農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升實施方案

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升實施方案專項整治行動工作組委托：為鞏固近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，進一步提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)萬農(nóng)市200994號和柳農(nóng)200929號文件精神，按照縣政府和省、市農(nóng)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際情況，特制定本辦法如下。一、指導(dǎo)思想以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央、省、市、縣農(nóng)村工作會議精神，全面貫徹2009年霍山縣質(zhì)量興農(nóng)暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治執(zhí)法年活動實施方案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)，圍繞“保民生、服務(wù)三農(nóng)、促發(fā)展”三大主題，聚焦高風險、大隱患的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品，加大依法檢查指導(dǎo)和排查力度，強化措施，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管二、工作目標圍繞茶、竹、蠶桑

2、、百合、畜禽、鰻魚六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和板栗、油茶、竹芋、中藥材四大特色產(chǎn)業(yè)，積極開展質(zhì)量興農(nóng)活動，大力實施農(nóng)業(yè)標準化推廣行動，嚴格執(zhí)行國家標準，鼓勵采用國際標準，按照優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求組織生產(chǎn)，逐步建立起一套與國際接軌的標準體系。鼓勵龍頭企業(yè)制定企業(yè)標準，對生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程實施全過程質(zhì)量控制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。推進節(jié)能減排，推廣測土配方施肥，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，做好動植物病害防治，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。鞏固提升國家綠茶原料基地和國家蠶桑鰻魚標準化示范區(qū)建設(shè)水平。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗認證體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。推進農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，加大

3、品牌建設(shè)力度，培育發(fā)展山地特色名牌農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)過一年集中整治，蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留、飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測合格率進一步提高，消除了蔬菜生產(chǎn)中使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥、飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)、水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖中非法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)企業(yè)進一步規(guī)范標準使用，農(nóng)業(yè)市場秩序進一步改善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件得到有效遏制。三、整治任務(wù) (一)種植產(chǎn)品專項整治行動1.具體目標。杜絕非法生產(chǎn)、銷售、使用甲胺磷等5種禁用劇毒農(nóng)藥，種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率保持在98%以上。2.主要任務(wù)。一是縣鄉(xiāng)聯(lián)動，積極組織開展春秋季農(nóng)

4、藥市場監(jiān)督抽查活動，嚴禁銷售甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥；二是定期組織蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織巡查，嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁用農(nóng)藥行為；三是推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)流程；四是加強監(jiān)測1.具體目標。飼料質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率力爭達到95%；克倫特羅等違禁藥物檢出率為零，杜絕了飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)。2.主要任務(wù)。一是加強對持證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管；二是嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒有害化學品的行為；三是嚴厲打擊非法飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；四是嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇

5、丹紅等違禁藥物的違法行為；五是擴大飼料和飼料添加劑抽檢范圍，加大對違法企業(yè)的查處力度。3.整治重點。重點產(chǎn)品：蛋白質(zhì)原料、自配成分、非蛋白氮及其類似物、非法藥物和非法添加劑如三聚氰胺、克倫特羅、鎮(zhèn)靜劑、蘇丹紅、孔雀石綠；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(戶)；重點區(qū)域：規(guī)?；B(yǎng)殖集中區(qū)。這項工作由縣畜牧獸醫(yī)局牽頭。 (三)獸藥及獸藥殘留專項整治行動1.具體目標。獸藥產(chǎn)品合格率提高2個百分點，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。2.主要任務(wù)。一是加強對獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督檢查gmp實施情況；二是加大獸藥市場整治力度，嚴厲打擊違法企業(yè)和違法產(chǎn)品；三是組織實施獸藥監(jiān)督抽檢和執(zhí)法抽檢，完善

6、獸藥監(jiān)督抽檢和執(zhí)法查處聯(lián)動制度；四是加強獸藥使用監(jiān)管，加強安全用藥宣傳引導(dǎo)，完善用藥記錄和停藥期制度；五是組織實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測計劃，加強畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測。3.整治重點。重點產(chǎn)品：禁用和未經(jīng)批準的獸藥，獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的豬肉、禽、蜂產(chǎn)品；重點單位：獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位、畜禽養(yǎng)殖基地；重點地區(qū)：畜禽養(yǎng)殖重點鎮(zhèn)。這項工作由縣畜牧獸醫(yī)局牽頭。 (4)水產(chǎn)品專項整治行動1.具體目標。水產(chǎn)品中藥物殘留監(jiān)測合格率進一步提高，杜絕了硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物在水產(chǎn)品養(yǎng)殖養(yǎng)殖中的非法使用。楊在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達到100。2、主要任務(wù)。一是開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項整治，規(guī)

7、范苗種生產(chǎn)行為。二是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，以主要出口品種和國內(nèi)市場消費的大宗品種，以及苗種生產(chǎn)、精養(yǎng)池塘等環(huán)節(jié)為重點，加強質(zhì)量安全監(jiān)督、抽查檢測工作；三是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法，以水產(chǎn)苗種生產(chǎn)合法性、養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)檔案制度建立情況、投入品使用情況和違禁藥物陽性樣品查處為重點，加大執(zhí)法檢查力度，杜絕無證生產(chǎn)和非法用藥行為，嚴防不合格產(chǎn)品上市銷售；四是開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸排。3、整治重點。重點產(chǎn)品：硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等重點違禁藥物，鰻魚、斑點叉尾鮰、小龍蝦等主要出口品種和鰱、鳙、草、鯽、鱖魚、黃顙、青蝦等縣內(nèi)外主要消費品種；重點單位：鰻魚養(yǎng)殖場和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位、出口原料備案

8、基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；重點區(qū)域：水產(chǎn)品年產(chǎn)量大的衡山鎮(zhèn)、與兒街鎮(zhèn)、佛子嶺水庫、磨子潭水庫、白蓮巖水庫。此項工作由縣農(nóng)技推廣中心水產(chǎn)站牽頭負責。（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專項整治行動1、具體目標：“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98以上，企業(yè)用標行為進一步規(guī)范。2、主要任務(wù)：一是指導(dǎo)各級認證機構(gòu)完善管理制度；二是加強對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、投入品控制、生產(chǎn)記錄、包裝標志使用等各環(huán)節(jié)，查處違法違規(guī)行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)；四是規(guī)范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。3、整治重點。重點產(chǎn)品：

9、不符合“三品”標準的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產(chǎn)品，不符合農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法的產(chǎn)品；重點單位：“三品”生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；重點區(qū)域：“三品”集中生產(chǎn)地區(qū)。此項工作由縣菜辦牽頭負責，縣農(nóng)委綠辦配合。（六）農(nóng)資打假專項治理行動1、具體目標。嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。2、主要任務(wù)。一是強化農(nóng)資市場準入管理，嚴把市場準入關(guān)口；二是開展市場拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大質(zhì)量抽檢力度，強化監(jiān)督檢查；四是創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村；五是實施分類監(jiān)

10、管，推進誠信建設(shè)；六是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。3、整治重點。重點產(chǎn)品：種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點，農(nóng)資市場；重點區(qū)域：假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)。此項工作由縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊牽頭負責，縣農(nóng)技推廣中心、畜牧獸醫(yī)局、種子管理站等相關(guān)單位配合。四、總體安排（一）部署自查階段（3月）啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，在全縣范圍內(nèi)開展工作。對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)行情況開展自查。

11、（二）集中整治階段（4月11月底）一是開展檢查監(jiān)測?？h農(nóng)委聯(lián)合有關(guān)部門加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，加強對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃，重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。二是推進綜合執(zhí)法。全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大動物防疫監(jiān)督、漁政監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，強化執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。三是加強指導(dǎo)服務(wù)。充分利用媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)

12、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、產(chǎn)業(yè)特點、地域特點，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。四是及時查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，對違法違規(guī)企業(yè)進行曝光。五是強化督導(dǎo)整改。強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。六是完善制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)，建立進貨查驗、進銷臺帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導(dǎo)規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等

13、各種追溯制度；推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度；規(guī)范“三品”認證行為及生產(chǎn)管理制度。（三）總結(jié)提高階段（12月）組織召開全縣2009年質(zhì)量興農(nóng)暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法年活動總結(jié)會議，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個人予以通報表揚。積極做好迎接檢查驗收工作。五、保障措施和要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地責任縣農(nóng)委成立質(zhì)量興農(nóng)暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法年活動工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認識到此項工作的重要性和緊迫性，抽調(diào)得力人員組建強有力的工作班子，建立健全組織機構(gòu)，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要具體抓，落實人員專門

14、抓，切實將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處。（二）細化整治方案，確保工作進度縣各個牽頭部門要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導(dǎo)、有責任追究、有總結(jié)提高，確保各項工作目標和任務(wù)落到實處。（三）突出工作重點，提升整體水平農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題涉及的范圍廣、因素多，在整治工作過程中，各地各單位要把重點放在農(nóng)資市場、農(nóng)貿(mào)市場、規(guī)模化種植和養(yǎng)殖基地、“三品”生產(chǎn)企業(yè)上，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。（四）加強協(xié)調(diào)配合，及時報送信息縣農(nóng)委系統(tǒng)內(nèi)各部門要加強配合，強化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管

15、，確保整治工作取得實效。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強溝通交流，及時報送信息，從2009年4月份開始，分別于每月12日、28日9：00前向縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作小組辦公室和有關(guān)牽頭單位報告工作進展情況。報送材料要有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標，及時體現(xiàn)進展和成效。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即上報。（五）強化技術(shù)服務(wù)，營造社會氛圍加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作，適時舉辦培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民科學用藥。加強對從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育，提高依法經(jīng)營意識。（六）堅持標本兼治，健全長效機制在集中開展專項整治的同時，加強日常監(jiān)管工作，通過專項整治，達到標本兼治。改善檢

16、驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和技術(shù)水平。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善準出準入、質(zhì)量追溯、包裝標識等各項制度，推進誠信體系建設(shè)，強化綜合執(zhí)法，逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。六、主要活動安排1、3月，制定全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法年活動實施方案，部署工作和開展自查。2、3月份，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場培訓(xùn)咨詢活動，積極營造打假護農(nóng)保春耕的良好社會氛圍。3、4-12月，組織開展以“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖”為主題的飼料執(zhí)法年活動，重點開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測和督導(dǎo)檢查，查處違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法水平。4、4-11月，組織開展水產(chǎn)苗種專項整治活動，重點開展水產(chǎn)苗種場普查，組織開展拉網(wǎng)式檢查，進行苗種藥殘抽檢，對檢查抽查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。5、