2025年“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與應(yīng)對策略調(diào)研報(bào)告文和十四五規(guī)劃綱要合編

1、 2021-2025年“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與應(yīng)對策略調(diào)研報(bào)告文和十四五規(guī)劃綱要合編 2021 -5 2025 年 “十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與應(yīng)對策略調(diào)研報(bào)告 文和 十四五規(guī)劃綱要 合編“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與應(yīng)對策略調(diào)研報(bào)告 0 3200 字文 當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為撬動經(jīng)濟(jì)增長的新杠桿，成為各國提振經(jīng)濟(jì)的重要方向，數(shù)字技術(shù)在國家治理中的廣泛運(yùn)用也成為重要趨勢。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，如何抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展？本期智庫版邀請?jiān)?8 月 24 日總書記

2、主持召開的經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷习l(fā)言的清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓擔(dān)任學(xué)術(shù)主持，組織三篇專家文章，為“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)字治理提出建言。近十年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。中國信息通信研究院研究顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值已由 2011 年的 9.5 萬億元增加到 2019 年的 35.8 萬億元，占 gdp 比重從 20.3%提升到 36.2%。數(shù)字技術(shù)支撐的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式成為經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)力量?！笆奈濉逼陂g，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用和地位將繼續(xù)提升，是今后經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，是提高全要素生產(chǎn)率的重要途徑，是促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，也是維護(hù)和提升全球產(chǎn)業(yè)分工體系

3、穩(wěn)定性安全性的重要依托。 一 、 發(fā)展趨勢：全面發(fā)力，整體形態(tài)初步顯現(xiàn) “十四五”時期，在人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)機(jī)器人等數(shù)字技術(shù)的支撐下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)快速發(fā)展、全面發(fā)力，新型數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字生產(chǎn)、制造業(yè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化融合、數(shù)字化網(wǎng)鏈、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字化資源配置等都將有顯著提升。1 1 、 數(shù)字化消費(fèi)將向新領(lǐng)域延伸，繼續(xù)創(chuàng)造重量級新消費(fèi)形態(tài)在此次抗擊新冠肺炎疫情中，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)發(fā)揮了重要作用，展示了更為廣闊的應(yīng)用前景和更為強(qiáng)勁的增長潛力。在 5g 等新技術(shù)支撐下，數(shù)字消費(fèi)將出現(xiàn)多個百億級、千億級的新突破，網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)會展、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字文化、數(shù)字傳媒以及智

4、能家庭居住、智能個人穿戴、智能交通出行等都將較快發(fā)展。2 2 、 數(shù)字化生產(chǎn)將加速發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率一方面，數(shù)字化向企業(yè)生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)延伸，通過傳感器接入大量設(shè)備和工具，實(shí)時獲取生產(chǎn)和運(yùn)營信息，提升生產(chǎn)過程管理的時效性精準(zhǔn)性前瞻性，提高生產(chǎn)效率；另一方面，數(shù)字化向企業(yè)外部多端延伸，連接供應(yīng)鏈銷售鏈，提升全鏈條資源配置效率。例如，數(shù)字化智能化可同時實(shí)現(xiàn)個性化定制和低成本制造，客戶可以實(shí)時提出需求，全程參與研發(fā)生產(chǎn)過程。精準(zhǔn)制造還能減少生產(chǎn)過程中的原材料、能源消耗和污染排放，推動實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3 3 、 數(shù)字化融合將加速推進(jìn) 長期以來，在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)誰更應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展這個問題上存在困惑。數(shù)字時

5、代，兩者很大程度上呈現(xiàn)融合發(fā)展之勢，三次產(chǎn)業(yè)相互內(nèi)置形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)將成為趨勢。智能制造系統(tǒng)依托于傳感器、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)，形成新型物物、人人和人機(jī)交互方式，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)等要素和資源的相互識別、實(shí)時聯(lián)通，促進(jìn)生產(chǎn)制造和多種生產(chǎn)性服務(wù)緊密結(jié)合，其本質(zhì)就是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩種業(yè)態(tài)的深度融合。例如，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)性解決方案，制造商主導(dǎo)形成包含制造服務(wù)全過程的閉環(huán)解決方案，各個環(huán)節(jié)交互匹配、全程數(shù)據(jù)實(shí)時反饋，為客戶提供一站式全程高效服務(wù)。4 4 、 數(shù)字化生態(tài)將跨界成長，提供全新消費(fèi)場景今后，消費(fèi)者的需求越來越向場景化發(fā)展，期望能一站式獲得智慧家居、智慧出行、智慧學(xué)習(xí)、智慧娛樂等

6、全場景解決方案。數(shù)字技術(shù)可以打破行業(yè)壁壘，跨界連接多個企業(yè)、多個產(chǎn)業(yè)和多種生產(chǎn)要素，形成提供解決方案的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。生態(tài)圈內(nèi)的消費(fèi)者、企業(yè)和各種生產(chǎn)要素彼此相連，不斷挖掘用戶需求圖譜，同步迭代，實(shí)時互動，動態(tài)滿足用戶需求。例如海爾智家體驗(yàn)云，通過海量數(shù)據(jù)形成用戶實(shí)時生活畫像，為生態(tài)圈內(nèi)各方提供共同演進(jìn)的機(jī)會和能力，共創(chuàng)共享。5 5 、 數(shù)字化連接將形成網(wǎng)鏈，提升全球產(chǎn)業(yè)分工的穩(wěn)定性安全性 數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺能夠聚合產(chǎn)業(yè)鏈上多環(huán)節(jié)多種類企業(yè)和多種生產(chǎn)要素，為各方提供多種類型的交互機(jī)會，提供業(yè)內(nèi)所需的各種服務(wù)。在特殊時期，如此次新冠肺炎疫情期間，當(dāng)原有的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂時，平臺可以智能化地在供需雙方之間進(jìn)行匹

7、配，迅速尋找替代或調(diào)整方案，快速補(bǔ)鏈接鏈。與線下單點(diǎn)連接的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈相比，數(shù)字化平臺能形成多點(diǎn)連接的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈，使全球分工體系的穩(wěn)定性安全性大大提高。6 6 、 數(shù)字化配置資源不斷擴(kuò)展，成為社會資源分配的重要方式例如，互聯(lián)網(wǎng)銀行以各自的算法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，在很大程度上決定著金融資源的配置方向。再如，物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)能夠收集、識別和連接每臺機(jī)器、每件工具、每位員工，并以他們?yōu)榛締挝粊砉芾砩a(chǎn)過程，這將為生產(chǎn)從集中化到分散化并形成新的生產(chǎn)組織方式開辟廣闊前景。目前已有一些正在發(fā)展中的數(shù)字化社會化制造管理平臺，這類平臺本身沒有制造能力，而是將區(qū)域內(nèi)數(shù)量龐大的企業(yè)設(shè)備和信息接入平臺，當(dāng)接到制造訂單后，就通過

8、平臺尋找閑置設(shè)備，智能規(guī)劃生產(chǎn)線，組合出所需的制造能力。這種模式可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源組合的柔性化和智能化，生產(chǎn)組織效率高、速度快、成本低，是一種全新的數(shù)字化智能化資源配置模式。二 、 治理重點(diǎn)：政策促進(jìn)、有效運(yùn)用、嚴(yán)格監(jiān)管 “ 三管齊下 ” 治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)與治理傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大不同，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。1 1 、 以積極有效的制度和政策促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一要提供必要的應(yīng)用場景。和外賣、網(wǎng)購等消費(fèi)不同，許多新的數(shù)字消費(fèi)應(yīng)用場景在公共部門，例如數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療和數(shù)字體育等，如果龐大的公辦教育體系、醫(yī)療體系和政府及學(xué)校所擁有的眾多體育場館身處其外，就無法全面推進(jìn)。政府要積極穩(wěn)妥地促進(jìn)新的應(yīng)用落地。二要推進(jìn)高水平數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將 5g 相關(guān)技術(shù)群及跨界多場景融合技術(shù)“一攬子”納入眼界，鼓勵以企業(yè)為龍頭推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。三要大力推動政府?dāng)?shù)據(jù)公開，在對個人信息和商業(yè)機(jī)密等信息做適當(dāng)處置后，加快開放數(shù)據(jù)。數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)立足信息公開、服務(wù)輸出、數(shù)據(jù)開放