【doc】在企業(yè)內(nèi)部建立獨(dú)立于企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)

1、在企業(yè)內(nèi)部建立獨(dú)立于企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部建立獨(dú)立于企業(yè)的.冉少華隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展,承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推行,國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理由直接的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟貙?shí)行間接管理和宏觀控制,企業(yè)逐步地成為相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,促進(jìn)了我國(guó)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.但是,在新舊體制交替,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)軌變型的過(guò)程中,由于與承包制相配套的企業(yè)約束機(jī)制尚不健全和不完善,致使企業(yè)中存在著種種不合理行為:如追求近期利益,拚設(shè)備,拆資源,拚勞力,忽視投入的短期行為i在分配上,搞起效益分配,濫發(fā)錢(qián)物,盲目攀比,不切實(shí)際地追求職工收入的最大化l在經(jīng)營(yíng)上,弄虛作假,忽視產(chǎn)品質(zhì)量,粗制濫造,為了追求效

2、益而不擇手段i紅綠燈的理論,理研究審計(jì)機(jī)構(gòu)擦邊球的策略,上有政策,下有對(duì)策的行為應(yīng)運(yùn)而生,違背國(guó)家政策法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等.凡此種種,搞亂了經(jīng)濟(jì)秩序,惡化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境.因此,加何約束和規(guī)范企業(yè)的行為,國(guó)家采用什么方式有效地監(jiān)督企業(yè),使企業(yè)行為合理化,是當(dāng)前急待解決的重要問(wèn)題.企業(yè)的約束機(jī)制,就是通過(guò)國(guó)家的控制和監(jiān)督,以及企業(yè)自我控制,以求得企業(yè)行為合理化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制.它是約束企業(yè)行為和職工行為的有效措施.健全和完善企業(yè)的約束機(jī)制,可眺從多方面著手,例如:延長(zhǎng)承包期限,完善承包的指標(biāo)體系,促使企業(yè)克服短期行為l選好承包者,提高承包者的素質(zhì),確立黨組織在企業(yè)的政治核心地位,發(fā)揮企業(yè)不能不是一個(gè)重要原因

3、.作為一個(gè)企業(yè),生產(chǎn)產(chǎn)品服務(wù)于社會(huì),這是十分重要的但是,如果忘記了培育人則是一個(gè)嚴(yán)重的戰(zhàn)略失策.隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展,進(jìn)步,市場(chǎng)日益放開(kāi),企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈.要想在競(jìng)爭(zhēng)中求生存,求發(fā)展,歸結(jié)到一點(diǎn),就是不斷提高人的素質(zhì).1988年6月,有人曾對(duì)上海d0個(gè)國(guó)營(yíng)和大集體企業(yè)的720名職工進(jìn)行過(guò)一次問(wèn)卷調(diào)查.問(wèn):如果你的企業(yè)出現(xiàn)了不景氣,你怎么辦?被調(diào)查者22一12一回答:與企業(yè)共命運(yùn),幫助企業(yè)在自救中尋找出路;27.3回答:它倒霉它的,我趁機(jī)會(huì)找好第二職業(yè)i20.7回答:馬上設(shè)法調(diào)離27.3回答:我希望企業(yè)破產(chǎn).這一狀況不能不引起企業(yè)家的高度重視.企業(yè)離開(kāi)了人,離開(kāi)了人的高度自覺(jué)性,積極

4、性,要想生存,要想有長(zhǎng)足的發(fā)展是不可能的.作為一個(gè)清醒的企業(yè)家,從他上任的第一天起,就應(yīng)該對(duì)培育人有正確的認(rèn)識(shí)并采取切實(shí)可行的舉動(dòng).(作者單位長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)理論部)黨組織的保證監(jiān)督作用i加強(qiáng)民主管理,由工會(huì)組織廣大職工群眾參政議政,增強(qiáng)政治的透明度,制約廠長(zhǎng)的權(quán)利,等等.這些工作對(duì)約束和端正企業(yè)行為,都是十分有益的,現(xiàn)在和將來(lái)任何時(shí)候都是必要的.但是僅靠這些工作,還必須有必要的經(jīng)濟(jì)制約條件和制度保證,才能有效地管理和監(jiān)督企業(yè)筆者認(rèn)為,在企業(yè)內(nèi)部,建立和健全獨(dú)立于企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,才是真正具有約束力的硬措施,才是企業(yè)健康發(fā)展的保障.目前,在我國(guó)實(shí)行承包的企業(yè)內(nèi)部,大多設(shè)有審計(jì)機(jī)構(gòu),如監(jiān)察審

5、計(jì)室經(jīng)濟(jì)事務(wù)室等,但這些審計(jì)機(jī)構(gòu)尚不健全,流于形式的多,加上它們隸屬于企業(yè),從一建立開(kāi)始就帶有某種局限性和先天的不足:(1)由于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的編制,審計(jì)人員的人事關(guān)系都在企業(yè),受企業(yè)的直接領(lǐng)導(dǎo),聽(tīng)命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,當(dāng)審計(jì)業(yè)務(wù)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生矛盾的時(shí)候,企業(yè)承包者的意志就會(huì)強(qiáng)加于審計(jì)人員,而審計(jì)人員出于自身利益關(guān)系的考慮.不敢太膽堅(jiān)持原則.這樣,勢(shì)必破壞了審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和原則性.(2)審計(jì)人員的工資關(guān)系在企業(yè),企業(yè)利益與他們自身利益密切相關(guān).當(dāng)國(guó)家利益與企業(yè)利益發(fā)生沖突的時(shí)候,他們就會(huì)很自然地舍棄國(guó)家,向企業(yè)利益傾斜,從而使審計(jì)工作流于形式.基于以上允桁,較為合理的辦法應(yīng)該是在承包制企業(yè)內(nèi)部

6、,建立獨(dú)立于企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu).這個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)是國(guó)家派駐企業(yè)的機(jī)構(gòu),是國(guó)家利益的代表.它的編制,人員的人事關(guān)系和工資關(guān)系都不在企業(yè),j經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家,受上級(jí)主管部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo).這種獨(dú)立于企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是不言而喻的,它的人員置身于企業(yè)內(nèi)部,便于熟悉和了解企業(yè)情況,有利工作的深人,對(duì)問(wèn)題的反應(yīng)也及時(shí)靈敏,不僅對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有積極的作用,也對(duì)國(guó)家加強(qiáng)宏觀管理和控制具有不可低估的作用.它不但是維護(hù)國(guó)家正常經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)警察,還是熱心為企業(yè)健康服務(wù)的經(jīng)濟(jì)醫(yī)生.(1)它是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)警察企業(yè)必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的方針,政策和法規(guī);必須對(duì)國(guó)家承擔(dān)責(zé)任和盡義務(wù).企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織,審計(jì)機(jī)構(gòu)就要督助企業(yè)遵守國(guó)家

7、的法律和方針政策保護(hù)全民的資產(chǎn)完整無(wú)缺促使企業(yè)完成國(guó)家指令性計(jì)劃,及時(shí)上交國(guó)家稅收當(dāng)國(guó)家利益與企業(yè)利益發(fā)生矛盾時(shí),要引導(dǎo)企業(yè)以國(guó)家利益,全局利益為重對(duì)違反國(guó)家規(guī)定,鉆國(guó)家政策空子,損害國(guó)家利益的行為,要嚴(yán)肅查處.(2)它是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)醫(yī)生:審計(jì)機(jī)構(gòu)還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的咨詢(xún)和診斷所.審計(jì)人員要應(yīng)用系統(tǒng)的有組織的專(zhuān)門(mén)方法,對(duì)所在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng),進(jìn)行獨(dú)立的,公正的審核稽察,以保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)的直實(shí)性和合法性.審計(jì)人員就是醫(yī)生,要常為企業(yè)拿脈,及時(shí)發(fā)現(xiàn)病情,不斷為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)藥方,以便企業(yè)防微杜漸,隨時(shí)都能脫離危險(xiǎn),始終行動(dòng)自如需要指出的是,企業(yè)應(yīng)該有接受審計(jì)監(jiān)督的自覺(jué)性,主動(dòng)就醫(yī),千萬(wàn)不要抱一種麻術(shù)不仁諱疾忌醫(yī)的抵觸態(tài)度,那將是非常危險(xiǎn)的.審計(jì)人員也應(yīng)采取治病救人的善意態(tài)度,在開(kāi)藥方時(shí),事實(shí)要清楚,定性要準(zhǔn)確,寬嚴(yán)要適度,注意以理服人.建立獨(dú)立于企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)