煙草專(zhuān)賣(mài)第三季度開(kāi)展取締卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

1、市區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局第三季度開(kāi)展取締卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范我區(qū)卷煙市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)卷煙零售終端的控制力，有效遏制“假、私、非”煙的流通，根據(jù)國(guó)務(wù)院無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處取締辦法、四川省煙草專(zhuān)賣(mài)管理?xiàng)l例、市煙草專(zhuān)賣(mài)管理?xiàng)l例的規(guī)定，按照區(qū)煙草市場(chǎng)“三級(jí)聯(lián)管”綜合治理方案的要求，經(jīng)區(qū)局研究決定，從年7月2日至年9月30日，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。一、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保開(kāi)展取締卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，區(qū)局成立取締卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成 員：專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在專(zhuān)賣(mài)管理科，由擔(dān)任辦公室主任，成員包括，負(fù)責(zé)取締卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)

2、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的具體實(shí)施。二、整治時(shí)間年7月2日至年9月30日三、整治對(duì)象轄區(qū)內(nèi)無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品的煙店、攤點(diǎn)。四、整治目標(biāo)確保轄區(qū)內(nèi)卷煙市場(chǎng)持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)到100%，保障卷煙持證經(jīng)營(yíng)戶(hù)的正常經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)卷煙市場(chǎng)秩序規(guī)范有序運(yùn)營(yíng)。五、責(zé)任分工專(zhuān)賣(mài)管理所：負(fù)責(zé)汽車(chē)站片區(qū)、航天片區(qū)、建設(shè)路片區(qū)卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)的取締工作，確保轄區(qū)持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)到100%。責(zé)任人：牟鵬。市場(chǎng)管理一中隊(duì)：負(fù)責(zé)大面洪河片區(qū)、柏合片區(qū)、十陵片區(qū)卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)的取締工作，確保轄區(qū)持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)到100%。責(zé)任人：夏隆全。市場(chǎng)管理二中隊(duì)：負(fù)責(zé)同安片區(qū)；西河、洛帶片區(qū)；山泉、茶店片區(qū)卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)的取締工作，

3、確保轄區(qū)持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)到100%。責(zé)任人：王建春。機(jī)動(dòng)中隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商超、綜合市場(chǎng)、建筑工地、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域、復(fù)雜區(qū)域，同時(shí)負(fù)責(zé)各項(xiàng)大要案件的摸排和查處。確保轄區(qū)持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)到100%。責(zé)任人：汪源。六、整治步驟、方法和措施本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。（一）調(diào)查階段（7月2日至7月6日）對(duì)管區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面摸底，重點(diǎn)掌握：1、卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)的真實(shí)數(shù)量；2、卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)地址和經(jīng)營(yíng)規(guī)模；3、卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)銷(xiāo)售“假、私、非”卷煙情況。4月6日，各中隊(duì)根據(jù)調(diào)查情況認(rèn)真編制無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表，區(qū)局將按照國(guó)務(wù)院無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處取締辦法，主動(dòng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、綜治等

4、相關(guān)部門(mén)，通報(bào)此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的方案和目標(biāo)，尋求支持和配合，為下一步專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)做好準(zhǔn)備。（二）整治階段（7月7日至9月28日）1、采取教育與勸退相結(jié)合的原則，聯(lián)合工商、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng)) 綜治辦等部門(mén)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，開(kāi)展政策攻心，引導(dǎo)和教育無(wú)證戶(hù)遵守國(guó)家法律法規(guī)，主動(dòng)退出卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)。2、采取教育與取締相結(jié)合的原則，聯(lián)合工商、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng)) 綜治辦等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)取締難度較大、社會(huì)影響較大的“釘子戶(hù)”的宣傳力度，對(duì)屢次教育仍不退出經(jīng)營(yíng)的，要利用每月與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、綜治、物價(jià)、城管聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)會(huì)，進(jìn)行強(qiáng)制取締，做到取締徹底，杜絕反彈。3、對(duì)暴力抗法的，聯(lián)合司法機(jī)關(guān)、新聞媒體依法堅(jiān)決取締;對(duì)達(dá)到追刑

5、標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理；確保卷煙市場(chǎng)和諧、穩(wěn)定。（三）工作總結(jié)階段（9月29日至9月30日）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，將查處的無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件（包括結(jié)案和未結(jié)案的）進(jìn)行分類(lèi)匯總，加以分析，嚴(yán)格管理，并于10月8日完成整治總結(jié)，并歸檔備查。七、整治要求（一）依法進(jìn)行取締全體專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員務(wù)必高度重視本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，要正確理解無(wú)證經(jīng)營(yíng)對(duì)卷煙市場(chǎng)秩序的危害性，要充分利用煙草市場(chǎng)“三級(jí)聯(lián)管”機(jī)制, 開(kāi)展對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的取締, 并正確運(yùn)用疏堵原則，絕對(duì)不能通過(guò)辦證的形式取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。（二）嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)在這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中查獲的違法案件，要嚴(yán)格按照市條例的規(guī)定，依法處罰；為確保無(wú)證戶(hù)不出現(xiàn)反彈，對(duì)為非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品提供條件的也將依法進(jìn)行處罰。（三）應(yīng)急處置措施在開(kāi)展取締卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作中，要依法行政，文明執(zhí)法，以維護(hù)穩(wěn)定為大局，防止發(fā)生重大群體性事件；如遇重大事件，大隊(duì)、中隊(duì)要按照專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案，做好處置，并立即區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（四）加強(qiáng)媒體宣傳在開(kāi)展取締卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)