快速城市化背景下的村莊布點研究

1、快速城市化背景下的村莊布點研究 快速城市化背景下的村莊布點研究 摘要：村莊是人類最原始的聚居地，也是人類最早顯示出文明形態(tài)的地方。隨著城市化進程推進，城市生活方式、城市文明的滲透等使農(nóng)村生活方式發(fā)生了巨大的變化。論文根據(jù)三門縣村莊開展需要，合理確定目標和任務(wù)，使村莊整合與經(jīng)濟開展相結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)開展。 關(guān)鍵詞：城市化、村莊布局、三門 中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號： 1、引言 改革開放以來，中國經(jīng)濟社會開展迅速，國民總收入平均年增長速度保持在10%以上。但由于長期以來重城市輕農(nóng)村開展觀念的存在，導(dǎo)致占總?cè)丝?3.4%的農(nóng)村一直是經(jīng)濟社會開展的薄弱地帶，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日益加劇，

2、城鄉(xiāng)差距不斷加大。村莊是我國最根本的行政單元，也是人口生活的主要空間。隨著農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、居民生產(chǎn)、生活和就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，加速了村莊空間格局的變化。探索不同空間尺度村莊布局，可以為引導(dǎo)農(nóng)村居民建宅遷居、制定合理的村莊規(guī)劃、優(yōu)化村莊布局、推進農(nóng)村經(jīng)濟開展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供參考。 2、國內(nèi)外相關(guān)研究 美國村莊開展建設(shè) 美國是一個高度城市化的國家，城市化水平到達75%以上。政府有效的區(qū)域開發(fā)政策，使得鄉(xiāng)村功能出現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，促進城市與鄉(xiāng)村的文明程度、繁榮程度差距逐步縮小。美國自1968年通過“新鎮(zhèn)開發(fā)法后又在80年代提出建設(shè)“都市化的村莊，其中重點注意對農(nóng)村原始景觀風貌的保護。1984年在馬薩諸塞州成立“鄉(xiāng)村

3、中心，專門研究開展過程中農(nóng)村面臨的特殊問題；同時，通過編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的使用手冊，指明如何通過創(chuàng)造性的建設(shè)規(guī)劃，保存鄉(xiāng)村特色，并幫助村鎮(zhèn)確定最適宜建房的區(qū)域和值得長期保存的村鎮(zhèn)的風貌。 歐盟村莊開展建設(shè) 歐盟各國農(nóng)村開展注重自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性，房尾不求整齊劃一，道路不求寬大筆直，一切順其自然，沒有對原始地貌做刻意的改變。以法國為例，法國政府為振興農(nóng)村，修建了眾多深入到農(nóng)村和落后地區(qū)的公路和鐵路，還在國家預(yù)算中專列了“農(nóng)村開展整治基金，撥出巨款對衰老的農(nóng)村地區(qū)進行整頓、改造，并劃撥專項資金建設(shè)鄉(xiāng)村的公用設(shè)施，使得城鄉(xiāng)差距大大縮小。 浙江省村莊布局建設(shè) 近年來，浙江省以優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局為先導(dǎo)

4、，大力推進新農(nóng)村建設(shè)。湖州市東部新區(qū)將原來497個分散的農(nóng)民集居點縮減為33個，提高土地集約利用和根底設(shè)施共享的程度，并總結(jié)出“建設(shè)中心村、撤并自然村、改造空殼村的規(guī)劃方針；義烏市遵循“因地制宜、分類指導(dǎo)的原那么，全市8l個示范村，根本改造完成18個村，推進約1.3萬人向城鎮(zhèn)集中，并重點開展以“道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、衛(wèi)生潔化、河塘凈化為內(nèi)容的環(huán)境整治，明顯地改善了城鄉(xiāng)及村莊的布局和村民的生產(chǎn)和生活條件。 國內(nèi)外村莊建設(shè)實踐雖各有側(cè)重，但大多圍繞人、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的相互關(guān)系進行，注重人與自然的和諧。其中，重點任務(wù)在于通過合理布局生產(chǎn)力，縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域之間的合作與分工，謀求適度的

5、均衡開展。 3、實證研究以三門縣為例 3.1 村莊開展現(xiàn)狀 三門縣地處中國“黃金海岸線中段三門灣畔，全境東西長52.7km，南北寬40.5km，總面積1510km2。2021年底三門縣總?cè)丝跒?2.6萬人，人口平均密度為403人/km2，低于浙江省的460人/km2的平均水平；全縣共有行政村511個，村莊總?cè)丝诘竭_33.72萬人，平均村莊人口規(guī)模為660人，低于臺州市平均的986人、玉環(huán)縣1957人、臨海市881人。 3.2 村莊體系規(guī)劃 3.2.1 村莊分級 ?村鎮(zhèn)規(guī)劃標準?將村莊分為基層村、中心村、集鎮(zhèn)等三個職能等級，其中集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)或城鎮(zhèn)片區(qū)的中心；而行政范疇劃中，一般城鎮(zhèn)村莊體系自上而下

6、為中心城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村和基層村六個層次。 3.2.2 村莊分類 依據(jù)村莊自身交通區(qū)位、資源環(huán)境、開展特征等要素，在區(qū)域環(huán)境下將現(xiàn)有村莊分為城市地區(qū)村莊和農(nóng)村地區(qū)村莊，其中城市地區(qū)村莊分為城中村、近郊村、遠郊村三類，農(nóng)村地區(qū)村莊分為開展村、整合村、萎縮村、搬遷村四類。 城中村是位于城市或城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的村莊，村莊被建設(shè)用地包圍，此類村莊應(yīng)符合總體規(guī)劃的要求，納入城市和城鎮(zhèn)的統(tǒng)一建設(shè)之中；遠期村是位于城市或城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)、城市重點建設(shè)片區(qū)范圍內(nèi)的村莊，近期主要以控制開展為主，在遠期納入城市或城鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)；遠景村是位于城市或城鎮(zhèn)開展備用地以及遠景控制范圍及周邊的村莊，以引導(dǎo)開展為主，

7、為城市或城鎮(zhèn)開展預(yù)留空間；開展村是有較好交通區(qū)位和資源環(huán)境，具有一定根底設(shè)施和開展規(guī)模的村莊，未來需集聚開展，完善其根底設(shè)施，形成地域中心；整合村是開展條件一般但有一定開展根底而需保存的村莊，需要在現(xiàn)狀根底上進行農(nóng)居點整理，并控制開展規(guī)模；萎縮村是由于地質(zhì)災(zāi)害、開展條件受到限制、根底設(shè)施缺乏以及規(guī)模過小等因素而需并入其它相鄰行政村的村莊，應(yīng)限制其開展；搬遷村是位于高山上、重大工程設(shè)施建設(shè)范圍以及風景區(qū)核心區(qū)和水源保護區(qū)內(nèi)需搬遷的村莊以及有嚴重地質(zhì)災(zāi)害影響需搬遷移的村莊。 三門縣村莊分類匯總表 3.3 村莊布點規(guī)劃 3.3.1 城市地區(qū)村莊規(guī)劃 城市型村莊 城市范圍內(nèi)村莊全部撤村建居，并且改村民

8、自治管理為城市社區(qū)管理；空間策略主要分為就地改造和遷移改造兩種。 就地改造針對用地功能與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的村莊，將原有村莊集體土地統(tǒng)一征為國有，局部用于村民安置，多出局部作為商品房開發(fā)土地有償出讓。 遷移改造城中村村民由政府統(tǒng)一進行公寓式安置或貨幣式安置；村莊遷移之后，原宅基地收為國有，原村民住宅、集體用房等由政府折價補償或收購。 城鎮(zhèn)型村莊 宜實行新村建設(shè)模式進行改造、配套根底設(shè)施，在管理模式和生活方式上與城鎮(zhèn)居民無異，待時間成熟即可就地撤村建居。 3.3.2 農(nóng)村地區(qū)村莊規(guī)劃 山區(qū)地區(qū)村莊 從生態(tài)和經(jīng)濟開展的角度看，以“下山脫貧為主要方向，把現(xiàn)狀難以開展的山區(qū)村莊確定為

9、搬遷村，行政上采取撤銷的原那么，空間上采取整體搬遷或逐步搬遷。 特殊地區(qū)村莊 包括位于水資源保護區(qū)、風景區(qū)核心區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等區(qū)域內(nèi)的村莊，未來以異地搬遷安置為主，對擁有文物點的村莊根據(jù)村莊開展實際而定，但切實加強文物保護單位的保護工作。改造策略在行政上采取撤銷策略，在空間上采取整體搬遷或逐步搬遷。 集鎮(zhèn)規(guī)劃 根據(jù)村莊規(guī)模，集鎮(zhèn)開展需要對村莊進行行政上的撤并，空間上重組，增強對周邊村莊人口的吸引，并以較好的根底設(shè)施和社會效勞設(shè)施效勞于周邊村莊。 中心村規(guī)劃 中心村是指在一定地域范圍內(nèi)具備一定規(guī)模、配套相對齊全的根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施，是本村公共活動和管理效勞的中心，且對周圍村莊經(jīng)濟和社會開展具

10、有輻射帶動功能的村莊。合理規(guī)劃建設(shè)中心村，使之成為相對集中、規(guī)劃設(shè)計合理、根底設(shè)施配套、居住條件和環(huán)境良好的村莊，并且?guī)又苓叴迩f的開展。 3.3.3 小結(jié) 三門縣域村莊規(guī)劃圖 規(guī)劃全縣共撤并村莊310個，其中近期88個，遠期222個。 近期撤并村莊88個，其中城市地區(qū)65個，集鎮(zhèn)2個，農(nóng)村地區(qū)21個；遠期撤并村莊222個，其中城市地區(qū)82個，集鎮(zhèn)17個，農(nóng)村地區(qū)123個。 4、結(jié)語 本文以浙江省三門縣為例，分析闡述了村莊分類開展策略、村莊空間整合等縣域村莊布局問題。在村莊開展過程中，人口與土地是兩個重要因素，在整合村莊空間布局根底上，通過行政和經(jīng)濟手段推進方案的建設(shè)實施，并加強人口向中心城區(qū)、城鎮(zhèn)的政策引導(dǎo)，加快城鄉(xiāng)體化的社會保障體系建設(shè)，使農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和根本生活有保障，這對于在現(xiàn)今形勢下加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)起到一定的開展借鑒。 參考文獻： 高文杰，連志巧.村鎮(zhèn)