XX水庫灌區(qū)節(jié)水增效示范項目工程管理報告

1、吉安縣銀灣橋水庫灌區(qū)節(jié)水增效示范項目工程管理報告一、工程概況銀灣橋水庫位于吉安縣固江鎮(zhèn)，是一座以灌溉為主兼顧防洪、發(fā)電、養(yǎng)魚等具綜合效益的中型水庫。水庫總庫容2750萬m3。其灌區(qū)為以銀灣橋水庫為龍頭，聯(lián)接2座?。ㄒ唬┬退畮臁?座?。ǘ┬退畮旌?座?。ǘ┬退榈拈L藤結(jié)瓜灌溉系統(tǒng)。灌區(qū)設(shè)置了總干渠及東干渠、南干渠、西干渠，共計長度57.05km，其中總干渠長2.8km，東干渠長13.5km，南干渠長27.75km，西干渠長13km。該灌區(qū)設(shè)計灌溉面積5.5萬畝，灌溉吉安縣固江、桐坪和吉州區(qū)興橋等三鎮(zhèn)的27個村委會，涉及農(nóng)戶5200戶，人口2.9萬人。益區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地面積6.77萬畝，其中水田6

2、.52萬畝，旱地0.25萬畝，以種植水稻為主，兼種其它經(jīng)濟作物，該區(qū)土地肥沃，是我縣和吉州區(qū)的一大產(chǎn)糧區(qū)。二、 管理體制和管理任務(wù)、管理機構(gòu)銀灣橋水庫現(xiàn)由吉安縣銀灣橋水庫管理委員會負責管理，隸屬吉安縣水利局領(lǐng)導(dǎo)，管委會下設(shè)行政辦公室、工程管理股、計劃財務(wù)股、發(fā)電股（裝機125kw）、東干渠管理站、西干渠管理站（2個站），南干渠管理站（3個站），對水庫灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等設(shè)施進行統(tǒng)一管理。園田化田間工程由當?shù)卮逦撠煿芾?。、水管體制改革由于社會和歷史的各方面原因，水利工程管理體制不順，水管單位運行機制不活等一系列問題，嚴重制約了水利工程效益的發(fā)揮和正常運轉(zhuǎn)。因此，必須進行水管體制改革。銀灣橋水庫是

3、吉安縣四座中型水庫之一，對全縣四座中型水庫，縣人民政府和水利局根據(jù)上級有關(guān)水管體制改革精神，結(jié)合全縣實際情況，統(tǒng)一制定了一套水利工程管理體制改革方案，其基本框架如下：改制的形式將4座準公益性中型水庫公益性部分與經(jīng)營性部分剝離開來，公益性部分納入地方財政負擔，經(jīng)營性部分轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，獨立地走向市場。同時對公益性水利工程實行管養(yǎng)分離，將經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離，經(jīng)營性資產(chǎn)實行職工股份合作制改造，非經(jīng)營性資產(chǎn)繼續(xù)由水庫管理機構(gòu)進行管理。實施改制后，原水管單位機構(gòu)人員走向基本如下：成立水庫管理處，定性為事業(yè)性質(zhì)，人員納入財政編制，牌子，機構(gòu)、級別、防汛抗旱的管理職能保持不變，負責水庫的宏

4、觀調(diào)控和管理。成立工程維修養(yǎng)護隊，定性為下屬企業(yè)，負責水庫、渠系的日常維修養(yǎng)護。組建供水服務(wù)隊，定性為下屬企業(yè)，負責收繳水費，并分享一定數(shù)量的水費。對水庫水面、發(fā)電站等經(jīng)營性資產(chǎn)拍賣，構(gòu)建股份有限公司。公司股分優(yōu)先本單位職工購買。一次性買斷部分人員。水庫管理處與下屬企業(yè)（工程維修養(yǎng)護隊、供水服務(wù)隊、發(fā)電站股份有限公司等）脫鉤，人、財、物獨立。落實“兩定”測算按照國務(wù)院、水利部、財政部頒發(fā)的定額標準及上級有關(guān)水管體制改革精神，對公益性水管單位或水管單位公益性部分所需的崗位、管理人員編制及工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費，進行科學(xué)測算，定崗定員，落實維修養(yǎng)護經(jīng)費計劃。 解決經(jīng)費來源水庫管理處工作人員為事業(yè)編制

5、，實行全員全額財政供養(yǎng)。加大水費收繳力度，水庫管理單位不直接向農(nóng)戶收取水費，水費由供水隊向農(nóng)戶收取，水庫管理單位再向供水隊收取。水費用于工程的管護，維修養(yǎng)護經(jīng)費不足部分由縣財政解決。為進一步細化改制工作，制定了各具體實施細則，包括人員選聘方案，人員分流方案，經(jīng)營性資產(chǎn)拍賣方案以及水管單位下屬企業(yè)與水管單位的合同管理方案等。加大稅收扶持政策對下崗分流人員興辦的企業(yè)依照有關(guān)稅法規(guī)定，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。職工的一次性買斷所得免征個人所得稅，水費免征營業(yè)稅。3、用水者協(xié)會在著手進行的小型水利工程體制改革中，我縣擬把建立農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會作為推進農(nóng)村小型水利工作體制改革、解決農(nóng)村水利建設(shè)中的矛盾和問題的

6、突破口，理順水利管理體制，進行大膽改革，形成骨干工程由灌區(qū)水管單位管理，小型水利工程由農(nóng)民用水者協(xié)會管理，即：水庫、干支渠由灌區(qū)水管單位管理和維護，斗渠及斗渠以下的田間工程由農(nóng)民用水者協(xié)會管理和維護；小型工程的管理權(quán)、使用權(quán)及斗口以下的用水管理權(quán)交給農(nóng)民用水者協(xié)會，由農(nóng)民自己管理和經(jīng)營。建立農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會，重點做好以下四個方面工作：（1）成立協(xié)會。協(xié)會的成立須通過灌區(qū)代表大會并有決議；每一個用水戶為一個會員，個用水戶民主選舉產(chǎn)生一名會員代表，會員代表組成會員代表大會，成立協(xié)會并選舉產(chǎn)生協(xié)會執(zhí)委會。各水庫灌區(qū)成立以供水支渠為界的協(xié)會，下轄以村為單元的分會。（2）建立協(xié)會章程，制訂防汛安全生產(chǎn)

7、管理制、灌區(qū)管理制度、財務(wù)管理制度。協(xié)會實行民主理財、民主議事、民主辦事。如：核定水價、管理人員工資標準、獎勵金額、業(yè)務(wù)費開支項目及比例大小、工程大修、折舊費提取及管理。工程維修改造項目、協(xié)會公積金提取比例都必須在每年度的用水者代表大會上表決通過才能執(zhí)行。執(zhí)行“水務(wù)四公開制度”，即：水量分配指標公開，實用水量公開，水價、水費公開和財務(wù)帳目及收支情況公開。協(xié)會內(nèi)部實行聘用承包制，并全面接受監(jiān)事會和用水戶群眾的監(jiān)督。承包人在年度用水者代表大會上，獲得監(jiān)事會成員和與會代表半數(shù)以上信任票后，方可連續(xù)聘用。（3）成立協(xié)會執(zhí)委會、財務(wù)管理小組、工程小組及監(jiān)事小組等機構(gòu)。協(xié)會執(zhí)委會成員由用水者代表(農(nóng)民)按

8、民主程序選舉產(chǎn)生，選舉在群眾中有威望和組織協(xié)調(diào)能力，并熱心農(nóng)村水利工作的農(nóng)民組成。（4）協(xié)會與用水者簽定合同。4、工程管理工作任務(wù)（1）水庫控制運用：根據(jù)水文氣象和防洪要求，結(jié)合工程情況和用水部門的要求制訂綜合計劃，優(yōu)化水庫調(diào)度，盡量做到有計劃地蓄水、發(fā)電、泄水，使工程發(fā)揮最大效益，擴大灌溉效益。（2）檢查觀測：對工程進行全面、系統(tǒng)、經(jīng)常性的檢查觀測，掌握其工作狀況。（3）養(yǎng)護與維修：保持工程經(jīng)常處與良好的工作狀態(tài)，及時消除隱患，延長工程壽命。（4）防汛：保證汛期防汛聯(lián)絡(luò)可靠，做好洪水預(yù)報，組織好防汛隊伍，準備防汛器材和物料，及時開關(guān)泄洪閘，確保工程安全。三、工程運行管護規(guī)章制度用水管理制度1

9、、全灌區(qū)實行“計劃用水，有序用水和節(jié)約用水”。2、每年按照水庫蓄水量預(yù)測，對各支干渠按受益農(nóng)田面積比例分配用水量，由總干分水閘分配各支干的流量。3、各斗渠實行輪灌。輪灌原則為“五先五后”，即：先下游后上游，先提灌后自流，先遠田后近田，先高田后低田，先干田后濕田。按照農(nóng)作物生長規(guī)律，適時實行“灌三日隔三日”的間歇灌溉。4、園田化和田間工程等末端，大力推廣水稻薄露灌溉。5、加強對分水閘、泄洪閘、放水涵等管理。不準亂開亂關(guān)，不準任開任關(guān)，不準強開強關(guān)。6、管理人員要堅守崗位，恪守職責，熱情服務(wù)。實行手冊（日志）制，到崗情況要經(jīng)所屬渠段村委認定。工程管護制度1、工程檢查觀測制度灌區(qū)放水時期要加強對各工

10、程的檢查和觀測。要沿渠進行巡查，對分水閘、放水涵、泄洪閘、渡槽、拱涵、隧洞等以及沿渠堤和園田化田間工程的漏洞滲水點、工程襯砌等進行仔細觀測檢查，及時發(fā)現(xiàn)工程存在的隱患以及“跑、冒、滴、漏”情況，及時進行處理。各渠段管理人員要做到：高峰放水期每日沿渠巡查一次；平時每周巡查一次。各渠管理站對所轄堤段每月檢查一次。全灌區(qū)每年三月底、五月底各進行一次全面大檢查。包括對工程情況、對各站工作情況等進行檢查評比。2、工程保養(yǎng)維修制度工程保養(yǎng)要結(jié)合檢查觀測情況，及時對發(fā)現(xiàn)問題進行處理。小修小補一般由各站管理人員自行負責，不得另請外人，所需材料由站長報管委會批準報帳。需外請專業(yè)人員或較大工程量的急需處理的項目，由管委會負責安排及時進行處理。工程維修一般安排在冬修進行。工程維修項目由管委會統(tǒng)一安排。渠道及園田化田間工程清淤。每年進行2次清淤工作。每年6月底進行一次高峰灌水前清淤。每年11月進行一次渠道全