煙草專賣公司建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和安全技術(shù)措施管理規(guī)定

1、煙草專賣公司建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和安全技術(shù)措施管理規(guī)定州煙草專賣局（公司）發(fā)布前言本標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)yc/t 3842011煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、gb/t 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)的要求，對建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和企業(yè)安全技術(shù)措施項(xiàng)目管理等做出規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)由安全保衛(wèi)部提出，屬于州局（公司）級標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由安全保衛(wèi)部歸口管理。本標(biāo)準(zhǔn)起草部門：安全保衛(wèi)部。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陸永恒、喻貴恒、張世坤、金國龍。本標(biāo)準(zhǔn)2013年首次發(fā)布。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和安全技術(shù)措施管理規(guī)定1 范圍對州局（公司）及下屬單位的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和企業(yè)安全技術(shù)措施項(xiàng)目管理做出規(guī)定。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文

2、件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。1） gb/t28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系要求2） yc/t 3842011 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范3） gb/t 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則4） 安全生產(chǎn)法5） 職業(yè)病防治法6） 勞動(dòng)法3 術(shù)語和定義3.1“三同時(shí)”管理即建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，以確保相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所安全設(shè)施設(shè)備的合理配置和及時(shí)到位，為安全生產(chǎn)提供保障。4 職責(zé)4.1 州公司及各縣(市)局(分公司)安委會(huì)應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方

3、案中明確新建、改造、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目中的負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人，確保項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定及要求得到落實(shí)。4.2 安全保衛(wèi)部（科）負(fù)責(zé)監(jiān)督本規(guī)定的執(zhí)行和實(shí)施，在實(shí)施中，配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門，參與項(xiàng)目“三同時(shí)”的內(nèi)部評估、審核、驗(yàn)收，并依據(jù)政府相關(guān)職能部門的規(guī)定程序辦理職業(yè)健康衛(wèi)生、勞動(dòng)安全和環(huán)境安全“三同時(shí)”手續(xù)，建立健全“三同時(shí)”項(xiàng)目檔案報(bào)相關(guān)部門歸檔。4.3 新建、改造、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目中的負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行過程監(jiān)管及具體管理。5管理內(nèi)容與要求5.1 總體要求具體內(nèi)容如下1） 在新建、改造、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目中，生產(chǎn)安全、消防安全及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用

4、，符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)法規(guī)的要求。2） 州公司及各縣(市)局(分公司)應(yīng)明確新建、改造、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目中的負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門要會(huì)同安全保衛(wèi)部（科）嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)把立項(xiàng)、審核、審批關(guān)，從源頭上杜絕各類事故隱患的產(chǎn)生。5.2 項(xiàng)目可行性分析和設(shè)計(jì)階段的“三同時(shí)”管理具體內(nèi)容如下1） 建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)上級建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)要求辦理相關(guān)的“三同時(shí)”手續(xù)。大、中型建設(shè)項(xiàng)目或具有火災(zāi)、爆炸等較大危險(xiǎn)性類別的建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)地方建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)部門的批復(fù)和報(bào)備規(guī)定進(jìn)行落實(shí)“三同時(shí)”工作。a) 建設(shè)單位應(yīng)在編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，同時(shí)進(jìn)行安全及職業(yè)病防護(hù)論證，并作為專門章節(jié)編入項(xiàng)目

5、可行性研究報(bào)告，應(yīng)將安全及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需要投資一并納入投資計(jì)劃；b) 在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)，將預(yù)評價(jià)報(bào)告和評審意見報(bào)送屬地相應(yīng)級別的安監(jiān)管理部門審批；c) 公司安全保衛(wèi)部必須參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制。2） 大、中型建設(shè)項(xiàng)目或具有火災(zāi)、爆炸等較大危險(xiǎn)性類別的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，跟據(jù)勞動(dòng)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇（其主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)依據(jù)；工程概述；建筑及場地布置；生產(chǎn)過程中職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的分析；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施；勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及

6、人員配備情況；專用投資概算；建設(shè)項(xiàng)目安全與職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)的主要結(jié)論；預(yù)期效果及存在的問題與建議等。符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的方可施工），完善初步設(shè)計(jì)，經(jīng)公司安全管理部門（安委會(huì)/安全保衛(wèi)部）審查后，報(bào)送屬地相應(yīng)級別的安監(jiān)、衛(wèi)生管理部門審批，并保存記錄。3） 編制施工設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇，應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)相應(yīng)的安全生產(chǎn)、消防安全、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備、設(shè)施和裝置等，應(yīng)對采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料（四新）的安全健康、人機(jī)功效管理等采取相應(yīng)的技術(shù)措施。4） 項(xiàng)目涉及建筑物消防設(shè)計(jì)的，應(yīng)向公安消防機(jī)構(gòu)備案，通過消防審核，并保存資料。國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程

7、，消防設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。其他工程項(xiàng)目由安全保衛(wèi)部（科）組織內(nèi)部消防設(shè)計(jì)評審，評審應(yīng)有消防管理人員及設(shè)計(jì)單位專家參加，并保存消防設(shè)計(jì)評審記錄。5） 其他不需由外部具有資質(zhì)單位進(jìn)行安全評價(jià)的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，由安全保衛(wèi)部組織進(jìn)行安全評審，注冊安全工程師等專業(yè)人員參加，評審結(jié)果報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并保存記錄。6） 安全評價(jià)或安全評審中發(fā)現(xiàn)的問題必須采取措施解決后方可批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案，由責(zé)任部門保存記錄。5.3 項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理具體內(nèi)容如下:1) 建設(shè)單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目中職業(yè)安全健康防護(hù)設(shè)備設(shè)施和裝置的采購、安裝和施工等全過程進(jìn)行監(jiān)控，建立相應(yīng)的記錄，索取相關(guān)的檔案資料和資質(zhì)證明。2) 項(xiàng)

8、目施工過程中，安全保衛(wèi)部（科）委托監(jiān)理單位對施工方的“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，安全保衛(wèi)部（科）對施工方及監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫并保存檢查記錄。3) 建設(shè)項(xiàng)目在試運(yùn)行期間應(yīng)同時(shí)對安全及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。安全保衛(wèi)部（科）委托安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動(dòng)條件監(jiān)測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全檢測、檢驗(yàn)，安全保衛(wèi)部（科）將試運(yùn)行中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況、措施的效果、檢測檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問題記錄在案。對不符合國家法律法規(guī)的內(nèi)容，安全保衛(wèi)部（科）應(yīng)督促建設(shè)或施工單位進(jìn)行整改，直至合格達(dá)標(biāo)為止。5.4 項(xiàng)目驗(yàn)收階段的“三同時(shí)”管理具體內(nèi)容如下:1) 建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前由安全保衛(wèi)部（科）

9、組織有資質(zhì)單位進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)和職業(yè)病控制效果評價(jià)。對于驗(yàn)收中提出的有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改，直至驗(yàn)收合格，并保存記錄。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)政府主管部門驗(yàn)收合格后方可投入正式生產(chǎn)和使用。2) 建設(shè)工程竣工后、投用前，安全保衛(wèi)部（科）組織內(nèi)部消防驗(yàn)收，驗(yàn)收應(yīng)由消防管理人員參加，驗(yàn)收資料報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，并保存?zhèn)浒赣涗?。a) 國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，由安全保衛(wèi)部（科）報(bào)請公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；并保存驗(yàn)收記錄。b) 消防驗(yàn)收應(yīng)以gb 50016、gb 50045、gb 50222、gb 50354等標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。驗(yàn)

10、收發(fā)現(xiàn)的問題由責(zé)任部門進(jìn)行限期整改，安全保衛(wèi)部（科）進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，驗(yàn)收不合格的，不應(yīng)投入使用。已經(jīng)消防驗(yàn)收合格的建筑不應(yīng)擅自改變其使用性質(zhì)及其火災(zāi)危險(xiǎn)性類別。c) 建筑物需要改變原用途時(shí)，應(yīng)按新的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別重新進(jìn)行消防設(shè)計(jì)評審或?qū)徍?、?yàn)收。3) 對于公司內(nèi)部進(jìn)行安全評審的新、改、擴(kuò)項(xiàng)目，由安全保衛(wèi)部（科）及注冊安全工程師等專業(yè)人員參加竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，保存驗(yàn)收記錄。4) 職業(yè)危害預(yù)評價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府主管部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。5.5 安全技術(shù)措施項(xiàng)目管理具體內(nèi)容如下：1) 安全技術(shù)措施項(xiàng)目如涉及建筑物用途改變、場地變更、新工藝、

11、人機(jī)功效變更等帶來新的風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容時(shí)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)州公司部門(縣(市)局(分公司)組織安全保衛(wèi)部（科）參加安全評審，并制定相應(yīng)方案后方可實(shí)施；其中涉及需向政府部門申報(bào)內(nèi)容的，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)。2) 需進(jìn)行安全評審的安全技術(shù)措施項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)由安全管理部門及注冊安全工程師等專業(yè)人員參加；驗(yàn)收后，應(yīng)形成并保存各方簽字的驗(yàn)收記錄。5.6 工程上報(bào)在新建、改造、擴(kuò)建工程中的安全生產(chǎn)設(shè)施在五十萬元以上的工程，應(yīng)報(bào)公司安全保衛(wèi)部立項(xiàng)審批后實(shí)施。工程竣工前書面上報(bào)安全保衛(wèi)部。由安全保衛(wèi)部組織有關(guān)職能部門進(jìn)行驗(yàn)收合格后方能投入使用。5.7 承建相應(yīng)資質(zhì)承建安全生產(chǎn)設(shè)施工程設(shè)計(jì)、施工的單位，必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)

12、資質(zhì)，符合公司規(guī)定的必要條件，不符合上述條件的單位不得進(jìn)入公司承接工程。5.8 有關(guān)規(guī)定處罰凡使用不符合國家相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備設(shè)施產(chǎn)品或?qū)⒐こ?項(xiàng)目)交給無相關(guān)資質(zhì)公司施工的，將嚴(yán)格按省局(公司)有關(guān)規(guī)定處罰。5.9 “三同時(shí)”安全管理執(zhí)行程序具體內(nèi)容如下：1) 涉及“三同時(shí)”規(guī)定的新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門組織安排各縣(市)局(分公司)“三同時(shí)”領(lǐng)導(dǎo)小組(各縣(市)局(分公司)安委會(huì)的相關(guān)人員)召開會(huì)議，確認(rèn)并開展工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作；工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、工程合同、施工方資質(zhì)認(rèn)證等具體材料交各縣(市)局(分公司)安全保衛(wèi)科進(jìn)行預(yù)審，由項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)

13、理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)相關(guān)程序工作，同步填寫“三同時(shí)”執(zhí)行表(一)，預(yù)審簽字后，工程合同方能送交公司相關(guān)部門審計(jì)，審計(jì)合格，方可進(jìn)行工程施工。2) 在工程項(xiàng)目施工過程中，由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、“三同時(shí)”監(jiān)理代表對整個(gè)工程涉及“三同時(shí)”的項(xiàng)目部分進(jìn)行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即通知施工方整改，并如實(shí)填寫“三同時(shí)”執(zhí)行表(二)。3) 工程竣工后，“三同時(shí)”驗(yàn)收與主體工程實(shí)際驗(yàn)收同步進(jìn)行，由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門組織安全保衛(wèi)科、使用部門、審計(jì)部門等對工程“三同時(shí)”部分進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，填寫三同時(shí)”執(zhí)行表(三)，并由工程負(fù)責(zé)人、施工方代表、“三同時(shí)”監(jiān)理代表、使用部門代表簽字后，加蓋公章，方可送交公司審計(jì)部門，審計(jì)合格后簽章。最終由財(cái)務(wù)管理部門確認(rèn)簽章后方可付清工程尾款。4) 各單位的“三同時(shí)執(zhí)行表(一)、(二)、(三)原件和和原設(shè)計(jì)圖紙、合同相關(guān)資料由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門存檔，并將“三同時(shí)執(zhí)行表(一)、(二)、(三)復(fù)印件等一份資料交安全保衛(wèi)科留存。6支持性文件7相關(guān)記錄序號記錄名稱記錄表格記錄編號填制/收集部門保管部門保管年限1“三同時(shí)”執(zhí)行表（