流域水污染補(bǔ)償資金環(huán)境綜合整治項目實(shí)施方案

1、20132013 年年 xxxx 流域水污染流域水污染 補(bǔ)償資金補(bǔ)償資金 xxxx 鎮(zhèn)花橋鎮(zhèn)花橋 xxxx 環(huán)境綜合環(huán)境綜合 整治項目整治項目 實(shí)實(shí) 施施 方方 案案 xxxx 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)人民政府 2013 年年 7 月月 30 日日 目目 錄錄 第一章第一章 總論總論.2 1.1 項目概況.2 1.2 指導(dǎo)思想.2 1.3 項目建設(shè)背景.2 第二章第二章 基本概況基本概況.3 2.1 地理位置.3 2.2 自然概況.3 2.3 經(jīng)濟(jì)狀況.3 第三章第三章 環(huán)境整治目的、依據(jù)、意義及原則環(huán)境整治目的、依據(jù)、意義及原則.4 3.1 農(nóng)村環(huán)境整治項目的目的.5 3.2 項目編制依據(jù).5 3.3

2、農(nóng)村環(huán)境整治項目的意義.6 3.4 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的原則.6 第四章第四章 生態(tài)環(huán)境問題生態(tài)環(huán)境問題.7 4.1 固體廢棄物.7 第五章第五章 主要實(shí)施內(nèi)容主要實(shí)施內(nèi)容.8 5.1 生活垃圾處理工程.8 第六章第六章 投資估算投資估算.9 6.1 工程總投資.9 6.2 編制依據(jù).9 6.3 其他費(fèi)用計取.9 6.4 建設(shè)方案.9 (一)生活垃圾處理工程.9 （二）環(huán)境宣傳建設(shè)工程.11 6.5 工程投資總額.11 6.6 建設(shè)期限及工作進(jìn)度.12 第七章第七章 管理及保障措施管理及保障措施.13 第八章第八章 主要成效主要成效.14 第九章第九章 項目建成后的長效保障機(jī)制項目建成后的長效保

3、障機(jī)制.15 第一章第一章 總論總論 農(nóng)村生態(tài)建設(shè)是 xx 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，增強(qiáng)全村村民環(huán) 保意識，促進(jìn)該鎮(zhèn)生態(tài)文明，改善人居環(huán)境的重大舉措。為切 實(shí)加強(qiáng) xx 的環(huán)境整治工作，確保整治工作富有成效，結(jié)合該 鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案予以申報。 1.1 項目概況項目概況 1、項目名稱：xxxx 村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目 2、項目建設(shè)地點(diǎn)： xxxx 村 3、項目方案編制單位：xx 人民政府 4、項目建設(shè)單位： xx 區(qū)環(huán)保局 1.2 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決群眾最關(guān)心，最迫切的實(shí)際問 題為抓手，以整治村莊環(huán)境，建設(shè)美好家園為目標(biāo)，從切實(shí)解 決 xx 公路沿線村的社會事業(yè)相對

4、滯后、環(huán)境“臟、亂、差”的 現(xiàn)狀出發(fā)，把村莊環(huán)境整治作為改善民生、造福百姓的大事、 實(shí)事。按照財政部、環(huán)境保護(hù)部的文件要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 提高村民環(huán)保意識，積極有效推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)維護(hù)工 作，促進(jìn) xx 經(jīng)濟(jì)和各項工作的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。讓本 鎮(zhèn)人民群眾共享改革發(fā)展成果。 1.3 項目建設(shè)背景項目建設(shè)背景 隨著 xx 區(qū)社會經(jīng)濟(jì)快速增長和 xx 產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度的加大， 公路沿線的村民生活水平也得到了提高，但 xx 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 特別是關(guān)乎民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因資金等問題沒能同步配套 完善。生活垃圾、污水隨處堆積、排放，已經(jīng)對當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境 造成了極大的破壞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳?/p>

5、體健康。本項目 的建設(shè)能有效解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入嚴(yán)重滯后，產(chǎn)生面廣、來 源多、增長快的問題，并給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娊⑿碌纳钪刃蚝?良好的生活習(xí)慣帶來積極的作用。 第二章第二章 基本概況基本概況 2.1 地理位置地理位置 項目村為 xx 公路沿線村寨，是通往我區(qū)的交通要道，也是 通往 xx 的交通要道，交通便利，自然環(huán)境優(yōu)美，項目涉及 807 戶，共 3599 人，耕地面積 2425.09 畝。 2.2 自然概況自然概況 xx 村氣候溫和，四季分明，雨量充沛，光照充足，霜 期較短，生長期長。 森林覆蓋率占全村地貌的 23%，壩區(qū) 海拔 607 公尺，山區(qū)海拔 607800 公尺，年平均氣溫 16

6、攝氏度，平均降水量 1133mm，水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)式 60%覆蓋， 人畜飲水管網(wǎng) 60%覆蓋，組組通公路，適應(yīng)于各類蔬菜種植 和苗木種植，壩區(qū)建有苗圃基地，是我鎮(zhèn)典型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整村。 2.3 經(jīng)濟(jì)狀況經(jīng)濟(jì)狀況 2011年xx村人均純收入3668元。勞動力就業(yè)率達(dá)99%， 就業(yè)勞動力638人，在本地從事家庭經(jīng)營及二三產(chǎn)業(yè)的人數(shù) 425人，外出勞務(wù)213人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá) 96.5%，農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率72.4%。低保戶應(yīng)保率100%。 全村共有低保戶106戶，284人。2011年貧困人口比重 26.9%。年人均純收入1200元以下的貧困戶72戶，366人， 通過政策扶持、集體資助扶持等

7、方式，逐年降低貧困人口 比重。人口平均壽命目前已達(dá)75歲，現(xiàn)有100歲以上老人隨 著生活條件、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療保障條件的改善，人口壽命 將延長。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%全村現(xiàn)有應(yīng)享受義務(wù)教育 的中小學(xué)生324人，入學(xué)率100%。 第三章第三章 環(huán)境整治目的、依據(jù)、意義及原環(huán)境整治目的、依據(jù)、意義及原 則則 農(nóng)村環(huán)境綜合整治就是將堅持科學(xué)發(fā)展觀具體貫徹到農(nóng)村 建設(shè)管理中，將農(nóng)村環(huán)境視為一個系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論和 方法，采取多目標(biāo)、多層次的綜合手段和措施，適應(yīng)農(nóng)村建設(shè) 和發(fā)展的需求，對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合管理、有效控制，改善農(nóng) 村環(huán)境質(zhì)量，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村管理、環(huán)境建設(shè) 同步規(guī)劃、同步實(shí)施

8、、同步發(fā)展；打造特色鮮明、景觀優(yōu)美、 生態(tài)良好、管理有序、文明和諧、適宜創(chuàng)業(yè)居住的農(nóng)村環(huán)境。 開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧 社會、建設(shè)生態(tài)文明的需要。是為了深入推進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)籌、四位 一體科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村面貌，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展， 創(chuàng)造適宜居住的農(nóng)村環(huán)境具有重要意義。近年來，xx 黨委、政 府通過持續(xù)的生態(tài)村創(chuàng)建工作，生態(tài)村建設(shè)取得了很大成效， 公路沿線村寨在人文、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等各項事業(yè)發(fā)生了一定 的變化。 3.1 農(nóng)村環(huán)境整治項目的目的農(nóng)村環(huán)境整治項目的目的 從 2011 年 10 月開始，分層次、抓重點(diǎn)，對村莊進(jìn)行環(huán)境 綜合整治，不斷提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。到 20

9、14 年底，垃圾處置等 各項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。 通過近一年的努力，建成一個具有特色的農(nóng)村環(huán)境綜合整 治示范村，力爭率先在全區(qū)成為農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。 3.2 項目編制依據(jù)項目編制依據(jù) 1、 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 ； 2、 節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃 ； 3、 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 （1989 年） ； 4、 中華人民共和國水污染防治法 （2008 年 2 月 28 日修訂） ； 5、 中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則 （2000 年 3 月） ； 7、 國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃 ； 8、 全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要 ； 9、 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作

10、的意見 ； 10、 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （gb18918-2002） ； 1、 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃和 2015 年總體規(guī) 劃(2001 年 3 月)； 9、其它有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。 3.3 農(nóng)村環(huán)境整治項目的意義農(nóng)村環(huán)境整治項目的意義 通過開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動這個平臺，能使 xx 公路沿 線農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，管理與服務(wù)能力得到整體 提升，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到顯著改善，生態(tài)與居住環(huán)境得到 不斷優(yōu)化，居民健康衛(wèi)生水平得到明顯提高。農(nóng)村面貌干凈、 整潔、有序，生活環(huán)境安靜、舒適、和諧，使 xx 村與自然和諧 統(tǒng)一，社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾生活得更加安逸、舒心

11、，也 使清水江流域下游水環(huán)境得以改善。 3.4 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的原則農(nóng)村環(huán)境綜合整治的原則 以黨的“十七”大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以建 設(shè)社會主義新農(nóng)村為著眼點(diǎn)，以提高農(nóng)民健康水平為目的，以 創(chuàng)建生態(tài)村為載體，動員廣大農(nóng)民主動參與，進(jìn)一步加大農(nóng)村 環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理力度，緊密圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難 點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，堅持標(biāo)本兼治的原則，用一兩 年的時間使公路沿線的村寨環(huán)境面貌明顯改觀，為建設(shè)社會主 義新農(nóng)村做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 1、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)的原則。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項 系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村生產(chǎn)和生活各個方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步 實(shí)施。重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和

12、飲用水水質(zhì)衛(wèi)生 安全，農(nóng)村改廁和糞便管理，生活污水和垃圾治理，農(nóng)村環(huán)境 衛(wèi)生綜合整治。 2、因地制宜，分類指導(dǎo)原則。結(jié)合 xx 自然生態(tài)環(huán)境條件和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取不同的對策和措施。 3、循序漸進(jìn)，可操作性原則。堅持實(shí)事求是，循序漸進(jìn)所 確定的目標(biāo)、對策、措施有一定的超前性，又要為當(dāng)?shù)丨h(huán)境財 力所接受。具體目標(biāo)、步驟和實(shí)施項目具有可操作性。 4、鎮(zhèn)、村各級政府主導(dǎo)，公眾參與的原則，發(fā)揮政府主導(dǎo) 作用，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任，維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，加 強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境教育，建立和完善公眾參與機(jī)制。使農(nóng)村環(huán)境綜合 治理工作落實(shí)到實(shí)處，并取得成效。 第四章第四章 生態(tài)環(huán)境問題生態(tài)環(huán)境問題 4.1 固體廢

13、棄物固體廢棄物 由于農(nóng)村居民生活水平的提高和到本村發(fā)展的飯店、 苗圃基地、蔬菜基地等以及工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致人口增 加，各種產(chǎn)品包裝物及其它生活廢料的逐漸增多，沒有對 生活垃圾集中收集處理，亂堆亂放，致使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀 況越來越差。加之村民環(huán)保意識較差，多數(shù)垃圾均傾倒于 河道內(nèi)，嚴(yán)重污染清水江流域水體，對河流造成污染。 生活垃圾量計算： 2011 年按每人每天生活垃圾量 0.67 公斤計算，xxxx 村每 天的生活垃圾產(chǎn)生量為： 生活垃圾量3599 人0.67 公斤/人/日 3411.33 公斤 3.411 噸 月生活垃圾量3.411 噸/天30 天 102.33 噸 搞好該項目是落實(shí)科學(xué)發(fā)展

14、觀的必然要求，是構(gòu)建社 會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶有 根本性的重要任務(wù)，實(shí)施 xx 村環(huán)境綜合治理項目，將會徹 底改善該村村容村貌和生產(chǎn)生活條件。項目的實(shí)施，為全 村村民社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，將增加村民收入，在日 常生產(chǎn)生活上減輕村民負(fù)擔(dān)，帶動村民發(fā)家致富。在“十 二五”規(guī)劃中，首先要改善群眾居住的生活環(huán)境，才能做 好以后的各項工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，創(chuàng)建 xx 村新 農(nóng)村生態(tài)文明富裕村是很有必要的。 該項目的建設(shè)是 xx 黨委、政府、該村全體村民多年來 的愿望，該村兩委領(lǐng)導(dǎo)積極主動尋求社會各界人士支持， 得到上級各部門和中央財政的大力支持，經(jīng)召開村民大會 介紹該項

15、目，全村村民表示積極支持、參與完成該項目。 第五章第五章 主要實(shí)施內(nèi)容主要實(shí)施內(nèi)容 實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，是建設(shè)資源節(jié)約型社會、和諧社 會的重要措施，是改善農(nóng)村環(huán)境面貌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的 重要內(nèi)容，是倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式、保障農(nóng)民群眾身體健康 的有效途徑。此次農(nóng)村環(huán)境整治工程主要為生活垃圾污染治理。 5.1 生活垃圾處理工程生活垃圾處理工程 由于項目村一直沒有固定的垃圾存放地，但是每年都要產(chǎn) 生 1000 噸左右垃圾固廢，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，垃圾產(chǎn)生量還 會加大，配置垃圾桶、建設(shè)垃圾池和垃圾中轉(zhuǎn)站必不可少。避 免村中再出現(xiàn)“臟、亂、差”的現(xiàn)象。 第六章第六章 投資估算投資估算 6.1 工程

16、總投資工程總投資 xx 村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目工程建設(shè)總投資為 10 萬元。具 體見下面投資估算表。 6.2 編制依據(jù)編制依據(jù) 1、工程設(shè)計文件及有關(guān)資料 2、類似工程造價資料 3、建筑安裝工程材料價格采用 建筑材料價格信息 4、 貴州省建筑工程預(yù)算單價表 （2010） 5、 貴州省市政工程預(yù)算單價表 （2010） 6.3 其他費(fèi)用計取其他費(fèi)用計取 1、建設(shè)單位管理費(fèi)：按第一部分工程費(fèi)用的 1.2%計算； 2、工程建立費(fèi)：按第一部分工程費(fèi)用的 2.5%計算； 3、基本預(yù)備費(fèi)：按第一、二部分費(fèi)用之和的 5%計算； 6.4 建設(shè)方案建設(shè)方案 (一一)生活垃圾處理工程生活垃圾處理工程 1 1、生活垃

17、圾處理工程規(guī)模確定、生活垃圾處理工程規(guī)模確定 根據(jù)預(yù)測，確定在項目村生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)模為 2 噸/ 天/個。 2 2、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施系統(tǒng)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施系統(tǒng) 建立農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置體系和運(yùn)行機(jī)制，其根本目 標(biāo)就是為了改善農(nóng)村環(huán)境狀況，著力構(gòu)建起農(nóng)村生活垃圾集中 處理運(yùn)行體系和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化新格局。具體體現(xiàn)在： (1)修建垃圾收集房 2 座。 項目村 xx 個小組，擬設(shè)置村垃圾收集房 2 處。磚混結(jié)構(gòu)。 村垃圾收集房的垃圾收集后，定期收集進(jìn)入 xx 垃圾填埋場進(jìn)行 處理，因此，垃圾收集房設(shè)計容積為 15-20 立方米。該垃圾房 材質(zhì)為磚混結(jié)構(gòu)，長寬高一般在 3m3m2m 左

18、右，便于建設(shè)、 使用和保潔。 (2) 設(shè)置垃圾桶 xx 個。設(shè)計規(guī)格為 0.60.30.5m,分可 回收格、不可回收格，材料為塑料制品、廢鐵制品，或楠竹、 小樹木等。 (3)購置垃圾清運(yùn)手推車 x 輛。根據(jù)項目村農(nóng)戶實(shí)際住宅 分布情況，在項目村設(shè)置垃圾清運(yùn)手推車 4 輛。垃圾清運(yùn)車作 為村內(nèi)收集垃圾和轉(zhuǎn)運(yùn)的設(shè)備，為了便于收集轉(zhuǎn)運(yùn)和使用、防 止蚊蠅滋生，清運(yùn)車容積控制在 0.5 立方米左右，材質(zhì)為鋼制。 （4）管理隊伍、實(shí)施計劃 由 4 名兼職保潔員組成環(huán)衛(wèi)管理所，負(fù)責(zé)垃圾、禽畜糞便、 農(nóng)業(yè)廢物的及時清運(yùn)等。 本方案對農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置的工作流程為：農(nóng)村 生活垃圾收集點(diǎn)保潔員轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾集中收

19、集房專用車輛 清運(yùn)垃圾處置場處置。即農(nóng)戶將垃圾清掃后裝入配備的垃圾 桶中，由村保潔人員集中轉(zhuǎn)運(yùn)到村垃圾收集房，再由鎮(zhèn)政府負(fù) 責(zé)清運(yùn)至垃圾處置場。4 名村保潔員劃片承包，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域 村道、溝渠、公共場所的清掃保潔和垃圾收集點(diǎn)垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)， 基本做到日產(chǎn)日清，做到夏季每日收運(yùn)，秋季 2-3 天收運(yùn)一次， 冬季 3-5 天收運(yùn)一次。 （二）環(huán)境宣傳建設(shè)工程（二）環(huán)境宣傳建設(shè)工程 在項目村口設(shè)立規(guī)格為 11080（cm）的鐵制項目宣傳牌一塊。 6.5 工程投資總額工程投資總額 xxxx 村實(shí)施環(huán)境整治工程投資總額為 xx 萬元。其中申請 上級補(bǔ)助 xx 萬元。 （具體詳見資金來源分類表和投資估算表）

20、項目資金來源與分類表項目資金來源與分類表 （單位：萬元）（單位：萬元） 項 目投資總額申請專項資金 生活垃圾處理工程xx 環(huán)境宣傳建設(shè)xx 合計xx 農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目預(yù)算測算參考表農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目預(yù)算測算參考表 項目預(yù)算金額 （萬元）項目 類別 支出項 單 位 數(shù)量 單價 （萬元） 小計 申請專 項資金 備注 合合 計計 10101010 規(guī)格型號 1、垃圾桶箱個x0.1xx 2、垃圾收集房座x1.5xx 3、垃圾清運(yùn)手推車輛x0.25xx 4、環(huán)衛(wèi)工具套x0.1xx 生活 垃圾 處理 小計 xx 宣傳 標(biāo)牌 建設(shè) 6、環(huán)保永久性宣傳 欄套x0.5xx 6.6

21、建設(shè)期限及工作進(jìn)度建設(shè)期限及工作進(jìn)度 本項目的建設(shè)期限為 2013 年 8 月-2013 年 3 月，總體上 分為三個階段組織實(shí)施： 第一階段：前期準(zhǔn)備（2013 年 8 月），主要完成項目村實(shí) 施方案的編制工作。 第二階段：組織實(shí)施階段（2013 年 9 月-2013 年 2 月）， 根據(jù)項目內(nèi)容開展工作。 第三階段：驗(yàn)收階段（2013 年 3 月），根據(jù)項目村實(shí)施方 案進(jìn)行驗(yàn)收。 項目實(shí)施進(jìn)度安排表項目實(shí)施進(jìn)度安排表 工作內(nèi)容時間安排 1、召開村民動員大會2013 年 9 月2013 年 10 月 2、辦理政府采購相關(guān)手續(xù)2012 年 10 月2013 年 11 月 3、施工準(zhǔn)備2013

22、年 12 月 4、項目建設(shè)2013 年 1 月2013 年 2 月 5、竣工驗(yàn)收2013 年 3 月 合計耗時工程耗時 7 個月 第七章第七章 管理及保障措施管理及保障措施 （一）組織管理（一）組織管理 項目建設(shè)成立由？同志（xx 鎮(zhèn)長）任組長，？同志（xx 副 鎮(zhèn)長）任副組長、項目村村主任？及駐干為組員的工程建設(shè)領(lǐng) 導(dǎo)小組，項目法人同志全盤負(fù)責(zé)各項工程建設(shè)。 鎮(zhèn)紀(jì)委書記？、財政所長？負(fù)責(zé)對各項工程實(shí)施監(jiān)督，以確 保資金使用和資金到位工作。 （二）保障措施（二）保障措施 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。明 確分工，一級向一級負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)責(zé)任。項目建設(shè)實(shí)行項目 法人責(zé)任制。行政

23、管理部門負(fù)責(zé)項目的組織實(shí)施和建設(shè)管理工 作，財政部門負(fù)責(zé)項目投資的審核和監(jiān)督檢查。項目法人對建 設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。對于項目管理制度不健全、財務(wù)管理混亂、 建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題等，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 2、編制計劃，組織申報。項目可行性研究報告應(yīng)組織專業(yè) 技術(shù)人員編寫，必須對擬上報項目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，落實(shí)到 具體的村、組、戶，對項目必要性與可行性、項目建設(shè)方案與 內(nèi)容、投資籌措、組織與管理等進(jìn)行實(shí)事求是的研究與分析， 科學(xué)編制實(shí)施計劃。 3、堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。項目建設(shè)嚴(yán)格按照國家或行業(yè)的 規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐組調(diào)研，逐戶設(shè)計，統(tǒng)一施工。項目建設(shè)實(shí)行 職業(yè)準(zhǔn)入制度。從事建設(shè)的施工人員由獲得相應(yīng)的

24、國家職業(yè)資 格證書，持證上崗。承包建設(shè)施工隊實(shí)行公開招標(biāo)、合同管理， 包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。招投標(biāo)活動嚴(yán)格按照國家有關(guān) 招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。 4、強(qiáng)化監(jiān)督，注重管理。按照國家工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī) 定，由有資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。加強(qiáng)工程 建設(shè)的監(jiān)督管理，對項目的實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤管理。組織 專人駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同供 應(yīng)設(shè)備和做好售后服務(wù)。所有項目村建立項目公示制度，對建 設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助、物資分配等情況在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示。 建設(shè)項目的設(shè)計、施工、技術(shù)服務(wù)等都依法訂立合同。各類合 同有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款、以及雙方明 確的權(quán)利和義務(wù)。項目資金設(shè)專賬管理，