事業(yè)單位考試公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

1、事業(yè)單位考試公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)提綱第一節(jié)寫作基礎(chǔ)知識(shí)主題就是文章得統(tǒng)帥與綱領(lǐng)，就是文章得核心;主題源于材料，主 題不能先行，必須從實(shí)際出發(fā)，從材料中引出主題。實(shí)用文體主題得 表現(xiàn)表式主要有：直接闡述；單一集中；以意役法；片言居 要；善用標(biāo)題.文章結(jié)構(gòu)安排得環(huán)節(jié)主要包拾:選擇角度;設(shè)置線索;安排層次；劃 分段落；設(shè)計(jì)開頭與結(jié)尾；處理過渡與照應(yīng)等。文章得結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán) 謹(jǐn)（嚴(yán)密精細(xì),無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽 滿,首尾圓合）、統(tǒng)一（與諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）文章常用得表達(dá)方法有敘述、描寫、議論、說明,其中議論得方 法又可具體分為:例證法;喻證法;類比法;

2、對(duì)比法;反駁法; 歸謬法。語(yǔ)言運(yùn)用得基木要求:合體、得體，準(zhǔn)確、順達(dá)，簡(jiǎn)潔、明快，生 動(dòng)、有力.第二節(jié)公文基礎(chǔ)一、公文得特點(diǎn)與種類1、公文得特點(diǎn)公文,也稱公務(wù)文件，就是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成與使用得具有規(guī) 范體式與法定效用得信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料等事物得 個(gè)性點(diǎn)主要有：由法定作者制發(fā);具有法定得現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用;具 有規(guī)范得體式；履行法定得程序2、行政公文規(guī)范依據(jù)2012年4月16 H,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳以中辦發(fā) （2012 ） 14號(hào)印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例。該條例分 總則、公文種類、公文格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文 管理、附則8章42條，自2 012年7月1

3、 R起施行49 9 6年5月3 R 中共中央辦公廳發(fā)布得中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例與2 0 00年8月24 R國(guó)務(wù)院發(fā)布得國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法停止執(zhí)行. 公文主要有：決議、決定、命令(令)、公報(bào)、公告、通告、意 見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要15種.根據(jù)不同得標(biāo)準(zhǔn),公文可從不同角度進(jìn)行如下分類：(1) 根據(jù)形成與作用得公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通用公文與 專用公文兩類。(2) 根據(jù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密得程度，公文可分為對(duì)外公開、限國(guó) 內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密丿弋類(3) 根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。(4) 根據(jù)內(nèi)容得性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)

4、指導(dǎo)性、公布性、 陳述呈請(qǐng)性、商洽性、證明性公文。(5) 根據(jù)處理時(shí)限得要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。 (6 )根據(jù)來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。3、政府系統(tǒng)得通用公文文種(1 )規(guī)范性文件條例用于對(duì)某一方面得行政工作作全面、系統(tǒng)得規(guī)定，國(guó)務(wù)院 各部門與地方人民政府得規(guī)章不得稱“條例”.規(guī)定。用于對(duì)某一方面得行政工作作部分得規(guī)定. 辦法。用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體得規(guī)定。(2) 領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排.用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作,闡明工作活動(dòng)得指導(dǎo)原則。 用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)得請(qǐng)示事項(xiàng)。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)得公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)與不相隸屬機(jī)關(guān)命令(令九

5、用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)與規(guī)章；宜布旅 行重大強(qiáng)制性行政措施;獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)脹Q定。決定。指示。批復(fù)。通知。得公文；發(fā)布規(guī)章;傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理與有關(guān)單位需要周知或者 共同執(zhí)行得事項(xiàng);任免與聘用干部。通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。(3) 公布性文件公告。用于向國(guó)內(nèi)外宜布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。通告用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知得事項(xiàng)。(4 )陳述呈請(qǐng)性文件議案。用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常 務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng).請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況,提出意見或者建議, 答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)得詢問

6、。調(diào)査報(bào)告。用于反映調(diào)査研究得成果，揭示事物得真相與規(guī)律。(5) 商洽性文件函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢問與答復(fù)問題：向有關(guān) 主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等.(6) 會(huì)議文件會(huì)議紀(jì)要用于記載與傳達(dá)會(huì)議情況與議定事項(xiàng)。黨政機(jī)關(guān)得通用公文文體(1) 規(guī)范性文件條例。用于黨得中央組織制定規(guī)范黨組織得工作、活動(dòng)與黨員行 為得規(guī)章制度.規(guī)定。用于對(duì)特定范圍內(nèi)得工作與事務(wù)制定具有約束力得行為規(guī) 范。(2) 領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件決議。用于經(jīng)會(huì)議討論通過得重要決策事項(xiàng)。決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策與安排。指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作得原則與要求。意見。對(duì)于重要問題提出見解與處理辦法.通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)

7、、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)得指示、轉(zhuǎn) 發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)與不相隸屬機(jī)關(guān)得公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)得公文、發(fā)布要求 下級(jí)機(jī)關(guān)辦理與有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知得事項(xiàng).通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況. 批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)得請(qǐng)示.(3) 公布性文件公報(bào)。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。(4) 陳述呈請(qǐng)情文件報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上 級(jí)機(jī)關(guān)得詢問。請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn).(5) 商洽性工作函。用于機(jī)關(guān)之間得商洽工作、詢問與答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系 得有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。(6 )會(huì)議文件會(huì)議紀(jì)要。用于記載會(huì)議主要精神與議定事項(xiàng).二、公文文體與結(jié)構(gòu)

8、常識(shí)應(yīng)用文體區(qū)別于英她文體得特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全而真 實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式得規(guī)范性.公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文得特殊性特征表現(xiàn)為: 被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話文形式;兼用議論、說明、敘述三種基本表達(dá) 方法。公文得基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、 主題詞.公文得其她組成部分有文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保密等級(jí)、緊 急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說明等.印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力得標(biāo) 志。版心內(nèi)得公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文 首頁(yè)紅色分隔線以上得部分稱為版頭;公文首頁(yè)紅色分隔線(不含) 以下、公文末頁(yè)首條分

9、隔線(不含)以上得部分稱為主體；公文末頁(yè) 首條分隔線以下、末條分隔線以上得部分稱為版記.頁(yè)碼位于版心外.1、版頭(1) 份號(hào)如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左 上角第一行.(2) 密級(jí)與保密期限如需標(biāo)注密級(jí)與保密期限,一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心 左上角第二行；保密期限中得數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。(3) 緊急程度如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角； 如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)與保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)與 保密期限、緊急程度得順序自上而下分行排列.(4 )發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使 用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)

10、范化簡(jiǎn)稱.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為3 5mm,推薦使用 小標(biāo)宋體字,顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則.聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦 機(jī)關(guān)名稱排列在前;如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)， 以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。(5)發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序 號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注;年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“ 0 ”括入；發(fā)文 順序號(hào)不加“第”字，不編虛位(即1不編為01),在阿拉伯?dāng)?shù)字后加 “號(hào)”字。上行文得發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在 同一行.(6 )簽發(fā)人由“簽發(fā)人”三字加全角冒

11、號(hào)與簽發(fā)人姓名組成，居右空一字， 編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置.“簽發(fā)人三字用3號(hào)仿宋體字, 簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)得排列順序從左到 右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行 第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。(7) 版頭中得分隔線發(fā)文字號(hào)之下4 mm處居中印一條與版心等寬得紅色分隔線。2、主體（1 ）標(biāo)題一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一 行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜, 間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形.（2）主送機(jī)關(guān)編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī) 關(guān)名稱后

12、標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正 文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記.（3）正文公文首頁(yè)必須顯示正文。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān) 名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依 次可以用“一、”“（一）” “1、 “（1） ”標(biāo)注;一般第一層用黑體 字、第二層用楷體字、第三層與第四層用仿宋體字標(biāo)注。（4）附件說明如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字,后標(biāo)全 角冒號(hào)與附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào) （如“附件:1、 XXXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱 較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱得首字對(duì)齊.（5）發(fā)文機(jī)

13、關(guān)署名、成文日期與印章1）加蓋印章得公文成文R期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文R期之上、以成文R期為準(zhǔn)居中編 排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名與成文R期，使發(fā) 文機(jī)關(guān)署名與成文R期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文 （或附件說明）一行之內(nèi).聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列 在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最 后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名與成文R期，印章之間排列 整齊、互不相交或相切,每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng) 當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi).2）不加蓋印章得

14、公文單一機(jī)關(guān)行文時(shí),在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā) 文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān) 署名首字右移二字,如成文R期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文R期 右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次 向下編排.3）加蓋簽發(fā)人簽名章得公文單一機(jī)關(guān)制發(fā)得公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說明） 下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職 務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字 編排成文R期.聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī) 關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽

15、名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名 章上下對(duì)齊;每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)得簽發(fā)人職務(wù)、簽名章;簽發(fā)人職務(wù) 應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱.簽名章一般用紅色.4）成文R期中得數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛 位（即1不編為01）.5）特殊情況說明當(dāng)公文排版后所?？湛谔幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文R 期時(shí),可以采取調(diào)整行距、字距得措施解決。（6）附注如有附注，居左空二字加圓拾號(hào)編排在成文R期下一行.（7）附件附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案?件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。 附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)與附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)

16、與附件 說明得表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排 公文得發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。3、版記（1）版記中得分隔線版記中得分隔線與版心等寬，首條分隔線與末條分隔線用粗線 （推薦高度為0、35 mm）,中間得分隔線用細(xì)線（推薦高度為0、 25 mra）o首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公 文最后一而得版心下邊緣重合。（2）抄送機(jī)關(guān)如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)與印發(fā)日期之 上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號(hào)與抄送機(jī)關(guān) 名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后得首字對(duì)齊,最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。如需

17、把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送二字改為“主送”外，編 排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān) 置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。（3）印發(fā)機(jī)關(guān)與印發(fā)R期印發(fā)機(jī)關(guān)與印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字,編排在末條分隔線之 上,印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字,用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、 日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）,后加“印 發(fā)”二字。版記中如有其她要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)與印發(fā)R期用一條細(xì) 分隔線隔開.4、頁(yè)碼一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下， 數(shù)字左右各放一條一字線;一字線上距版心下邊緣7 mm.單頁(yè)碼居 右空一字，雙頁(yè)碼居左空一

18、字。公文格式排版規(guī)定保密等級(jí):絕密機(jī)密“秘密標(biāo)注后，加必要時(shí)加期限（如 機(jī)密年），3號(hào)或4號(hào)黑體。緊急程度:“急”或“特急，在保密等級(jí)下一行，字號(hào)字體同保密等 級(jí)。發(fā)文字號(hào):位于文頭下方，居中;如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行,3 號(hào)仿宋字。簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格,字號(hào)字體同發(fā)文字號(hào)簽發(fā)人姓名 用3號(hào)楷體字。標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可省），字?jǐn)?shù)一般不超過5 0 字;除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章得標(biāo)題外，不用書名號(hào);具體形式有齊肩形、正梯 形、倒梯形、除號(hào)形，公文如經(jīng)會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)得，應(yīng)加題注, 即用圓括號(hào)居中附件:附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排 出附件號(hào)。注釋：注釋排在

19、日期下方，用4號(hào)或小4號(hào)仿宋體。三、行文規(guī)則（一）遵守行文規(guī)則得客觀必要性加強(qiáng)對(duì)文件傳遞過程得控制，使文件得行文方向正確，傳遞速度 合理，保證文件能準(zhǔn)確、可靠、快捷、有效地到達(dá)目得地，使機(jī)關(guān)之 間相互行文有法可依，有規(guī)可循，從而維護(hù)正常得行文秩序。精簡(jiǎn)公 文，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高機(jī)關(guān)工作效率。（二）行文規(guī)則得基木內(nèi)容1、根據(jù)機(jī)關(guān)之間得工作關(guān)系準(zhǔn)確行文機(jī)關(guān)之間得工作關(guān)系主要有四種。即領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，指導(dǎo)與 被指導(dǎo)關(guān)系，平行關(guān)系與不相隸屬關(guān)系它決定了公文傳遞得三個(gè)方 向，即上行文、下行文與平行文。2、選擇適宜得行文方式:一般不得越級(jí)行文行文方式：指機(jī)關(guān)之間公文傳遞路線得結(jié)構(gòu)形式。主要有四種， 即逐級(jí)行

20、文、多級(jí)行文、越級(jí)行文、直接行文.選擇行文方式得原則就是:為維護(hù)正常得領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系,有直接 隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)關(guān)系得機(jī)關(guān)之間，一般采取直接行文得方式；為了使 公文盡快傳遞到若干級(jí)上、下級(jí)機(jī)關(guān)，可采取多級(jí)行文得方式;為維 護(hù)組織系統(tǒng)得合理分工與正常得工作秩序，一般情況下應(yīng)避免越級(jí)行 文，因情況特殊，確需越級(jí)行文時(shí)，一般應(yīng)抄送越過得機(jī)關(guān)；同級(jí)或不 相隸屬得機(jī)關(guān)之間，應(yīng)按行文采取直接行文得方式?？梢葬娪迷郊?jí)行文方式得情況：一就是由于情況特殊緊急，如逐 級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失;二就是經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī) 關(guān)而問題長(zhǎng)期未予解決;三就是有上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào) 得具體事項(xiàng)，四就是出現(xiàn)需要直

21、接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過得 機(jī)關(guān)職權(quán)范圍得具體事項(xiàng);五就是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)等.行政機(jī)關(guān)不能逕向黨得組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政 機(jī)關(guān)名義逕向黨得組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。3、正確選擇主送機(jī)關(guān)，這就是公文能否得到及時(shí)處理得關(guān)鍵。 除普發(fā)性公文外，通常一件公文只選擇一個(gè)主送機(jī)關(guān)，而不應(yīng)多頭主 送.4、堅(jiān)持“黨政分開”得原則黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自得系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)文件。不能互發(fā)領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性、 呈請(qǐng)性等方而得文件。應(yīng)各負(fù)其責(zé),盡量減少聯(lián)合行文.5、聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)就是“同級(jí)機(jī)關(guān)”由于工作需要，以兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)或組織得名義共同制發(fā)公 文、這些機(jī)關(guān)或組織必須就是級(jí)別層次相同或相近。

22、6、行文前必須對(duì)有關(guān)問題協(xié)商一致為維護(hù)政令一致，凡下行公文得內(nèi)容涉及其她機(jī)關(guān)（部門）得職 權(quán)范圍時(shí)，行文前必須就有關(guān)問題協(xié)商一致，否則一律不得各自按照 自己得意見向下行文.7、嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)公文應(yīng)少而精，注重實(shí)效，應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量與發(fā)文范圍。同 時(shí)，應(yīng)簡(jiǎn)化行文手續(xù)，減少行文得中間環(huán)節(jié)，重視現(xiàn)代化傳播工具得 運(yùn)用。第三節(jié)公文寫作一、公文寫作概述公文寫作：指公文得起草與修改，就是撰寫者代機(jī)關(guān)立言,體現(xiàn)機(jī) 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖與愿望得寫作活動(dòng)。（包括:起草初稿，討論修改、形成送審）1 ）。公文寫作就是代機(jī)關(guān)立言起草初稿：就是指構(gòu)思基木完成后動(dòng)筆行文，寫出公文初稿有得 具體過程。討論修改：就是

23、指對(duì)初稿作進(jìn)一步加工直到形成送審稿得過程.公文起草得組織形式： 由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文. 由多人共同討論、構(gòu)思與準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆起草. 由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文.發(fā)揮公文效用，把好公文質(zhì)量關(guān)1、2、3、2)公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文得思想內(nèi)容與文字表達(dá)方而。1、在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng).A、政策性強(qiáng)：就就是要求政治上正確，思想觀點(diǎn)正確，準(zhǔn)確地 宣布、傳達(dá)、體現(xiàn)黨與國(guó)家得方針、政策得精神。B、針對(duì)性強(qiáng)：就就是要求有得放矢，切中要害。C、科學(xué)性:就就是反映工作得實(shí)際情況與客觀規(guī)律，敢于實(shí)事求 就是,能夠及時(shí)地、正確得提出問題

24、、分析問題與解決問題，經(jīng)得起 時(shí)間得考驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐得檢驗(yàn).2、在文字得表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精當(dāng)、行文規(guī)范。A、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn):就是指章法問題、布局謀篇得問題。要示：主次分 明、條理清楚;重點(diǎn)突岀、銜接自然;聯(lián)系緊密、完整劃一.B、語(yǔ)言精當(dāng)：就是指運(yùn)用語(yǔ)言要精確、簡(jiǎn)明、貼切、恰當(dāng)。既 要符合語(yǔ)法,修辭與邏輯得要求，又要恰如其分地表達(dá)內(nèi)容。C、行文規(guī)范：就是指公文得種類、格式等都由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定， 書寫要清楚,標(biāo)點(diǎn)要正確，文而要整潔。公文效用：就是指公文對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)所起得作用。所起得作用：領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用、法規(guī)與準(zhǔn)繩作用、溝通與聯(lián)系作 用、依據(jù)與憑證作用。3) o機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手撰寫重要公文二

25、、公文寫作得特點(diǎn)與要求2).公文寫作得特點(diǎn)：1. 被動(dòng)寫作，遵守性強(qiáng)2、對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)3、集思廣益，群體性強(qiáng)4、決策之作，政策性強(qiáng)5、緊迫之作，時(shí)限性強(qiáng)2 ）。6、講究格式，規(guī)范性強(qiáng) 公文寫作得基木要求： 要保證公文內(nèi)容在政治上得正確性 要實(shí)事要就是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律 在文字表達(dá)上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)、符合語(yǔ)法與邏輯1、2、3、4、公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定得體式與程序5、要注意選用書寫得載體材料與字跡材料（體式：公文文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記與文件格式。）（程序：交擬、起草、審核、簽發(fā)、印制、發(fā)出）（盡量使用毛筆與鋼筆，不要使用圓珠筆與鉛筆；使用墨汁、 藍(lán)黑墨水與碳素墨水，不使用純藍(lán)、紅色墨水。）

26、三、公文寫作步驟與方法2、）明確發(fā)文主旨（公文得主題與發(fā)文目得）2、公文得中心內(nèi)容就是什么？2、根據(jù)公文內(nèi)容，準(zhǔn)備采用何種公文名稱3、要明確公文發(fā)送范圍與閱讀對(duì)象2 ）。收集有關(guān)材料1、收集、閱讀與研究有關(guān)得文件材料2、深入下去，收集有關(guān)得實(shí)際材料（要求:真實(shí)、典型、適用、 時(shí)效）3）.擬出寫作提綱一-先寫什么、后寫什么、分幾個(gè)段落、兒 層意思4）o認(rèn)真起草正文（導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)束語(yǔ)）2、把握公文主題，選好用好材料2、觀點(diǎn)正確、情況屬實(shí)3、內(nèi)容涉及得有關(guān)部門要經(jīng)過會(huì)商，取得一致意見4、文字表述要簡(jiǎn)練，交代問題要清楚5）0反復(fù)檢查修改2、關(guān)于主題得修改:瞧主題思想就是否正確、論述就是否集中、 挖掘

27、就是否深刻.2、關(guān)于觀點(diǎn)得修改：觀點(diǎn)就是否正確，表達(dá)有無問題。3、關(guān)于材料得修改4、關(guān)于結(jié)構(gòu)有修改5、關(guān)于語(yǔ)言得修改（公文稿紙格式：?jiǎn)蚊?6K, 260X 184mm ）四、公文寫作人員得修養(yǎng)2）.公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)得重要性公文寫作一項(xiàng)政治性與政策性很強(qiáng)得工作，公文寫作得好壞，不 僅直接關(guān)系到公文效用得發(fā)揮，也就是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 得直接反映.2）o公文寫作人員應(yīng)具有得修養(yǎng)2、政治素質(zhì)好：3、明確得政治方向、堅(jiān)定得政治立場(chǎng)、敏銳得 政治洞察力與政治鑒別力。b、嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度。2、有一得政策理論水平公文寫作就是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達(dá)政策得過程。3、熟悉業(yè)務(wù)與機(jī)關(guān)工

28、作情況4、有較寬得知識(shí)面5、有較好得文字功底3 ）.公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)得途徑勇于創(chuàng)新一一不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷提高、2、完善自我， 不斷創(chuàng)新增長(zhǎng)知識(shí)一-BT-.勇于、善于向書木學(xué)習(xí) 勤學(xué)苦練一一勤學(xué)苦練、鍥而不舍、持之以恒2、博覽群書，3、深入實(shí)踐，公文寫作得語(yǔ)言運(yùn)用公文語(yǔ)言得特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。公 文中需用歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份,再注歷史年號(hào)并加圓括號(hào), 如1 9 1 2年（民國(guó)元年）。數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)只能用分?jǐn)?shù)。五、各種文種得撰寫（1 ）規(guī)范性公文.規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過 或批準(zhǔn)得日期、章題、正文;規(guī)范性公文得標(biāo)

29、題由事由（問題）、文種 兩部分構(gòu)成;正文中開始部分得制定目得就是規(guī)范性公文得核心內(nèi)容 與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)“.（2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成.（3 ）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大得差別，特點(diǎn)在于必須 經(jīng)過會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)。（4 ）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成.（5）通報(bào).標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或批評(píng)得對(duì)象與事實(shí)性質(zhì)（情況） 以及文種（通報(bào)）.（6）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時(shí)也可在標(biāo)題 中標(biāo)明同意批準(zhǔn)與否得態(tài)度。（7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時(shí)可省略事由 或只標(biāo)注文種。（8）請(qǐng)示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。（9）函。依格式正規(guī)、鄭重得程度，函有公函、便函之分；依 行文主動(dòng)與否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對(duì) 重要問題得就是公函;相對(duì)靈活（略去標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等）并涉及一般具 體事項(xiàng)得就是便函。第四節(jié)公文辦理公文辦理程序就就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必 須經(jīng)過得一系列環(huán)節(jié)。公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理與整理歸檔。公文處理得基本原則（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī) 化、制度化。（2）實(shí)事求就是原則；（3）全面技師原則；（4）時(shí)效原則;（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則;（8 ）簡(jiǎn)化 原則一、收文，就是指機(jī)關(guān)文書部門收進(jìn)外單位發(fā)來得文