學(xué)校安全雙控機(jī)制管理實(shí)施方案

1、小學(xué)深化學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案附校園內(nèi)各區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制 （以下簡稱 “雙控”）機(jī)制建設(shè)，集中力量強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部安全教育管理，及時(shí)排 查整改各類隱患，為確保師生安全、維護(hù)校園穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。 為進(jìn)一步深化“雙控”機(jī)制建設(shè)，提高科學(xué)性、實(shí)效性和長效性，充 分發(fā)揮其在防范和遏制校園安全事故中的重要作用，根據(jù)市安委辦 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理 “雙控”機(jī)制建設(shè) 的意見（唐安辦 20172 號(hào)），遷安市教育局關(guān)于深化學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)管控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制建設(shè)的意見結(jié)合我校實(shí)際， 特提出如下意見：

2、一、基本思路、總體目標(biāo)和工作原則（一）基本思路。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭預(yù)防，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)控，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推 進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升學(xué)校安全整體預(yù)控能 力，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，努力夯實(shí) 學(xué)校安全基礎(chǔ)，有效遏制一般事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。（二）總體目標(biāo)。建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治 理的工作制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評估、分級(jí)、 管控和事故隱患的排查、上報(bào)、整治、銷賬等各環(huán)節(jié)工作責(zé)任及管理 措施，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成覆蓋全，并 一直延伸到校內(nèi)各級(jí)各崗位，規(guī)

3、范完善的“雙控”體系與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的 管理運(yùn)行機(jī)制。（三）工作原則。1、屬地負(fù)責(zé)和校內(nèi)推進(jìn)原則。學(xué)校各級(jí)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng) 一組織下，對本部門學(xué)校“雙控”機(jī)制建設(shè)工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對工作的 組織領(lǐng)導(dǎo)，督促本部門教職工大力開展“雙控”機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí) 工作任務(wù)。 學(xué)校對各部門應(yīng)用落實(shí) 唐山市學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管 控建設(shè)實(shí)施指南和“安全隱患網(wǎng)格化管理平臺(tái)”情況適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo) 和督促檢查。2、學(xué)校主體責(zé)任原則。學(xué)校是建立本單位內(nèi)部“雙控”機(jī)制和 組織落實(shí)實(shí)施的責(zé)任主體，對本單位的“雙控”機(jī)制建設(shè)工作負(fù)全部 責(zé)任。3、分級(jí)分類原則。根據(jù)對風(fēng)險(xiǎn)和隱患的辨識(shí)及評估情況，按照 風(fēng)險(xiǎn)和隱患防控、 整治的難易程度以

4、及可能造成的危害后果， 從高到 低分別按照重大風(fēng)險(xiǎn)、 較大風(fēng)險(xiǎn)、 一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)對風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)、單位、區(qū)域進(jìn)行分級(jí)，并分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示； 事故隱患按照重大和一般二個(gè)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)。 結(jié)合我校實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行 分類。對風(fēng)險(xiǎn)及隱患點(diǎn)、部門和區(qū)域，按照不同等級(jí)和分類，實(shí)行差 別化防控、監(jiān)管和治理。4、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)原則。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治 理是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、互相支撐、相互促進(jìn)的，要把兩者作為防 范和遏制事故的有機(jī)統(tǒng)一體，同安排、同部署、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一體化 推進(jìn)和提升。5、堅(jiān)持以用促建原則。要從解決實(shí)際問題，提高防范和遏制事 故能力出發(fā)，以實(shí)用為先，在推進(jìn)過程中，不

5、斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全 相關(guān)規(guī)章制度，持續(xù)改進(jìn)和提升。二、充分發(fā)揮學(xué)校各部門主導(dǎo)作用（一）健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各部門參照學(xué)校安全工作有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范和市教育局制定的 遷安市教育局關(guān)于深化學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管 控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制建設(shè)的意見等，結(jié)合工作實(shí)際，積 極開展學(xué)校各部門對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)， 并以風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單為載體， 推動(dòng) 學(xué)校進(jìn)一步健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、 高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制。（二）對學(xué)校各部門實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。加強(qiáng)對學(xué)校各部門“雙 控”機(jī)制建設(shè)的督促檢查和指導(dǎo)，同時(shí)，根據(jù)學(xué)校自身風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評 估結(jié)果以及隱患排查治理情況， 結(jié)合學(xué)

6、校安全管理基礎(chǔ)， 組織對學(xué)校 各部門安全工作狀況進(jìn)行全面評估， 確定學(xué)校各部門整體安全風(fēng)險(xiǎn)等 級(jí)。對不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的部門，充分發(fā)揮綜治力量，加強(qiáng)與有關(guān)部門配 合，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任， 確定不同的督導(dǎo)檢查頻次和內(nèi)容等，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要制定實(shí)施學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患自查、 自報(bào)、自治的正向激勵(lì)措施和師生群眾舉報(bào)隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度， 進(jìn)一步加 大重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度， 支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校主 動(dòng)報(bào)告、嚴(yán)格防控、大力整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，督促學(xué)校各 部門加快實(shí)施、 嚴(yán)格落實(shí)管控整治措施， 對安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位和積極 排查整治隱患的，減少對其督導(dǎo)檢查頻次，給予其相應(yīng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

7、對安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的，要依法嚴(yán)格查處。（三）深入排查有效管控區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。 學(xué)校成立專門領(lǐng) 導(dǎo)小組，校長擔(dān)任組長，成員為全體教師，對學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱 患進(jìn)行全面排查、辨識(shí)、評估、登記。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)及隱患分布情況和 可能造成的危害程度， 確定學(xué)校各區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)， 匯總建立學(xué)校 區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空 間分布圖。 對不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患， 要明確相關(guān)部門的防控和 治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)；對不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,要采取有針對性的管控治理措施， 實(shí)行差異化管控和治理； 對高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū) 域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（

8、四）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。 在校園規(guī)劃建設(shè)管理中充分考慮 安全因素，尤其是校園地下及周邊公用基礎(chǔ)設(shè)施如石油天然氣管道、 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€以及渣土堆場、 ?；讽?xiàng)目等的安全問題。 組織師生舉 辦重大活動(dòng)或校外集體活動(dòng)時(shí)， 要開展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估， 根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案。三、著力構(gòu)建學(xué)校“雙控”機(jī)制（一）全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)和排查事故隱患。 各部門要積極督促建 立完善本部門內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度， 并按照有 關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，緊密結(jié)合學(xué)校類型和特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制符合 本部門實(shí)際、 適應(yīng)安全管理需要、 滿足各崗位需求的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和 隱患排查清單，明確需要排

9、查和辨識(shí)的范圍、對象、事項(xiàng)、內(nèi)容和頻 次；要制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查的程序和方法， 組織全體 教職工，全方位、全過程辨識(shí)和排查教學(xué)流程、 設(shè)備設(shè)施、 教學(xué)環(huán)境、 人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及事故隱患，并做到系 統(tǒng)、全面、無遺漏。要采取安全績效獎(jiǎng)懲等有效措施，推動(dòng)教職工全 員參與、自主排查事故隱患，辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）合理確定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)。 學(xué)校要對辨識(shí)出的安 全風(fēng)險(xiǎn)和排查出的隱患進(jìn)行分類梳理， 參照學(xué)生傷害事故處理辦法 （教育部第 12 號(hào)令），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致 害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別；從人、物、環(huán)、管等基礎(chǔ)管 理教育和現(xiàn)場管理

10、防范方面， 對排查出的事故隱患進(jìn)行分類。 對不同 類別的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患， 依照行業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范， 采用相 應(yīng)的評估判定方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)。 安全風(fēng)險(xiǎn)評估過程 和事故隱患排查及等級(jí)確定要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注學(xué)生群 體，強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)和部位的隱患排查。其中，重 大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患應(yīng)匯總造冊、單獨(dú)建立臺(tái)賬，按照職責(zé)范圍報(bào) 告屬地政府、主管教育行政部門以及負(fù)有響應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)的部門。 要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患類別及等級(jí)，建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱 患數(shù)據(jù)庫，繪制本校“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患空間分布 圖。（三）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理。學(xué)校要根據(jù)

11、風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié) 果，針對安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急等方面對 安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，尤其要依托“河北省學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患網(wǎng)絡(luò) 管理平臺(tái)”，根據(jù)位置、場所、功能、管理、使用等原則將學(xué)校各部 位環(huán)節(jié)劃分為若干具體的“網(wǎng)格”安全責(zé)任區(qū)域，對責(zé)任區(qū)域明確專 人負(fù)責(zé)，進(jìn)行“日巡查”式的隱患排查整改。特別要強(qiáng)化對重大危險(xiǎn) 源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的場所、崗位的重點(diǎn)管控；要通過立即整改、 隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施， 達(dá)到消除、回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的；要高度關(guān)注管理使用狀況 和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評估和調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及管控措施， 確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍

12、。要對安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患分級(jí)、分 層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理和治理，逐一落實(shí)學(xué)校、部門（年級(jí)、班 級(jí)）和崗位的管控治理責(zé)任。（四）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患公告警示。 學(xué)校要建立完善安全 風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患公告制度，并加強(qiáng)相關(guān)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層 和每名教職工、學(xué)生都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)及存在重大隱患的基本情況及防 范、應(yīng)急措施。要在醒目位置、重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱 患公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)及可能引發(fā) 事故隱患的類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人及報(bào)告方 式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的場所和崗位， 要設(shè)置明 顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化對危險(xiǎn)源的監(jiān)測和預(yù)警。四、

13、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐（一）完善相關(guān)政策措施。學(xué)校要加大政策引導(dǎo)力度，綜合運(yùn)用 法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段支持推動(dòng)“雙控”機(jī)制建設(shè)，校內(nèi)教室、宿舍、 食堂等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，支持、推動(dòng)建設(shè)一批安全風(fēng)險(xiǎn) 辨識(shí)管控和隱患治理示范組、處，帶動(dòng)全校完善安全工作體系、強(qiáng)化 預(yù)防控制措施，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)。要根據(jù)國家、省、 市制定的有關(guān)學(xué)校安全工作的各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，積極開展學(xué)校安全標(biāo) 準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，引導(dǎo)學(xué)校將安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、 評 估、管控，以及隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來，在學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化 體系的創(chuàng)建、運(yùn)行和評審過程中開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估、管

14、控和隱患排查治理，并及時(shí)根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù) 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估、管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí) 現(xiàn)“雙控”機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。（三）充分發(fā)揮相關(guān)部門和第三方機(jī)構(gòu)作用。 公安、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、地震等有關(guān)部門的專家隊(duì)伍和安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，在風(fēng)險(xiǎn)管理、安全評價(jià)、安全培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測等方面具有人才、技術(shù)、信息、 設(shè)備等資源優(yōu)勢，學(xué)校在安全管理培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控措施制 定、隱患排查治理、信息技術(shù)應(yīng)用等方面可通過購買服務(wù)的方式，委 托相關(guān)部門專家和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施， 并為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條 件。（四）強(qiáng)化智能化、信息化技術(shù)的應(yīng)用。學(xué)校要將“雙控”機(jī)制納入信息化管

15、理，充分發(fā)揮“河北省學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)” 在解決排查整改責(zé)任落實(shí)和及時(shí)消除隱患、推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的巨大作 用，積極督促學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)內(nèi)部智能化、信息化管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況的信息化管理。 要針對可能引發(fā)重特大 事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化技術(shù)安全防范措施，努 力實(shí)現(xiàn)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理異常情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除，對突發(fā)事件第一時(shí)間正確處置。五、有關(guān)工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將“雙控”機(jī)制建設(shè)擺上重要議事日程， 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。要組織制定具體實(shí)施方案，明確 工作內(nèi)容、方法和步驟，落實(shí)責(zé)任部門，加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng) 費(fèi)，確保各項(xiàng)工作任

16、務(wù)落到實(shí)處。要緊緊圍繞遏制學(xué)校安全責(zé)任事故 和重特大師生傷亡事故，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，抓住 辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制， 推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實(shí)到位。（二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。要加強(qiáng)對學(xué)校管理人員、教職工、特殊崗 位從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)和 風(fēng)險(xiǎn)評估辦法、風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理 措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能 力。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)學(xué)?！半p控”機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合工作實(shí)踐積極探索有效管用的方法和路子，形成一套可復(fù)制、可推廣的制度、標(biāo)準(zhǔn)、 程序和模式，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分利用集會(huì)、班會(huì)、學(xué)生會(huì)組織、校團(tuán)委、電子屏、黑板報(bào)等方式，大力宣傳學(xué)校安全“雙控”機(jī)制建設(shè) 的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，選樹一批在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批重大隱患突