5 呂主任 應(yīng)急預(yù)案編制與管理

1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制與管理編制與管理信息管理部主任信息管理部主任 呂海燕呂海燕2010年年8月月 什么叫應(yīng)急預(yù)案n針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動計劃。n應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃或應(yīng)急方案。針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動、有效控制事故發(fā)生或擴大，降低人員傷亡和經(jīng)濟損失，在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個過程中，我們要做的工作準(zhǔn)備，明確誰來做，怎樣做，何時做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。應(yīng)急預(yù)案的目的和作用n1.通過危險性分析，采取各種有效措施，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。n2.提高事故風(fēng)險防范意識，采取各種有效，完善

2、預(yù)測預(yù)警工作機制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。n3.針對可能發(fā)生的事故制訂應(yīng)對工作方案，明確各部門工作職責(zé)，有效控制事故擴大。n4.完善應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機制，做好人力資源、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援技術(shù)等工作準(zhǔn)備，有效開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 介紹主要內(nèi)容介紹主要內(nèi)容n應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)n企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制n應(yīng)急預(yù)案備案管理n應(yīng)急預(yù)案評審舉例 第一部分 應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)n應(yīng)急預(yù)案分類n應(yīng)急預(yù)案體系n應(yīng)急預(yù)案概況n應(yīng)急預(yù)案重點一、應(yīng)急預(yù)案分類一、應(yīng)急預(yù)案分類n1.按責(zé)任主體分按責(zé)任主體分n國家應(yīng)急預(yù)案、?。▍^(qū)、市）應(yīng)急預(yù)案、市（地）應(yīng)急預(yù)案、縣（市）應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、n2. 按災(zāi)害類

3、別分按災(zāi)害類別分n自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件n3. 按預(yù)案功能分按預(yù)案功能分n總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案總體預(yù)案總體預(yù)案（綜合預(yù)案）n是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。n總體應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動和保障措施等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。n國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案n廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案專項預(yù)案專項預(yù)案n是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成

4、部分。n專項預(yù)案應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。n國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案n國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案：現(xiàn)場處置方案：（操作程序）n現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、具有很強的針對性，操作性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。 石化企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場處置方案步驟責(zé)任人處置某石油化工企業(yè)某某石油化工企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場

5、處置方案罐罐根泄漏著火現(xiàn)場處置方案 報 告發(fā)現(xiàn)火情，立即向班長匯報。 發(fā)現(xiàn)火情人 報 警拉響警報，向119、廠應(yīng)急中心報警。 班長 現(xiàn)場搶險1.打開注水流程，向G罐內(nèi)注水；2.開啟G罐消防噴淋；3.開啟消防水炮隔離相臨設(shè)施。班長、事故崗位內(nèi)外操作人員停止相關(guān)作業(yè)立即停止車間所有崗位的生產(chǎn)及施工作業(yè)。班長、相關(guān)崗位內(nèi)外操污染物的封堵關(guān)閉該罐組雨、污排閥；關(guān)閉車間清凈下水總排。班長指定當(dāng)班人員消防設(shè)施運行確保消防用水。 班長 接應(yīng)救援打開消防通道，接應(yīng)消防、氣防、急救、環(huán)境監(jiān)測、帶壓堵漏等外部救援力量。 當(dāng)班支援人員 警 戒設(shè)立警戒區(qū)，控制火種和人員進(jìn)入泄漏區(qū)。隨時監(jiān)控警戒區(qū)外可燃?xì)鉂舛取?當(dāng)班支

6、援人員 帶壓堵漏火源被撲滅后，立即安排帶壓堵漏人員佩戴空氣呼吸器進(jìn)入現(xiàn)場堵漏。 施工人員 疏 散立即疏散車間內(nèi)無關(guān)人員。如火情難以控制并危及應(yīng)急人員安全，組織所有人員撤離。班長指定的當(dāng)班外援人員全全國國應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案體體系系框框架架國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家級專項預(yù)案國家級專項預(yù)案國務(wù)院部門預(yù)案國務(wù)院部門預(yù)案省級及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案省級及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案舉辦大型會議、展覽和文體等重大舉辦大型會議、展覽和文體等重大活動，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案活動，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案區(qū)縣

7、應(yīng)急預(yù)案18專項應(yīng)急預(yù)案34應(yīng)急保障預(yù)案7自然災(zāi)害7街道、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難17公共衛(wèi)生4社會安全6北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖三、應(yīng)急預(yù)案概況n2003年12月，國務(wù)院辦公廳應(yīng)急預(yù)案工作小組的成立，標(biāo)志著我國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)第一輪過程的開始。為指導(dǎo)國務(wù)院有關(guān)部門和各級人民政府制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，國務(wù)院辦公廳2004年上半年分別印發(fā)了國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南和?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南，并分別組織召開應(yīng)急預(yù)案工作會議進(jìn)行部署。n按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，各級地方人民政府及其部門編制的總體

8、應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案陸續(xù)到位。到2006年，我國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系框架初步形成。三、應(yīng)急預(yù)案概況n2008年汶川地震，進(jìn)一步暴露了我國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系存在的問題，應(yīng)急預(yù)案相互不銜接，多頭管理，各自為政。針對我國應(yīng)急預(yù)案體系存在的突出問題，國務(wù)院及國務(wù)院各有關(guān)部門啟動了以完善應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急預(yù)案實用性和相互銜接為目的的應(yīng)急預(yù)案體系的修訂過程。n目前國務(wù)院及國務(wù)院各有關(guān)部門正在按照有關(guān)法律法規(guī)和工作實踐對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。三、應(yīng)急預(yù)案概況 2006年，國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見對應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行了部署： 各地區(qū)、各部門要根據(jù)國家總體應(yīng)急預(yù)案，抓緊編

9、制修訂本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，并加強對預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查檢查。各基層單位要根據(jù)實際情況制訂和完善本單位預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系，并做好各級、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。要加強對預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性。三、應(yīng)急預(yù)案概況 2006年，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行了部署。 各級安全監(jiān)管部門及其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，分門別類制修訂本地區(qū)、本部門

10、、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。 各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立健全包括集團公司（總公司）、子公司或分公司、基層單位以及關(guān)鍵工作崗位在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系，并與政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 三、應(yīng)急預(yù)案概況n在各級人民政府和有關(guān)部門的共同努力下，經(jīng)過5年多的努力，全國絕大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位和基層組織都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，解決了應(yīng)急預(yù)案有無的問題。n應(yīng)急預(yù)案存在的主要問題：一是對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識存在較大差距，應(yīng)急預(yù)案僅僅作為一般性文檔文件進(jìn)行編制和管理；二是應(yīng)急管理人員缺乏必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識，不能按照規(guī)定程序和要求組織制訂應(yīng)急預(yù)案；

11、三是應(yīng)急預(yù)案針對性不強，操作性差，相互不銜接；四是應(yīng)急預(yù)案按照事故類別編制預(yù)案，條塊分割、成本高、效率低；五是應(yīng)急預(yù)案的落實和演練急待加強。三、應(yīng)急預(yù)案概況n2009年，安全監(jiān)督管理總局針對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理存在的突出問題，組織編制了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南。n國家安全監(jiān)管總局對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作進(jìn)行了部署，要求各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合工作實際，規(guī)范本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案備案管理工作，強化應(yīng)急預(yù)案演練，提高預(yù)案的針對性，解決應(yīng)急預(yù)案有用管用問題。 四、預(yù)案工作重點 （一）加快應(yīng)急預(yù)案編制人才隊伍建設(shè) 預(yù)案編制是應(yīng)急管理的一項重要內(nèi)容，生

12、產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理重點在地市級，應(yīng)重點加強和發(fā)揮地市級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)的作用，完善應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有序，反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理機制。為此，必須加強地市級應(yīng)急預(yù)案編制人才隊伍的培訓(xùn)，編制符合實際的應(yīng)急預(yù)案體系。四、預(yù)案工作重點 （二）強化應(yīng)急預(yù)案修訂、評估和備案工作 應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)現(xiàn)有管理體制和應(yīng)急資源制訂的，帶有一定的時限性，隨著機構(gòu)機構(gòu)變化、工藝調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴展、人員等情況變化，應(yīng)急預(yù)案就會脫離工作實際。因此，需要定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估與修訂，使之不斷完善，符合實際工作需要。 應(yīng)急預(yù)案完成后必須進(jìn)行評估，通過評估使應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容規(guī)范、組織體系健全、崗位職責(zé)明確、相關(guān)信息

13、全面、報告流程完善、應(yīng)急保障到位。評估要素主要包括：組織體系、崗位職責(zé)、應(yīng)急流程、信息傳遞、應(yīng)急保障等內(nèi)容 規(guī)范應(yīng)急預(yù)案，做到應(yīng)急預(yù)案相互銜接，應(yīng)進(jìn)行報備，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案審查。四、預(yù)案工作重點n（三）加強相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接n企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案的銜接。我國應(yīng)急救援力量分屬于不同部門和大型企業(yè)，應(yīng)急資源的組織協(xié)調(diào)和指揮基本上局限于各領(lǐng)域，通過應(yīng)急預(yù)案，在政府與企業(yè)、部門與企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)之間建立協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息溝通機制，提高資源利用率和快速響應(yīng)速度。n屬地政府之間應(yīng)急預(yù)案的銜接。我國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)注重行業(yè)體系建設(shè)，屬地政府間部門應(yīng)急預(yù)案相互銜接不夠。通過聯(lián)合制訂專項應(yīng)急預(yù)

14、案，部門間應(yīng)急預(yù)案相互引用等方式，實現(xiàn)部門間相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有機結(jié)合。四、預(yù)案工作重點 （四）補充修訂和完善應(yīng)急預(yù)案 1、細(xì)化事故的響應(yīng)級別。各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)要依據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)級別劃分標(biāo)準(zhǔn)，在自己的應(yīng)急預(yù)案中加以細(xì)化，做到部門應(yīng)急預(yù)案與上級和政府專項預(yù)案相協(xié)調(diào)。 2、加強現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的權(quán)責(zé)。對現(xiàn)場指揮部的職能進(jìn)行細(xì)化，做到分工明確，權(quán)責(zé)清晰。其他部門要服從指揮部的統(tǒng)一指揮，避免部門及地區(qū)間行政層面上 的差異造成現(xiàn)場指揮不力。 3、統(tǒng)籌規(guī)劃各種應(yīng)急資源并提供清單。應(yīng)急資源是應(yīng)急救援成功的保障，統(tǒng)籌規(guī)劃各種應(yīng)急資源，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫是提高應(yīng)急處置能力的一項基礎(chǔ)性工作。 4、加強應(yīng)急預(yù)案演練

15、。組織開展不同形式的應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗各種應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急工作機制，鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急能力。 第二部分 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制n應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則n應(yīng)急預(yù)案編制介紹n應(yīng)急預(yù)案評審方法一、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則一、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1 范圍范圍2 術(shù)語和定義術(shù)語和定義3 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容內(nèi)容6 專項應(yīng)急預(yù)案的主要專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容內(nèi)容7 現(xiàn)場處置方案的主要現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容內(nèi)容8 附件附件1.編制目的編制目的n為了指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決生

16、產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù)安全生產(chǎn)法和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，制定本標(biāo)準(zhǔn)。2.適用范圍適用范圍n適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。n生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，可以對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。 3.應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制 編制準(zhǔn)備編制準(zhǔn)備 （1）全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； （2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及

17、事故的危害程度； （3）確定事故危險源，進(jìn)行風(fēng)險評估； （4）針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施； （5）客觀評價本單位應(yīng)急能力； （6）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。 開始開始 成立編制小組成立編制小組危險分析與應(yīng)急能力評估危險分析與應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布資料收集資料收集應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急預(yù)案實施危險分析危險分析應(yīng)急能力評估應(yīng)急能力評估編制程序綜合綜合預(yù)案預(yù)案火災(zāi)火災(zāi)專項專項預(yù)案預(yù)案泄漏泄漏專項專項預(yù)案預(yù)案爆炸爆炸專項專項預(yù)案預(yù)案現(xiàn)場現(xiàn)場處置處置方案方案1現(xiàn)場現(xiàn)場處置處置方案方案2現(xiàn)場現(xiàn)場處置處置方案方案n綜合應(yīng)急

18、預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案橫向到邊橫向到邊 縱向到底縱向到底預(yù)案體系編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、工作原則生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、危險源與風(fēng)險分析應(yīng)急組織體系、指揮機構(gòu)及職責(zé)危險源監(jiān)控、預(yù)警行動、信息報告與處理響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束通信與信息、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物質(zhì)與裝備、經(jīng)費與其他術(shù)語、備案、修訂、實施應(yīng)急組織體系、指揮機構(gòu)及職責(zé)危險源監(jiān)控、預(yù)警行動、信息報告程序響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、處置措施二、應(yīng)急預(yù)案編制介紹二、應(yīng)急預(yù)案編制介紹 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作是一項系統(tǒng)工程，涵蓋方方面面，編制過程需要投入一定的時間和精力，僅靠個別部門和人員很難完成

19、好應(yīng)急預(yù)案的編制工作。 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)部門熟悉生產(chǎn)單元情況、安全管理法規(guī)和危險源管理和控制的人員組成。 分析本單位已存在和可能存在的危險，評估相應(yīng)的應(yīng)急能力，確定應(yīng)急對象和范圍，構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系。二、應(yīng)急預(yù)案編制介紹二、應(yīng)急預(yù)案編制介紹n危險性分析包括危險源辨識和風(fēng)險分析。在危險因素分析及事故隱患排查治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生的事故類型和后果，進(jìn)行風(fēng)險分析，并指出可能產(chǎn)生的次生事故，形成分析報告，作為應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)。n應(yīng)急能力評估是依據(jù)危險分析的結(jié)果對應(yīng)急資源準(zhǔn)備情況的充分性和從事應(yīng)急救援活動所具備的能力進(jìn)行評估。應(yīng)急能力包括應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備和

20、物質(zhì)，外部可利用的應(yīng)急資源和保障措施等。二、應(yīng)急預(yù)案編制介紹二、應(yīng)急預(yù)案編制介紹n開展企業(yè)危險分析和應(yīng)急能力評估，可以通過提出問題、討論問題、解答問題的方式完成。n企業(yè)可能發(fā)生事故的類型，事故發(fā)生后對企業(yè)和企業(yè)外部的影響，這類事故是否可以監(jiān)控、預(yù)防預(yù)警，如何預(yù)防，發(fā)生事故后如何報警，如何有效控制和處置，目前企業(yè)應(yīng)急資源情況，是否能夠管用夠用，外部可利用應(yīng)急資源情況，如何得到外部資源。n充分借鑒同行業(yè)以及國內(nèi)外事故應(yīng)急處置技術(shù)。n在完成以上工作的基礎(chǔ)上開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。1.綜合應(yīng)急預(yù)案編制：n綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故處置的方針、政策和應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)，應(yīng)急行動、應(yīng)急措施和應(yīng)急保障等

21、基本程序和要求，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件，應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則規(guī)定了11個一級要素和21個二級要素，在實際編寫構(gòu)成中可以進(jìn)行調(diào)整。n揚子石化儲運場總體應(yīng)急預(yù)案.docn上海貝爾阿爾卡特綜合應(yīng)急預(yù)案.doc2.專項應(yīng)急預(yù)案編制n專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，通常是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件?；鶎由a(chǎn)經(jīng)營單位或小型生產(chǎn)經(jīng)營單位，由于組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險種類、生產(chǎn)規(guī)模等不同，其專項應(yīng)急預(yù)案也不相同。對于生產(chǎn)經(jīng)營單一，危險種類少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制專項應(yīng)急預(yù)案。n附件1：火災(zāi)專項.docn加油站應(yīng)急

22、預(yù)案.doc3.現(xiàn)場處置方案編制n現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處理措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強的特點。n揚子石化貯運廠應(yīng)急程序.docn油品車間應(yīng)急程序.docn解放公司涂裝車間重大事故應(yīng)急預(yù)案.doc應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)開展的工作n制訂有效措施，消除事故隱患制訂有效措施，消除事故隱患n明確管理體制，落實管理責(zé)任明確管理體制，落實管理責(zé)任n完善工作制度，建立工作機制完善工作制度，建立工作機制n組織預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急機制組織預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急機制n開展培訓(xùn)教育，培育應(yīng)急文化開展培訓(xùn)教育，培育應(yīng)急文化應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)注意的問題n按照現(xiàn)有管理體制，完善工作體

23、制機制；按照現(xiàn)有管理體制，完善工作體制機制；n統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)，整合資源協(xié)同應(yīng)對；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)，整合資源協(xié)同應(yīng)對；n發(fā)揮部門職能作用，動員全體人員參與；發(fā)揮部門職能作用，動員全體人員參與；n切合企業(yè)實際情況，健全應(yīng)急預(yù)案體系；切合企業(yè)實際情況，健全應(yīng)急預(yù)案體系；n結(jié)構(gòu)簡單要素齊全，條理清晰簡潔明了。結(jié)構(gòu)簡單要素齊全，條理清晰簡潔明了。三、應(yīng)急預(yù)案評審方法n應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。n應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)成立應(yīng)急預(yù)案評審組，落實參加評審的部門和專家人員名單，將應(yīng)急預(yù)案和評審資料提前送達(dá)參加評審的部門和人員。n評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)

24、要并附有專家名單。n生產(chǎn)規(guī)模小的生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案可以通過論證和演練的方法進(jìn)行論證，演練完成后應(yīng)有記錄，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。三、應(yīng)急預(yù)案評審方法n應(yīng)急預(yù)案評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評審人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門管理人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出評審意見。n生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評審。三、應(yīng)急預(yù)案評審方法n合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性

25、文件要求。n完整性。內(nèi)容及要素完整，文字簡潔，信息準(zhǔn)確。n針對性。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風(fēng)險分析。n實用性。切合本單位工作實際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。n科學(xué)性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。n操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。n銜接性。綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。三、應(yīng)急預(yù)案評審方法n應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審可以采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給

26、出具體修改意見或建議。 評審項目評審內(nèi)容及要求意見封 面應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁1. 對應(yīng)急預(yù)案實施提出具體要求。2. 發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目 錄1. 頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時目錄可省略）。2. 層次清晰，編號和標(biāo)題編排合理。正 文 1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。 2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。 3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。 4. 無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附 件 1. 附件項目齊全，編排有序合理。 2. 多個附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。 3. 需要時，附件可以獨立裝訂。編制過程 1. 成立

27、應(yīng)急預(yù)案編制工作組。 2. 全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。 3. 針對危險源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。 4. 客觀評價本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源情況。 5. 制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。 6. 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進(jìn)行記錄。 7. 必要時與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。 8. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。 9. 重新修訂后評審的，一并注明。應(yīng)急預(yù)案要素評審n要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。為

28、細(xì)化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。 關(guān)鍵要素和一般要素n關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括適用范圍、危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。n一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、工作原則、單位概況等要素。評審項目評審項目評審內(nèi)容及要

29、求評審內(nèi)容及要求評審意見總總 則則編制目的編制目的目的明確，簡明扼要。目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2. 明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案體系體系1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作原則1. 符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2. 結(jié)

30、合本單位應(yīng)急工作實際。結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際。適用范圍適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。危險性危險性分析分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概生產(chǎn)經(jīng)營單位概況況1. 明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。2. 需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。 危險源辨識與風(fēng)危險源辨識與風(fēng)險分析險分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2. 能夠客觀分析可能

31、引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機構(gòu)及組織機構(gòu)及職責(zé)職責(zé)應(yīng)急組織應(yīng)急組織體系體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機構(gòu)及職責(zé)指揮機構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警危險源管理危險源管理1.

32、明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動預(yù)警行動1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報告信息報告與處置與處置1. 明確本單位明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。小時應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式

33、和內(nèi)容。明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6. 明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級1. 分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2. 明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。3. 明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1. 明確應(yīng)急救援

34、行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機構(gòu)和程序。3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2. 明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。保障措施1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織機構(gòu)以及聯(lián)系方式。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費保障方案。培訓(xùn)與演練1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃和方式方法。2. 如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的

35、應(yīng)急宣傳教育工作。3. 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。附 則應(yīng)急預(yù)案備案1. 明確本預(yù)案應(yīng)報備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2. 符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。制定與修訂1. 明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2. 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時限。評審項目評審項目評審內(nèi)容及要求評審內(nèi)容及要求評審意見事故類型和危險程度分析事故類型和危險程度分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果

36、。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機構(gòu)及職組織機構(gòu)及職責(zé)責(zé)應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機構(gòu)及指揮機構(gòu)及職責(zé)職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)防與預(yù)警預(yù)警危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控1. 明確

37、危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動預(yù)警行動1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報告程序信息報告程序1. 明確明確24小時應(yīng)急值守電話。小時應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4

38、. 明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級響應(yīng)分級1. 分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。 3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序響應(yīng)程序1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2. 明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。明確救援過程中各專項應(yīng)急功

39、能的實施程序。3. 明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則。明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施處置措施1. 針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2. 符合實際，科學(xué)合理。符合實際，科學(xué)合理。3. 程序清晰，簡單易行。程序清晰，簡單易行。應(yīng)急物資與裝備保障應(yīng)急物資與裝備保障1. 明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應(yīng)急要求。應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應(yīng)急要求。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故特征1.

40、明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險。2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)1. 明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。2. 應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。2. 明確報警、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員引導(dǎo)、擴大應(yīng)急等程序。3. 針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護等方面制定應(yīng)急處置措施。4. 明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。注意事項1. 佩帶個人防護器具方面的注意事項。2. 使用搶險救援器材方面的注意事項。3. 有關(guān)救援措施實施方面的注意事項。4. 現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。5

41、. 現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項。6. 應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項。7. 其他需要特別警示方面的注意事項。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應(yīng)急處置。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見有關(guān)部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1. 列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。2. 列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。重要物資裝備名錄或清單1. 以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2. 定期檢查和維護應(yīng)急裝備，保

42、證準(zhǔn)確有效。規(guī)范化格式文本給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙1. 警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2. 重要防護目標(biāo)一覽表、分布圖。3. 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線。4. 疏散路線、重要地點等標(biāo)識。5. 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項目可省略。 第三部分 應(yīng)急預(yù)案備案管理n應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定n應(yīng)急預(yù)案管理辦法n部門預(yù)案評審備案一、應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定n國務(wù)院關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的意

43、見：各地區(qū)、各部門要根據(jù)國家總體應(yīng)急預(yù)案，抓緊編制修訂本地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，并加強對預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各基層單位要根據(jù)實際情況制訂和完善本單位預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系，并做好各級、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。要加強對預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性。狠抓預(yù)案落實工作，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練。特別是涉及多個地區(qū)的部門的預(yù)案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。一、應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定n國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見明確規(guī)定：有關(guān)部門要加強基層應(yīng)急預(yù)案備案和修訂管理工作。n國

44、務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知中明確規(guī)定：企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強對預(yù)案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預(yù)案之間的有機銜接。二、 應(yīng)急預(yù)案管理辦法n應(yīng)急預(yù)案管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。中央管理的總公司的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。n前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。 二、 應(yīng)急預(yù)案管理辦法n生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：應(yīng)急預(yù)案備案申請表