青海省化隆縣勞務(wù)輸出問(wèn)題研究開(kāi)題報(bào)告

1、青海省化隆縣勞務(wù)輸出問(wèn)題研究開(kāi)題報(bào)告選題意義：（一）理論意義馬克思主義勞動(dòng)力商品理論是勞務(wù)輸出最基本的理論基礎(chǔ)。馬克思論述了資本主義社會(huì)勞動(dòng)力成為商品有兩個(gè)條件：一是勞動(dòng)者是自身勞動(dòng)力的所有者；二是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相分離。在社會(huì)主義社會(huì)，勞動(dòng)者作為全社會(huì)生產(chǎn)資料的主人，既擁有勞動(dòng)者管理自主支配權(quán)，又可實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)資料的分離或部分的有時(shí)隔分離。勞動(dòng)者既是生產(chǎn)資料的主人，參與最終所有者權(quán)益分配，又可以出賣(mài)個(gè)人勞動(dòng)力，換取直接的勞動(dòng)報(bào)酬。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和以按勞分配為主體、各種要素參與收入分配的分配制度，以及對(duì)勞動(dòng)權(quán)益和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)制度，為勞務(wù)輸出的發(fā)展提供了

2、制度保證。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式的多樣化，拓寬了勞動(dòng)力流動(dòng)的空間。市場(chǎng)機(jī)制是勞動(dòng)力資源有效配置的動(dòng)力源泉。在經(jīng)濟(jì)人追求利益最大化的理性動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，充足的勞動(dòng)力供給和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)巨大的用工需求，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)和供求法則的作用，實(shí)現(xiàn)了人力資源的有效配置，加速了勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間流動(dòng)轉(zhuǎn)移。研究勞務(wù)輸出的理論意義主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城市化的發(fā)展離不開(kāi)勞動(dòng)力的流動(dòng)，研究勞務(wù)輸出過(guò)程，弄清勞務(wù)輸出基本原理，分析勞務(wù)輸出產(chǎn)生的影響，對(duì)城市化理論的深入研究提供了重要參考依據(jù)，從而進(jìn)一步發(fā)展了我國(guó)的城市化理論；第二，科學(xué)地研究和評(píng)估青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的影響和意義，

3、分析勞動(dòng)力流動(dòng)的特征，可以不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的研究；第三，研究勞務(wù)輸出對(duì)減緩貧困地區(qū)的影響，在某種程度上是對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行區(qū)域開(kāi)發(fā)扶貧理論和政策的一種挑戰(zhàn)，通過(guò)分析勞務(wù)輸出對(duì)減緩貧困影響的方式和程度，可以豐富和發(fā)展反貧困理論的內(nèi)容。（二）實(shí)踐意義加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，更是新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)民從農(nóng)村流向城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都遵循這一規(guī)律。改革開(kāi)放30多年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力在流動(dòng)中推動(dòng)了

4、各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管如此，相對(duì)于國(guó)外的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)階段仍然面臨著大量農(nóng)村富足勞動(dòng)力，相對(duì)于社會(huì)的發(fā)展速度，我國(guó)勞務(wù)輸出明顯不足，而且面臨著許多的困境，從而迫切需要尋找新的途徑。青海由于受自然條件的限制,可耕地少,很多地方農(nóng)民基本靠天吃飯,勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富,剩余勞動(dòng)力數(shù)量較大。到2011年底，全省總?cè)丝?73.17萬(wàn)人。其中,城鎮(zhèn)人口271.92萬(wàn)人，占常住人口的47.44%；鄉(xiāng)村人口301.25萬(wàn)人，占52.56%。全省就業(yè)人口總量為309.18萬(wàn)人，比上年增加1.53萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)127.3萬(wàn)人，增加8.16萬(wàn)人；鄉(xiāng)村181.88萬(wàn)人，減少6.63萬(wàn)人。全省16歲及以上勞動(dòng)人口總量為440

5、.22萬(wàn)人，比上年增加4.36萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)213.75萬(wàn)人，增加8.52萬(wàn)人；鄉(xiāng)村226.47萬(wàn)人，減少4.16萬(wàn)人。據(jù)測(cè)算,近幾年內(nèi),全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力約60萬(wàn)人,約為勞動(dòng)力總數(shù)的28%。面對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，任務(wù)艱巨而繁重的現(xiàn)實(shí),對(duì)于這部分群體，如何有效的通過(guò)制定有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的政策措施，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移將對(duì)青海省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村貧困人口勞務(wù)輸出的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)貧困地區(qū)的剩余勞動(dòng)力向其他地區(qū)不斷流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力資源在區(qū)域間的合理配置，從而推動(dòng)輸出者的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，在流動(dòng)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)輸出者知識(shí)的積累和技能的提高。因此，研究勞務(wù)輸出對(duì)

6、于減緩農(nóng)村貧困、提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、理論綜述（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀勞務(wù)輸出是世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家非常關(guān)注的研究課題，國(guó)外學(xué)者是基于城市化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生迫切需求的背景下開(kāi)始研究的。一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過(guò)不懈的努力，總結(jié)出了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模式和觀(guān)點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：一是劉易斯等的二元經(jīng)濟(jì)理論。劉易斯的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)理論出發(fā)，該理論指出，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中并存著兩個(gè)部門(mén)：即傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)和現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)。前者勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率較低，工資率較低，且存在著無(wú)限的勞動(dòng)力供給；相反，后者的邊際生產(chǎn)率較高，工資率較高。只要工業(yè)部門(mén)存在一定的資金，農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力就會(huì)轉(zhuǎn)向工

7、業(yè)部門(mén)，這一發(fā)展態(tài)勢(shì)把大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)。如此循環(huán)，直到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力消失，工業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力供給不再無(wú)限擴(kuò)大為止。在循環(huán)往復(fù)過(guò)程中，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力完全被吸收而消失，農(nóng)業(yè)部門(mén)與現(xiàn)代部門(mén)共同競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力，因此，在劉易斯理論中，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力通過(guò)工業(yè)部門(mén)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，工業(yè)部門(mén)成為吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的主要渠道。二是拉尼斯費(fèi)景翰的勞動(dòng)力流動(dòng)模式。劉易斯的理論后來(lái)得到拉尼斯-費(fèi)景翰的修正和補(bǔ)充。他們認(rèn)為隨著農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷增加，農(nóng)業(yè)部門(mén)的工資也不斷提高，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)共同發(fā)展。但拉尼斯-費(fèi)景翰認(rèn)為工業(yè)部門(mén)是就

8、業(yè)充分的部門(mén)也不符合現(xiàn)實(shí)。三是托達(dá)羅的勞動(dòng)力遷移模型。托達(dá)羅從20世紀(jì)60年代開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定進(jìn)行研究。他首先發(fā)現(xiàn)了促使勞動(dòng)力流動(dòng)的基本原因是比較利益和成本的理性思考。當(dāng)預(yù)期的城市工資大于農(nóng)村收入時(shí)，勞動(dòng)力就從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從而促進(jìn)城市化的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)城市勞動(dòng)力需求小于供給時(shí)，工資就會(huì)降低，使城市預(yù)期工資小于農(nóng)村預(yù)期收入，就會(huì)出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象。四是舒爾茨的人力資本理論。舒爾茨認(rèn)為應(yīng)當(dāng)糾正對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的誤解，雖然傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后，但在一定技術(shù)結(jié)構(gòu)改變的前提下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的利用是有效率的，如果減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的投入只會(huì)降低勞動(dòng)生產(chǎn)率；舒爾茨還強(qiáng)調(diào)只要增加對(duì)人力資本的投入，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，

9、才能減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，保證農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)滿(mǎn)足發(fā)展的需要。（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的研究，主要從八十年代中期開(kāi)始。較具代表性的研究是在1994年由福特基金會(huì)資助的八項(xiàng)課題的研究成果，分別是：譚琛的中國(guó)農(nóng)村女性的遷移研究、王漢生的流動(dòng)與城市化的關(guān)系研究、勞動(dòng)部就業(yè)司的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與流動(dòng)研究、國(guó)務(wù)院發(fā)展中心農(nóng)村部的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中的組織化問(wèn)題、庾德昌等人的中國(guó)百村勞動(dòng)力追蹤調(diào)查、左學(xué)金等人的上海人口膨脹問(wèn)題研究、杜鷹、白南生等人的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)輸出地影響研究以及北京零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查和分析公司的北京流動(dòng)人口的組織化程度與形成研究。這些研究對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的特點(diǎn)、原因、流動(dòng)方式、影

10、響的理論和實(shí)際情況，進(jìn)行了大量的研究，獲得了有關(guān)中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的一系列研究成果。1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高是實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出發(fā)展的根本保證。要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移一一城市化，就必須首先提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件；使農(nóng)業(yè)變成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的“推力”，用科技手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將剩余勞動(dòng)力“推出”土地。2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在著制度制約因素，積極主動(dòng)消解障礙性制度，能促進(jìn)和加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。在我國(guó)，絕大部分省區(qū)在農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移過(guò)程中，都在不同程度上存在著一些制度性障礙因素，像戶(hù)籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度和入城收費(fèi)制度等，在一定程度上阻礙了勞動(dòng)力向城市自由流動(dòng)，不利于市場(chǎng)的資源優(yōu)

11、化配置。按照古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密的理論，在市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”調(diào)控下，勞動(dòng)力會(huì)自發(fā)地向人力資源稀缺、價(jià)格高的地區(qū)流動(dòng)；只有當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中不存在障礙因素或障礙因素降到最小時(shí)，勞動(dòng)力資源才會(huì)得到最有效、最優(yōu)化的配置。因此，障礙性制度的存在無(wú)疑阻礙了人力資源在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的自由流動(dòng)，阻礙了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)遷移，最終遏制了地區(qū)乃至區(qū)域性城市化發(fā)展。3發(fā)展工業(yè)化，拉動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，建立完整的人口流動(dòng)“推一拉”機(jī)制，對(duì)于我國(guó)完成勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移具有決定意義。我們國(guó)家大部分人口依然生活在農(nóng)村，還處于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起步階段，發(fā)展工業(yè)化的要求十分迫切。任何國(guó)家、民族和地區(qū)的現(xiàn)代化是斷不可能背負(fù)農(nóng)業(yè)大

12、包袱實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的。因此，要提高城市化水平就必須發(fā)展工業(yè)化及相關(guān)部門(mén)產(chǎn)業(yè)，增加城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射區(qū)域和對(duì)農(nóng)村社區(qū)剩余人口的“拉力”效應(yīng)，從而在城市建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力接收機(jī)制，吸納剩余勞動(dòng)力參與城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。4以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制為動(dòng)力，提高經(jīng)營(yíng)效率，推進(jìn)發(fā)展和就業(yè)。在我國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)程中，工業(yè)化和城市化發(fā)展不同步的矛盾也很突出，工業(yè)吸收就業(yè)人員的有限性已經(jīng)成為制約城市化發(fā)展的“瓶頸”。因而，這種低水平工業(yè)吸收就業(yè)人口有限，現(xiàn)有的城市勞動(dòng)力一部分尚需“下崗再就業(yè)”，在這種情況下，絕大部分工礦企業(yè)很難為外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力提供大量就業(yè)崗位，工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求增加有限的局面在短期內(nèi)難以改觀(guān)，相應(yīng)地，工業(yè)對(duì)

13、農(nóng)村人口的“拉力”減弱，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市遷移和流動(dòng)進(jìn)程雖不會(huì)就此終止，勢(shì)必將減緩勢(shì)頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅會(huì)改寫(xiě)農(nóng)村“以農(nóng)為本，以糧為綱”的歷史，還預(yù)示了一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城市化的嶄新前景。5在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，中央和地方各級(jí)政府應(yīng)實(shí)行有利于勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的發(fā)展政策，建立相應(yīng)的社會(huì)保障措施，維持社會(huì)穩(wěn)定，降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成的社會(huì)成本。（三）需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題一是青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出對(duì)于輸入地和輸出地產(chǎn)生影響的實(shí)證研究較少，多數(shù)情況下只是理論性的分析勞務(wù)輸出產(chǎn)生的影響；已有對(duì)勞務(wù)輸出的研究，由于受資料的限制，不能把勞務(wù)輸出對(duì)輸出者、家庭、社區(qū)和輸出地的影響進(jìn)行有說(shuō)服力的量化解釋。此外，現(xiàn)

14、有研究對(duì)貧困地區(qū)勞務(wù)輸出方式研究很少；二是數(shù)據(jù)的真實(shí)性問(wèn)題。部分?jǐn)?shù)據(jù)雖然來(lái)自統(tǒng)計(jì)年鑒，但是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)途徑、方法的不同，一些數(shù)據(jù)可能與實(shí)際情況存在出入，因此還需收集大量數(shù)據(jù)；三是有些指標(biāo)數(shù)據(jù)不全，有些數(shù)據(jù)根本就收集不到。三、觀(guān)點(diǎn)與創(chuàng)新本論文在大量研讀國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出問(wèn)題的研究成果、近年來(lái)黨和政府出臺(tái)的勞務(wù)輸出的政策和措施，以及各種歷史文獻(xiàn)資料、統(tǒng)計(jì)資料及其研究資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，提出了一些自己的觀(guān)點(diǎn)，主要研究結(jié)論是:1.通過(guò)對(duì)青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀分析，從而真正認(rèn)識(shí)到化隆縣勞務(wù)輸出的原因。長(zhǎng)期以來(lái),化隆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步晚、規(guī)模小、效益差、城鎮(zhèn)建設(shè)滯后,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)地位,人多地少的矛盾十分

15、突出,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量過(guò)剩,勞務(wù)輸出成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，化隆縣總?cè)丝?8.4萬(wàn)人（其中農(nóng)業(yè)居民24.6萬(wàn)人、城鎮(zhèn)居民3.8萬(wàn)人），農(nóng)村勞動(dòng)力11.2萬(wàn)人，其中剩余勞動(dòng)力5.6萬(wàn)人。這一數(shù)字顯示了化隆縣潛在的勞動(dòng)力市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì),因此，不僅要大力發(fā)展勞動(dòng)力輸出產(chǎn)業(yè)這一主渠道,更應(yīng)該注意培育和合理利用化隆縣的勞動(dòng)力資源,想盡一切辦法改善提高貧困地區(qū)農(nóng)民的收入,解決好農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。2.分析青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)勞務(wù)輸出的特征和存在的問(wèn)題。通過(guò)分析勞務(wù)輸出地區(qū)和行業(yè)特征，家庭和個(gè)人特征以及輸出方式的特征，來(lái)比較全面地分析與考察化隆縣勞務(wù)輸出面臨的問(wèn)題。根據(jù)對(duì)化隆縣調(diào)研得到的信息分析及與我國(guó)部分勞

16、務(wù)輸出示范縣成功經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，化隆縣勞務(wù)輸出主要存在政府職能缺位、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)不健全、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整、就業(yè)技能培訓(xùn)方面的投入不夠，規(guī)模不足、勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善等問(wèn)題。3.分析勞務(wù)輸出對(duì)化隆縣的影響。進(jìn)一步分析勞務(wù)輸出對(duì)輸入地和輸出地產(chǎn)生的積極影響和消極影響，為合理的制定勞務(wù)輸出政策做重要參考依據(jù)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力離家、離土、離鄉(xiāng)外出務(wù)工，不僅為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到了出路，而且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，它還是一項(xiàng)“投資少，見(jiàn)效快，收益大”的重要產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)利用維新農(nóng)村勞動(dòng)力資源，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益突顯，影響日漸深刻。其積極影響主要表現(xiàn)在可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益、顯著的社會(huì)效益和明顯的人

17、才效益上，但是，在看到勞務(wù)輸出帶來(lái)的積極影響的同時(shí)，我們也應(yīng)看到通過(guò)勞務(wù)輸出的方式減緩貧困、促進(jìn)發(fā)展是有局限性的，主要表現(xiàn)在無(wú)法正常開(kāi)展村鎮(zhèn)管理、勞動(dòng)負(fù)擔(dān)與壓力增加、社會(huì)問(wèn)題突出、勞動(dòng)保障問(wèn)題突出等方面。4.討論完善化隆縣勞務(wù)輸出政策和措施。通過(guò)以上綜述，不難看出，合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,對(duì)促進(jìn)青海新農(nóng)村發(fā)展有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加大工作力度，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)新的富民產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大吸收剩余勞動(dòng)力的能力。同時(shí)，緊抓教育培訓(xùn)，不斷提高勞務(wù)人員的技能和素質(zhì)，為化隆縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累人力資本

18、。四、研究方法（一）文獻(xiàn)研究。廣泛收集國(guó)內(nèi)外有關(guān)勞務(wù)輸出方面的研究文獻(xiàn)，進(jìn)行分析研究，并不斷跟蹤新信息、新動(dòng)態(tài)，從理論方法上全面系統(tǒng)地研究安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的相關(guān)問(wèn)題。（二）調(diào)查研究。通過(guò)系統(tǒng)地搜集有關(guān)青海省化隆縣勞務(wù)輸出的現(xiàn)實(shí)狀況或歷史狀況，運(yùn)用個(gè)案研究、調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)青海省化隆縣勞務(wù)輸出進(jìn)行周密、系統(tǒng)的調(diào)查了解，并對(duì)調(diào)查搜集到的資料進(jìn)行分析、比較和歸納，為加強(qiáng)青海省化隆縣勞務(wù)輸出提出針對(duì)性的對(duì)策建議。（三）案例分析。即通過(guò)典型案例，詳細(xì)描述現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象是什么、分析其為什么會(huì)發(fā)生，并從中發(fā)現(xiàn)或探求現(xiàn)象的一般規(guī)律和特殊性，啟發(fā)和指導(dǎo)青海省化隆縣勞務(wù)輸出工作。五、論文提綱論文題目：青海省勞務(wù)輸出問(wèn)

19、題研究以化隆縣為例第一章 緒論1、選題的意義1.1 理論意義1.2 現(xiàn)實(shí)意義2、理論綜述2.1 國(guó)外研究狀況2.2國(guó)內(nèi)研究狀況2.3需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題及其思路第二章 化隆縣勞務(wù)輸出的基本現(xiàn)狀1.1勞務(wù)輸出的基本現(xiàn)狀1.2化隆縣農(nóng)村農(nóng)民勞動(dòng)力基本狀況第三章 目前化隆縣勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題及原因分析1、化隆縣農(nóng)村農(nóng)民勞動(dòng)力所呈現(xiàn)出的特征1.1外出勞動(dòng)力性別結(jié)構(gòu)1.2外出勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)1.3外出勞動(dòng)力受教育程度1.4外出勞動(dòng)力務(wù)工政府組織化程度不高2、化隆縣勞務(wù)輸出所呈現(xiàn)出的問(wèn)題所在2.1政府有組織的勞務(wù)輸出中存在的問(wèn)題2.2職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定中存在的問(wèn)題2.3勞動(dòng)合同簽訂中存在的問(wèn)題2.4勞動(dòng)力市

20、場(chǎng)中存在的問(wèn)題3、化隆縣勞務(wù)輸出的原因分析3.1勞務(wù)輸出最初是農(nóng)民為了改善自身生存和發(fā)展條件的一種途徑3.2改革開(kāi)放的影響3.3黨委政府的促進(jìn)第四章 國(guó)內(nèi)外勞務(wù)輸出的經(jīng)驗(yàn)借鑒第五章 進(jìn)一步推進(jìn)化隆縣勞務(wù)輸出改革的思路1、以促進(jìn)農(nóng)民增收為切入點(diǎn)，推動(dòng)化隆縣勞務(wù)輸出制度改革2、完善勞務(wù)輸出制度改革的配套措施2.1加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)大城市的擴(kuò)張與小城鎮(zhèn)的興起同步進(jìn)行2.2建立與完善勞動(dòng)力中介組織,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移2.3加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè),培養(yǎng)帶頭人,提高勞務(wù)輸出的組織化程度2.4整合扶貧資金,變“輸血”為“造血”。在扶貧基金上除了保障貧困人口的基本生活外,更多的投入到對(duì)農(nóng)村六、參考文獻(xiàn)1

21、韓紀(jì)江.中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余分析j.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2002,5.2 韓俊.失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障n.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2005-6-28.3 郝麗.加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策選擇j.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2004(5).4扈立家.推動(dòng)戶(hù)籍改革促進(jìn)農(nóng)村人口城市化進(jìn)程j.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2006,4.5姜保雨.走新型工業(yè)化道路妥善解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力j.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2004(2).6 姜長(zhǎng)云.城鎮(zhèn)化與”三農(nóng)”問(wèn)題j.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2003,2.7姜作培.新農(nóng)村建設(shè)必須防止和克服5種傾向n.光明日?qǐng)?bào)，2006-06-06.8金彥平.中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及其對(duì)策的研究d.博士論文,1997.9孔凡文,蘇永

22、玲.論我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的選擇j.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2006,5.10李繼云.新農(nóng)村建設(shè)中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的定量分析j.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),2007,10.11李強(qiáng),唐壯.城市農(nóng)民工與城市中的非正規(guī)就業(yè)j.社會(huì)學(xué)研究，2002.612李仙娥,王春艷.國(guó)外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式的比較j.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004(5):69-75.13李艷花、張亞婕，河南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題及對(duì)策j，河南科技，2006.614李英東.進(jìn)城農(nóng)民工的類(lèi)型差異與政府政策實(shí)施j.改革,2005,11.15李子奈.“如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”j.經(jīng)濟(jì)學(xué)家(成都),2000.4. 16梁謇.試析發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和兩類(lèi)典型j.哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào),2002,(11):61.17廖輝，文正東.我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程及教育理論述評(píng)j.成人教育學(xué)刊，2006.9（55）.18林欣,林素絮.我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力存在的原因及轉(zhuǎn)移對(duì)策j.農(nóng)業(yè)