中石化滄州分公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急管理

1、滄州分公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急管理程序qg/shcz 15.006-2008 (a/0)1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)等業(yè)務(wù)工作中應(yīng)急管理的職責(zé)與權(quán)限、管理內(nèi)容與控制要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于滄州分公司生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)等業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)急活動(dòng)的管理。2 規(guī)范性引用文件危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)程序法律、法規(guī)及其他要求識(shí)別獲取程序事故管理程序文件控制程序3 術(shù)語(yǔ)、縮略語(yǔ)和定義3.1事故 造成傷亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的意外事件。3.2應(yīng)急對(duì)可能造成人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞事件的應(yīng)變。4 職責(zé)和權(quán)限4.1 安環(huán)部是本標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理部門(mén)。職責(zé)如下：a)參與制定應(yīng)急處置指

2、導(dǎo)方案；b)負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量；c)指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)，組織對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)有害物質(zhì)擴(kuò)散情況進(jìn)行評(píng)估，擬定現(xiàn)場(chǎng)封閉區(qū)域及人員疏散范圍，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮匯報(bào)；d)按照應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)口上報(bào)政府主管部門(mén)或請(qǐng)示救援；e)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的要求，做好突發(fā)事件材料的收集工作，為事故調(diào)查做準(zhǔn)備，參與或協(xié)助事故調(diào)查；f)組織制定、修訂企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)基層應(yīng)急預(yù)案的編制，并負(fù)責(zé)備案；g)負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練方案的策劃，組織實(shí)施及效果驗(yàn)證，檢查、指導(dǎo)基層單位應(yīng)急預(yù)案的演練；h)負(fù)責(zé)救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急物資準(zhǔn)備情況的監(jiān)督檢查；i)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急工作的日常

3、費(fèi)用做出預(yù)算；j)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核k)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。4.2生產(chǎn)部、機(jī)動(dòng)部、辦公室（經(jīng)理辦、黨辦的簡(jiǎn)稱(chēng)，以下同）、保衛(wèi)處等單位是本標(biāo)準(zhǔn)的分管部門(mén)，職責(zé)分工如下：4.2.1生產(chǎn)管理部a)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的24小時(shí)應(yīng)急值班；b)接受應(yīng)急事件的報(bào)告，并立即向應(yīng)急指揮中心突發(fā)事件的主管廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；c)按照應(yīng)急指揮的指令及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)；d)參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案，做好相關(guān)生產(chǎn)裝置的協(xié)調(diào)指揮工作，保證應(yīng)急處理所用水、電、汽、風(fēng)的供應(yīng)，協(xié)助基層單位查明事幫原因，切斷與事故部位相連的物料，做好相應(yīng)的工藝處理；e)會(huì)同事故單位核查消防、冷卻方案的正確性和有效性，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)，作出

4、相應(yīng)調(diào)整；f)負(fù)責(zé)生產(chǎn)故障專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的歸口管理，組織生產(chǎn)故障事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的編制、修訂。g)做好應(yīng)急值班記錄、錄音及通訊聯(lián)絡(luò)記錄；h)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。4.2.2機(jī)械動(dòng)力部a)參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案，組織落實(shí)事故救援過(guò)程中的停、供電及重點(diǎn)設(shè)備保護(hù)工作；b)組織落實(shí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織指揮，搶修、搶險(xiǎn)工作；c)負(fù)責(zé)防震、抗震的日常管理工作，是破壞性地震專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)破壞性地震專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制、修訂。發(fā)生破壞性地震災(zāi)害事件時(shí)會(huì)同應(yīng)急指揮中心辦公室做好應(yīng)急處理；4.2.3辦公室a)負(fù)責(zé)接受上級(jí)的應(yīng)急指令，并向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)，接受并落實(shí)應(yīng)急指揮中心的指令；b) 負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心與

5、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò)及與政府和周邊單位的聯(lián)系；c)負(fù)責(zé)組織信息中心和渤海公司保持滄州分公司與中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通及應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通訊線(xiàn)路架設(shè)和維護(hù)，確保通訊暢通。d)負(fù)責(zé)群體性事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的歸口管理，組織群體性事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的編制、修訂。e)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)；4.2.4保衛(wèi)處：a)負(fù)責(zé)事故狀態(tài)下現(xiàn)場(chǎng)的警戒、治安保衛(wèi)，組織人員疏散、道路管制。b)負(fù)責(zé)洪迅災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作的歸口管理，負(fù)責(zé)編制、修訂洪迅災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。c)負(fù)責(zé)洪汛災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)及洪汛災(zāi)害應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；發(fā)生洪汛災(zāi)害事件時(shí)會(huì)同應(yīng)急指揮中心辦公室做好應(yīng)急處理；按照應(yīng)急

6、指揮中心的指令，組織應(yīng)急分隊(duì)做好洪迅搶險(xiǎn)等搶險(xiǎn)救援工作。 d)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)；4.3消防隊(duì)（包括氣防站）、渤海石化工程有限公司（協(xié)議單位，以下簡(jiǎn)稱(chēng)渤海公司）、供應(yīng)公司、滄州市人民醫(yī)院滄州分公司急救站（協(xié)議單位，以下簡(jiǎn)稱(chēng)滄州分公司急救站）、其它職能處室、各基層單位、各救援隊(duì)是本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行單位。根據(jù)自己的職責(zé)和分工以及應(yīng)急指揮中心的指令，做好相應(yīng)的應(yīng)急救援工作： 4.3.1消防隊(duì)：a)負(fù)責(zé)消防、氣防設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急準(zhǔn)備；b)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救、受傷和被困人員的搶救等工作；c)負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)可燃、有毒、有害氣體檢測(cè)，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部匯報(bào)檢測(cè)結(jié)果；d)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的洗消工作；e

7、)負(fù)責(zé)滅火預(yù)案的編制、修訂及演練；f)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。4.3.2渤海公司a)負(fù)責(zé)做好搶修、搶險(xiǎn)人員及物資的應(yīng)急準(zhǔn)備；b)負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)工程搶險(xiǎn)、搶修工作；c)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)進(jìn)行停、送電及關(guān)鍵設(shè)備特護(hù)等工作；d)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。4.3.3供應(yīng)公司：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)及應(yīng)急指揮中心交辦的其它工作。4.3.4滄州分公司急救站a)做好日常醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作，備足中毒、燒傷及機(jī)械傷害等應(yīng)急藥品和急救器械；b)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作，必要時(shí)對(duì)進(jìn)出突發(fā)事件警戒區(qū)域人員進(jìn)行藥物洗消；c)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。4.3.5宣傳部： a)做好思想穩(wěn)

8、定及宣傳教育工作。按照應(yīng)急指揮中心的指令，代表應(yīng)急指揮中心對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息；b)按照應(yīng)急指揮中心的指令利用廣播、電視等媒體做好預(yù)警、預(yù)報(bào)等工作；c)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的拍照和錄像工作；d)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。4.3.6各基層單位：a) 組織制定、修訂本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織職工進(jìn)行培訓(xùn)與演練；b) 突發(fā)事件發(fā)生時(shí)做到及時(shí)報(bào)警并啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，按企業(yè)級(jí)及本單位的預(yù)案要求組織突發(fā)事件應(yīng)急處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。檢查滅火、冷卻方案的有效性并提出指導(dǎo)性建議；c) 及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部匯報(bào)情況及下步處理建議，準(zhǔn)備相關(guān)裝置的技術(shù)資料，為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持；d) 根據(jù)物料平衡情況、公共

9、系統(tǒng)情況和指揮部的指令，做好相應(yīng)的生產(chǎn)調(diào)整和處理e) 按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令，做好事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作；f) 負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。4.3.7其它相關(guān)單位應(yīng)按照應(yīng)急指揮中心的指令執(zhí)行。5 管理內(nèi)容與控制要求5.1組織機(jī)構(gòu)滄州分公司設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心設(shè)辦公室和值班室，應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常事務(wù)管理，由辦公室、生產(chǎn)部和安環(huán)部組成，應(yīng)急指揮中心值班室設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度，負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值班。5.2應(yīng)急識(shí)別5.2.1滄州分公司、滄州資產(chǎn)分公司及各基層單位根據(jù)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素識(shí)別及影響評(píng)價(jià)的結(jié)論、hse管理活動(dòng)的檢查結(jié)果、外界人員的看法或建議，識(shí)別突發(fā)事件和

10、緊急狀態(tài)。5.2.2滄州分公司、滄州資產(chǎn)分公司及各基層單位應(yīng)識(shí)別的重大危害或緊急情況包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等引起的應(yīng)急事件。5.2.3滄州分公司、滄州資產(chǎn)分公司及各基層單位應(yīng)識(shí)別每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施、生產(chǎn)裝置、要害部位、重大變更項(xiàng)目、重大危險(xiǎn)作業(yè)和可能發(fā)生環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急事件。5.3應(yīng)急預(yù)案的編制5.3.1應(yīng)急預(yù)案編制的一般要求a)所有生產(chǎn)裝置、要害部位、重大危險(xiǎn)設(shè)施、重大變更項(xiàng)目、重大危險(xiǎn)作業(yè)和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場(chǎng)所都應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案；b)對(duì)于復(fù)雜的聯(lián)合生產(chǎn)裝置，應(yīng)充分考慮災(zāi)害事故的相互影響和可能引起的連鎖反應(yīng)；c)制定過(guò)程中應(yīng)聽(tīng)取來(lái)自基層的建議，征求崗位人員的意見(jiàn)；d)特別應(yīng)減少應(yīng)急處

11、理過(guò)程中引起的二次安全、環(huán)境事故；e)企業(yè)災(zāi)害性應(yīng)急預(yù)案包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、地震、洪災(zāi)等。f)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括停水、停電、停汽、停風(fēng)、停止進(jìn)料、物料跑冒等； g)設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括停機(jī)、停泵、停爐、密封泄露、腐蝕泄露等；5.3.2企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)包括以下內(nèi)容a)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成與分工、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的建立程序；b)應(yīng)急處理原則； c)報(bào)警與報(bào)告；d)生產(chǎn)處理；e)火災(zāi)撲救與控制；f)傷員救護(hù)；g)警戒、疏散與交通管制；h)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備與供應(yīng)；i)救援求助；j)應(yīng)急預(yù)案的演練。5.3.3基層單位事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)包括以下內(nèi)容a) 裝置概況及危險(xiǎn)性概述；b) 基層單位事故應(yīng)急指揮

12、小組組成及職責(zé)分工；c) 應(yīng)急處理原則；d) 報(bào)警、報(bào)告與救護(hù)；e) 事故部位和類(lèi)型；f) 事故發(fā)生時(shí)的現(xiàn)象；g) 引發(fā)事故的原因；h) 主要操作程序與注意事項(xiàng)；5.4應(yīng)急預(yù)案按職責(zé)權(quán)限審批后生效。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案由生產(chǎn)部、機(jī)動(dòng)部、安環(huán)部、企管部審核，廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；基層單位應(yīng)急預(yù)案由單位安全第一責(zé)任人審核，生產(chǎn)部、機(jī)動(dòng)部、安環(huán)部審批，主管副經(jīng)理批準(zhǔn)；5.5應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)5.5.1新編制的事故預(yù)案應(yīng)及時(shí)組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。5.5.2安環(huán)部會(huì)同宣傳部、培訓(xùn)中心等有關(guān)部門(mén)，通過(guò)各種宣傳手段，對(duì)企業(yè)員工和企業(yè)周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急常識(shí)。5.5.3培訓(xùn)中心組織編制各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)員工的培訓(xùn)計(jì)

13、劃，組織實(shí)施并形成培訓(xùn)總結(jié)記錄。5.6預(yù)案演練。5.6.1各應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期演練，滄州分公司應(yīng)急指揮中心每年至少組織一次全面的應(yīng)急演練，每半年至少組織一次功能演練。各基層單位每季度至少組織一次車(chē)間級(jí)突發(fā)事件預(yù)案演練，班組每月組織一次學(xué)習(xí)或演練。消防隊(duì)按消防達(dá)標(biāo)要求組織演練。5.6.2應(yīng)急預(yù)案的演練要制定演練計(jì)劃和方案，應(yīng)做到有組織、有演練內(nèi)容、有記錄、有總結(jié)、有考核，并形成書(shū)面總結(jié)記錄；企業(yè)級(jí)預(yù)案演練記錄由安環(huán)部保管，基層單位預(yù)案演練記錄由本單位安全技術(shù)人員負(fù)責(zé)保管，保管期限至少三年。5.6.3應(yīng)急預(yù)案演練后，應(yīng)組織相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員以及參加演練的人員結(jié)合演練中暴露的問(wèn)題對(duì)演練程序、內(nèi)容和方法進(jìn)行評(píng)

14、估和及時(shí)修改。5.7應(yīng)急預(yù)案管理5.7.1應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次，但在下列情況下，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂：a) 新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頻布實(shí)施；b) 相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂；c) 應(yīng)急演練或事件應(yīng)急處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)；d) 其他原因。應(yīng)急預(yù)案的修訂要按照相應(yīng)的程序?qū)徍?、?bào)批、備案。所有的修訂要建立修改記錄，將修改日期、修改頁(yè)碼、修改內(nèi)容、修改人等填入應(yīng)急預(yù)案變更記錄表。5.7.2安環(huán)部應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)每年對(duì)企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審，基層單位根據(jù)實(shí)際情況每年至少對(duì)基層單位級(jí)預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審，以確保持續(xù)適宜性，發(fā)現(xiàn)不符合及時(shí)修訂。5.7.3編制完成或修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照文件控制程序，及時(shí)

15、發(fā)到相關(guān)人員。5.8應(yīng)急處置紀(jì)律5.8.1現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火警、中毒、人身傷亡等事故，報(bào)火警119，同時(shí)報(bào)應(yīng)急指揮中心值班室2116（生產(chǎn)調(diào)度）。報(bào)警時(shí)應(yīng)講明事故發(fā)生的單位、具體位置、介質(zhì)；事故類(lèi)型（如火災(zāi)、爆炸、可燃、有毒物料泄漏等）；有無(wú)人員傷亡等。5.8.2消防隊(duì)接到報(bào)警后立即用專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)通知醫(yī)院。并立即出動(dòng)消防車(chē)?guó)Q警報(bào)。5.8.3應(yīng)急指揮中心值班室接到報(bào)告后，對(duì)警情做出初步判斷，報(bào)分公司主管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮中心總指揮，請(qǐng)示并落實(shí)指令，根據(jù)事件情況啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，通知相關(guān)單位作出應(yīng)急響應(yīng)5.8.4接到報(bào)警后，消防隊(duì)?wèi)?yīng)在5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)院救護(hù)車(chē)應(yīng)在8分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。5.8.5指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)到警

16、報(bào)或接到通知后，住廠(chǎng)區(qū)人員應(yīng)在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，住市區(qū)人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)（交通工具自備）。5.8.6手機(jī)、家庭電話(huà)隨時(shí)保持暢通，如有號(hào)碼變更須通知調(diào)度，無(wú)故不復(fù)機(jī)者，視情節(jié)給予紀(jì)律處分。5.8.7指揮部成員單位到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)到，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限分工迅速開(kāi)展工作，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)總指揮匯報(bào)工作開(kāi)展情況。5.8.8滄州分公司急救站應(yīng)按雙方協(xié)議負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)及受傷人員的搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。醫(yī)院救護(hù)車(chē)必須二十四小時(shí)值班，配備足夠的防護(hù)急救用品，醫(yī)護(hù)人員配備2人以上，器械包括擔(dān)架、氧氣袋、急救包等，接到報(bào)警后，立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施搶救等工作。5.8.9事故發(fā)生單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故和第一時(shí)間及時(shí)啟動(dòng)本基層單位的應(yīng)急預(yù)案，做好事件初期的應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)相應(yīng)消防設(shè)施（如消防噴淋、消防炮等）的開(kāi)啟，消防隊(duì)到場(chǎng)后協(xié)助消防人員做好應(yīng)急處置工作。5.9應(yīng)急物資保障生產(chǎn)部、機(jī)動(dòng)部、安環(huán)部、消防隊(duì)、滄州分公司急救站、渤海公司、保衛(wèi)處根據(jù)各自的職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理；供應(yīng)公司按照各單位提出的應(yīng)急物資