水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作知識(shí)要點(diǎn)2011

1、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作知識(shí)要點(diǎn)福建省水利廳基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站二一一年四月水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作知識(shí)要點(diǎn)水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。 “百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是我國(guó)工程建設(shè)基本方針之一，水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。高度重視，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，是水利工作者義不容辭的職責(zé)。1水利水電工程質(zhì)量1.1質(zhì)量定義質(zhì)量是指一組固有特性滿足要求的程度(GB/T1900

2、0-2000)。質(zhì)量主體的實(shí)性不僅包括產(chǎn)品，而且包括活動(dòng)、過(guò)程、組織體系和人，以及他們的組合。滿足需要是質(zhì)量活動(dòng)的目的和歸宿。質(zhì)量通常要轉(zhuǎn)化為規(guī)定準(zhǔn)則的特性，以便度量和控制，如適用性、安全性、可靠性、準(zhǔn)確性、經(jīng)濟(jì)性、美觀和環(huán)境協(xié)調(diào)等方面。1.2建設(shè)工程質(zhì)量1.2.1建設(shè)工程根據(jù)國(guó)務(wù)院令第279號(hào)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。1.2.2建設(shè)工程質(zhì)量建設(shè)工程質(zhì)量是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程等工程項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建和改建，滿足國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同中對(duì)工程的安全使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等

3、特性的綜合要求的能力之總和。1.3水利水電工程質(zhì)量1.3.1水利水電工程水利水電工程是指通過(guò)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)，以新增水利固定資產(chǎn)，形成擴(kuò)大生產(chǎn)能力的主要目的，并發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的項(xiàng)目。它包括國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資、合資以及其他投資方式興建的防洪、防澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等工程建設(shè)項(xiàng)目。因此，水利水電工程是建設(shè)工程重要組成部分。1.3.2水利水電工程質(zhì)量1、水利水電工程施工質(zhì)量水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程（SL176-2007），對(duì)水利水電工程質(zhì)量作如下的闡述。水利水電工程質(zhì)量是指工程滿足國(guó)家和水利行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定要求的程度，在安全、功能、適用、外觀及環(huán)

4、境保護(hù)等方面的特性總和。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)水利水電工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。水利水電工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工單位保證、政府部門(mén)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任；勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門(mén)監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量管理工作。2、影響質(zhì)量的因素工程質(zhì)量的異常性原因很多，概括起來(lái)有人（Man）、機(jī)（Manchine）、料（Matterial）、法（Method）、環(huán)（Envir

5、onment）等五大因素，簡(jiǎn)稱4MIE。（1）“人”的因素。“人”包括指揮者、組織者和操作者。人們的工作質(zhì)量是工程質(zhì)量的一個(gè)組成部分。要采取切實(shí)可行的措施，提高人的素質(zhì)，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。（2）“機(jī)”的因素?！皺C(jī)”是投入工程建設(shè)的機(jī)械設(shè)備，它是形成工程實(shí)物質(zhì)量的重要手段。要盡量采用適用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備來(lái)保證工程質(zhì)量。（3）“料”的因素?！傲稀笔峭度牍こ探ㄔO(shè)的材料、配件和生產(chǎn)用的設(shè)備。是構(gòu)成工程的實(shí)體。必須嚴(yán)格把住“料”的質(zhì)量關(guān)，才能為工程實(shí)物質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。（4）“法”的因素?！胺ā笔鞘┕し椒ā⑹┕し桨负褪┕すに?。要嚴(yán)格守“法”，付諸實(shí)施，才能保證工程施工質(zhì)量。（5）“環(huán)”的因素?！碍h(huán)”是環(huán)

6、境。主要有自然環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境、工程管理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等。要有預(yù)見(jiàn)性，采用必要防范與保護(hù)措施，以確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3、水利水電工程的質(zhì)量特性由于水利水電工程建設(shè)周期較長(zhǎng)、影響因素多、參與者多等特點(diǎn)，因此其工程質(zhì)量有如下的特性：（1）影響性。建設(shè)過(guò)程可能會(huì)受到人、機(jī)、料、法、環(huán)等諸多因素的影響。（2）波動(dòng)性。由于工程具有復(fù)雜性、多樣性和一品性，因此其質(zhì)量較一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量波動(dòng)性大。（3）變異性。由于施工環(huán)節(jié)多、涉及面廣，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都可能造成嚴(yán)重的質(zhì)量事故。（4）虛假性。由于工序多、中間產(chǎn)品多、隱蔽部位多，若未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在的質(zhì)量隱患，就會(huì)造成質(zhì)量假象，產(chǎn)生判斷錯(cuò)誤，形成虛假質(zhì)量。

7、1.4工程質(zhì)量管理20世紀(jì)60年代開(kāi)始至今，進(jìn)入了現(xiàn)代質(zhì)量管理階段，即全面質(zhì)量管理階段。我國(guó)1978年開(kāi)始推行全面質(zhì)量管理試點(diǎn)工作，目前全國(guó)質(zhì)量管理在各個(gè)行業(yè)運(yùn)用，它對(duì)于提高工程（產(chǎn)品）質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益都起了很大作用。1.4.1工程質(zhì)量管理的定義工程質(zhì)量管理是為了經(jīng)濟(jì)、高效地建成質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、工程承包合同及建設(shè)單位需要的工程，以及工程參建各方對(duì)工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)、各階段所采取的組織協(xié)調(diào)、控制的系統(tǒng)管理手段的總稱。1.4.2工程質(zhì)量管理的目的及注意事項(xiàng)工程質(zhì)量管理的目的是以較低的成本，在規(guī)定的工期內(nèi)，各建設(shè)單位交付符合設(shè)計(jì)要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程。要圓滿完成工程質(zhì)量管理任務(wù)

8、，要注意三個(gè)方面工作：一是對(duì)影響質(zhì)量的各種技術(shù)和活動(dòng)的要制定質(zhì)量計(jì)劃和工作程序，并上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施；二是實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量、檢驗(yàn)和評(píng)定；三是對(duì)違反質(zhì)量計(jì)劃和工作程序的應(yīng)采取有效的糾正措施。在水利水電工程建設(shè)中必須堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理指導(dǎo)思想，貫徹以預(yù)防為主的原則，建立健全質(zhì)量管理體系。2水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理體制2.1水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理體系原則和方法影響水利水電建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量因素很多，水利水電建設(shè)工程質(zhì)量管理最基本的原則和方法是建立健全質(zhì)量責(zé)任制，有關(guān)各方對(duì)其自身的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。影響建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體主要有項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位。2.2水利水電工程質(zhì)量管

9、理體系2.2.1項(xiàng)目法人的質(zhì)量檢查體系項(xiàng)目法人（建設(shè)單位），簡(jiǎn)稱“業(yè)主”，是工程項(xiàng)目建設(shè)的總負(fù)責(zé)方，在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)綜合管理工作，在整個(gè)建設(shè)活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。水利工程質(zhì)量管理規(guī)定（水利部令第7號(hào)）明確指出，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。2.2.2監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系監(jiān)理單位，受項(xiàng)目法人委托，按照監(jiān)理合同和有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量行為和實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的控制，要有嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)、工作制度、控制程序和方法，構(gòu)成了工程建設(shè)質(zhì)量控制體系。2.2.3勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量保證體系工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是工程建

10、設(shè)重要的階段。只有勘察設(shè)計(jì)工作做好了，才能為工程建設(shè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底和施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。2.2.4施工單位的質(zhì)量保證體系施工階段是建設(shè)工程質(zhì)量形成的階段。在勘察設(shè)計(jì)搞好的前提下，整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量狀況，取決于施工質(zhì)量。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。2.2.5政府質(zhì)量監(jiān)督體系國(guó)務(wù)院令第279號(hào)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例），將政府質(zhì)量監(jiān)督作為一項(xiàng)制度，以法規(guī)的形式予以明確，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)工程的質(zhì)量必須實(shí)行政府監(jiān)督

11、管理，政府質(zhì)量監(jiān)督體現(xiàn)的是國(guó)家的意志。條例規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府履行相應(yīng)權(quán)力，其工作是向各級(jí)政府部門(mén)負(fù)責(zé)。水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系是項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，勘察設(shè)計(jì)、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。2.3質(zhì)量監(jiān)督單位、業(yè)主、監(jiān)理單位和施工單位的關(guān)系2.3.1業(yè)主與施工單位的關(guān)系業(yè)主與施工單位之間關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。這種關(guān)系是通過(guò)雙方依法簽訂的工程承包合同來(lái)確立的。合同文件是合同雙方應(yīng)共同遵守的行為準(zhǔn)則。2.3.2業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系業(yè)主與監(jiān)理單位之間是一種經(jīng)

12、濟(jì)、法律關(guān)系。這種關(guān)系是通過(guò)委托監(jiān)理合同的形式確立的。所以業(yè)主與監(jiān)理單位之間又是一種委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位受雇于業(yè)主，但與業(yè)主之間不是從屬關(guān)系。2.3.3監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系監(jiān)理單位與施工單位之間關(guān)系是監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系。這種關(guān)系是通過(guò)業(yè)主與施工單位之間簽訂的工程承包合同確立的。監(jiān)理單位是按照業(yè)主的委托通過(guò)工程承包合同所賦予的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)施工單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位在工作中要按合同有關(guān)條款的規(guī)定，維護(hù)業(yè)主和施工單位合同雙方的合法權(quán)益。2.3.4質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與參建各方的關(guān)系工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受政府的委托，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，其工作是向政府負(fù)責(zé)。因此工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與參建

13、各方（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等）是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。2.3.5建設(shè)監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理字義相通，工作內(nèi)容有些相似，都涉及到質(zhì)量問(wèn)題，但兩者有本質(zhì)的區(qū)別（見(jiàn)下表）。工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理的主要區(qū)別工程質(zhì)量監(jiān)督工程建設(shè)監(jiān)理性質(zhì)不同政府行為、強(qiáng)制性企業(yè)行為，社會(huì)咨詢范疇，服務(wù)性依據(jù)不同國(guó)家的法律法規(guī)、政府部門(mén)的規(guī)章、紅頭文件等；工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等除左邊以外，主要以合同為依據(jù)任務(wù)不同受政府委托，行使政府質(zhì)量監(jiān)督職能，對(duì)參建各方質(zhì)量行為和工程實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督接受業(yè)主委托，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行“三控制”、“二管理”工作方式不同以抽查為主全過(guò)程跟蹤、巡視、旁站檢測(cè)等要求不同符合政府規(guī)定符

14、合國(guó)際通用規(guī)則目的不同確保工程質(zhì)量達(dá)到業(yè)主的合同目標(biāo)，自身也得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任不同一般負(fù)行政責(zé)任一般負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任3水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督制度3.1國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家工程質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)況政府有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督檢查，是國(guó)際慣例。其主要模式有：3.1.1政府主管部門(mén)直接參與的模式3.1.2國(guó)家制定有關(guān)法規(guī)，由政府委托或授權(quán)的間接管理模式3.1.3用法律和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促使企業(yè)提高工程質(zhì)量的模式3.2我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督制度我國(guó)1984年開(kāi)始初步建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，1986年原水電部頒發(fā)了基建工程質(zhì)量監(jiān)督暫行條例，成立了水利電力質(zhì)監(jiān)總站，我省1987年成立了省水電廳基建工程質(zhì)量監(jiān)督中心站，開(kāi)始

15、進(jìn)行質(zhì)監(jiān)工作。2000年1月30日我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理最高法規(guī)文件國(guó)務(wù)院令第279號(hào)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例發(fā)布，明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，以法規(guī)的形式在條例中加以明確，從而確定了政府質(zhì)量監(jiān)督的法律地位。3.2.1我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度1、質(zhì)量監(jiān)督的涵義根據(jù)政府法令或規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)保證質(zhì)量所具備的條件進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。也就是由法定機(jī)構(gòu)規(guī)定對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)保證質(zhì)量所具備的條件進(jìn)行檢查和處理的活動(dòng)，稱為質(zhì)量監(jiān)督。2、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的涵義根據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定：水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水行政主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

16、，對(duì)水利工程各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督行為不替代工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量管理職能和責(zé)任。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)單位、設(shè)備材料及中間產(chǎn)品供應(yīng)單位在水利水電工程建設(shè)階段，都必須接受水行政主管部門(mén)和水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。3、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)（1）國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)。（2）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（3）水利行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。4、質(zhì)量監(jiān)督的目的（1）進(jìn)一步提高水利水電工程質(zhì)量。（2）保證工程安全。（3）更好地發(fā)揮投資效益。5、質(zhì)量監(jiān)督的特點(diǎn)（

17、1）具有權(quán)威性。因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督體現(xiàn)的是國(guó)家意志，任何單位和個(gè)人從事工程建設(shè)活動(dòng)，都必須服從這種監(jiān)督管理。（2）具有強(qiáng)制性。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利水電工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固等相關(guān)活動(dòng)都應(yīng)實(shí)施水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)督是用國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證的，任何單位和個(gè)人不服從這種監(jiān)督管理將受到法規(guī)的制約。（3）具有綜合性。因?yàn)檫@種監(jiān)督管理并不局限于某一個(gè)方面，而是貫穿于工程建設(shè)階段的全過(guò)程，并適用于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)監(jiān)理單位和施工等單位。4水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施4.1術(shù)語(yǔ)4.1.1水利建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體是指參與水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、

18、設(shè)備和有關(guān)產(chǎn)品制造單位。4.1.2有關(guān)機(jī)構(gòu)是指施工圖審查單位及工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。4.1.3質(zhì)量責(zé)任行為是指在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任及義務(wù)所進(jìn)行的活動(dòng)。4.1.4質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是指項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工前，按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理的工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)及批復(fù)手續(xù)。4.1.5質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃是指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制的，對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。4.1.6監(jiān)督檢查是指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為，以及對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和工程實(shí)體質(zhì)

19、量等隨機(jī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。4.1.7見(jiàn)證取、送樣檢測(cè)是指在項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位人員的見(jiàn)證下，由施工單位有關(guān)人員對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料、中間產(chǎn)品在現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位所進(jìn)行的檢測(cè)。4.1.8監(jiān)督檢測(cè)是指水行政主管部門(mén)、水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位或工程驗(yàn)收主持單位根據(jù)特定需要，要求項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)交資格的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行的檢測(cè)。4.2水利工程質(zhì)量監(jiān)督分級(jí)管理水利工程質(zhì)量監(jiān)督按照分級(jí)管理的原則，由相應(yīng)水行政主管部門(mén)或其委托（授權(quán)）的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照水利部有關(guān)規(guī)定設(shè)立機(jī)構(gòu)，配備符合相關(guān)要求的質(zhì)量監(jiān)督人員。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸

20、屬于同級(jí)水行政主管部門(mén)，業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。4.2.1質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件1、有健全的質(zhì)監(jiān)監(jiān)督制度和組織管理制度。2、行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有10年以上從事水利水電工程建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)歷并具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。3、質(zhì)量監(jiān)督員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。4、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員，必須經(jīng)上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核，取得合格證書(shū)后方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。4.2.2質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具備條件1、取得工程師職稱，或具有大專以上學(xué)歷并有五年以上從事水利水電工程建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)歷。2、忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔。3、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并通過(guò)考試（考核）取得“水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員證”。4.3質(zhì)監(jiān)監(jiān)督的申請(qǐng)及批復(fù)項(xiàng)目

21、法人（建設(shè)單位）應(yīng)在工程開(kāi)工前填報(bào)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)，備齊以下資料到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)。1、工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及批復(fù)文件。2、施工圖設(shè)計(jì)審查文件3、項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位簽訂的合同（或協(xié)議）副本。4、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的副本。5、項(xiàng)目法人、監(jiān)理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備材料及中間產(chǎn)品供應(yīng)等單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等和工程質(zhì)量管理組織情況等資料。6、需要提供的其他文件和資料。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起二十日內(nèi)，對(duì)符合要求的，進(jìn)行審核，予以批復(fù)。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，水行政主管部門(mén)不批準(zhǔn)開(kāi)工。水利工程質(zhì)量監(jiān)督

22、期從工程質(zhì)量監(jiān)督批復(fù)起，到工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意工程交付使用止。4.4工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容1、監(jiān)督檢查勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)單位、設(shè)備材料及中間產(chǎn)品供應(yīng)單位是否具有相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，從業(yè)人員是否按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)考核（考試）合格，取得上崗資格。2、監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況。3、監(jiān)督檢查勘測(cè)設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；監(jiān)督檢查設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況。4、監(jiān)督檢查設(shè)計(jì)文件變更和報(bào)批情況。5、監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制以及平行、跟蹤檢測(cè)情況。6、監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目劃分完

23、整性和規(guī)范性。7、監(jiān)督檢查施工三檢制、工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性。8、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽檢。9、對(duì)有關(guān)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行核定（核備）。10、提出有關(guān)質(zhì)監(jiān)報(bào)告，參加有關(guān)驗(yàn)收。11、參與工程質(zhì)量事故分析處理。4.5工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限（1）要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)資質(zhì)和工程質(zhì)量等方面的文件和資料。（2）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工程實(shí)體質(zhì)量。（3）發(fā)現(xiàn)有違反工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為和影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，有權(quán)責(zé)令整改，局部暫停施工等強(qiáng)制性措施，直到問(wèn)題得到糾正。（4）對(duì)工程質(zhì)量有否決權(quán)。（5）對(duì)違法違規(guī)的單位、個(gè)人，記錄通報(bào)其不良行為。4.6質(zhì)量監(jiān)督工作方式水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以抽查為

24、主的監(jiān)督方式，以“行為監(jiān)督和實(shí)物監(jiān)督相結(jié)合”的原則，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)單位、設(shè)備材料及中間產(chǎn)品供應(yīng)單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)水利工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行抽查。小型水利工程可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期巡回監(jiān)督檢查。5質(zhì)量檢驗(yàn)5.1質(zhì)量檢驗(yàn)的涵義質(zhì)量檢驗(yàn)：通過(guò)檢查、量測(cè)、試驗(yàn)等方法，對(duì)工程質(zhì)量特性進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià)。有關(guān)規(guī)范規(guī)定，進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)合格后，才能進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。5.2質(zhì)量檢驗(yàn)的作用（1）把關(guān)作用。通過(guò)對(duì)工程的檢查、測(cè)試，防止不符合技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入下一道工序。（2）預(yù)防作用。把發(fā)生或可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題解決在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程之中，防止出現(xiàn)不合格的工

25、程。（3）反饋?zhàn)饔?。把檢測(cè)所收集的數(shù)據(jù)、情況做好記錄、匯總分析、綜合評(píng)價(jià)。向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。5.3 質(zhì)量檢驗(yàn)需注意的事項(xiàng)（1）檢測(cè)單位應(yīng)具有水行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)（樁基等檢測(cè)另行規(guī)定）。儀器設(shè)備要有有效的檢定證書(shū)。檢測(cè)人員需經(jīng)水行政部門(mén)考核合格，持證上崗。（2）質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目、數(shù)量和檢驗(yàn)方法應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。（3）施工單位工地試驗(yàn)室的設(shè)立，需經(jīng)項(xiàng)目法人報(bào)相應(yīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)可。（4）檢驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，檢測(cè)記錄及簽證需完整齊全。（5）原材料與中間產(chǎn)品檢驗(yàn)是工程質(zhì)量檢驗(yàn)的重點(diǎn)，是保證施工質(zhì)量的重要手段，是質(zhì)量評(píng)定重要依據(jù)。5.4 參建單位質(zhì)量檢驗(yàn)職責(zé)范圍施工單位按工程設(shè)計(jì)要

26、求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，結(jié)合單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目及數(shù)量進(jìn)行自檢。也可委托有關(guān)有水利資質(zhì)檢測(cè)單位檢測(cè)。監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求，進(jìn)行抽樣檢測(cè)。其平行檢測(cè)和跟蹤檢測(cè)按監(jiān)理規(guī)范或合同約定執(zhí)行。項(xiàng)目法人對(duì)施工單位自檢，監(jiān)理單位抽檢進(jìn)行督促檢查，對(duì)報(bào)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)核備、核定。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)參建單位的質(zhì)量行為和實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果按有關(guān)規(guī)定公布。若出現(xiàn)質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷，應(yīng)按水利部令第9號(hào)等規(guī)定進(jìn)行處理。5.5原材料與中間產(chǎn)品主要檢驗(yàn)項(xiàng)目5.5.1水泥1、3d、28d的抗壓強(qiáng)度及抗折強(qiáng)度；2、細(xì)度；3、凝結(jié)時(shí)間；4、安定性。同廠家、同品種、同標(biāo)號(hào)、同批次，每200400t為一個(gè)檢驗(yàn)取

27、樣單位。5.5.2鋼筋1、外觀質(zhì)量；2、公稱直徑；3、抗拉強(qiáng)度；4、屈服點(diǎn)；5、伸長(zhǎng)率；6、冷彎等。鋼筋焊接時(shí)應(yīng)檢測(cè)焊縫質(zhì)量。以60t為一取樣單位。5.5.3粉煤灰1、細(xì)度；2、燒失量；3、需水量比；4、三氧化硫等。按電力部門(mén)（DL/T5055-1996）要求。5.5.4外加劑按國(guó)標(biāo)及電力部門(mén)要求。5.5.5細(xì)骨料1、天然砂含泥量；2、天然砂泥團(tuán)含量；3、人工砂中的石粉含量；4、堅(jiān)固性；5、云母含量；6、密度；7、輕物質(zhì)含量；8、有害物質(zhì)含量；9、有機(jī)質(zhì)含量；10、孔隙率；11、細(xì)度模數(shù)。400m3左右或600t取樣一次。5.5.6粗骨料1、超徑；2、遜徑；3、含泥量；4、泥團(tuán)；5、軟弱顆粒含

28、量；6、硫酸鹽及硫化物含量；7、有機(jī)質(zhì)含量；8、針片狀含量；9、密度；10、吸水率；11、孔隙率；12、粒度模數(shù)。13、輕物質(zhì)含量。400m3左右或600t2000t取樣一次。5.5.7石料1、天然密度；2、飽和極限，抗壓強(qiáng)度；3、最大吸水率；4、軟化系數(shù)；5、抗凍標(biāo)號(hào)；6、抗壓；7、孔隙率。以400m3為一取樣單位（6個(gè)試樣）。5.5.8砼配合比抗壓強(qiáng)度、坍落度、抗折、抗壓、強(qiáng)度等，大體積砼500m3取一樣（澆筑地點(diǎn)隨機(jī)取樣），非大體積100m3為一取樣單位。5.5.9土工合成材料物理性指標(biāo)：?jiǎn)挝幻娣e質(zhì)量、厚度、等效孔徑；力學(xué)性指標(biāo)：拉伸強(qiáng)度、撕裂強(qiáng)度、頂破強(qiáng)度等；水力學(xué)指標(biāo)：滲透系數(shù)、平面

29、滲透系數(shù)、梯度比；耐久性指標(biāo)：抗老化性（抗化學(xué)腐蝕性）。進(jìn)場(chǎng)卷量的5（最少1卷），一次取6m2。5.5.10砂漿相應(yīng)配合比的抗壓強(qiáng)度、砂漿沉入度等。5.5.11土料堤防填筑應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行土料壓實(shí)度和相對(duì)密度的等項(xiàng)目檢驗(yàn)，土料壓實(shí)度D和相對(duì)密度Dr應(yīng)符合堤防設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50286-98）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。I級(jí)堤防，不應(yīng)小于0.94；II級(jí)及超過(guò)6m的III級(jí)堤防，不應(yīng)小于0.92；III級(jí)以下及低于6m的III級(jí)堤防，不應(yīng)小于0.9。土料相對(duì)密度Dr，在I、II級(jí)堤防及高于6m的III級(jí)堤防，相對(duì)密度不應(yīng)小于0.65；低于6m的III級(jí)堤防及III級(jí)以下的堤防，不應(yīng)小于0.6。5.5.12其他檢測(cè)試

30、驗(yàn)1、容重（砌體）檢測(cè)在砌石壩施工中，除對(duì)砌體砂漿強(qiáng)度進(jìn)行檢查外，還應(yīng)對(duì)砌體容量及空隙率進(jìn)行檢測(cè)。規(guī)范規(guī)定在壩高1/3以下時(shí)，每砌筑5-10m高至少挖試坑一組；壩高1/3以上的砌體，試坑數(shù)由設(shè)計(jì)、施工單位共同確定。2、分段壓水試驗(yàn)有抗?jié)B要求的砌體，需進(jìn)行鉆孔分段壓水試驗(yàn)。其鉆孔分段的數(shù)量和部位由設(shè)計(jì)、施工單位共同確定。3、巖石基礎(chǔ)水泥灌漿壓水試驗(yàn)帷幕灌漿：其檢查孔進(jìn)尺不少于灌漿進(jìn)尺的10。固結(jié)灌漿：其檢查孔數(shù)不少于固結(jié)灌漿孔數(shù)的5。檢查孔數(shù)和位置由設(shè)計(jì)和施工單位共同確定。按水工建筑物水泥灌漿施工技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。4、噴漿（或噴混凝土）質(zhì)量檢驗(yàn)檢驗(yàn)集料級(jí)配、集料含水率；噴漿（或噴混凝土）的配合比。用

31、大板切割法或鉆取法取樣進(jìn)行抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)。每50-100m3拌和料取樣數(shù)不得少于一組（3件）。按水利水電地下工程噴支護(hù)施工技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。5、錨固支護(hù)砂漿錨桿應(yīng)進(jìn)行注漿密實(shí)性試驗(yàn)及錨桿抗拔力試驗(yàn)。錨桿注漿密實(shí)性抽檢量為總錨桿10-15，但不少于20根，桿總量少20根時(shí)，進(jìn)行全數(shù)檢查“孔位偏差、孔軸方向、孔深偏差（5cm）、錨孔清理”，每批錨桿施工時(shí)，必須進(jìn)行砂漿質(zhì)量檢查。錨桿抗拔力、張拉力試驗(yàn)：每300-400根（或按設(shè)計(jì)要求）抽樣不少于1組。6工程項(xiàng)目劃分及施工質(zhì)量評(píng)定6.1工程項(xiàng)目劃分6.1.1工程項(xiàng)目名稱水利水電工程劃分為單位工程，分部工程、單元（工序）工程等三級(jí)。永久性房屋、專用公路等工程

32、項(xiàng)目，按有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分。6.1.2工程項(xiàng)目劃分原則請(qǐng)見(jiàn)SL176-2007水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程P5-P6。6.1.3工程項(xiàng)目劃分程序在工程開(kāi)工前期（主體工程施工前），建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按劃分的原則共同研究劃分出，工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程和單元工程等，報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)后執(zhí)行。6.1.4工程項(xiàng)目劃分注意事項(xiàng)1、工程項(xiàng)目劃分是質(zhì)量考核和施工質(zhì)量評(píng)定工作的重要環(huán)節(jié)，必須按水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程(SL176-2007)條文說(shuō)明要求的格式和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃分。2、土建工程中的分部工程應(yīng)按設(shè)計(jì)的主要組成部分進(jìn)行劃分；金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電設(shè)備安裝工程應(yīng)根據(jù)水利水電基

33、本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（DJ249.2688）的要求進(jìn)行劃分。3、對(duì)主要建筑物單位工程、主要分部工程、重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位單元工程應(yīng)明確劃定并標(biāo)注。6.2施工質(zhì)量評(píng)定水利部辦公廳以辦建管2002182號(hào)頒發(fā)了水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表說(shuō)明與示例（試行）的通知，2003年3月水利水電出版社出版發(fā)行了填表說(shuō)明與示例（試行）。該書(shū)共有九部分，計(jì)有246個(gè)表格，848頁(yè)，128萬(wàn)字。該書(shū)例表收集齊全，內(nèi)容填寫(xiě)規(guī)范，對(duì)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)定表格的填寫(xiě)進(jìn)行了詮解，具有較強(qiáng)的可借鑒性，是規(guī)范水利工程施工質(zhì)量評(píng)定工作的重要工具。6.2.1填表說(shuō)明與示例（試行）的施工質(zhì)量評(píng)定表類型1、單元工程施工

34、質(zhì)量評(píng)定表（1）無(wú)工序的單元工程施工質(zhì)量評(píng)定表表示形式：表如表11表示評(píng)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單元工程編號(hào)是依據(jù)水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)）如表1.1是巖石邊坡開(kāi)挖單元工程質(zhì)量評(píng)定表（2）有工序的單元工程施工質(zhì)量評(píng)定表表示形式：表如表151表示評(píng)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)單元工程編號(hào)（工序號(hào)）如表1.5-1是基礎(chǔ)面或混凝土施工等處理工序質(zhì)量評(píng)定表如表1.5-2是混凝土模板工序質(zhì)量評(píng)定表如表1.5-3是混凝土鋼筋工序質(zhì)量評(píng)定表（3）帶有項(xiàng)目分表的單元工程施工質(zhì)量評(píng)定表表示形式：表如表241評(píng)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)單元工程編號(hào)項(xiàng)目分表編號(hào)該表是表2.4的項(xiàng)目分表。2、中間產(chǎn)品質(zhì)量

35、評(píng)定表表示形式：表如表118評(píng)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中間產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定表代號(hào)表1.18是砂料質(zhì)量評(píng)定表表1.19是粗骨料質(zhì)量評(píng)定表6.2.2施工質(zhì)量評(píng)定表填寫(xiě)基本規(guī)定評(píng)定表是要?dú)w檔長(zhǎng)期保存。評(píng)定表的填寫(xiě)，有如下基本規(guī)定：1、單元（工序）工程完工后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并評(píng)定其質(zhì)量等級(jí)，如實(shí)填寫(xiě)評(píng)定表?，F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)應(yīng)遵守隨機(jī)取樣原則、2、評(píng)定表應(yīng)使用藍(lán)色或黑色墨水鋼筆填寫(xiě)，不得使用圓珠筆、鋼筆填寫(xiě)。3、文字。應(yīng)按國(guó)務(wù)院頒布的簡(jiǎn)化漢字書(shū)寫(xiě)。字跡應(yīng)工整、清晰。4、數(shù)字和單位。數(shù)字使用阿拉伯?dāng)?shù)字（1、2、3、.9、0）。單位使用國(guó)家法定計(jì)量單位，并以規(guī)定之符號(hào)表示（如Mpa、m、m3、t.等）。5、合格率。用百分?jǐn)?shù)表示，小數(shù)點(diǎn)后保留一位。如恰為整數(shù)，則小數(shù)點(diǎn)后以0表示。例如：95.0%。6、改錯(cuò)。將錯(cuò)誤用斜線劃掉，再在其右上方填寫(xiě)正確文