光伏電站工程安全質(zhì)量管理辦法

1、光伏電站工程安全質(zhì)量管理辦法為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工程管理部門對(duì)工程的管理，確保施工安全，現(xiàn)根據(jù)“電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī) 定”等相關(guān)文件的要求，結(jié)合光伏項(xiàng)目以電氣施工為主的實(shí) 際，特制定本規(guī)定。第 1 條 嚴(yán)格工程的施工范圍和施工單位資質(zhì)的要求1. 嚴(yán)格控制工程的施工范圍。變送電工程的主要設(shè)備安裝、調(diào)試等項(xiàng)目，施工方必須具備“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)三 級(jí)及以上資質(zhì)”和“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”等相應(yīng)電壓 等級(jí)的施工資質(zhì)。2. 變電工程的主控樓等建筑項(xiàng)目可進(jìn)行分包，但分包方必須 具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或具 有相應(yīng)電壓等級(jí)的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)” 。3.

2、送變電工程的基礎(chǔ)和土建工程可進(jìn)行分包。但分包方必須 具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)” 和“土 石方工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或具有相應(yīng)電壓等 級(jí)的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)” 。第 2 條 嚴(yán)格對(duì)施工單位安全資質(zhì)審查，資質(zhì)審查的內(nèi)容：1. 有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書原件。2. 法人代表授權(quán)委托書。3. 由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”；施工簡歷和近三年安全施工記錄。4. 安全施工的技術(shù)素質(zhì) （包括負(fù)責(zé)人、 工程技術(shù)人員和工人） 及特種作業(yè)人員取證情況。5. 安全施工管理機(jī)構(gòu)及其人員配備 （10 人以上的施工單位必 須配有專職安全員 , 設(shè)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的

3、分包單位必須有專職的 安全管理機(jī)構(gòu) ） 。6. 保證安全施工的機(jī)械（含起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證） 、工（器） 具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備。7. 安全文明施工管理制度。第 3 條 加強(qiáng)施工合同的管理1、工程管理部門與施工應(yīng)依法簽訂施工合同，合同中應(yīng)明 確三點(diǎn)： 第一必須明確各自的安全施工責(zé)任。凡由施工方責(zé)任造成的 傷亡事故，應(yīng)由施工方承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)生事故后必須 按“四不放過”的原則調(diào)查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)。 第二嚴(yán)禁施工方承擔(dān)的工程項(xiàng)目分包。第三明確施工方的隊(duì)伍和人員必須是施工方自己的隊(duì)伍和 人員。2、施工合同除應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家電網(wǎng)公司 有關(guān)規(guī)定外，還必須符合公司與業(yè)主簽訂的有

4、關(guān)工程施工總 承包合同的要求。3、（四川東旭電力）公司作為電站工程施工的總承包商對(duì)業(yè) 主負(fù)責(zé)，對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等全面負(fù)責(zé)。不得將總 承包合同中約定的有關(guān)安全、質(zhì)量等責(zé)任以簽訂分包合同、 安全協(xié)議等形式轉(zhuǎn)移給分包單位。第 4 條 嚴(yán)格分包單位和勞務(wù)分包單位的安全管理 1、公司或工程管理部門（簡稱發(fā)包方）招用分包單位或勞 務(wù)分包單位時(shí)（簡稱分包方） ，首先由分包方提出申請(qǐng)并填 寫“供方安全資格審查表” ，由發(fā)包方有關(guān)職能部門會(huì)同安 監(jiān)部門嚴(yán)格審查其資質(zhì)。未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职?方，嚴(yán)禁錄用。公司、分公司及其工程項(xiàng)目部下屬的工地等 不得越權(quán)自行招用分包單位和勞務(wù)分包單位。 2、安全資

5、質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程開工前進(jìn)行。資質(zhì) 審查不得自行降低標(biāo)準(zhǔn)， 不得簡化審查手續(xù)， 不得逾期不辦。 對(duì)于管理混亂或上年度發(fā)生過安全、質(zhì)量事故的分包方，不 得繼續(xù)使用。3、發(fā)包方對(duì)承建項(xiàng)目的分包單位安全施工負(fù)有監(jiān)督檢查和 指導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)其施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施進(jìn) 行審核。將分包單位的安全管理工作列入本單位的重要議事 日程，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。4、在對(duì)勞務(wù)分包單位的安全管理工作中，發(fā)包方是安全施 工第一責(zé)任者，對(duì)施工安全負(fù)全責(zé)。5、勞務(wù)分包單位施工中的技術(shù)措施、安全措施必須由發(fā)包 方負(fù)責(zé)，并按施工技術(shù)措施編制、審核、批準(zhǔn)和交底的有關(guān) 程序執(zhí)行。 對(duì)勞務(wù)分包單位自行編制的技術(shù)措施

6、、 安全措施， 仍應(yīng)由發(fā)包方負(fù)責(zé)并按技術(shù)措施編制的有關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)行。6、勞務(wù)分包單位在現(xiàn)場施工過程中，發(fā)包方應(yīng)指派有事業(yè) 心、有責(zé)任感、技術(shù)熟練、有較豐富施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技工擔(dān) 任現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)護(hù)人。并對(duì)勞務(wù)分包單位的現(xiàn)場組 織、工器具的配置、現(xiàn)場布置和勞務(wù)分包人員實(shí)際操作技能 進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。勞務(wù)分包人員應(yīng)在發(fā)包方的直接指 揮和監(jiān)督管理下進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。7、分包單位必須按國家規(guī)定為施工人員配備職業(yè)防護(hù)用品、 用具。發(fā)包方對(duì)分包單位在工程中使用的施工機(jī)械、工器具 和安全用具檢驗(yàn)合格情況必須進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不合格的器 械、用具等在施工現(xiàn)場使用。勞務(wù)分包中勞務(wù)人員的安全用 具必須由發(fā)包方提供。

7、施工中使用的施工機(jī)械、工器具，原 則上由發(fā)包方提供或租賃。對(duì)勞務(wù)分包單位自行配置的施工 機(jī)械、工器具及安全用具，必須提供經(jīng)檢查試驗(yàn)合格的證明 資料，并經(jīng)發(fā)包方審核同意后方可使用。8 、發(fā)包方應(yīng)加強(qiáng)勞務(wù)分包人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，培 訓(xùn)要有針對(duì)性，注重實(shí)效，并能滿足施工中應(yīng)具有的安全和 技術(shù)素質(zhì)要求，施工前應(yīng)組織技術(shù)措施和安全措施的交底， 并進(jìn)行考試，考試合格后方可上崗作業(yè)，考試成績應(yīng)由發(fā)包 方登記造冊(cè)。9、發(fā)包方應(yīng)監(jiān)督分包方定期組織職工體檢。體檢不合格或 有職業(yè)禁忌癥者，以及老、弱、病、殘、未成年者應(yīng)堅(jiān)決清 退，嚴(yán)禁錄用。凡已注冊(cè)的人員不得隨意更換，不得冒名頂 替。10、工程開工前，分包單位

8、必須組織全體人員分工種進(jìn)行安 全三級(jí)教育和考試，受教育人員名單和考試成績必須報(bào)發(fā)包 方安監(jiān)部門備案，并經(jīng)抽考合格后，方可進(jìn)入現(xiàn)場施工。凡 增補(bǔ)或調(diào)換人員、更換工種，在上崗前必須進(jìn)行安全教育和 考試，并報(bào)發(fā)包方安監(jiān)部門備案。11、分包單位對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須編制安全施工措施。 大型獨(dú)立施工項(xiàng)目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)發(fā)包方施工技 術(shù)、安監(jiān)等部門審查合格后執(zhí)行，并作為分包合同的附件。 無此附件，所簽訂的承包合同無效。因無安全施工措施而發(fā) 生事故，發(fā)包方簽約者應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。12 、分包單位的行政負(fù)責(zé)人是安全施工第一責(zé)任者，對(duì)本 單位的安全施工負(fù)全責(zé)。分包單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有 關(guān)安全健康與環(huán)境

9、保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)及電力建 設(shè)安全工作規(guī)程、規(guī)定，遵守發(fā)包方有關(guān)安全健康與環(huán)境的 管理規(guī)定，服從發(fā)包方的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并定期向發(fā)包 方安監(jiān)部門匯報(bào)工作。13 、發(fā)包方的安監(jiān)人員應(yīng)組織分包單位參加定期或不定期 的安全檢查活動(dòng)和安全工作例會(huì)，應(yīng)及時(shí)向分包單位傳達(dá)上 級(jí)有關(guān)安全工作的文件及通報(bào)等，并監(jiān)督學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行。14、對(duì)特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)的施工項(xiàng)目，發(fā)包方施工技術(shù) 部門應(yīng)監(jiān)督分包單位編制安全施工措施，并在施工時(shí)派員監(jiān) 督。15、對(duì)分包方必須實(shí)行安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法。由發(fā)包方根據(jù)工作量的大小，預(yù)付款中預(yù)留承包合同價(jià)款的5%乍為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的100%發(fā)生重傷事故扣除保證金的 50%16、對(duì)安全工作有突出貢獻(xiàn)的分包方的集體和個(gè)人，發(fā)包方 應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生（或事故擴(kuò)大）的集體或個(gè)人應(yīng)予重獎(jiǎng)。對(duì)負(fù)責(zé)人不服從發(fā) 包方管理或嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂