大數(shù)據(jù)助力疫情防控和復工復產思考

1、大數(shù)據(jù)助力疫情防控和復工復產思考大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的勢頭，似 潤物細無聲的春雨融入到了人 們的日常消費生活當中。下面是為大家?guī)淼?，希望能幫?到大家！大數(shù)據(jù)助力疫情防控和復工復產思考此次新冠肺炎疫情大考中，科技的力量，尤其是大數(shù)據(jù)、 人工智能、云計算等數(shù)字技術，不僅在疫情監(jiān)測分析、病毒 溯源、防控救治、資源調配等方面發(fā)揮了重要支撐作用，還 成為復工復產的新動力。首先，在疫情防控方面，此次疫情提出了三大基本挑戰(zhàn)： 一是面對新病毒的威脅，能否對潛在風險盡快形成準確認知, 確定診療方案；二是對疫情影響程度不同的地區(qū)和人群，能 否科學決策、精準施策；三是面對復雜的局面，能否推動全 社會以高效的組織協(xié)同執(zhí)

2、行決策?？梢哉f，在這三個方面， 數(shù)字技術都發(fā)揮了巨大的作用。在認知和決策上，數(shù)字技術的價值早有共識。千百年來， 人類的認知和決策都依賴于有限的經驗，以及基于有限數(shù)據(jù) 的傳統(tǒng)統(tǒng)計工具。數(shù)字技術使我們掌握的數(shù)據(jù)量激增，大大 改善了信息不充分的問題，由此可迅速提高認知和決策的效 率與質量。這在此次疫情防控中體現(xiàn)得尤為明顯。由于病毒的髙傳染性，防控必須與病毒賽跑，因此，認 知病毒、研發(fā)疫苗和藥物、制定防控措施的速度便顯得至關 重要。數(shù)字技術在這場賽跑中，為人類搶到了寶貴的時間。 例如，上海市公共衛(wèi)生臨床中心利用高通量測序技術僅用時 10天就破譯了此次新型冠狀病毒基因序列，與非典的基因測 序相比時間大大

3、縮短，為檢測試劑和疫苗的研發(fā)打下了良好 的基礎。浙江省疾控中心上線自動化全基因組檢測分析平臺, 利用阿里云達摩院的人工智能技術將疑似病例基因分析由 數(shù)小時縮至半小時，大幅縮短確診時間，并能精準檢測出病 毒的變異情況。在精準施策方面，數(shù)字技術更顯現(xiàn)出不可替代的作用。 控制源頭、切斷傳播途徑是防止疫情擴散的關鍵，但面對巨 大的返鄉(xiāng)、返工人流，要識別出傳染源和傳播途徑并不容易。 通過大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術，政府部門可以迅速掌握患者動態(tài)、 患者流動范圍、確定密切接觸者，這也為阻止病毒擴散提供 了快速而精準的行動指引。事實上，防控疫情并非單線程任 務，而是一個既要保障社會安全，也要維持社會運轉的雙命 題考題。

4、這道考題難度極髙，因為確保安全需要人員隔離， 維持社會運轉需要人員交互，要答好防控疫情的考題，必須 不斷動態(tài)調整、平衡好這兩個互相矛盾的要素，這就需要社 會各界密切、高效地組織協(xié)同。數(shù)字技術的核心特征之一，便是通過數(shù)據(jù)的流動，讓人 們能夠超越時空限制，實現(xiàn)非接觸協(xié)同。有了這個技術，在 抗疫的過程中，便能以非接觸確保安全，以協(xié)同確保社會運 轉。從疫情期間我們的數(shù)字平臺的數(shù)據(jù)，便可看出數(shù)字技術 對于這道雙命題不可或缺的作用。自從2月3日復工以來， 我們的數(shù)字平臺上有超過1000萬家企業(yè)組織的2億上班族 在線開工;有大約5000萬學生通過我們的數(shù)字平臺在線上課; 到2月17日，全國有一半以上省份啟用

5、我們的數(shù)字復工平 臺指導企業(yè)安全復工?？梢哉f，數(shù)字技術已經全面介入疫情 防控期間社會運轉的方方面面。不難想象，如果沒有數(shù)字技 術，這次疫情防控會艱難得多。在關鍵時刻產生如此廣泛的影響，讓我們不得不再次審 視數(shù)字技術的價值，并思考經過這次大考，數(shù)字技術沉淀下 來怎樣的能力，將來又可以在哪些方面助力國家的發(fā)展。近 年來，隨著云計算、大數(shù)據(jù)等技術不斷發(fā)展，以數(shù)字化為核 心特征的第四次工業(yè)革命輪廓日漸清晰。經此一役，不僅證 明了數(shù)字技術在極端應急場景下的強大能力，其在認知、決 策施策、組織協(xié)同三方面表現(xiàn)出的普適價值，也讓我們更深 刻地認識到，在未來國家經濟社會發(fā)展的宏大命題中，數(shù)字 技術可發(fā)揮不可估量

6、的作用。一方面，數(shù)字技術可成為推進國家治理能力和治理體系 現(xiàn)代化的有力工具。作為一個超大規(guī)模國家，與其他國家相 比，當前我國的社會治理挑戰(zhàn)之多，內部差異之大舉世罕見。 因此，要推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，認知問題、 科學決策、精準施策、組織協(xié)同等能力都是必然要求。數(shù)字技術空前提高了人類匯集、分析、傳播信息的能力， 既可為認知、決策提供高質量的信息指引，也可為施策、組 織協(xié)同提供髙質量的信息輔助。這數(shù)字技術在此次疫情防控 中發(fā)揮巨大作用的根本原因，也是其未來長期助力推進國家 治理體系和治理能力現(xiàn)代化的底氣所在。另一方面，數(shù)字技術也可成為推動經濟髙質量發(fā)展的動 力。事實上，這一點在過去已有證

7、明，但是，此次疫情讓我 們又有了新認識。一方面，和各級政府一樣，數(shù)字技術也為 企業(yè)提供了動態(tài)管理、精細管理、科學管理的工具；另一方 面，過往，企業(yè)的數(shù)字化往往只是在產品、營銷、服務等方 面搭建數(shù)字化的配套設施，此次疫情，數(shù)字化從配菜升級為 主菜，很多企業(yè)不僅將組織架構全面在線化，為了適應快捷 扁平的在線模式，還進行了組織流程改革，這種公司肌體本 身的系統(tǒng)變革，使一些公司發(fā)生了深層次的化學反應。組織 管理數(shù)字化程度較高的企業(yè)，都表現(xiàn)出了快速適應能力，有 效抵御疫情帶來的沖擊，便是證明。未來，隨著越來越多企 業(yè)數(shù)字化程度的提高，數(shù)字化對經濟發(fā)展的影響將串珠成線, 升級到產業(yè)鏈的層面，甚至由點到面，

8、匯聚成國家經濟髙質 量發(fā)展的不竭動力。大數(shù)據(jù)助力疫情防控和復工復產思考大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的勢頭，似潤物細無聲的春雨融入到 了人們的日常消費生活當中。特別是在今年疫情爆發(fā)以來， 擁有3600萬人口的貴州省依靠大數(shù)據(jù)扎緊了老百姓生活區(qū) 域的籬笆墻，為防疫，為復工復產提供了精準的數(shù)據(jù)，即保 障了防疫工作的完成，又讓許多人實現(xiàn)了快速就業(yè)的愿望。健康碼誕生掃碼，填寫姓名、戶籍所在地、居住地址。張青迅速完 成了健康碼的注冊，家住貴陽的他要帶著父母去杭州旅游， 將家人信息在貴州健康110二維碼上進行了注冊，并截圖留 存，以備隨時掃碼用。我計劃7月下旬請年假帶爸媽到杭州 玩，聽朋友說酒店住宿比往年都便宜，景區(qū)還人

9、少。注冊了 健康碼就可以提前訂機票了。張青興致勃勃的對記者說。這個健康碼，是在貴州省大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌下，組建專業(yè)技 術團隊打造的。如今依然活躍在公共交通運輸工具、醫(yī)療及 就業(yè)等行業(yè)領域。當初，在疫情肆虐之時，這個小小的二維 碼，就像一個生命光源體一樣一直守護著每一個貴州人，人 們去哪兒心里都是踏實的。當初接到設計健康碼任務的貴州數(shù)聯(lián)銘品科技有限公 司聯(lián)合創(chuàng)始人、首席運營官董博還有些小興奮，因為在疫情 爆發(fā)之后，她一直就想打造一個能夠集監(jiān)測分析、病毒溯源、 防控救治、資源調配等于一體的平臺。于是，董博帶領著80 人團隊迅速投入到了研發(fā)工作當中。此間，在云上貴州大數(shù) 據(jù)（集團）公司大力支持下，打通了不

10、同部門之間的數(shù)據(jù)孤島, 將省衛(wèi)健委、省公安廳等部門及運營商、交通、空港等疫情 防控的相關數(shù)據(jù)匯聚到了一起。在這個大數(shù)據(jù)池里，只要有人掃碼，就可以迅速挖掘出 該人員是否來自安全地區(qū)，是否需要隔離。如果有疑似人員 在該處掃碼，系統(tǒng)就會立即響應，通過這個健康碼找出與之 接觸過的人，并采取相應的應急措施。董博說，她的團隊 是從2月14日開始在線遠程研發(fā)，僅僅用時一周，貴州健 康110二維碼和貴州新型冠狀病毒疫情重點人群社會防控支 撐平臺就正式投入使用了。這對相關部門因地制宜、分類指 導，即保障了工作效率，又真正實現(xiàn)了精準防疫。據(jù)介紹，目前貴州健康碼累計服務用戶數(shù)已超2800萬， 累計訪問量7億多人次。

11、順利復工疫情什么時候才能過去呢？劉昊天天在心里盼著疫情快 點過去?，F(xiàn)在已經3月底了，孩子才3歲，家里花銷不少, 媳婦一直在家看孩子，我還有房貸。公司現(xiàn)在只給發(fā)基本工 資，由于受疫情影響，公司是不是能撐下去還是個未知數(shù)。 我得趕緊找工作??！劉昊的憂慮寫滿了臉。就像劉昊這樣工作處于停頓狀態(tài)的年輕人，散落在貴州 省的各個角落。這天，好久不聯(lián)系的同事王飛給他發(fā)來一條微信。興奮 地告訴他通過微信找到工作了。原來，官方有一個幫忙找工 作的就業(yè)平臺，只要掃一掃，將自己的信息及希望找什么樣 的工作輸入進去，就會有相應的公司和你聯(lián)系。盡管心存疑 惑，但是劉昊也管不了那么多了，于是下載了那個友工小程 序，并按要求

12、填寫了自己相關信息，沒曾想，兩天后，一公 司的工作人員就給他打來了電話。很快，劉昊便和對方達成 了就業(yè)協(xié)議。放下電話，劉昊還是覺得不太真實。這個友工小程序的研發(fā)單位是貴州人和致遠數(shù)據(jù)服務 有限責任公司。產品經理丁可告訴記者，他們是充分運用大 數(shù)據(jù)及AI智能崗位自動匹配技術，實現(xiàn)了 1對1、N對1、1 對N的人崗智能推薦和匹配。這個小程序是在大年初三著手 開發(fā)的。我們3個研發(fā)人員、1個設計人員僅用了 6天時間 就讓這個復工復產的小程序誕生了。這個理性穩(wěn)重的IT男 想起當初自己剎有遠見的想法還是挺自豪的。這個助推貴州復工復產的小程序現(xiàn)已錄入外出返鄉(xiāng)農 民工人員信息43萬條，用工企業(yè)2500多家，崗

13、位6300多 個，服務農民工177720人，其中已實現(xiàn)就業(yè)36596人。同 時，已實現(xiàn)輸送銅仁市、威寧縣共5000余名勞動力赴浙江、 福建、廣東等沿海省份就業(yè)，并對外出人員進行了統(tǒng)一管理, 給予了相應保障及人文關懷。社會治理其實，大數(shù)據(jù)，早已用在了政府的各種政務處理上，正 有從線下轉為線上的大趨勢。貴陽公安在大數(shù)據(jù)的應用上可謂開了警務機制改革的 先驅。在新一代技術的應用下，賦能公安，他們的反應更快 速，服務更細致了我們的巡邏警已經改名為網(wǎng)格警了。在貴陽市公安局 塊數(shù)據(jù)中心，正面對碩大液晶屏幕的貴陽市公安局指揮中心 110報警服務臺主任徐燕打趣地說，屏幕上都有網(wǎng)格警的實 時定位。網(wǎng)格警是在利用大

14、數(shù)據(jù)后產生的新警種。網(wǎng)格化接 處警的最大特點就是快速、規(guī)范、自流程化。據(jù)介紹，每個民警都配有一臺手持移動警務終端，接到 報警信息后，會有精準的定位，隨后就會將警單派發(fā)到離報 警人最近的網(wǎng)格民警的手持終端上，出警非?？?。從報警人 從撥打110報警電話開始，所有接處警環(huán)節(jié)的信息都實現(xiàn)系 統(tǒng)自動留痕，形成閉環(huán)數(shù)據(jù)流。徐燕如是說。有如此髙效的處警能力，這都要歸功于貴陽市公安局搶 抓貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機遇，在20XX年就融入了貴陽市 塊數(shù)據(jù)城市的建設，建成了全國第一家塊數(shù)據(jù)指揮中心。提出了 一個核心、四輪驅動、六項支撐、一網(wǎng)考評的 1461總體布局，形成了用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng) 新的數(shù)據(jù)型警

15、務雛形。大數(shù)據(jù)改變了過去依靠大量警力跟車抓現(xiàn)行的傳統(tǒng)偵 查模式。徐燕說，民警們學會了用大數(shù)據(jù)執(zhí)法。比如，非 常典型是就是在近幾年打擊傳銷案子中，他們會應用智慧門 禁，對可疑住戶進行數(shù)據(jù)監(jiān)測，每天的出入人數(shù)，水、電、 費用的是否增加，都會被收集進行對比，如果出現(xiàn)突增人數(shù), 費用突增，民警們就會直接上門進行調查。最終搗毀多個非 法傳銷組織。在大數(shù)據(jù)正在慢慢成為貴陽市公安局打擊和預防各類 違法犯罪的有力武器的同時，這些成熟的數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)可以 繳納交通違法罰款，市民辦證出入境證件等，給普通老百姓 帶來了更多便利，也為貴陽公安拓寬了便民利民的服務渠道和 載體。大數(shù)據(jù)的應用為貴州走向智慧城市提供了新的發(fā)展

16、方 向，疫情防控、復工復產、社會治理，無不體現(xiàn)新技術應用 給城市管理者帶來的創(chuàng)新思維，只有開發(fā)利用好不同地區(qū)、 不同部門的數(shù)據(jù)，一起協(xié)同發(fā)展，才能促進城市的可持續(xù)發(fā) 展。大數(shù)據(jù)助力疫情防控和復工復產思考大數(shù)據(jù)技術統(tǒng)計分析是基于大量網(wǎng)絡信令形成的統(tǒng)計 性大數(shù)據(jù)，不涉及普通人群的個人信息；而且在數(shù)據(jù)收集上 按照最小化原則進行，并在數(shù)據(jù)流轉、使用等各環(huán)節(jié)設計數(shù) 據(jù)防攻擊、防泄露、防竊取等安全防護技術手段，能確保相 關數(shù)據(jù)安全。3月6日，通信行程卡微信小程序在全國上線。此舉意 味全國手機用戶只需打開通信行程卡，填寫手機號碼和驗證 碼，即可獲取本人過去14天內停留4小時以上到訪地的行 程證明。每天進樓都

17、要排起長隊接受行程查驗，存在較大安 全隱患。讓在北京市望京某寫字樓上班的王女士倍感欣喜的 是，自從有了通信行程卡，查驗效率明顯提升，如今進樓再 也不用排長隊了。中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究 所副所長張雪麗說，通信行程卡通過用戶手機所處的基站位 置獲取手機信令數(shù)據(jù)，信令數(shù)據(jù)的釆集、傳輸和處理過程完 全自動化，而且有嚴格的安全隱私保障機制，能充分保護用 戶隱私。業(yè)內專家告訴法制日報記者，大數(shù)據(jù)在疫情監(jiān) 測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等一系列疫情防控 環(huán)節(jié)都發(fā)揮出不可替代的支撐作用?；陔娦糯髷?shù)據(jù)的分析 運用，在支撐疫情防控和復工復產中大顯身手，不僅實現(xiàn)對 人員流動和分布情況的統(tǒng)計分析

18、和預警，提高了有關部門對 重點人群的排查，還為企業(yè)復工復產提供精準支撐。大數(shù)據(jù)分析有重要參考意義新冠肺炎病毒是一個新病毒，需要不斷加深認識；利用 電信大數(shù)據(jù)支撐疫情防控，同樣是一個新事物，分析運用前 也非常謹慎。1月27日，工業(yè)和信息化部召開疫情防控大數(shù) 據(jù)專家會商會。會上，疫情防控電信大數(shù)據(jù)分析專家組成立， 專家組有三家運營商負責人參與、兩院院士擔任顧問，并就 電信大數(shù)據(jù)如何聯(lián)動應用以及隱私保護給出專家建議。隨后, 三家電信運營商開始行動，在依法合規(guī)、保證用戶隱私的前 提下各顯神通。中國移動建立特定用戶的高危接觸用戶篩查 模型，協(xié)助省級聯(lián)防聯(lián)控機構開展當?shù)胤酪吖ぷ?。中國移?通信集團有限公司

19、副總裁簡勤透露，中國移動基于用戶基數(shù) 大、網(wǎng)絡覆蓋廣、數(shù)據(jù)維度齊全等特點，聚焦重點區(qū)域、重 點時間節(jié)點，開展重點地區(qū)用戶群體流量和流向分析。中國 聯(lián)通建立區(qū)域人口流動等13個大數(shù)據(jù)模型，開發(fā)基于人口 流動的疫情防控、風險預報等大數(shù)據(jù)平臺。中國聯(lián)合網(wǎng)絡通 信集團有限公司副總經理買彥州介紹說，大數(shù)據(jù)平臺可以實 現(xiàn)對重點地區(qū)人群流動監(jiān)測、返程復工人群流動監(jiān)測，并直 觀可視化展現(xiàn)結果。中國電信則向工信部等有關部門提供漫 游用戶分析、重點人群流動等報告，開發(fā)應用模型及標簽20 余個。運用電信大數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)計人員流動情況，對支撐服 務疫情態(tài)勢研判、疫情防控部署以及對流動人員的疫情監(jiān)測、 精準施策有重要參考

20、意義。工業(yè)和信息化部信息通信管理局 局長韓夏說。建立大數(shù)據(jù)共享聯(lián)合工作機制據(jù)韓夏介紹，為充分發(fā)揮電信大數(shù)據(jù)支撐服務疫情防控 的作用，在工作機制上，工信部成立以分管部領導為組長、 三家基礎電信企業(yè)董事長為副組長的電信大數(shù)據(jù)支撐服務 疫情防控領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調相關工作。同時，加強通信系 統(tǒng)部省聯(lián)動，組織各通信管理局、中國信息通信研究院、基 礎電信企業(yè)建立通信行業(yè)疫情防控聯(lián)動工作機制；與衛(wèi)健委 等部門建立疫情電信大數(shù)據(jù)共享聯(lián)合工作機制，定時或按需 向相關部門共享信息。此外，為提升跨網(wǎng)系統(tǒng)分析能力，還 組建由電信主管部門、基礎電信企業(yè)、設備生產企業(yè)、系統(tǒng) 集成商等廣泛參與、分工明確的項目團隊，初步實現(xiàn)

21、人員漫 游至全國情況態(tài)勢分析、密切接觸者分布預警等功能。中國 信息安全研究院副院長左曉棟告訴記者，大數(shù)據(jù)在此次疫情 防控的一系列環(huán)節(jié)，都發(fā)揮了不可替代的巨大支撐作用；尤 其是電信大數(shù)據(jù)，由于有用戶規(guī)模大、覆蓋面廣、數(shù)據(jù)量大 的特點，在疫情溯源和監(jiān)測、分析疫情情況方面作用顯著。 不過，左曉棟同時坦言，大數(shù)據(jù)都由個人信息匯聚而來，目 前社會上違規(guī)收集、濫用個人信息的情況依然比較嚴重，疫 情期間如果處理不好這個問題，可能會帶來很大負面影響, 最終危害抗疫大局。中央網(wǎng)信辦也注意到這一問題，2月初 發(fā)布的關于做好個人信息保護利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工 作的通知（以下簡稱通知），要求既要做好新冠肺炎疫情聯(lián)

22、防聯(lián)控中的個人信息保護，又要積極利用包括個人信息在內 的大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作。左曉棟注意到，通知明確收集 聯(lián)防聯(lián)控所必需的個人信息應參照國家標準個人信息安全 規(guī)范，堅持最小范圍原則；同時，鼓勵有能力的企業(yè)在有關 部門的指導下，積極利用大數(shù)據(jù)，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供大數(shù) 據(jù)支持。目前很多人對于疫情防控中的個人信息收集使用存 在兩種錯誤認識：一是認為這些個人信息太敏感不能用，二 是認為緊急情況下可以隨便用。左曉棟認為，中央網(wǎng)信辦出 臺的這份通知顯然回應了這兩種錯誤認識。左曉棟告訴記者, 在疫情防控的特殊時期，電信大數(shù)據(jù)顯然可以依法依規(guī)合理 運用，不過要分場合釆取不同的保護措施。如進行群體分析 時，不能精確到個人；個人掃描二維碼驗證曾到訪地時，僅 限個人保留并向防疫人員展示之用。涉及疫情數(shù)據(jù)資源有待整合據(jù)專家介紹，此次疫情防控中使用的電信大數(shù)據(jù)，來源 于公眾通信網(wǎng)絡中的基礎數(shù)據(jù)，不僅可以較為準確統(tǒng)計分析 全國各省