公司招標(biāo)管理辦法

1、XX 公司招標(biāo)管理辦法（國有企業(yè)適用）第一章 總則第一條 為規(guī)范XX公司（以下簡稱“公司”）招標(biāo)采購行為，確保采購質(zhì)量，降 低采購成本，提高招標(biāo)工作效率，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、規(guī)章、規(guī)范性文 件和公司采購管理制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 公司招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，不得將依 法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零， 或者以非采購實(shí)施單位所能預(yù)見或非采購實(shí)施單位拖 延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶或公司緊急需要的以外原因等其他任何方式規(guī) 避招標(biāo)。第三條 公司招標(biāo)活動根據(jù)項目規(guī)模和特殊性可實(shí)行前置性評審管理，由招標(biāo)主 管部門組織相關(guān)部門和專家成立招標(biāo)活動

2、評審專家組對招標(biāo)項目范圍、 內(nèi)容、金額及準(zhǔn) 備情況進(jìn)行審核評價并確定是否需對擬招標(biāo)項目開展造價咨詢工作， 審核通過的，方可 進(jìn)入公司招標(biāo)流程。第四條 本辦法適用于公司本部、分公司和全資子公司以招標(biāo)方式進(jìn)行的工程、 貨物與服務(wù)采購活動。第二章 職責(zé)與分工第五條 公司XX部為招標(biāo)管理職能部門，履行下列招標(biāo)管理職責(zé)：（一）擬訂招標(biāo)管理辦法；（二）對實(shí)施單位要求采用邀請招標(biāo)采購的方式進(jìn)行合規(guī)性審查；（三）組織公司采購實(shí)施單位等確定貨物、工程或服務(wù)邀請招標(biāo)的邀請投標(biāo)人；（四）組織公司招標(biāo)文件審查， 督促指導(dǎo)項目具體實(shí)施單位安排現(xiàn)場踏勘、 標(biāo)前會等;（五）協(xié)同有關(guān)部門對招標(biāo)中的投訴或違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查并

3、提出處理意見和建 議；（六）主持或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持公司招標(biāo)項目開標(biāo)、評標(biāo)；（七）審查發(fā)布公司招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、評標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書，督 促指導(dǎo)采購實(shí)施單位辦理合同談判與簽署手續(xù)；（八）負(fù)責(zé)公司招標(biāo)業(yè)主代表評標(biāo)專家?guī)斓慕⒑透鹿芾?；（九）?fù)責(zé)招標(biāo)項目熟悉招標(biāo)項目情況的業(yè)主代表的選??；（十）其他招標(biāo)采購管理職責(zé)。第六條 工程管理部在公司招標(biāo)活動中履行下列職責(zé)：（一）對涉及工程的招標(biāo)文件進(jìn)行審查把關(guān)；（二）根據(jù)需要配合派出人員作為業(yè)主代表參與評審；（三）對相關(guān)工程合同的簽約進(jìn)行審查；（四）主持工程項目的驗收活動；（五）其他招標(biāo)采購管理職責(zé)。第七條采購實(shí)施單位在公司招標(biāo)活動中履行下列

4、職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位（或相關(guān)單位）及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件；（二）協(xié)助招標(biāo)主管部門組織招標(biāo)文件審查，具體負(fù)責(zé)安排現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會等；（三）協(xié)助招標(biāo)主管部門或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)項目開標(biāo)、評標(biāo)；（四）負(fù)責(zé)發(fā)起擬訂、辦理招標(biāo)工作流程中的各類網(wǎng)上審批流程；（五）負(fù)責(zé)具體組織合同談判與簽署工作；（六）其他招標(biāo)采購管理職責(zé)第八條 法律事務(wù)主管部門在公司招標(biāo)活動中履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)招標(biāo)工作相關(guān)招標(biāo)文件與招標(biāo)程序的法律風(fēng)險防范， 確保招標(biāo)活動合法 合規(guī)；（二）對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的投訴或違法違規(guī)問題提出法律意見；（三）負(fù)責(zé)處理招標(biāo)工作相關(guān)的法律糾紛的訴訟、仲裁。（四）其他招標(biāo)采購法律風(fēng)險管理職責(zé)

5、。第九條 紀(jì)檢監(jiān)察部門在公司招標(biāo)活動履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各責(zé)任單位在貫徹執(zhí)行公司采購管理制度與招標(biāo)管理辦法的情 況；（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查是否按程序簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同情況；（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督查處招標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為；（四）負(fù)責(zé)受理招標(biāo)工作中的投訴和舉報；（五）其他招標(biāo)采購監(jiān)督管理職責(zé)。第十條 相關(guān)職能部門在本部門職責(zé)范圍，配合招標(biāo)主管部門和采購實(shí)施單位共 同做好招標(biāo)管理工作。第三章 招標(biāo)的適用范圍第十一條 符合下列具體范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：（一）新建、改擴(kuò)建等施工安裝工程項目，單項合同估算價在 400 萬元以上；（二）物資、設(shè)備（含備品、備件）及材料采購等貨物的采購，

6、單項合同估算價在 200 萬元以上；（三）勘測、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、運(yùn)行管理委托等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 100萬元以上的第十二條 必須公開招標(biāo)的項目中，有下列情況之一的，可采用邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制， 只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大。符合上述情形擬采用邀請招標(biāo)方式的， 應(yīng)由采購實(shí)施單位在提交擬招標(biāo)項目實(shí)施方 案時提出申請，招標(biāo)主管部門審查后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、總經(jīng)理審批決定。第十三條 必須招標(biāo)項目中，有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)： （一）公司依法能夠自行建設(shè)、 生產(chǎn)或者提供服務(wù)的項目， 包括運(yùn)行維護(hù)、 安全

7、監(jiān) 測、水土保持、綠化養(yǎng)護(hù)等，可由公司（含分公司）直接承擔(dān)；（二）公司使用非財政性資金建設(shè)的經(jīng)營性項目， 公司下屬全資、 控股或者被控股 的企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)且能夠提供設(shè)計、 施工、材料設(shè)備或咨詢服務(wù)的， 可以直接發(fā)包給 相應(yīng)企業(yè)；（三）防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等緊急項目；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、 貨物或者服務(wù)， 否則將影響施工或者功能配套要 求；（五）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（六）其它特殊項目。第四章 委托代理招標(biāo)與代理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生第十四條 公司可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)從 公司建立的合格供應(yīng)商名錄庫中采購招標(biāo)代理服務(wù)供應(yīng)商；其中：（一）預(yù)計招標(biāo)代理費(fèi)

8、在 5 萬元以下的，可以采用單一來源方式采購， 由招標(biāo)主管 部門在邀請公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員現(xiàn)場監(jiān)督的情況下， 從公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫中根 據(jù)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擅長直接選取產(chǎn)生（二）預(yù)計招標(biāo)代理費(fèi)在 5 萬元以上、 100萬元以下的，由招標(biāo)主管部門按照公司 非招標(biāo)采購方式管理辦法的規(guī)定，分別采用詢（比）價、競爭性談判等采購方式產(chǎn)生。第十五條 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生后，由招標(biāo)主管部門提出請示，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo) 審批決定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定后，由招標(biāo)主管部門負(fù)責(zé)辦理公司與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托代理合 同簽署事宜。第五章 招標(biāo)文件編制及審查第十六條 招標(biāo)文件編制工作由采購實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織，實(shí)施單位根據(jù)招標(biāo)計劃 和時

9、間要求， 按初步設(shè)計及招標(biāo)設(shè)計批復(fù)內(nèi)容或公司招標(biāo)批示內(nèi)容， 組織設(shè)計單位（或 有關(guān)單位）和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)文件的編制工作。第十七條 招標(biāo)文件編制完成后，采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在計劃發(fā)布招標(biāo)公告（或投 標(biāo)邀請書）的日期 7 日前送招標(biāo)主管部門組織審查 ,并隨招標(biāo)文件報送本標(biāo)段招標(biāo)工作 計劃（含分項概算、擬發(fā)布招標(biāo)公告時間、發(fā)標(biāo)時間、現(xiàn)場踏勘時間、開標(biāo)時間等）及 其它相關(guān)文件。第十八條 招標(biāo)主管部門按照招標(biāo)工作計劃組織專家及有關(guān)單位及時對招標(biāo)文件 進(jìn)行審查。審查的重點(diǎn)主要包括：招標(biāo)公告、投標(biāo)人資質(zhì)要求、招標(biāo)范圍、商務(wù)條款、 合同條款、特殊技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等，審查會應(yīng)形成紀(jì)要或意見。采購實(shí)施單位應(yīng)

10、當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件審查會的審查意見， 組織編制單位對招標(biāo)文件進(jìn)行 補(bǔ)充、修改，經(jīng)招標(biāo)主管部門審查確認(rèn)后， 報公司分管招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行招標(biāo) 采購。第六章 招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）發(fā)布第十九條 采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目要求在公司或有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)站并接入中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告發(fā)布至發(fā)售招標(biāo)文 件或資格預(yù)審文件的時間間隔不少于 5 日。第二十條 采購實(shí)施單位提交的招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告）經(jīng)審核通過后，應(yīng)當(dāng)發(fā) 起“招標(biāo)公告發(fā)布網(wǎng)上審批流程” ，由招標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、報總經(jīng)理 審批簽發(fā)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目名稱及概況、 招標(biāo)已具備的條件、 招標(biāo)

11、計劃安排、 評標(biāo) 委員會組建方案、招標(biāo)文件（含評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)） ；代理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系人、 聯(lián)系方式； 發(fā)布公告的時間和其他必要內(nèi)容。第二十一條 采用邀請招標(biāo)方式的，采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)主管部門的組織下， 事先從公司的合格供應(yīng)商名錄庫 內(nèi)選取 3 家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、 資信良 好、有參與投標(biāo)意向的特定的法人或者其他組織名單， 并發(fā)起“投標(biāo)邀請書發(fā)布網(wǎng)上審 批流程”，由招標(biāo)主管部門審查、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、報由總經(jīng)理審批簽發(fā)。 確需選擇合 格供應(yīng)商名錄庫 以外的供應(yīng)商作為邀請投標(biāo)人的， 應(yīng)當(dāng)按照公司采購管理制度的規(guī)定 履行報批程序。從合格供應(yīng)商名錄庫 內(nèi)選取或另行批準(zhǔn)的供應(yīng)商不得連續(xù)參與公

12、司招標(biāo)采購活 動。第二十二條 招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)人名單經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由招標(biāo)主管部門發(fā)布或 通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或向有關(guān)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。第七章 發(fā)售招標(biāo)文件與投標(biāo)人資格初查第二十三條 公司或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、 地點(diǎn)出售招標(biāo)文件，發(fā)售時間應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。第二十四條 在招標(biāo)文件發(fā)售時，公司或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告的要求初步審查潛在投標(biāo)人的資格，不符合投標(biāo)人資格的，不得出售招標(biāo)文件。第八章 現(xiàn)場踏勘及標(biāo)前會第二十五條 公司根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以要求采購實(shí)施單位組織潛在投 標(biāo)人召開標(biāo)前會或踏勘項目現(xiàn)場， 向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情

13、況。 是否召開 標(biāo)前會及現(xiàn)場踏勘 , 及其召開的時間、地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）或招標(biāo)文件中 載明。現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會應(yīng)參加的單位為：招標(biāo)主管部門、采購實(shí)施單位、 設(shè)計單位、招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和潛在投標(biāo)人。公司不單獨(dú)組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。第二十六條 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，公司解 答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人， 該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部 分。第九章 公司參與評標(biāo)的業(yè)主代表選擇第二十七條 公司派出參與評標(biāo)的業(yè)主代表由招標(biāo)主管部門根據(jù)項目性質(zhì)和專家 特長，從公司建立的業(yè)主代表評標(biāo)專家?guī)熘惺煜は嚓P(guān)業(yè)務(wù)的專家中選?。?公司專家?guī)熘?沒有熟悉相關(guān)

14、業(yè)務(wù)的專家的， 可以在報經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后， 由招標(biāo)主管部門與采購 實(shí)施單位共同商定指派其他熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員（包括公司外部專家）作為業(yè)主評委。第二十八條 公司業(yè)主代表評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜冶贿x取作為業(yè)主代表參與評標(biāo) 的，可以接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬。第二十九條 招標(biāo)主管部門負(fù)責(zé)對公司招標(biāo)業(yè)主代表評標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行動態(tài)管理， 每年不定期對專家?guī)烀麊芜M(jìn)行復(fù)核、補(bǔ)充或更新，并報公司分管采購的領(lǐng)導(dǎo)審批。第十章 開標(biāo)、評標(biāo)與評標(biāo)結(jié)果的公示第三十條 開標(biāo)由招標(biāo)主管部門主持，在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)和時間公開進(jìn)行。公司委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，可以由其按照國家相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo) 程序在指定地點(diǎn)和時間主持開

15、標(biāo)活動。第三十一條 在政府公交交易平臺提供的場所之外組織開標(biāo)或者評標(biāo)專家全部為 公司內(nèi)部專家時， 由招標(biāo)主管部門邀請公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督， 是否派員監(jiān)督，由 其自行決定。第三十二條 評標(biāo)專家全部為公司內(nèi)部專家時，評標(biāo)委員會成員應(yīng)在評標(biāo)前集中， 由主任委員或公司派出的業(yè)主評委組織學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員監(jiān) 督時，應(yīng)宣布評標(biāo)紀(jì)律。第三十三條 評標(biāo)結(jié)束后的 3 日內(nèi)，采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)起“評標(biāo)結(jié)果公示網(wǎng)上 審批流程”，由招標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、總經(jīng)理審批簽發(fā)，在招標(biāo)公告發(fā) 布的相應(yīng)網(wǎng)站公示評標(biāo)結(jié)果，公示時間應(yīng)不少于 3 個工作日。第十一章 定標(biāo)與合同簽訂第三十四條 公

16、示期間相關(guān)監(jiān)督監(jiān)察單位未有投訴受理，公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī) 定和招標(biāo)文件的規(guī)定確定中標(biāo)人， 采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)起 “定標(biāo)網(wǎng)上審批流程” ，由招 標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、報總經(jīng)理審批簽發(fā)。第三十五條 招標(biāo)主管部門根據(jù)總經(jīng)理的定標(biāo)簽發(fā)情況，負(fù)責(zé)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo) 通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果以口頭或書面形式通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第三十六條 采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書約定的時間內(nèi)或中標(biāo)通知書發(fā)出之 日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的約定，辦理公司和中標(biāo)人之間的合 同簽署。如確有需要，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。 若因中標(biāo)人原因不能簽訂合同的， 由公司從評 標(biāo)委員會推薦的其他中標(biāo)候選人中按名次重新確定中標(biāo)人。第三十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂合同后 5 個工作日內(nèi)，通知投標(biāo)人辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)公司收取投標(biāo)保證金的， 由招標(biāo)主管部門書面通知財務(wù)部， 由財務(wù)部負(fù)責(zé)及時辦理 退款手續(xù)。第十二章 招標(biāo)采購紀(jì)律及違紀(jì)處罰第三十八條 公司采購人員或相關(guān)人員在招標(biāo)采購活動中有公司采購管理制度 第九章規(guī)定的損害公司利益或可能損害公司公平、 公正采購社會形象或違反廉潔自律紀(jì) 律的行為的，按照公司有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動過程中違反法律法規(guī)規(guī)定、損害公司利益 的