（精選）農村富余勞動力轉移就業(yè)講課提綱

1、農村富余勞動力轉移就業(yè)講課提綱 農村富余勞動力轉移就業(yè)工作經驗材料 大力發(fā)展勞務經濟促進社會主義新農村建設 市勞動和社會保障局 農村富余勞動力轉移就業(yè)是破解“三農”問題、促進城鄉(xiāng)一體化、構建和諧社會、增加農民收入、富裕農民奔小康的重要途徑，也是加快社會主義新農村建設的一項重要內容。近年來，我局從貫徹落實 科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農民持續(xù)穩(wěn)定轉移，積極服務和推進社會主義新農村建設。我們按照省委書記徐光春同志關于“大力發(fā)展勞務經濟”的重要指示精神，在組織勞務輸出、發(fā)展勞務經濟方面因地制宜，積極探索，取得了明顯成效。 去年，我市勞務輸出54.3萬人，占農村勞動力總數(shù)178萬人的30.

2、5，勞務收入32.5億元，全市296萬農業(yè)人口人均勞務收入1098元，占農民人均純收入的41。今年，我市外出務工人員預計將達到約60萬人，預計勞務收入可達40億元。勞務經濟已成為我市農業(yè)、農村經濟乃至市域經濟的一個重要組成部分?，F(xiàn)將我市勞務輸出工作的主要做法、存在的問題和對策等有關情況匯報如下： 一、我市勞務輸出工作的主要做法 （一）優(yōu)化環(huán)境，完善政策。 市是一個農業(yè)市，土地資源緊缺，農村勞動力資源豐富。近年來，各級黨委、政府把組織勞務輸出、發(fā)展勞務經濟作為增加農民收入、推進新農村建設的重要措施，高度重視，強力推進。市委、市政府領導多次就勞務輸出工作進行專題調研，先后召開了全市勞務輸出工作會議

3、、下發(fā)了關于進一步開展勞務輸出工作的意見、召開全市勞務輸出工作專題座談會，認真學習了省委徐光春書記大力發(fā)展勞務經濟的戰(zhàn)略思考調研文章。 五縣二區(qū)都成立了專門的工作領導小組，市局設立了勞務輸出服務科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦成立了勞動保障事務所，層層分解任務，落實責任。同時，加強制度建設，完善內部工作機制和勞務輸出工作的政策體系。近幾年來，全市不斷出臺勞務輸出方面的政策性文件，涵蓋了培訓、維權、保險等勞務輸出工作的各個方面和環(huán)節(jié)。各縣區(qū)因地制宜，制定適合本地區(qū)的政策，促進了勞務輸出工作的健康有序發(fā)展。如縣，為幫助解決出國打工農民的中介服務費問題，政府每年拿出數(shù)百萬元貼息，銀行為每名出國農民提供低息貸款2萬元，解

4、決了燃眉之急。 各縣區(qū)電臺、電視臺分別制作了走出黃土地、外面世界真精彩、天南地北龍鄉(xiāng)人等專題報導和專題片。清豐縣在全縣各村刷寫墻體標語3000多條，濃化了氛圍；市勞動保障局每年都要在全市組織評選“十大優(yōu)秀外出務工創(chuàng)業(yè)人員”，市優(yōu)秀青年務工人員楊占奇殉職貢獻出眼角膜，在青島、我省和全國引起了強烈反映，他的事跡現(xiàn)正在制作電影留下來陪你，不久將與觀眾見面。我市優(yōu)秀青年農民工崔運宗在上海灘舍身救人，為我市進城務工者爭光添彩，他被上海市授予“見義勇為好青年”榮譽稱號，市委、市政府專門隆重召開表彰命名大會，頒發(fā)了獎牌獎金。通過典型引導和表彰先進，使廣大群眾逐步認識到勞務輸出是一條投資少、收效快、能致富的好

5、路子，廣大群眾的思想進一步解放，“走出去，闖世界，掙大錢”已經成為當今農村年輕人的新的生活理念。 （二）健全信息網絡，開拓勞務市場。 除勞動、商務等部門外，在各縣區(qū)，越來越多符合條件的單位、部門和個人被批準從事勞務中介。這些中介機構面向社會，依靠市場開展勞務輸出。如共青團、工會、婦聯(lián)、扶貧辦所屬中介機構和民辦職介組織以及勞務經紀人等，發(fā)揮各自優(yōu)勢，搜集發(fā)布用工信息。勞動力市場的活躍和信息網絡的完善，使我市勞務輸出的組織化、社會化、市場化程度不斷提高。在勞務市場拓展方面，各縣區(qū)都已形成了自己的基地。如縣現(xiàn)已擁有本省、長三角、珠三角、環(huán)渤海、中部和西北部六大城市群勞務輸出基地，勞務市場體系的不斷完

6、善，為勞務輸出的有序進行搭建了廣闊的平臺。 在深入開展宣傳發(fā)動的同時，各縣區(qū)還切實做好了農村勞動力資源調查工作，對本縣區(qū)農村勞動力的數(shù)量、性別、年齡、文化程度、特長、從業(yè)意愿等匯總登記，建立了勞動力資源數(shù)據庫，為勞務輸出有序進行奠定了堅實的基礎。 （三）突出抓好就業(yè)培訓工作，不斷提高勞務人員素質。 據調查，我市農村勞動力小學以下文化程度占39.66%，初中以上占60.34%。勞務輸出人員職業(yè)技能普遍不強，市場適應性差，這是加快我市農村勞動力轉移的主要制約因素。為實現(xiàn)勞務輸出在量上有大發(fā)展、質上有新突破，市、縣區(qū)根據市場和就業(yè)需要，依托現(xiàn)有的社會培訓資源，把培訓與勞務輸出緊密結合起來，本著“實際

7、、實用、實效”的原則，圍繞市場需求搞培訓，以培訓促輸出。自去年以來，全市每年用于政府補貼的農村勞動力職業(yè)技能培訓的資金達1500萬元，定點培訓機構近70家，每年培訓5萬多人，就業(yè)率90%以上。 在培訓方式上，一是實施引導性培訓。主要內容有政策法規(guī)、權益保護、城市生活常識 以及就業(yè)知識，歷年的專業(yè)技能培訓后及時輸出就業(yè)，每年達5萬多人。 二是實施訂單培訓。以需定培，提高適用性，形成特色。如南樂縣勞動局利用奉化市國聯(lián)制衣有限公司的設備和師資，在本縣建立服裝加工培訓基地，幾年來共輸出技術工人五千多名，該縣訂單輸出的服裝工已成為浙江寧波地區(qū)服裝界的勞務品牌。 三是實施職業(yè)技能培訓。通過整合培訓 資源，

8、健全了培訓網絡。省廳提出經過3年努力在全省60個勞務輸出基地縣全部建立技工學校，我市目前除高新區(qū)和范縣外，其它五縣區(qū)均已成立縣辦技工學校，成為全省擁有縣辦技工學校數(shù)量最多、縣辦技校普及率最高的地市。南樂縣舉辦的市第二技工學校，提出了打造“新一代責任型技工”的口號，與外地名校、名企聯(lián)姻，實行“校校聯(lián)合、校企聯(lián)合”，實現(xiàn)了當年建校，當年招生，目前在校生已達1700多人。 去年4月全省技工學校工作座談會暨縣辦技校推進會在我市召開。全省18個省轄市勞動局長、培訓科長、146所技工學校校長和全省60個勞務輸出基地縣的勞動局長等近300人參加了會議。會上我們介紹了我市大力發(fā)展縣辦技校，積極推動建設社會主義

9、新農村建設所做的工作及經驗，受到了省廳的充分肯定和各兄弟地市的贊揚。 （四）切實維護進城務工農民的合法權益。 認真落實河南省進城務工人員權益保護辦法，在建筑領域建立了農民工權益公告牌和農民工工資保障金制度，推行用工單位與務工農民簽定勞動合同，切實落實務工農民各項社會保險待遇，依法將務工農民納入工傷保險范圍。加大勞動監(jiān)察力度，大力開展日常巡視檢查和舉報專查，定期開展追討農民工工資和勞動力市場清理整頓專項行動，千方百計維護務工農民的合法權益。去年以來，為勞動者追討工資595.63萬元，其中建設領域464.33萬元，涉及職工1036人。責令用人單位辭退童工15人，督促用人單位補簽勞動合同16546份

10、。共檢查職業(yè)介紹所36家，取締非法職業(yè)介紹所7家，有效地遏制了職業(yè)介紹領域的違法犯罪行為。 二、存在的問題 我市勞務經濟發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在： 一是從政府管理部門來看，還存在對勞務經濟認識不高的問題。沒有從思想上把勞務經濟當作一種強市、興市、富民的經濟支柱來對待和加以研究、引導和扶持，認為勞務輸出只是一種簡單的社會現(xiàn)象，因此引導和管理的力度尚需進一步加強； 二是從務工人員自身來看，務工人員素質偏低，缺乏職業(yè)技能。這是貧困地區(qū)文化落后的客觀條件決定的。全市農村外出務工人員中，小學及以下占39.6，初中文化占52.9，具有大中專學歷的僅占7.5，因初、高中畢業(yè)生沒有受過職業(yè)技

11、能培訓，導致勞動力價格低，工資收入少，穩(wěn)定就業(yè)時間短。 三是從勞動力信息及市場體系建設的進程來看，勞動力信息網絡還未全部建立，供求信息不十分靈，對外出勞動力底子不十分清，無法對勞動力資源輸出狀況進行動態(tài)管理，在市場體系建設和中介組織的培育上還不能適應勞務經濟發(fā)展的需要。 三、加快我市勞務經濟發(fā)展的思考 從總體上說，目前我市勞務輸出、農村勞動力轉移就業(yè)、勞務經濟的發(fā)展尚處于自發(fā)、分散和組織化程度低的初級階段，必須根據勞務經濟發(fā)展初級階段的特點，遵循勞務經濟發(fā)展的基本規(guī)律，積極引導，大力促進勞務經濟的發(fā)展，不斷推進勞務經濟擴量提質。 （一）要進一步認識發(fā)展勞務經濟，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農

12、村建設的作用。 農村富余勞動力輸出就業(yè)，不但解決就業(yè)問題，還可大大提高農民收入，為建設社會主義新農村提供物質基礎和人才支撐，從而促進勞務經濟的大發(fā)展。 （二）加強對勞務經濟的領導，引導支持勞務經濟發(fā)展。 要把勞務經濟的發(fā)展納入我市國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把加快勞務經濟發(fā)展列入縣區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標之內，各級政府和職能部門要把勞務經濟作為一種重要的經濟增長點來加以研究，引導支持，促進勞務經濟發(fā)展。要制定中長期目標，把農村勞動力轉移就業(yè)總量、勞務收入、勞務收入對農民人均增收率等幾項目標分解到縣區(qū)，認真落實。根據近幾年我市農村勞動力轉移的情況及全市農村勞動力存量，我們預測到全市農村勞動力轉

13、移就業(yè)80萬人、2021年100萬人的目標是可以達到的。（80萬人可以實現(xiàn)勞務輸出產均一人）。按照經濟發(fā)展的基本規(guī)律的要求，建立市勞務輸出協(xié)調領導小組及辦公室，在縣區(qū)勞動保障局設立勞務輸出工作機構，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所現(xiàn)階段的主要職責就是勞務輸出，完善其工作職責，明確工作任務，切實搞好組織服務工作。 （三）整合職業(yè)技術教育資源，加強農村勞動力的職業(yè)培訓。農村勞動力素質的高低，是發(fā)展農村勞務經濟，推進勞務經濟擴量提質的前提。通過教育與培訓，使“體力型”勞務輸出向“智力型”勞務輸出轉變，加快農村人力資源向人力資本的轉變。 一是整合我市現(xiàn)有的教育資源，把市技工學校、各縣區(qū)技工學校、職業(yè)技術學院、

14、民辦技校等辦成我市職業(yè)技能培訓的大本營。按市場化、社會化的要求，制定農村勞動力就業(yè)培訓的總體規(guī)劃，完善農村勞動力職業(yè)培訓體系。 二是加大對農村教育的投入，從基礎教育、職業(yè)教育、成人教育三個環(huán)節(jié)入手，加強農村職業(yè)技術培訓。采取靈活多樣的方式，擴大和加強對農村勞動力的職業(yè)培訓。 三是以提高職業(yè)技能為重點，加快勞動力轉移就業(yè)的引導性培訓。主要突出職業(yè)技能培訓，法律法規(guī)、政策、尋找就業(yè)崗位知識培訓以及安全常識培訓。 （四）健全勞務輸出服務體系，提高勞動力轉移的組織化、市場化程度。從社會主義市場經濟的發(fā)展要求來看，勞動力流動是市場化、產業(yè)化的一種必然趨勢。 首先，完善信息溝通渠道。建立以市、縣、鄉(xiāng)三級勞

15、動保障部門為主體的公共勞務輸出服務體系，特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建設，大力發(fā)展民辦勞務中介組織，使之成為組織勞務輸出的基礎。變農村勞動力的自發(fā)盲動為市場組織的有序流動。以“金保工程”為依托，加快勞務輸出信息網絡建設，準確反映勞務供求信息，擴大農村勞動力的轉移規(guī)模。 第二，打造勞務輸出品牌。勞務品牌要根據市場需求來打造，要瞄準市場急需的家政、制衣、機械加工、餐飲等重點職業(yè)加強培訓，要樹立人“吃苦耐勞、作風純樸、好學上進、愛崗敬業(yè)”的新型勞務形象，提高外出務工人員的知名度，逐步形成品牌，增強在國內外勞務市場中的競爭力。 第三，強化計劃目標和考核機制。要緊緊抓住我國國民經濟和社會快速發(fā)展的良好機遇期

16、，根據市場需求，我市年轉移就業(yè)總量將達到80萬人，年勞務收入可突破60億元。市、縣區(qū)兩級政府都要把勞務輸出工作納入政府工作考核體系，將勞務經濟指標納入政府目標管理，加大考評的力度，力促勞務輸出上新臺階。 （四）優(yōu)化勞務經濟發(fā)展環(huán)境，為勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)造條件。認真落實中央1號文件精神，重點抓好如下工作：一是穩(wěn)定農村土地承包經營。認真落實中央關于農村家庭承包經營的基本政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，保護外出農民轉讓承包地使用權，嚴格執(zhí)行國家農村稅費改革政策，不得向外出民工收取其它任何費用。二是改革戶籍管理制度。放寬農民進城落戶的條件，簡化審批手續(xù)，降低農民進城的門檻。三是要改革社會保障制度。將勞動力有序流動與養(yǎng)老保險、失業(yè)保險制度有機結合起來，解決農民脫離土地后的后顧之憂。四是建立和完善務工人員的法律服務工作，把勞務經濟和農村勞動力轉移就業(yè)納入法制化軌道，保