楓橋經(jīng)驗(yàn)與信訪工作【淺談楓橋經(jīng)驗(yàn)與信訪工作5篇

1、最新資料歡迎閱讀楓橋經(jīng)驗(yàn)與信訪工作 【淺談楓橋經(jīng)驗(yàn)與信訪工作 5 篇】【篇一】56 年前“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟，率先 提出了社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造了“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作 走到預(yù)防前， 預(yù)防工作走到調(diào)解前， 調(diào)解工作走在激化前” 的“四前” 工作法，形成了“靠富裕群眾減少矛盾，靠組織群眾預(yù)防矛盾，靠服 務(wù)群眾化解矛盾”的新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“矛盾少，治安好，發(fā)展快”的 良好社會(huì)局面。太行街道辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)， 全面落實(shí)高新區(qū)提出的 “三 級(jí)書記抓信訪”工作要求。 在抓落實(shí)上狠下功夫，全面查找工作中的 短板和不足，以“抓鐵有痕”的工作作風(fēng)全力推進(jìn)政府治理工程。一、明確

2、政府群眾和信訪的職能定位。 進(jìn)一步理順信訪部門與相 關(guān)職能部門的聯(lián)系， 把群眾信訪工作的職責(zé)定位在了解社情民意、 匯 集意見建議、分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估政策得失、排查矛盾隱患、解決合 理訴求上，回到群眾工作本位，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。二、大力推進(jìn)訴訪分離， 倡導(dǎo)運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪 問題，加大審查甄別工作力度， 著力推行法定途徑優(yōu)先解決信訪問題， 依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟仲裁、 行政復(fù)議等渠道解決的， 積極引導(dǎo)信訪群眾 通過法定救濟(jì)途徑合法理性表達(dá)利益訴求， 認(rèn)真做好行政爭議事項(xiàng)分 流辦理，對(duì)各種社會(huì)矛盾和各方面的利益訴求切實(shí)做到依法依政策解 決化解，自覺維護(hù)法治權(quán)威。三、堅(jiān)持重要會(huì)議和重

3、大活動(dòng)期間的信訪值班制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制 度，成立太行街道信訪保障工作指揮部， 組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)時(shí)期信訪值班 保障工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自值班，班子成員親自辦信、接訪、下訪 包案，直接聯(lián)系群眾工作常態(tài)化，制度化。規(guī)范化解積案，加大專項(xiàng) 會(huì)議審查、案件調(diào)度力度。四、加大政府購買專項(xiàng)服務(wù)力度， 由政府出資與專業(yè)律師事務(wù)所， 心里咨詢所簽約，聘請(qǐng)律師定時(shí)駐村，配合做好信訪穩(wěn)控工作，引導(dǎo) 信訪群眾通過法律途徑解決信訪中的涉法問題和心理問題， 避免盲目 重復(fù)上訪和矛盾激化。五、強(qiáng)化村（居）一把手責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)， 推動(dòng)“三級(jí)書記抓信訪” 措施深入落實(shí)， 各村居組織召開村居兩委信訪工作專題會(huì)， 對(duì)特定無 理訪人員定性，

4、每周召開一次信訪工作會(huì)，共同研究信訪形勢，摸排 苗頭隱患，討論解決方案， 制定穩(wěn)控措施，最大限度防止越級(jí)上訪情 況發(fā)生，按照信訪 +黨建+經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的工作機(jī)制，加大政府治理力度?！酒啃旁L工作是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶， 是反映社 情民意的“晴雨表”，是聽取群眾呼聲的重要渠道，其主要任務(wù)是解 決群眾的合理訴求。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、 各種利益格局的調(diào)整 和人們思想觀念的變化， 信訪工作的重要性日益凸顯。 為了做好新時(shí) 期信訪工作，中央提出“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”的思路，在實(shí)踐 中我們學(xué)習(xí)和推廣“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維 護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

5、 ，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為新時(shí)期信訪工 作與群眾路線相結(jié)合的典范。信訪部門學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)” ，就 是落實(shí)習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想、 加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪 工作的具體體現(xiàn)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的核心要義是為了群眾、依靠群眾， 要想真正把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”學(xué)習(xí)好、推廣好，信訪工作人員要提升能力 本領(lǐng)、端正工作態(tài)度、創(chuàng)新工作方法。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)“工欲善其事，必先利其器。 ”我們做好工作的前提是必須具備 做好這項(xiàng)工作的基本素質(zhì)。 當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會(huì)的決 勝階段，社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型，改革不斷深化。在此背景下，群眾訴求的內(nèi) 容日趨多元多樣，表達(dá)訴求的方式不斷增多，人民群眾的權(quán)利意識(shí)、 公平意識(shí)、民主

6、意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義的要 求也在提高。面對(duì)時(shí)代新發(fā)展、群眾新期待，信訪工作肩負(fù)著沉甸甸 的責(zé)任。面對(duì)信訪工作的新情況、新特點(diǎn)，信訪工作人員必須不斷加 強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高素質(zhì)。第一，要加強(qiáng)對(duì)黨和政府關(guān)于信訪工作原則、 方針、政策的學(xué)習(xí)。信訪工作的原則、方針、政策是我們開展信訪工 作的基本依據(jù)，信訪工作人員必須準(zhǔn)確把握。第二，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法 律和政策的學(xué)習(xí)。 信訪群眾來自方方面面， 他們反映的問題五花八門。 作為信訪工作者， 要以法治化思維貫穿信訪工作， 依法律按政策解決 信訪問題， 強(qiáng)化法律在化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位。 這就需要信訪戰(zhàn) 線的同志進(jìn)一步熟悉政策和法律法規(guī)， 在信

7、訪接待中樹立政策思維和 法律思維，不斷提高信訪接待水平，讓群眾最大限度地了解、盡可能 多地理解我們的政策和法律法規(guī)。第三，要加強(qiáng)對(duì)邏輯知識(shí)的學(xué)習(xí)。 信訪干部處于解決信訪問題、化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾利益的一線， 履職能力強(qiáng)弱直接關(guān)系信訪工作的成效， 關(guān)系黨和政府的形象。 群眾 到信訪部門反映的問題，有的屬“陳年舊賬” ，時(shí)間跨度長，矛盾焦 點(diǎn)多，有的牽扯多個(gè)部門和單位， 紛繁復(fù)雜，需要工作人員理出頭緒、 分清主次、抓住關(guān)鍵。這就要求工作人員一定要多學(xué)習(xí)邏輯知識(shí)?？傊?，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高工作素質(zhì)和工作能力的重要途徑， 既把握 好信訪工作的原則、方針、 政策又掌握足夠的知識(shí)，才能做好信訪工 作。熱情接訪

8、，穩(wěn)控思想 信訪工作，實(shí)質(zhì)上就是群眾工作。做信訪工作，必然要與群眾打 交道。信訪工作人員在接待來訪群眾的時(shí)候， 一定要保持熱情的態(tài)度， 把群眾情緒疏導(dǎo)好。 信訪工作人員要在三方面下功夫： 一是加強(qiáng)熱愛 本職工作的思想。只有熱愛，才會(huì)熱情、認(rèn)真；只有熱情、認(rèn)真， 才能增強(qiáng)來訪群眾的歸屬感和認(rèn)同感。二是提高把 來訪群眾當(dāng)家人的意識(shí)。信訪部門的職責(zé)就是解決群眾反映的問題。 提高信訪工作人員把群眾當(dāng)家人的意識(shí)， 就是提高他們對(duì)工作認(rèn)真負(fù) 責(zé)的意識(shí)， 就是提高為人民服務(wù)的意識(shí)。 廣大信訪工作者在接訪中一 定要有良好的態(tài)度和形象， 耐心細(xì)致地做好解釋工作， 用包容的心態(tài) 對(duì)待來訪群眾，多一些耐心、多一些忍

9、讓、多一些包容，努力化解矛 盾。三是提升與來訪群眾打交道的能力。 信訪工作人員在接待來訪群 眾時(shí)要時(shí)刻帶著一顆為人民服務(wù)的公仆之心，將心比心、以心換心， 尊重群眾，理解群眾，耐心傾聽來訪群眾的心聲。信訪工作人員應(yīng)通 過以下三個(gè)方面來增強(qiáng)這項(xiàng)能力： 第一，耐心傾聽，尊重他們。 第二， 真心溝通，理解他們。第三，換位思考，理解他們。信訪工作人員多 站在來訪群眾的角度思考問題、了解問題、分析問題，才能妥善解決 問題。要始終把維護(hù)群眾利益放在第一位，密切聯(lián)系群眾，想群眾之 所想，急群眾之所急，解群眾之所困，認(rèn)真研究并解決好群眾反映的 問題，確保群眾合法權(quán)益得到保障。創(chuàng)新方法，解決問題 信訪工作的目的是

10、解決群眾反映的問題，解決問題需要?jiǎng)?chuàng)新方 法。當(dāng)年浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾創(chuàng)造出了 “依靠群眾就地化 解矛盾”“建立鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)司法調(diào)解組織”等做法，形成了聞名全國 的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”依靠群眾就地化解矛盾，實(shí)質(zhì)就是貫徹 落實(shí)黨的群眾路線。如今我們學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)” ，也要依靠群眾、建 立組織。近年來，驛城區(qū)信訪局在創(chuàng)新方法開展工作方面進(jìn)行了有益 探索，采取了一些行之有效的措施。比如，推行律師參與接待來訪群 眾，接受信訪人的法律咨詢，參與重大信訪案件研判、分析、調(diào)解， 信訪案件的調(diào)解工作形成了講道理、 講政策、講法律多管齊下的局面， 有力推動(dòng)了一批疑難信訪案件的有效化解。支持在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

11、道）建 立鄉(xiāng)賢理事會(huì)， 鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢理事會(huì)協(xié)助信訪部門解決信訪案件。 鄉(xiāng)賢理 事會(huì)由當(dāng)?shù)氐赂咄氐木用窠M成，他們懂政策、懂法律，熟悉鄉(xiāng)風(fēng)民 俗，在居民中有很大的話語權(quán)，是信訪部門的補(bǔ)充力量，在信訪案件 調(diào)解的過程中甚至能夠發(fā)揮不可替代的作用。 驛城區(qū)信訪局吸收鄉(xiāng)賢 參與信訪案件調(diào)解，收到了“依靠群眾就地化解矛盾”的良好效果。民惟邦本，本固邦寧。信訪工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和 諧穩(wěn)定。新形勢下，解決信訪突出問題，需要更加注重綜合施策、協(xié) 同發(fā)力，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和有效性。面對(duì)信訪工作的新形勢、新情 況、新特點(diǎn)，信訪工作人員要學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)” ，適應(yīng)時(shí)代要求，善 于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及

12、群眾切身利益的矛盾和問題， 把 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，不 斷增強(qiáng)自身能力，始終保持工作熱情，努力創(chuàng)新工作方法，不斷開創(chuàng) 新時(shí)期信訪工作新局面，為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)?！酒俊皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是發(fā)動(dòng)群眾靠群眾，就地化解矛盾，堅(jiān)持矛盾不上 交，實(shí)現(xiàn)捕人少， 治安好的工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)對(duì)貫徹群眾 路線，做好基層工作具有深刻的意義。 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”集民意、匯民智、 聚民力于一身，無處不體現(xiàn)著“以人民為中心”的發(fā)展理念； 加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步明確黨 的宗旨、強(qiáng)化基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮“多元共治”的思維 為人民謀發(fā)展，謀福祉

13、；互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)已經(jīng)成為推進(jìn)國 家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇， “最多跑一次“服務(wù)理念 深現(xiàn)其中， 自治、法治、德治“三治融合” 促進(jìn)群眾參與、 表達(dá)訴求 , 從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生。一、堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要性20 世紀(jì) 60 年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“楓橋 經(jīng)驗(yàn)”。它見證了我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，為解決群眾問題、矛盾糾 紛、社會(huì)治安等提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在這紛繁復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下， 基層工作面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)， 尤其是群眾矛盾糾紛、 社會(huì)治安問 題。做什么、怎么做，這是當(dāng)下基層工作者值得深思的問題。基層工 作做得好不好，牽一發(fā)而

14、動(dòng)全身，關(guān)乎群眾的切身利益、關(guān)系到當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、乃至整個(gè)的社會(huì)的發(fā)展。 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”為基層工作提供 了借鑒，學(xué)習(xí)和堅(jiān)持發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)， 可有效解決基層工作中所遇到的 諸多難題，將問題化解在源頭，將群眾的困難及時(shí)地解決，將為人民 服務(wù)的理念深入踐行， 可以讓基層工作者更好地做群眾的貼心人， 更 熱心、真誠地為群眾服務(wù)， 切實(shí)地貫徹群眾路線。踐行共治的思維可 以更好的集民智，充分發(fā)揮群眾的積極性，體現(xiàn)人民的主體地位?？?學(xué)、有效地利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，可使互聯(lián)網(wǎng)真 正惠及民生，讓“信息多跑路，群眾少跑腿” ，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次” 的便民服務(wù)理念，同時(shí)，這些新技術(shù)還可以利用到社會(huì)治安

15、方面，如 為抓捕犯罪分子提供技術(shù)支持等。自治、法治、德治“三治融合”可 以更好地解決好基層治理問題， 真正做到“小事不出村， 大事不出鎮(zhèn)， 矛盾不上交，就地化解” 。此外，堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)的過程中，還 可以有效的解決好外來務(wù)工人員的問題。二、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與信訪工作 群眾利益無小事，信訪工作無輕重。信訪工作做得好不好，直接 關(guān)系到群眾的切身利益。 而怎樣做好信訪工作， 關(guān)鍵在于傾聽群眾的 訴求，有效地將群眾的合理合法訴求解決在“最后一公里” 。在開展 信訪工作的時(shí)候， 我們要始終把自己當(dāng)做群眾的一員， 把心更貼近群 眾，將群眾的困難，矛盾糾紛及時(shí)地化解在基層。同時(shí)，我們還須將 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”中先

16、進(jìn)的理念貫徹到信訪工作中去，充分利用大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算、人工智能等技術(shù)服務(wù)于群眾，加大對(duì)信訪工作的宣傳，讓群 眾更多的了解信訪相關(guān)的政策及法律法規(guī)，讓外來人口也能感覺到 “家”的溫暖， 讓信訪工作真正地惠及民生，真正地成為群眾反映問 題和解決群眾問題的一道利民的窗口。三、如何在工作中堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”學(xué)無止境， 基層工作每天都可能面臨不同的問題， 而做好基層工 作關(guān)鍵在有效解決問題。在工作中堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)” ，要求我 們擁有不斷學(xué)習(xí)的精神，須與時(shí)俱進(jìn)，不斷地學(xué)習(xí)新的知識(shí)，充分地 將理論與實(shí)踐相結(jié)合起來，從而解決工作中所遇到的問題。同時(shí)，我 們還應(yīng)有“以人民為師”的態(tài)度，虛心向群眾學(xué)習(xí)，

17、這樣，才能更好 的集民意、集民智。在面對(duì)基層工作中遇到的困難和挫折的時(shí)候，我 們須用謹(jǐn)慎的態(tài)度去對(duì)待， 須有攻堅(jiān)克難的精神， 特別是群眾的問題。 處理和解決群眾的問題的時(shí)候，我們須有“群眾的事就是我們的事”的態(tài)度來對(duì)待，認(rèn)真傾聽群眾對(duì)問題的意見和建議，做到多聽，與群 眾保持密切的聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注和關(guān)心群眾的問題，要深入到“田間地 頭”去，與群眾打成一片，真正做到群眾的貼心人。與此同時(shí)，在基 層工作中，我們還應(yīng)重視工作制度的完善， 建立健全相關(guān)的考評(píng)機(jī)制， 將群眾的滿意度納入平時(shí)的考核中去， 暢通社情民意制度的渠道， 充 分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，建立便民手機(jī)app, 實(shí)現(xiàn)“最多跑一

18、次”的便民理念。此外，在基層工作中，還應(yīng)充分運(yùn)用 “多元共治”的思維，調(diào)動(dòng)群眾的力量來共建我們的美好家園，為當(dāng) 地的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力。結(jié)束語：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是集民意、匯民智、聚民力于一身的寶貴 經(jīng)驗(yàn)，這其中堅(jiān)持了“以人民為中心、固本強(qiáng)基、智慧于民、多元共 治、三治融合”多種發(fā)展理念，值得我們在基層工作中學(xué)習(xí)和借鑒。 在今后的工作中， 我們應(yīng)該善于智慧地思考， 不斷創(chuàng)新群眾工作方法， 善于運(yùn)用法治思維和法治方式， 解決好涉及群眾切身利益的矛盾和問 題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹 好，并時(shí)刻以楊善洲、黃大發(fā)等同志為榜樣，艱苦奮斗，爭做人民好 公仆，為群眾謀發(fā)展，謀福祉?！?/p>

19、篇四】楓橋經(jīng)驗(yàn)發(fā)源于農(nóng)村， 在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)了從處理敵我矛盾經(jīng)驗(yàn) 到處理人民內(nèi)部矛盾經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)化。 半個(gè)世紀(jì)以來， 楓橋經(jīng)驗(yàn)的精神內(nèi) 涵不斷延伸，不再僅僅是農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)， 已成為一種社會(huì)治理的中國經(jīng)驗(yàn)， 帶給我們很多有益的啟示。結(jié)合工作實(shí)際，解讀楓橋經(jīng)驗(yàn)，帶給筆者 “站在邊界不徘徊，以法護(hù)航守底線”的啟示。站在邊界不徘徊。所謂“邊界” ，是指道德規(guī)范和法律約束共同 組成的邊界。在這個(gè)邊界里，人與人相處會(huì)變得和睦、友好。楓橋經(jīng) 驗(yàn)提供的就是這樣一個(gè)邊界， 這也正是人大信訪工作所處的位置。 做 好人大信訪工作， 就是要站在這樣的邊界上不徘徊， 面對(duì)群眾反映的 問題，做到準(zhǔn)確判斷、清楚解釋、合理建議，找準(zhǔn)

20、群眾需求和法律要 求之間的平衡點(diǎn)，妥善解決問題。一是判斷要準(zhǔn)確。由于人大信訪工 作的特殊性，群眾反映的問題多樣且繁雜，涉及的面也很廣。這要求 人大信訪工作者要有一定的法律知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)積累， 才能 對(duì)所反映的問題進(jìn)行準(zhǔn)確判斷、迅速分類，找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)，以增強(qiáng)答復(fù) 的針對(duì)性和實(shí)效性。二是解釋要清楚。都說“信訪是一個(gè)框 , 啥都能 往里裝”，而人大信訪又往往被上訪群眾當(dāng)作是最后的反映渠道。面 對(duì)所反映的各種各樣問題， 人大信訪工作者不僅要能就事論事， 解釋 清楚問題本身，還要能就事論理，厘清事情原委，更要能就事說法， 講清法律依據(jù)，才能贏得上訪群眾的理解。三是建議要合理。由于人 大不直接辦理信

21、訪問題，因此，在明確告知上訪群眾相關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦 和督辦程序和職能的基礎(chǔ)上， 要善于從群眾的角度， 提出合理化建議。 尤其是對(duì)受理范圍外的上訪問題， 要能明確告知信訪終結(jié)或相關(guān)維權(quán) 建議，以合理化的建議給上訪群眾合理的期待，避免矛盾激化，促進(jìn) 事態(tài)平息。以法護(hù)航守底線。雖說“群眾利益無小事” ，但上訪的事往往是公說公有理，婆說婆有理的難事。 解決這些難事， 必須要有一條底線。 楓橋經(jīng)驗(yàn)正是以法護(hù)航， 堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和方式解決問題， 堅(jiān)守了 法律這一道德底線，準(zhǔn)確定位了“訪”與“法”的關(guān)系。一方面，信 訪工作有法可依。 法制化是信訪工作的必由之路， 積極引導(dǎo)支持群眾 在法律框架內(nèi)維權(quán)也是信訪工作

22、的主要內(nèi)容之一。從信訪條例到 各地的相關(guān)規(guī)定， 已對(duì)信訪工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。 人大信訪工作的開 展，從接待，轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦都是依法有據(jù)，嚴(yán)格在法律框架內(nèi)運(yùn) 作的。另一方面，信訪問題要依法處理。信訪不是“攔轎上訪” ，不 是“看法”代替“司法”、“條子”代替“條例”的“人治”，而是“法 治”。群眾問題不單單要靠群眾說了算，還要法律說了才算。信訪工 作就是要通過依法解決群眾訴求，破除“清官迷信” ，擯棄“信訪不 信法”的觀念，維護(hù)法律權(quán)威，堅(jiān)定群眾對(duì)法律的信心，提高全社會(huì) 的法治意識(shí)和水平。【篇五】尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師： 大家下午好！我來自 xx 研究所的 xx，非常感謝組委會(huì)提供這么 一個(gè)

23、發(fā)言機(jī)會(huì)，今天我匯報(bào)的題目是法治范式與楓橋經(jīng)驗(yàn)：信訪改 革的內(nèi)嵌張力及其疏解 ，我匯報(bào)的內(nèi)容主要圍繞如下幾個(gè)方面展開。第一個(gè)方面， 介紹一下為什么選擇這個(gè)題目， 信訪改革的背景和 選題意義。信訪法治化改革這個(gè)議題其實(shí)是一個(gè)老話題，社會(huì)學(xué)、政 治學(xué)各個(gè)學(xué)科討論了很多年， 積累了很多成果， 但在新時(shí)代背景下舊 話題具有新的價(jià)值和意義： 一是十八屆四中全會(huì)之后， 圍繞信訪法治 化進(jìn)程， 國家信訪局集中出臺(tái)了一大批新的改革政策， 有必要對(duì)這些 新政策的效果及時(shí)進(jìn)行評(píng)估； 二是近年來新行政訴訟法實(shí)施、 復(fù)議制度即將大修， 整個(gè)行政救濟(jì)體 系即將重塑，有必要進(jìn)一步反思信訪制度在整個(gè)救濟(jì)體系的功能需要 重新

24、予以錨定。第二個(gè)方面， 論文大體思路， 文章主要圍繞信訪法治化改革三個(gè) 維度展開了分析，這三個(gè)維度體現(xiàn)三個(gè)方面，程序化建制、網(wǎng)絡(luò)信訪 模式以及渠道分流改革， 這三項(xiàng)措施也是國家信訪局近年來力對(duì)的法 制化改革事項(xiàng)。第一項(xiàng)改革是程序化建制， 通過科層化的法定程序來疏解越級(jí)信 訪以及信訪程序不規(guī)范運(yùn)作給各級(jí)政府帶來的秩序沖擊。 但這種程序 改革面臨諸多難題， 首先，在當(dāng)前政治信任度從中央到地方逐級(jí)遞減 的現(xiàn)實(shí)之下， 民眾傾向于將一切不滿歸因于地方政府， 由此保持對(duì)上 一級(jí)尤其是中央政府的信任，這被李連江稱之為“差序政府信任”的 現(xiàn)象，即便信訪者在基層救濟(jì)通道中頻頻受挫， 但是依然能夠保持一 種對(duì)于中

25、央政府政治信任的制度想象， 過度僵化的程序建制有可能會(huì) 對(duì)這種政治信任構(gòu)成損害； 其次，信訪救濟(jì)本身就帶有沖破科層官僚體系束縛的制度特征， 對(duì)信 訪救濟(jì)施加嚴(yán)格法治主義的科層程序控制與其本質(zhì)屬性相悖。 尤其在 經(jīng)濟(jì)分權(quán)塑造的“地方發(fā)展型政府”的模式下，科層監(jiān)控的報(bào)警功能 有助于實(shí)現(xiàn)中央 - 地方關(guān)系的再平衡，也體現(xiàn)了信訪制度群眾動(dòng)員的 制度色彩，過于嚴(yán)苛的法定程序反而有可能會(huì)損害信訪的這一政治功 能。第二項(xiàng)改革方向是網(wǎng)絡(luò)信訪模式。 政府信息化、 電子政府建設(shè)成 為近年國家治理模式轉(zhuǎn)型的歷史潮流， 網(wǎng)絡(luò)信訪模式也逐步成為互聯(lián) 網(wǎng)+時(shí)代下信訪機(jī)制改革的重要走向。國家希冀通過推廣網(wǎng)絡(luò)信訪模 式，借助

26、信息化建設(shè)加速信訪救濟(jì)的運(yùn)行效率，更為重要的是，中央 希望借助網(wǎng)絡(luò)模式從根本上減輕越級(jí)訪、 集體訪給各級(jí)政府以及中央 帶來的社會(huì)秩序壓力。 但實(shí)際情況卻是， 經(jīng)濟(jì)層面上信息化建設(shè)消耗 了大量的財(cái)政資源與人力物力成本， 實(shí)踐中的運(yùn)行效果遠(yuǎn)未能達(dá)到制 度預(yù)期。同時(shí)在政治層面上， 信訪制度背后所蘊(yùn)涵的 “合法性再生產(chǎn)” 之價(jià)值，難以通過現(xiàn)代電子信息與網(wǎng)絡(luò)虛擬空間予以重塑， 更需要執(zhí) 政黨通過俯身接訪、 主動(dòng)下訪的群眾路線模式予以續(xù)造維系， 因此網(wǎng) 絡(luò)信訪模式顯然無法接續(xù)擔(dān)負(fù)國家政權(quán)建設(shè)的政治續(xù)造功能。第三項(xiàng)改革措施是清單分類與渠道分流改革。 渠道分流機(jī)制旨在 通過劃定各類行政糾紛案件在信訪、 行政訴訟、 行政復(fù)議等模式之間 的比例，通過“分類途徑清單”的方式，強(qiáng)調(diào)復(fù)議、訴訟等“法定途 徑優(yōu)先”，這可視為信訪政策中最具