×市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示—調(diào)研報(bào)告

1、蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆

2、螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇

3、螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇

4、螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅

5、袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆

6、裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆

7、袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄

8、羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅

9、羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆

10、肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃

11、肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄

12、蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅

13、螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃

14、螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃

15、蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄

16、袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂

17、襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞

18、羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃

19、罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁

20、羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻

21、肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂

22、肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀

23、蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻

24、螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁

25、螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿

26、袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕

27、袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆蒂襖羅莃薁羆膀艿薀蚆羃膅蕿袈膈薄薈羀肁蒀薇肅芇莆薇螂肀節(jié)薆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇芃莃蚃蝿肆艿螞羈節(jié)芅蟻肄膄薃蟻螃羇葿蝕袆膃蒞蠆羈羆芁螈蚈膁膇螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄羋芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀蒈袃肇膆蕆羅芃薅蒆螅肅蒁蒅袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂羆薁蒃螂膂蕆 市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示調(diào)研報(bào)告規(guī)劃工作服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大有可為市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示 市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，也是四川省人口最為稠密的地區(qū)，全市幅員面積11939平方公里

28、，人口1060萬，農(nóng)民比例約占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三農(nóng)問題”成為制約進(jìn)一步發(fā)展中最為突出的問題。近年來，市作為全國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的試點(diǎn)城市，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，因地制宜，初步探索出了一條農(nóng)民就地市民化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路子，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作上取得了重大突破和明顯成效。為此，市規(guī)劃局組織有關(guān)人員于2005年12月9日至11日利用周末時(shí)間赴專題學(xué)習(xí)考察該市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)情況。經(jīng)過實(shí)地參觀、資料收集和專題座談，使我們受益匪淺。市新農(nóng)村規(guī)劃的主要經(jīng)驗(yàn)市深刻分析本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，在新農(nóng)村

29、建設(shè)中，緊緊依托加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個(gè)集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營集中、農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分激活土地流轉(zhuǎn)模式，全面突出政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的良好互動(dòng)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。具體而言，他們?cè)谝?guī)劃方面的主要經(jīng)驗(yàn)有：一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)作用市提出要通過科學(xué)的規(guī)劃來合理配置各類資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合理建設(shè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)一體化得到實(shí)惠。為此，該市通過加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，

30、使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤棋。一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成市城市總體規(guī)劃（20032020年）修編；完成了龍泉驛、新都等個(gè)衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等個(gè)遠(yuǎn)郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個(gè)區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設(shè)用地規(guī)劃，中心城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設(shè)用地規(guī)劃。二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃落地。組織了對(duì)全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評(píng)審工作；對(duì)全市2800多個(gè)總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在各級(jí)規(guī)劃中逐一進(jìn)行了審核和落實(shí)。三是積極推進(jìn)農(nóng)民新

31、居工程建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農(nóng)民新居工程的建設(shè)規(guī)劃，高效優(yōu)質(zhì)完成了“新居工程”選點(diǎn)和提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件工作，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，該市還積極推進(jìn)村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動(dòng)方案專門由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃，縣建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶住房治大”為主要內(nèi)容的白果新農(nóng)村建設(shè)方案。在農(nóng)民新村規(guī)劃編制中，市注重結(jié)合實(shí)際，突出五項(xiàng)原則。一是將農(nóng)民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)民新村建設(shè)強(qiáng)調(diào)搞好路、水、電、氣、

32、通訊和排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同時(shí)要求應(yīng)有相應(yīng)的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)、綠地、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強(qiáng)農(nóng)民新村規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。規(guī)劃編制要求符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，要有利于農(nóng)業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是農(nóng)民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設(shè)置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設(shè)片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村居民點(diǎn)或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)合理地布局，配置好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。除滿足居住服務(wù)的基本功能，還結(jié)合農(nóng)民

33、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機(jī)結(jié)合；五是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和特點(diǎn)，突出地方特色。農(nóng)民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)風(fēng)格、色彩的指導(dǎo)，推薦適合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的方案，使農(nóng)村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。 二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)

34、規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學(xué)、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實(shí)施管理和監(jiān)督管理工作“滿覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是進(jìn)一步理順規(guī)劃工作關(guān)系。進(jìn)一步完善市規(guī)劃委員會(huì)工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會(huì)決策作用。健全市規(guī)劃委員會(huì)專業(yè)委員會(huì)的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市規(guī)劃委員會(huì)辦公室力量，理順市規(guī)劃委員會(huì)與各職能部門的職責(zé)關(guān)系，提高規(guī)劃決策水平。調(diào)整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市

35、規(guī)劃委員會(huì)審查同意，并按法定程序?qū)徟?。將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。將城市戶外廣告總體規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。對(duì)市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)。二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級(jí)行政二級(jí)局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊(duì)并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊(duì)。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員，負(fù)責(zé)所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)

36、劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室牌子，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的日常管理工作。組建市規(guī)劃編制研究中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建市規(guī)劃信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建高新區(qū)、金堂縣等15個(gè)區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。同時(shí)，市還特別注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個(gè)區(qū)（市）縣設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負(fù)責(zé)所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。三是切實(shí)落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。明確干部管理權(quán)限。市政府派駐的督察專員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織

37、人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，征求市規(guī)劃局意見，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的人員編制由市機(jī)構(gòu)編制部門核定下達(dá)，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實(shí)。所需工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（市）縣同級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。三、突出重點(diǎn)，抓好示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長期的過程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，市特別注重突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，該市提出要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化資源配置，突出抓好以

38、區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，力爭(zhēng)在10年內(nèi)，基本形成環(huán)繞中心城市的4個(gè)中等城市、11個(gè)小城市、45個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)相互呼應(yīng)的城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)完善區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，制定完善包括城鎮(zhèn)居民安置及農(nóng)民新村規(guī)劃在內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，今后5年，規(guī)劃并建成城鎮(zhèn)安置小區(qū)80個(gè)、農(nóng)民新村示范點(diǎn)20個(gè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的客觀要求，適時(shí)規(guī)劃調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源，充分發(fā)揮區(qū)（市）縣政府所在地和區(qū)域中心鎮(zhèn)的吸納和輻射作用。 在建設(shè)環(huán)節(jié)，注重抓好示范點(diǎn)的建設(shè)，加大人力、物力投入，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全面推廣。例如在白

39、果新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作中，健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)白果村全國新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。雙流縣委、縣政府成立了白果村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在白果村設(shè)了現(xiàn)場(chǎng)指揮部。同時(shí)，永安鎮(zhèn)也成立了白果新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣傳組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組、文化休閑旅游組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、風(fēng)貌整治組、現(xiàn)場(chǎng)辦公室等，各組分別由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)，做到了事事有人抓，件件有落實(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障?！敖?jīng)驗(yàn)”對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的啟示在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，市改變傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)分割”發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都把城市和農(nóng)村結(jié)合在一起共同規(guī)劃，這對(duì)于避免“城

40、中村”，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解城市就業(yè)壓力，意義深遠(yuǎn)。市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作方面所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)為我們提供了如下幾點(diǎn)啟示。一、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，市的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義。市近年來城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績(jī)，首先源于該市黨委、政府對(duì)發(fā)展形勢(shì)和地方實(shí)際的科學(xué)判斷，源于對(duì)城市化的正確認(rèn)識(shí)。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“

41、三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，從而為上下聯(lián)動(dòng)，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會(huì)提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實(shí)際工作中，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認(rèn)識(shí)還不夠深入、系統(tǒng)，對(duì)其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對(duì)市的調(diào)研，我們認(rèn)為有必要重新對(duì)這一問題進(jìn)行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點(diǎn)的發(fā)展思路。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒市的經(jīng)驗(yàn)，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具

42、體抓這項(xiàng)工作。同時(shí)，要加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)和對(duì)群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認(rèn)識(shí)。二、因地制宜，正確選擇適合我市實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式黨的十六屆五中全會(huì)從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式。市在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運(yùn)作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說，市

43、所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實(shí)際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟(jì)，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強(qiáng)引導(dǎo)，提升檔次。三、抓住重點(diǎn)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實(shí)將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位。市在規(guī)劃編制方面的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，

44、凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色；三是注重推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。 近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進(jìn)，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實(shí)現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨(dú)編制的36個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個(gè)別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，我

45、們迫切需要進(jìn)一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實(shí)現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護(hù)和更新，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時(shí)，需要進(jìn)一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護(hù)等重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，切實(shí)引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。另外，要結(jié)合我市實(shí)際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點(diǎn)啟動(dòng)村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒市的成功經(jīng)驗(yàn)和我市亞太市長峰會(huì)環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)適合我市實(shí)際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。四、完善規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度市

46、在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級(jí)行政二級(jí)局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對(duì)我市都具有積極的借鑒意義。近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市

47、區(qū)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步理順，為規(guī)劃管理實(shí)施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由2002年前的2500平方公里擴(kuò)大至5473平方公里，新增96個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機(jī)構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費(fèi)來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴(yán)重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個(gè)建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局分局規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)構(gòu)體系。同時(shí)，為加強(qiáng)規(guī)

48、劃的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進(jìn)一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設(shè)立單獨(dú)的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設(shè)主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)的規(guī)劃管理更是嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應(yīng)盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨(dú)立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進(jìn)行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根

49、據(jù)需要參照設(shè)立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責(zé)。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。 五、抓好試點(diǎn)，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的示范效應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長期的過程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，要特別注重突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。目前，全市各有關(guān)部門都在積極籌劃，力爭(zhēng)從各個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)工作。作為主管全市規(guī)劃工作的行政主管部門，我局已在都市區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣選擇10個(gè)區(qū)域試編社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并開展試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)各類地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，按

50、照新農(nóng)村“村容整潔”的要求，在都市區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣選擇幾個(gè)區(qū)域，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村村莊整治標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)工作。我們將在全市試點(diǎn)工作中，積極發(fā)揮規(guī)劃工作的引導(dǎo)和調(diào)控作用，精心做好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃服務(wù)工作。認(rèn)真分析、協(xié)調(diào)解決規(guī)劃環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的新問題、新情況，切實(shí)保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。 莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅

51、莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆

52、薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀

53、芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁

54、莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂

55、薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆

56、芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇

57、蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁

58、薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂

59、芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿蒂聿膈葿蚄袁膄蒈螇膇肀蕆衿羀莈蒆蕿螃芄蒅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂薃薅蝿莁薂螇羅芇薁袀袇膃薀蕿肅聿蕿螞袆莈薈螄肁芄蚇袆襖膀蚇薆肀肆芃蚈袂羂節(jié)袁肈莀芁薀羈芆芀蚃膆膂芀螅罿肈艿袇螂莇羋薇羇芃莇蠆螀腿莆螁羆肅蒞薁螈肁莄蚃肄荿莄螆袇芅莃袈肂膁莂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀螂袃節(jié)葿