外貿易政策取向

1、外貿易政策取向WTO的價值目標與中國“入世后的對外貿易政策取向沈舒中國入世至今已有快4個年頭了，參加世貿組織對中國影響深遠。伴隨著中國作為現(xiàn)今自由貿易體制下的一員，對全球貿易自由化和經濟增長做出奉獻的同時，應如何利用入世的契機，準確定位中國的對外貿易政策，從而真正推動本國經濟的開展、增強本國的國際競爭力，已經成為了我們不得不正視的一個關鍵性問題。本文將通過對以上問題的分析，提出作者自己的思維視角，引起更多的人對這一問題的思考。WTO的原那么及其目標自由貿易對外貿易政策國家利益一、WTO建立的背景及其價值目標在全球貿易的大家庭中,每個國家都制定了自己的貿易政策,并且在與其他國家打交道時,心目中都

2、有自己最正確的國家利益。這在過去的第一次世界大戰(zhàn)后的孤立主義和貿易保護主義政策中是最明顯的。當各國都僅僅為了他們自己的經濟利益，而盡可能在經濟和政治方面把自己與世界隔離開的時候，20世紀30年代的經濟危機和隨后的第二次世界大戰(zhàn)說明了采取這種貿易政策的后果。經濟危機使貿易保護主義抬頭，高關稅將外國商品拒之門外。美國1930年通過的?斯穆特霍利關稅法案?更是加重了這一趨勢，從而加劇了經濟蕭條。為了對外轉嫁國內危機，以日本和德國為首的法西斯發(fā)動了第二次世界大戰(zhàn)。在二戰(zhàn)劫難的余波中，許多國家在反思了近代史后，都試圖防止再犯過去的錯誤。國家領導人和政策制定者更注重從一個更加國際化的角度來看世界經濟。從大

3、蕭條和二戰(zhàn)的經濟和工業(yè)崩潰中，誕生了一種更新的自由貿易信念和處理一般經濟問題的國際新方法。各國都認識到，如果它們能夠找到鼓勵商品自由貿易的方法，通過公布自由貿易規(guī)那么將貿易從高關稅和其他非關稅壁壘中解放出來，那么雙方的利益都能得到最好的表達。自由貿易規(guī)那么和減少商品自由流動壁壘的全球性框架，在二戰(zhàn)后不久由?關貿總協(xié)定?GATT建立起來，現(xiàn)代化的全球貿易制度就此誕生了。近50年來，關貿總協(xié)定履行其職責，制定國際貿易的規(guī)那么，并為解決國際爭議提供了一個論壇。1994年，一項新的世界貿易協(xié)議達成，稱作?1994年關貿總協(xié)定?，它增強了國際法律在管理貿易時的作用，并創(chuàng)立了世界貿易組織WTO一個以管理關

4、貿總協(xié)定的世界貿易制度為職責的國際組織。在美國的帶動下，各個國家信奉了自由貿易和開放的市場政策，他們希望通過WTO繼續(xù)降低關稅，減少非關稅貿易壁壘。根據各成員國的要求，WTO提出了一個有組織的全球性結構，為貿易、投資、和開展以改善經濟的、政治的和法律的環(huán)境。其主要目標就是，通過減少政府為保護本國利益而設置的壁壘和限制，從而實現(xiàn)公平的貿易。為增加透明度和保證成員國遵守WTO的規(guī)那么和義務，貿易成員國不但要承諾在WTO貿易分歧上相互商討和盡力解決貿易糾紛，WTO還有四項國際貿易的根本原那么：1、多邊貿易談判國家之間應定期會面，降低關稅和非關稅堡壘；2、非歧視和無條件最惠國貿易成員國不能對一個成員國

5、比對另一個成員國提供更優(yōu)惠的商品進口條件或待遇；3、國民待遇；4、取消配額和其他非關稅壁壘國家首先要將非關稅壁壘轉化為關稅，然后進行談判以減低關稅稅率。通過以上表達可以清楚的看到，WTO的終極價值目標在于追求國際貿易買賣的零關稅以及無壁壘的狀態(tài)，從而實現(xiàn)全球貿易市場的完全自由化以及最充分的資本自由流動。從哲學角度來看，這一目標顯然只具有應然層面的意義，任何一個成員國的努力最終只能使全球貿易市場無限接近這一目標，卻永遠不能到達。因為作為支撐自由貿易制度的西方經濟學理論之一的帕累托最優(yōu)效應假定，要實現(xiàn)真正的自由市場制度無論國際還是國內，須具備的兩個關鍵性前提，一是交易費用為零，二是市場充分競爭，沒

6、有任何政府阻礙。很顯然，這種帕累托最優(yōu)效應所預設的市場結構，就是在最興旺的西方市場經濟國家里，也從來沒有實現(xiàn)過。在當今主要由國家構成的全球貿易體制當中，任何一個國家都有自己的國家整體利益其中的國家政治利益有時要遠勝于國家的經濟利益，因此要實現(xiàn)絕對的全球自由貿易，難上加難。并且，新制度經濟學派的代表人物科斯教授在他的?社會本錢問題?一文中關于產權問題的論述，提出了著名的“科斯定律，也證明了現(xiàn)實世界不存在“零交易費用，否那么，研究制度便沒有任何實際意義了。但是WTO所設定的價值目標，作為每個愿意通過自由貿易來實現(xiàn)自己國家利益的成員國來說，仍是一個值得努力的目標，畢竟，全球貿易的一體化會使越來越多的

7、國家在經濟上相互依賴，從而可以有效的遏制政治上的國家單邊主義，成為維護世界和平和促進全球經濟開展的有利因素。在下面的局部，我將探討作為全球貿易活動的三個主要參與者也是在WTO規(guī)那么制定中最具分量的三個方是否自覺有效地履行WTO的原那么，并且真正僅以促進全球自由貿易為己任。二、美國、歐盟和日本的貿易實踐及其淺析在關貿總協(xié)定及其作為代替其職能的WTO建立以后，各個國家開始在“消除貿易壁壘，推動全球自由貿易價值目標的指引下制定自己的國家貿易政策。美國作為世界上市場最開放、最少貿易壁壘的國家聲稱自己將全面履行WTO項下的各項義務，最終推動全球自由貿易體制的建立。但是，仔細分析美國近些年的國內貿易立法和

8、國際貿易實踐，我們很難將其奉為“保衛(wèi)WTO價值目標的楷模。在美國的貿易法中，隨處可以洞察到他們以國家利益為主的對外貿易理念。從實施貿易保障措施的“201條款，到對因進口產品增加導致工人失業(yè)而對美國產業(yè)工人進行的貿易調整援助；以及為商業(yè)界人士和法律界人士所熟悉的，美國對付外國的貿易壁壘和不公平行為的“301條款。具體到真實的案例，我們對于美國貿易政策的立足點將會有更加深刻認識。最為著名是美國與日本之間關于汽車貿易的馬拉松式的談判。在這場爭論中，美國政府和美國汽車制造商聲稱，日本不公平地限制美國汽車和汽車配件對日本的進口和銷售。實際上，美國政府對于日本的這種指責，主要源于90年代初，美國與日本總共620億美元的貿易逆差。而在這620億美元的貿易逆差中，有360億美元源于汽車貿易。而在日本銷售的汽車中，美國汽車所占分額不到3%。顯然，這損害了美國的國家利益，并且正在崛起的日本汽車工業(yè)對美國的汽車行業(yè)也構成了巨大的威脅。盡管日本通過自己的競爭實力和國內政策優(yōu)勢所取得在汽車工業(yè)的巨大成就，并沒有違反WTO的協(xié)議，但卻是美國政府所不能容忍的。