食品召回制度下的逆向物流分析

1、食品召回制度下的食品召回制度下的逆向物流分析背景：近幾年來從蘇丹紅”事件到雀巢、光明、三鹿、伊利等名牌食品的安全問題接連爆發(fā)，超市食品安全問題也屢屢曝光，如家樂福盛咸魚魚干的玻璃陶里爬滿蟲子；隨意涂改商品生產(chǎn)日期，出售“超 年限”面包；鄭州市幾大超市所銷售的的蔬菜和水果中，超過8 成半含有農(nóng)藥殘留，2成半含非法農(nóng)藥殘留。這些新聞讓老百姓 們看了膽戰(zhàn)心驚。食品流通的相關環(huán)節(jié)很多，保證食品安全不能 僅僅依靠超市，如何保證食品安全已成為各方關注的焦點。由此折射出了食品質(zhì)量安全問題的日趨嚴重性，并引發(fā)了食品行業(yè) 的誠信危機，使得食品召回問題日益引起人們的關注。高效、快 速的食品召回計劃既能保護消費者合

2、法權益，盡可能地降低不合 格食品對民眾安全所造成的損害，又能使食品生產(chǎn)企業(yè)的損失降 到最低。而生產(chǎn)銷售企業(yè)對食品逆向物流的有效組織和管理使得 食品召回計劃能夠順利完成。日本豐田汽車的大批量順利召回則 為我們在逆向回收方面提供了很好的范例一、關于食品召回制度（一）食品召回制度的概念與目的食品召回制度，是指食品的生產(chǎn)商、進口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進口或經(jīng)銷的食品存在 可能危害消費者健康、安全的缺陷 時,依法向政府部門報告，及時通知 消費者，并從市場和消費者手中收回 問題產(chǎn)品，予以更換、賠償?shù)姆e極有效的補救措施，以消除缺陷產(chǎn)品危害風險的制度。實施食品召回制度的目的就是及時收回缺陷食品，避免流入市

3、場的缺陷食品對 大眾的人身安全損害的發(fā)生或擴大，維護消費者的利益。（二）食品召回制度的歷史缺陷產(chǎn)品的召回制度始于1966年美國的國家交通與機動車安全法，通過法律的形式明確規(guī)定汽車制造商有義務召回缺 陷汽車。此后，美國在多項產(chǎn)品安全和公眾健康的立法中引入了 缺陷產(chǎn)品召回制度，召回制度應用到可能對大眾造成傷害的、包 括食品在內(nèi)的主要產(chǎn)品領域。（三）我國食品召回制度的發(fā)展歷程在2006年6月8日召開的食品安全新聞通氣會上，上海市食 品藥品監(jiān)督管理局正式發(fā)布缺陷食品召回管理規(guī)定 （試行），這 是我國首部參照發(fā)達國家的食品召回制度制定的較為系統(tǒng)的、具有操作性的關于食品召回的規(guī)定。規(guī)定自2006年8月1日

4、起，上海市在全市范圍內(nèi)實行缺陷食品召回制度。新規(guī)對缺陷食品分級、召回方式、召回涉及層面、召回實施程序等方面做出詳細規(guī)定。其中，召回范圍包括批發(fā)層面、零售層面和消費、使用層面。為推進召回順利進行，新規(guī)明確，召回 的主體是缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，也 就是由生產(chǎn)企業(yè)主動實施召回。不 過，在生產(chǎn)經(jīng)營者不愿意主動召回或 召回未達到預期效果的情況下，可由上海市食品藥品監(jiān)管局責令其召回，并對其進行行政處罰之后，國家質(zhì)檢總局于2007年8月31日發(fā)布第98號局令, 于當日公布并正式實施食品召回管理規(guī)定，管理規(guī)定共五章 四十五條,主要內(nèi)容包括食品召回的管理體制；食品安全信息管理; 食品安全危害調(diào)查和評估；食品召回

5、實施，包括主動召回、責令召 回和召回結果評估與監(jiān)督以及召回食品后處理，以及法律責任。標志著食品召回制度正式在全國范圍內(nèi)實施二、食品召回下的逆向物流內(nèi)涵及特點（一）內(nèi)涵物流是供應鏈流程的一部分，包括了正向和逆向物流系統(tǒng)。因此對食品召回下的逆向物流內(nèi)涵也可以從食品供應鏈的角度來理解。無論是主動召回還是強制召回，召回的主體都是食品生產(chǎn)商，召回都是在各國政府主管部門監(jiān)督下進行。在食品召回時供應鏈的核心企業(yè) 為食品生產(chǎn)商，一方面代表從采購原材料開始，到食品生產(chǎn)完成，通過 食品批發(fā)商、零售商將食品送達顧客的正向物流方向；另一方面也代 表發(fā)生食品召回時，召回的缺陷可彌補食品可在監(jiān)督下重新加工后投 放市場，進

6、入正向物流系統(tǒng)。發(fā)生食品召回時，顧客或供應鏈上的各節(jié)點企業(yè)將產(chǎn)品交給上游企業(yè)的逆向 物流方向，召回后的缺陷嚴重食品將 被監(jiān)督通過填埋、焚燒等方式銷毀。（二） 特點1. 不確定。食品逆向物流的起始點分散、不確定，在經(jīng)濟全球化的時代，發(fā)生食品召回有可能是面向全球的 淇次，需求時間和需求數(shù) 量也是不確定的，各個地區(qū)的消費者接到食品召回聲明的時間不同，供 應鏈上各個節(jié)點企業(yè)接受的退回食品數(shù)量可能與其銷售的數(shù)量不一 致;當發(fā)生食品主動召回時，可能產(chǎn)品還沒到達顧客手中，僅僅在批發(fā) 商或零售商環(huán)節(jié)就開始逆向物流活動。食品逆向物流起點和需求的 不明確，導致食品逆向物流路線和方式選擇的不確定。2. 時間緊。我國

7、食品召回管理規(guī)定規(guī)定主動召回自確認食品屬于應當召回的不安全食品之日起，一級召回應當在1日內(nèi),二級召 回應當在2日內(nèi)，三級召回應當在3日內(nèi)，通知有關銷售者停止銷售 通知消費者停止消費。不安全食品的召回計劃必須在監(jiān)督機構確認 的食品召回時限期滿之前完成。由于食品對保質(zhì)期的要求很高，對經(jīng) 過加工后能重新投入市場的召回的食品，逆向物流的處理如果不能在 保質(zhì)期內(nèi)完成，則食品的價值將逐漸喪失，擴大企業(yè)的經(jīng)濟損失。3. 費用高。召回食品的來源地和數(shù)量不確定，而且通常缺少包裝或包裝已破損，很難充分利用運輸和倉儲的規(guī)模效應，導致逆向物流費用居高不下。由于食品召回產(chǎn)品中很多含有有毒有害物質(zhì)，無法進1建立召回鏈條難

8、。行再循環(huán)利用，只能通過焚燒或掩 埋直接報廢處理，對生產(chǎn)商來說損 失是巨大的。三、制約我國食品逆向 物流發(fā)展的因素首先，食品安全法規(guī)定食品經(jīng)營企業(yè) 必須建立進貨臺帳制度，對于個體戶等非企業(yè)性質(zhì)的食品經(jīng)營者并 無強制性規(guī)定，食品銷售鏈條在立法上本身不完善。其次，食品本 身屬于小件商品性質(zhì)，品種多，規(guī)格多，體積小，這與汽車等大宗 商品的顯著性有本質(zhì)區(qū)別。第三，制成品的食品，從原材料米購到 加工、制造、批發(fā)、零售，最后被消費者購買，消費，期間將會經(jīng) 過若干環(huán)節(jié)。在工業(yè)時代，最快捷的環(huán)節(jié)起碼是四個環(huán)節(jié)：采購、 制造、批發(fā)、零售。一般情況，環(huán)節(jié)更多。尤其是進入流通領域， 一般要經(jīng)過總代理、區(qū)域代理、分區(qū)

9、代理、零售商等環(huán)節(jié)。各層級 代理之間橫向流通也是常見的事情。從原材料售出的第一單交易開 始，到消費者落單消費，任何一個環(huán)節(jié)，如果交易憑據(jù)遺漏或者丟 失，意味著召回鏈條斷裂。2.召回過程實施強制監(jiān)管難。 法律對問題食品召回過程沒有強 制性規(guī)范。從監(jiān)管的角度看，對于流通環(huán)節(jié)的問題食品，監(jiān)管部門 對發(fā)現(xiàn)的問題食品只能按照食品安全法第五十三條規(guī)定責令下 柜，退回生產(chǎn)企業(yè)，而不能實施強制銷毀措施。在生產(chǎn)企業(yè)召回、 流通企業(yè)退回廠家的過程中，因為沒有授予強制監(jiān)督權，而且即使授予了強制監(jiān)督權，監(jiān)督成本也十 分昂貴，從而使問題食品在召回過 程中處于無監(jiān)管狀態(tài)。3.召回制度利益風險約束了食 品生產(chǎn)經(jīng)營者的能動性

10、。問題食 品生產(chǎn)者召回問題食品，意味著問題食品生產(chǎn)者面臨贖回的損失； 問題食品經(jīng)營者被召回問題食品，將面臨索賠支付能力的風險。原 三鹿集團在處理經(jīng)銷商貨款中已經(jīng)出現(xiàn)過類似風險。也就是說，召 回制度無論相對于問題食品的生產(chǎn)者，還是相對于問題食品的經(jīng)營 者，都面臨利益風險。從經(jīng)濟的角度看，面對利益風險，在缺乏強 制措施的情況下，趨利避害就是商人的主要原則了。這樣分析，法 律設計的召回制度，僅僅是建立在高素養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺恪守法律 的基礎上；而對重利輕義或者利欲熏心的商人，這只能是一個美好 的愿望，而且這個愿望很難實現(xiàn)。四、對企業(yè)逆向物流管理的建議（一）從思想上重視逆向物流首先，在當今激烈的市場競爭

11、中，是否能夠滿足顧客的需求是決定 企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵因素，完善的售后服務是顧客非常看重的。越 來越多的企業(yè)應該認識到對不安全食品的主動召回表現(xiàn)了企業(yè)對產(chǎn) 品質(zhì)量的重視和對客戶的誠信，讓客戶感到企業(yè)是以一種積極主動的 姿態(tài)在承擔著自己的責任，從而提高顧客滿意度，增強企業(yè)競爭能力 對企業(yè)的長期發(fā)展是利大于弊的。其次，食品召回下的逆向物流活動可以促進企業(yè)質(zhì)量管理體系的不斷 完善，企業(yè)在食品召回中暴露出的質(zhì) 量問題，將通過逆向物流信息系統(tǒng)不 斷傳遞到管理層，管理者可以在事前 不斷改進質(zhì)量管理體系，發(fā)現(xiàn)食品生 產(chǎn)和流通中的安全問題，從供應鏈的角度不斷加強品質(zhì)管理，以根除食 品安全隱患。（二）加強建立和

12、完善信息系統(tǒng)食品召回的逆向物流過程對反向信息管理具有極高的依賴性 ，如 果生產(chǎn)者需要對從食品生產(chǎn)開始到到達顧客手中進行消費的全過程 負全部責任，就必須有能力追溯整個食品的歷史過程，這就要求企業(yè)的 管理實現(xiàn)信息化。不但企業(yè)的一切生產(chǎn)、物流活動都要在信息系統(tǒng) 的指引下完成，而且企業(yè)內(nèi)部以及供應鏈各節(jié)點企業(yè)信息之間能夠做 到互相聯(lián)系，互相共享，及時準確的反饋。完善的企業(yè)信息系統(tǒng)除了能 夠支持正向物流過程外，也要求可以支持對召回產(chǎn)品的逆向處理信息 管理。所以，對支持食品召回的信息系統(tǒng)，不僅要考慮其正向物流的要 求還要考慮在逆向物流情況下其功能情況。（三）合理利用第三方物流雖然現(xiàn)階段我國第三方物流企業(yè)中開展食品逆向物流服務的較 少，但是由于專業(yè)的第三方物流企業(yè)擁有專業(yè)化技術、管理手段和方 法以及完善的基礎設施和良好運輸服務網(wǎng)絡，以及在正向物流中的豐 富經(jīng)驗，而且逆向物流與正向物流的某些操作過程有一定的相似性。對于大部分中小企業(yè)而言，無力投資 進行逆向物流系統(tǒng)建設，而大型企業(yè) 為了集中