發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究

1、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)研究摘要：為深入貫徹落實黨十八大精神，按照中央 1 號 文件關(guān)于建設(shè) “美麗鄉(xiāng)村” 的部署， 黑龍江省啟動實施了 “我 省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃”黑龍江省發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)新的思路：強化農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)企業(yè) ; 推進農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展 ;推動現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)聯(lián)動發(fā)展 ; 改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境。關(guān)鍵詞：農(nóng)村 ;現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ;美麗鄉(xiāng)村 ;黑龍江中圖分類號： F719 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1005-913X （ 2015） 03-0029-02 黨的十八大報告提出建設(shè)美麗中國的愿景，建設(shè)“美 麗鄉(xiāng)村”是建設(shè)美麗中國最基礎(chǔ)和最重要的一部分。為

2、深入 貫徹落實黨十八大精神，按照中央 1 號文件關(guān)于建設(shè)“美麗 鄉(xiāng)村”的部署，黑龍江省啟動實施了“我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三 年行動計劃”，將改善農(nóng)村居住環(huán)境、充分利用市場要素資 源、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展有機融合等建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的理念 和原則，全面融入到黑龍江省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的全過程。一、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的研 究現(xiàn)狀建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是黨十八大報告中提出建設(shè)美麗中國的重要部分?，F(xiàn)階段“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具體應(yīng)體現(xiàn)五個層 面的“美”，即城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)布局美、村容村貌整潔環(huán)境美、 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明農(nóng)民素質(zhì)美、管理民主鄉(xiāng)村 和諧美。 目前有關(guān) “美麗鄉(xiāng)村” 的研究主要集中于四個層面

3、： 第一，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗研究：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā) 展中心新農(nóng)村建設(shè)課題組（ 2009）在“社會主義新農(nóng)村建設(shè) 安吉模式研究報告”中通過對安吉建設(shè)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)驗歷 程的回顧，分析了“安吉模式”成功創(chuàng) 新的寶貴經(jīng)驗 ;翁鳴 （2011）研究了湖州“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主要經(jīng)驗以及重要 意義。第二， “美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展路徑研究：火明（2013）以杭州為例詳細分析了 “美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)的新型業(yè)態(tài)。 第三， “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中農(nóng)民的主體意識研究：劉鳳梅（2013）針對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實踐中農(nóng)民現(xiàn)代主體意識的培育問題 進行了研究。 第四，“美麗鄉(xiāng)村”品牌建設(shè)研究： 劉振斌（2013） 以松桃苗族自治縣為

4、例， 調(diào)查研究了 “美麗鄉(xiāng)村” 品牌建設(shè)。目前有關(guān)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的研究主要集中于區(qū)域經(jīng)濟影響 和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展兩個層面：第一，區(qū)域經(jīng)濟影響。包括促進 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)： Wilson （ 2000）通過對西歐國家農(nóng)業(yè)的調(diào) 查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展可以起到明顯的助力作 用;杜傳忠（2010）對農(nóng)村服務(wù)業(yè)推動農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展進行了 機理分析 ;增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量： Haggblade（2007）、Bezu （2012）等對拉丁美洲、非洲等國家農(nóng)村人口收入情況進行了考察，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)從事服務(wù)業(yè)的居民人 均收入要遠高于從事其他行業(yè)的居民人均收入水平;沈艷兵（2007）從中國新農(nóng)村建設(shè)的角度，

5、分析了農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展 對實現(xiàn)農(nóng)民收入增加的積極作用 ;農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)：雷敏 （2008）認為村鎮(zhèn)作為農(nóng)村社會化服務(wù)體系的載體，農(nóng)村服 務(wù)業(yè)的發(fā)展要與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來。第二，農(nóng)村 服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展。已有研究多偏重對農(nóng)村服務(wù)業(yè)某一具 體產(chǎn)業(yè)或區(qū)域開展對策性分析，實證分析也多是對農(nóng)村特定 服務(wù)行業(yè)的靜態(tài)研究，缺乏與相關(guān)經(jīng)濟問題的結(jié)合。例如王 德萍（ 2008）結(jié)合上海嘉定農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合開發(fā)案例，探 討通過農(nóng)村服務(wù)業(yè)拉伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈， 提高產(chǎn)業(yè)附加值等 ;袁媛 （2009）則在分析云南農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展的空間和潛力基礎(chǔ) 上，指出未來我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。二、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進“美麗鄉(xiāng)

6、村”建設(shè)的內(nèi)涵農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是基于農(nóng)村傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展而成的， 主要分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)民生活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大 體系，具有“知識密集型服務(wù)業(yè)”的特征，具體包括通信、 信息技術(shù)、金融、物流、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療等行業(yè)。農(nóng) 村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是通過多種經(jīng)濟形式、 多種經(jīng)營方式、 多層次、 多環(huán)節(jié)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn) 業(yè)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué) 布局、創(chuàng)建村容村貌整潔環(huán)境、保證農(nóng)民生活創(chuàng)業(yè)增收、提 升鄉(xiāng)風(fēng)文明農(nóng)民素質(zhì)、穩(wěn)定民主鄉(xiāng)村和諧，即構(gòu)筑“美麗鄉(xiāng) 村”的重要支撐產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)美麗中國的背景下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是新農(nóng)村 建設(shè)的升級版。美麗鄉(xiāng)村，顧名思義是要

7、有良好的生態(tài)、宜 居的生活和愿意留在這片土地上的人。按照農(nóng)業(yè)部 “美麗 鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系中的描述，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、 布局合理、功能配套，鄉(xiāng)村景觀設(shè)計科學(xué)，村容村貌整潔有 序，河塘溝渠得到綜合治理，生產(chǎn)生活實現(xiàn)分區(qū)，主要道路 硬化，人畜飲水設(shè)施完善、安全達標(biāo) ;生活垃圾、污水處理利 用設(shè)施完善，處理利用率達到 95% 以上。三、黑龍江省發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)的實現(xiàn)路徑如表 1所示，以黑龍江省 46個縣為例， 2010年黑龍江 省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)增加值總值為 6738293 萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加 值平均值為 146484.63 萬元，是 2004 年總值 2758124 萬元和

8、 平均值 59959.22 萬元的 2.44 倍。由此可見，黑龍江省農(nóng)村 第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)顯著增長發(fā)展趨勢。結(jié)合黑龍江省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實情以及黑龍江省 農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，黑龍江省發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進“美麗鄉(xiāng) 村”建設(shè)的實現(xiàn)路徑主要包括四個方面。第一，強化農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的依據(jù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要與黑龍江省“十三 五”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及農(nóng)村改造建設(shè)規(guī)劃等有效銜 接。同時還需加強農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織保障，從實現(xiàn)跨越發(fā) 展的高度，準確把握農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的 內(nèi)涵要求。第二，推進農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進農(nóng)村 中心村、中心鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃

9、建設(shè)，以優(yōu)化農(nóng)村 人口和村莊產(chǎn)業(yè)布局為基本指向，以推進農(nóng)村土地綜合整 治、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村住房改建、農(nóng)村環(huán)境綜合 整治產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為基本載體，著力推進農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)項 目向中心村集聚。第三，推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美 麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)突出生態(tài)、休閑、 文化特色，重點推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準化發(fā)展，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，精心打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游板塊， 積極推動一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新思路。第四，改善農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。把道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化作為 投入重點，切實改善農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)環(huán)境，使美麗鄉(xiāng) 村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、布局合理、功能配套，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村 容村貌整潔有序，人畜