國際貿(mào)易政策及其演變與發(fā)展

1、5 5 v5.1 對外貿(mào)易政策概述對外貿(mào)易政策概述v5.2 對外貿(mào)易政策的演進、發(fā)展與現(xiàn)狀特征對外貿(mào)易政策的演進、發(fā)展與現(xiàn)狀特征5.1 對外貿(mào)易政策概述對外貿(mào)易政策概述v1、對外貿(mào)易政策的含義與構(gòu)成、對外貿(mào)易政策的含義與構(gòu)成 v2、對外貿(mào)易政策的類型、對外貿(mào)易政策的類型 v3、對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行、對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行 3.1 制定對外貿(mào)易政策應(yīng)考慮的因素制定對外貿(mào)易政策應(yīng)考慮的因素 P181-182 3.2 對外貿(mào)易政策的一般執(zhí)行方式對外貿(mào)易政策的一般執(zhí)行方式 P182-183 通過海關(guān)對進出口貿(mào)易進行管理；通過海關(guān)對進出口貿(mào)易進行管理； 國家廣泛設(shè)立各種機構(gòu)，負責促進出口和管理進口

2、；國家廣泛設(shè)立各種機構(gòu)，負責促進出口和管理進口； 國家政府出面參與各種國際經(jīng)濟貿(mào)易等國際機構(gòu)與組國家政府出面參與各種國際經(jīng)濟貿(mào)易等國際機構(gòu)與組織，進行國際經(jīng)濟貿(mào)易等方面的協(xié)調(diào)工作。織，進行國際經(jīng)濟貿(mào)易等方面的協(xié)調(diào)工作。 對外貿(mào)易政策的含義與構(gòu)成對外貿(mào)易政策的含義與構(gòu)成n1.1 對外貿(mào)易政策的含義、目的對外貿(mào)易政策的含義、目的 P175 對外貿(mào)易政策：對外貿(mào)易政策：一國根據(jù)本國的政治及經(jīng)濟狀況制定的管一國根據(jù)本國的政治及經(jīng)濟狀況制定的管理對外貿(mào)易活動的條例、法律、法規(guī)等原則和制度的總和。理對外貿(mào)易活動的條例、法律、法規(guī)等原則和制度的總和。n1.2 對外貿(mào)易政策的構(gòu)成對外貿(mào)易政策的構(gòu)成 P175-

3、176 對外貿(mào)易總政策對外貿(mào)易總政策：從國民經(jīng)濟的整體情況出發(fā)，在一個較從國民經(jīng)濟的整體情況出發(fā)，在一個較長的時期內(nèi)實行的對外貿(mào)易總的原則、方針和策略長的時期內(nèi)實行的對外貿(mào)易總的原則、方針和策略。 進出口商品政策進出口商品政策：根據(jù)對外貿(mào)易總政策及國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、根據(jù)對外貿(mào)易總政策及國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同商品在國內(nèi)外的供求情況、物價和就業(yè)等因素分別制定不同商品在國內(nèi)外的供求情況、物價和就業(yè)等因素分別制定的對于不同商品所實行的不同政策的對于不同商品所實行的不同政策。 對外貿(mào)易國別政策對外貿(mào)易國別政策：根據(jù)對外貿(mào)易總政策及對外政治、經(jīng)根據(jù)對外貿(mào)易總政策及對外政治、經(jīng)濟關(guān)系制定的對不同的國家或地區(qū)實行

4、區(qū)別對待的政策濟關(guān)系制定的對不同的國家或地區(qū)實行區(qū)別對待的政策。 各國制定對外貿(mào)易政策的目的各國制定對外貿(mào)易政策的目的 保護本國市場；保護本國市場； 擴大本國產(chǎn)品的出口市場；擴大本國產(chǎn)品的出口市場； 提高本國產(chǎn)品的競爭能力；提高本國產(chǎn)品的競爭能力； 促進本國經(jīng)濟發(fā)展；促進本國經(jīng)濟發(fā)展； 維護本國對外的政治經(jīng)濟關(guān)系。維護本國對外的政治經(jīng)濟關(guān)系。 對外貿(mào)易政策的類型對外貿(mào)易政策的類型2.1 外貿(mào)政策的基本類型外貿(mào)政策的基本類型 P176-177 自由貿(mào)易政策：自由貿(mào)易政策：國家對商品和服務(wù)的進出口不加干預(yù)，取消對國家對商品和服務(wù)的進出口不加干預(yù)，取消對進出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進出口商的各

5、種特權(quán)和進出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進出口商的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品和服務(wù)能夠自由輸出入，在國內(nèi)外市場上自由競優(yōu)待，使商品和服務(wù)能夠自由輸出入，在國內(nèi)外市場上自由競爭，從而使資源得到最有效配置。爭，從而使資源得到最有效配置。 保護貿(mào)易政策：保護貿(mào)易政策：國家積極干預(yù)商品和服務(wù)的進出口，廣泛采取國家積極干預(yù)商品和服務(wù)的進出口，廣泛采取各種措施限制國外商品和服務(wù)的進口，保護本國的商品和服務(wù)各種措施限制國外商品和服務(wù)的進口，保護本國的商品和服務(wù)在本國市場上免受競爭，同時對本國商品和服務(wù)的出口給予優(yōu)在本國市場上免受競爭，同時對本國商品和服務(wù)的出口給予優(yōu)待和補貼，以鼓勵出口。待和補貼，以鼓勵出口。

6、2.2 外貿(mào)政策的比較與選擇外貿(mào)政策的比較與選擇 P177-179外貿(mào)政策的比較與選擇外貿(mào)政策的比較與選擇自由貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策各有利弊，如何取舍關(guān)鍵取自由貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策各有利弊，如何取舍關(guān)鍵取決于本國的經(jīng)濟發(fā)展需要，以及國際經(jīng)濟環(huán)境的要求。決于本國的經(jīng)濟發(fā)展需要，以及國際經(jīng)濟環(huán)境的要求。 從理論上說，自由貿(mào)易政策更利于資源在世界范圍內(nèi)的更有效配置，總體上來說更符合經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。但自由貿(mào)自由貿(mào)易并非完美無缺。易并非完美無缺。一是自由貿(mào)易理論是在完美的市場經(jīng)濟條件下得出的結(jié)論；二是自由貿(mào)易論的嚴密理論抽象，在很多時候與現(xiàn)實社會相去甚遠；三是自由貿(mào)易給各國帶來的利益分配有較大差距

7、，以至于完全遵循自由貿(mào)易理論，發(fā)展中國家總是面臨貿(mào)易利益與長期發(fā)展之間的矛盾。 代表性保護貿(mào)易的理論主張可以總結(jié)為三類：一是贊成貿(mào)易保護的傳統(tǒng)觀點傳統(tǒng)觀點；二是贊成貿(mào)易保護的新觀點新觀點；三是貿(mào)易保護的政治經(jīng)濟學觀點政治經(jīng)濟學觀點。 制定對外貿(mào)易政策應(yīng)考慮的因素制定對外貿(mào)易政策應(yīng)考慮的因素 國內(nèi)外經(jīng)濟實力的對比；國內(nèi)外經(jīng)濟實力的對比； 本國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)本國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢；勢； 本國產(chǎn)品在國際市場上的本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力；競爭能力； 本國與別國在經(jīng)濟、投資本國與別國在經(jīng)濟、投資方面的合作情況；方面的合作情況； 國際政治經(jīng)濟環(huán)境和一國國際政治經(jīng)濟環(huán)境和一國的外交需要的外交需要

8、; ; 本國國內(nèi)市場的商品本國國內(nèi)市場的商品供求狀況；供求狀況； 本國生態(tài)平衡和文化本國生態(tài)平衡和文化遺產(chǎn)的保留情況；遺產(chǎn)的保留情況； 本國的國際收支及貿(mào)本國的國際收支及貿(mào)易差額狀況；易差額狀況； 本國在多邊或雙邊協(xié)本國在多邊或雙邊協(xié)議中所應(yīng)中享受的權(quán)利議中所應(yīng)中享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)；和應(yīng)盡的義務(wù)； 各國政府領(lǐng)導人的思各國政府領(lǐng)導人的思想和貿(mào)易理論。想和貿(mào)易理論。 5.2 外貿(mào)政策的演進、發(fā)展與現(xiàn)狀特征外貿(mào)政策的演進、發(fā)展與現(xiàn)狀特征 中世紀中世紀時期時期鼓鼓勵勵進進口口資本原資本原始積累始積累時期時期重重商商主主義義貿(mào)貿(mào)易易保保護護自由競自由競爭時期爭時期自自由由與與保保護護貿(mào)貿(mào)易易并并存存

9、資本壟資本壟斷時期斷時期超超保保護護貿(mào)貿(mào)易易二戰(zhàn)后二戰(zhàn)后初期初期貿(mào)貿(mào)易易自自由由化化70年代年代以后以后新新貿(mào)貿(mào)易易保保護護主主義義1、中世紀時期：、中世紀時期：鼓勵進口的政策鼓勵進口的政策 n在在1115世紀，西歐各國大都奉行的是鼓勵進口，限世紀，西歐各國大都奉行的是鼓勵進口，限制甚至禁止出口的政策。制甚至禁止出口的政策。n背景與依據(jù)背景與依據(jù)：維持國內(nèi)生活必需品維持國內(nèi)生活必需品，特別是糧食的供，特別是糧食的供應(yīng)；應(yīng)；建立強大的軍事力量建立強大的軍事力量；增加政府的財政收入增加政府的財政收入。n政策措施政策措施：一是不僅對進口征稅，對出口也征稅甚至：一是不僅對進口征稅，對出口也征稅甚至禁止

10、出口；二是建立市場、集市和中心貿(mào)易城鎮(zhèn)以吸禁止出口；二是建立市場、集市和中心貿(mào)易城鎮(zhèn)以吸引外國商人，在進口方面展開相互競爭，同時增加稅引外國商人，在進口方面展開相互競爭，同時增加稅收。收。 2、資本原始積累時期：、資本原始積累時期：重商主義的貿(mào)重商主義的貿(mào)易保護政策易保護政策 n早期政策特點早期政策特點：國家嚴格管制金銀的流出；國家嚴格管制金銀的流出；在對外貿(mào)易在對外貿(mào)易上，要求盡量多賣少買，甚至只賣不買；上，要求盡量多賣少買，甚至只賣不買；要求對每個國家要求對每個國家的每筆交易都要保證實現(xiàn)順差，故稱的每筆交易都要保證實現(xiàn)順差，故稱“貨幣差額論貨幣差額論”；執(zhí)執(zhí)行財政關(guān)稅政策。行財政關(guān)稅政策。

11、n晚期政策特點晚期政策特點：允許金銀輸出，但要從事海外貿(mào)易，尤其允許金銀輸出，但要從事海外貿(mào)易，尤其是大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；是大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；在對外貿(mào)易上，主張既要多賣也要在對外貿(mào)易上，主張既要多賣也要多買，要多進口國外廉價的原料、飼料，降低國內(nèi)的生產(chǎn)成多買，要多進口國外廉價的原料、飼料，降低國內(nèi)的生產(chǎn)成本，鼓勵擴大本國農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的出口；本，鼓勵擴大本國農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的出口；在對外收支上在對外收支上不必對每個國家的每筆交易都實現(xiàn)順差，只要該國在一定時不必對每個國家的每筆交易都實現(xiàn)順差，只要該國在一定時期保持總的外貿(mào)順差即可，也稱期保持總的外貿(mào)順差即可，也稱“貿(mào)易差額論貿(mào)易差額論”；執(zhí)行的執(zhí)行

12、的是保護關(guān)稅政策，保護國內(nèi)的工場手工業(yè)的發(fā)展。是保護關(guān)稅政策，保護國內(nèi)的工場手工業(yè)的發(fā)展。3、自由競爭時期：、自由競爭時期：自由貿(mào)易和保護貿(mào)自由貿(mào)易和保護貿(mào)易政策并存易政策并存 英國的自由貿(mào)易政策英國的自由貿(mào)易政策： 廢除谷物法；廢除谷物法； 逐步降低關(guān)稅稅逐步降低關(guān)稅稅率，減少納稅的商品項目和簡化稅法；率，減少納稅的商品項目和簡化稅法； 取消特權(quán)公司，取消特權(quán)公司，允許一切行業(yè)和個人從事對外貿(mào)易；允許一切行業(yè)和個人從事對外貿(mào)易； 廢除航海法；廢除航海法； 對對殖民地貿(mào)易政策的改變；殖民地貿(mào)易政策的改變； 與外國簽訂貿(mào)易條約。與外國簽訂貿(mào)易條約。 法國的貿(mào)易政策：法國的貿(mào)易政策：18世紀末世紀

13、末19世紀中期則經(jīng)歷了由保護貿(mào)世紀中期則經(jīng)歷了由保護貿(mào)易向自由貿(mào)易轉(zhuǎn)變的過程。易向自由貿(mào)易轉(zhuǎn)變的過程。 美國和德國的保護貿(mào)易政策：美國和德國的保護貿(mào)易政策：為了保護本國的新興民族工為了保護本國的新興民族工業(yè)，抵御英國經(jīng)濟勢力的入侵，一直采取貿(mào)易保護政策。業(yè)，抵御英國經(jīng)濟勢力的入侵，一直采取貿(mào)易保護政策。其主要辦法是提高進口商品的關(guān)稅。其主要辦法是提高進口商品的關(guān)稅。4、二戰(zhàn)前壟斷時期：、二戰(zhàn)前壟斷時期：超保護貿(mào)易政策超保護貿(mào)易政策 n超保護貿(mào)易政策特點：超保護貿(mào)易政策特點： 一是其保護的一是其保護的對象對象不僅是國內(nèi)的幼稚工業(yè)，而且包括高度發(fā)展不僅是國內(nèi)的幼稚工業(yè)，而且包括高度發(fā)展的壟斷工業(yè)；

14、的壟斷工業(yè)； 二是其二是其目的目的不僅保護國內(nèi)市場和培養(yǎng)自由競爭的能力，而且要不僅保護國內(nèi)市場和培養(yǎng)自由競爭的能力，而且要占領(lǐng)國外市場，鞏固和加強對國內(nèi)外市場的壟斷；占領(lǐng)國外市場，鞏固和加強對國內(nèi)外市場的壟斷； 三是其三是其性質(zhì)性質(zhì)不是防御性的，而是進攻性的；不是防御性的，而是進攻性的； 四是其四是其手段手段不僅是提高關(guān)稅，還包括種類繁多的非關(guān)稅壁壘；不僅是提高關(guān)稅，還包括種類繁多的非關(guān)稅壁壘； 五是其五是其范圍范圍不僅限制外國商品進入本國市場，以維持商品的壟不僅限制外國商品進入本國市場，以維持商品的壟斷高價來保持高額利潤，同時，還將部分壟斷高額利潤作為補斷高價來保持高額利潤，同時，還將部分壟

15、斷高額利潤作為補貼，以傾銷價格向國外進行傾銷，占領(lǐng)國外市場，將生產(chǎn)擴大貼，以傾銷價格向國外進行傾銷，占領(lǐng)國外市場，將生產(chǎn)擴大到最大限度。到最大限度。 5、二戰(zhàn)后初期：、二戰(zhàn)后初期：貿(mào)易自由化貿(mào)易自由化 n主要表現(xiàn)主要表現(xiàn)：一是：一是大幅度降低關(guān)稅稅率；大幅度降低關(guān)稅稅率；二是降低或撤消非關(guān)稅壁壘。二是降低或撤消非關(guān)稅壁壘。n主要特點主要特點：一是主要在多邊、區(qū)域或雙：一是主要在多邊、區(qū)域或雙邊的貿(mào)易協(xié)議框架內(nèi)進行；二是在國家邊的貿(mào)易協(xié)議框架內(nèi)進行；二是在國家資本主義日益增強的條件下發(fā)展起來的，資本主義日益增強的條件下發(fā)展起來的，主要反映的是壟斷資本的利益；三是一主要反映的是壟斷資本的利益；三是

16、一種有選擇的貿(mào)易自由化；四是促進了世種有選擇的貿(mào)易自由化；四是促進了世界經(jīng)濟的高速發(fā)展。界經(jīng)濟的高速發(fā)展。 6、20世紀世紀70年代后：年代后：新貿(mào)易保護主義新貿(mào)易保護主義 n產(chǎn)生背景產(chǎn)生背景：一是：一是世界性經(jīng)濟危機世界性經(jīng)濟危機；二是；二是主主要工業(yè)國的發(fā)展很不平衡要工業(yè)國的發(fā)展很不平衡。n主要特點主要特點：一是被保護的商品范圍不斷擴：一是被保護的商品范圍不斷擴大；二是獎出限入的重點由限制進口轉(zhuǎn)向大；二是獎出限入的重點由限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口；三是一種有選擇的貿(mào)易自由化；鼓勵出口；三是一種有選擇的貿(mào)易自由化；四是貿(mào)易保護的程度不斷提高；五是貿(mào)易四是貿(mào)易保護的程度不斷提高；五是貿(mào)易上的歧視性有

17、所加強。上的歧視性有所加強。7、對外貿(mào)易政策的現(xiàn)狀特征、對外貿(mào)易政策的現(xiàn)狀特征 v7.1 管理貿(mào)易制度的出現(xiàn)與廣泛運用管理貿(mào)易制度的出現(xiàn)與廣泛運用 v7.2 20世紀世紀90年代后的貿(mào)易自由化趨勢年代后的貿(mào)易自由化趨勢 產(chǎn)生背景：產(chǎn)生背景：冷戰(zhàn)結(jié)束、高新技術(shù)的迅猛發(fā)展、發(fā)展中國家經(jīng)濟冷戰(zhàn)結(jié)束、高新技術(shù)的迅猛發(fā)展、發(fā)展中國家經(jīng)濟自由化政策的推行、自由化政策的推行、WTO的成立。的成立。 主要特點：主要特點：它是戰(zhàn)后以來經(jīng)濟全球化在國際貿(mào)易領(lǐng)域的反映；它是戰(zhàn)后以來經(jīng)濟全球化在國際貿(mào)易領(lǐng)域的反映；很大程度上在很大程度上在GATT/WTO框架內(nèi)進行的；框架內(nèi)進行的；不僅發(fā)達國家，不僅發(fā)達國家，發(fā)展中國

18、家也成為貿(mào)易自由化的重要推動力量；發(fā)展中國家也成為貿(mào)易自由化的重要推動力量；地區(qū)經(jīng)濟一地區(qū)經(jīng)濟一體化的蓬勃發(fā)展也是推動貿(mào)易自由化的重要力量。體化的蓬勃發(fā)展也是推動貿(mào)易自由化的重要力量。 v7.3 21世紀以來的貿(mào)易保護主義日趨抬頭趨勢世紀以來的貿(mào)易保護主義日趨抬頭趨勢管理貿(mào)易制度的出現(xiàn)與廣泛運用管理貿(mào)易制度的出現(xiàn)與廣泛運用l 管理貿(mào)易制度管理貿(mào)易制度：國家對內(nèi)制定一系列的貿(mào)易政策法規(guī)，加強：國家對內(nèi)制定一系列的貿(mào)易政策法規(guī)，加強對外經(jīng)貿(mào)有秩序、健康發(fā)展的管理；對外通過談判簽訂雙邊、對外經(jīng)貿(mào)有秩序、健康發(fā)展的管理；對外通過談判簽訂雙邊、區(qū)域或多邊貿(mào)易協(xié)定，協(xié)調(diào)與其他貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟貿(mào)易方面區(qū)域或多邊貿(mào)易協(xié)定，協(xié)調(diào)與其他貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟貿(mào)易方面的權(quán)利和義務(wù)。的權(quán)利和義務(wù)。l 主要特點主要特點：一是一是提倡貿(mào)易自由化，但在自由化的過程中，政提倡貿(mào)易自由化，但在自由化的過程中，政府會采用國內(nèi)立法和對外簽訂貿(mào)易條約的形式進行干預(yù)。府會采用國內(nèi)立法和對外簽訂貿(mào)易條約的形