加強教育系統(tǒng)基層工會建設調(diào)研方案.doc教工〔〕21號

1、教工201421號 關于印發(fā)淮南市教育工會2014年重點課題調(diào)研方案的通知鳳臺縣、各區(qū)教育工會，市屬各校教育工會：按照安徽省教育工會、淮南市總工會工作部署，結合今年的工作要點，市教育工會決定開展加強教育系統(tǒng)基層工會建設、市、縣兩級教育工會建設和教育系統(tǒng)工會經(jīng)審工作理論調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研課題方案（見附件）印發(fā)給你們。請各單位積極準備，精心組織，深入做好調(diào)研工作。5月30日前，請各縣區(qū)教育工會將附件1、2的調(diào)研報告（含市（縣）級教育工會基本情況調(diào)查表）、市屬各校教育工會將附件1的調(diào)研報告連同電子版報至市教育工會；6月15日前，請各縣區(qū)教育工會、市屬各校教育工會將附件3的調(diào)研論文連同電子版報至市教育工會

2、（電話：6650140，郵箱：hnsjygh）。附件：1、加強教育系統(tǒng)基層工會建設調(diào)研方案2、市、縣兩級教育工會建設調(diào)研方案3、教育系統(tǒng)工會經(jīng)審工作理論調(diào)研方案 2014年5月8日附件1：加強教育系統(tǒng)基層工會建設調(diào)研方案一、調(diào)研目的總結教育系統(tǒng)基層工會工作創(chuàng)新發(fā)展的典型經(jīng)驗，摸清制約基層工會作用發(fā)揮、影響基層工會活力的主要問題，針對基層工會組織體制、運行機制、活動方式現(xiàn)狀分析原因，并提出加強和改進教育系統(tǒng)基層工會建設、增強吸引力凝聚力的對策建議。二、調(diào)研參考提綱（一）教育系統(tǒng)基層工會基本情況和職工隊伍狀況1、基層工會組織情況：包括基層單位數(shù)和基層工會數(shù)、職工人數(shù)和會員數(shù)、非在編職工數(shù)和入會人數(shù)

3、、專職和兼職工會干部數(shù)等方面的基本情況；2、基層工會組織制度、經(jīng)費管理、人財物保障等方面的基本情況。(二)基層工會開展職工思想政治工作，引導職工擁護黨的領導和社會主義制度、踐行社會主義核心價值觀方面的情況1、基層工會開展形勢政策任務宣傳教育，教育引導職工踐行社會主義核心價值觀，堅定共同理想信念方面的基本情況，經(jīng)驗做法、存在問題等；2、基層工會調(diào)動職工積極性、激發(fā)職工創(chuàng)造潛能和勞動熱情，引導職工擁護支持改革、組織勞動競賽、開展職工技術技能培訓等方面的情況；3、基層工會干部對中國特色社會主義工會發(fā)展道路的知曉度如何，對堅持這一道路的理論實踐要求有哪些認識，存在什么問題，需要如何加強這方面的工作；4

4、、基層工會開展職工思想政治工作的方式方法有哪些，職工群眾認可和接受程度如何。（三）基層工會發(fā)揮職工群眾合法權益代表者維護者作用，維護和發(fā)展職工利益方面的情況1、基層工會干部對工會履行維護職工權益基本職責的認識如何，職工群眾對基層工會維權工作實效性的評價如何；2、在維護青年職工、非在編職工、農(nóng)村職工等不同職工群體權益時分別采取了哪些做法，取得了哪些經(jīng)驗；3、在維護職工勞動經(jīng)濟權益、民主政治權益、精神文化權益和社會權益方面基層工會采取了哪些做法，取得了哪些經(jīng)驗，在幫助職工解決實際問題方面，基層工會存在哪些困難；4、勞動合同、集體合同、職代會、廠務公開、勞動爭議調(diào)處等制度機制在基層的建立和運行情況如

5、何，實效性如何，基層工會和職工群眾對此有哪些改進意見；5、基層工會開展職工技術技能培訓的情況如何，職工群眾在提升自身素質(zhì)方面對基層工會有什么要求和愿望。（四）基層工會為職工群眾做好事、辦實事、解難事，構建服務職工工作體系方面的情況1、當前不同群體職工對基層工會有哪些訴求，最希望基層工會幫助解決的問題有哪些方面，對基層工會服務職工方面的評價如何；2、基層工會干部在服務職工方面的認識如何，主要做了哪些方面的工作，開展服務職工工作在物質(zhì)基礎等方面存在哪些困難，解決問題的思路有哪些，是否有比較成熟的經(jīng)驗；3、在構建服務職工工作體系中，基層工會處在什么地位，主要應從哪些方面開展工作，應當對基層工會提出哪

6、些基本要求，創(chuàng)造哪些基本條件。（五）加強基層工會建設，克服機關化、行政化，推進工會工作群眾化、民主化、制度化、法制化的基本思路1、基層工會開展工作的方式方法與職工群眾認可和接受程度情況，基層工會在創(chuàng)新工作方式方法方面的經(jīng)驗；2、對基層工會組織和工會干部在工作方式、工作作風、工作方法上，應當明確哪些基本要求；對基層工會應當明確哪幾項主要職責；3、如何依法推進由職工群眾直接選舉基層工會主席，從而增進工會與職工群眾的聯(lián)系，增強基層工會干部的事業(yè)心責任心；4、如何讓職工群眾參與到工會工作中來，做到依靠職工辦工會；如何按照職工群眾的“生物鐘”安排工作，把更多的職工吸引到工會活動中來，在這些方面有哪些成熟

7、經(jīng)驗。（六）如何在工會組織體制、運行機制、經(jīng)費管理、人財物保障等方面為搞活基層工會創(chuàng)造更好條件1、基層工會在人、財、物等方面獲得的黨政支持有哪些，存在哪些問題；在組織體制上，不利于基層工會發(fā)揮作用的制約因素主要有哪些，解決的思路是什么，有哪些成熟經(jīng)驗可以推廣；2、如何進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會的獨特作用，處理好工會和行政部門之間的關系，為基層創(chuàng)造哪些條件，解決哪些問題；3、基層工會應當建立哪些工作制度，在基層工會工作中如何發(fā)揮兼職干部和工會積極分子的作用；4、基層工會工作經(jīng)費的來源、使用、管理等情況如何，面臨的突出矛盾和問題是什么；對基層工會經(jīng)費的使用應當作哪些必要的規(guī)范，建立什么制度；5、基層工會工

8、作場所、設施和陣地建設以及資產(chǎn)管理等方面的情況如何，存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)是什么；能否獲得上級產(chǎn)業(yè)工會的充分指導和支持；6、關于加強和改進基層工會工作、增強基層組織活力的對策建議。附件2：關于市、縣兩級教育工會建設的調(diào)研方案一、調(diào)研主題了解中華全國總工會關于進一步加強縣級教育工會建設的意見（總工發(fā)201046號，以下簡稱意見）的貫徹落實情況，總結各地加強市、縣兩級教育工會建設的成績和經(jīng)驗，研究解決存在的困難和問題，提出進一步加強市、縣兩級教育工會建設的意見和建議，為配合籌備召開全國產(chǎn)業(yè)工會工作會議提供依據(jù)。二、調(diào)研參考提綱（一）市、縣級教育工會建設的基本情況1、工會組織情況（包括基層工會數(shù)、

9、參加工會教職工數(shù)、專兼職工會干部數(shù)、非在編人員和進城務工人員加入工會數(shù)）；2、領導體制的基本情況（包括與市、縣級教育行政部門黨組織、同級總工會和上級教育工會的關系，與下級教育工會和學校工會的關系等）；3、組織機構、人員編制和干部配備情況（包括專用印章，是否具有獨立社團法人資格，是駐總工會還是駐教育局，是委員會制還是派出機構，是否有獨立的編制，是行政編制還是事業(yè)編制，編制數(shù)及實際配備人數(shù)，主席、副主席是否配備齊全，是專職還是兼職，行政級別，下設職能部門，各學校工會干部編制和配備等）；4、干部管理情況（包括主席、副主席選舉產(chǎn)生辦法，每屆任期，換屆時間，干部管理權限，參加局黨組織會議和局行政領導會議

10、情況，主席、副主席和專職人員待遇情況，任免調(diào)動程序情況等）；5、辦公條件和場所情況（包括獨立辦公場所，活動場所，微機配備數(shù)量和型號，電話傳真，因特網(wǎng)上網(wǎng)情況等）；6、工會經(jīng)費情況（包括經(jīng)費是否獨立管理、有無單獨的賬號，市、縣級教育工會行政經(jīng)費及福利事業(yè)費、機關工作人員工資福利待遇是由縣教育行政列支還是工會經(jīng)費列支，2%工會經(jīng)費收繳渠道和留成比例，收繳經(jīng)費總數(shù)及留成經(jīng)費總數(shù)，市、縣級總工會回撥上解工會經(jīng)費比例及數(shù)額，局行政補貼教育工會情況等）。（二）市、縣級教育工會工作的基本情況1、宏觀維護、源頭參與情況。與同級教育行政部門召開聯(lián)席（聯(lián)系）會議工作情況。市、縣級教育工會參與了哪些涉及教育事業(yè)改革

11、發(fā)展以及教職工切身利益相關政策的制定，工會所提意見被采納情況；2、開展調(diào)查研究，推動解決教職工工資、醫(yī)療保險福利待遇、住房等問題，協(xié)助黨政維權維穩(wěn)，參與勞動人事爭議處理，開展工會勞動人事法律監(jiān)督、法律援助和法律服務工作的情況；3、貫徹落實學校教職工代表大會規(guī)定和其他民主管理法律法規(guī)，指導基層開展以教代會為基本形式的教職工民主管理、民主監(jiān)督工作的情況；4、協(xié)助行政、指導基層開展師德建設和各種教學競賽等群眾性自我教育活動，加強教師隊伍建設、構建和諧校園工作的情況；5、深入開展“送溫暖工程”、困難教職工幫扶救助、農(nóng)村教師家屬扶貧和各種互助互濟活動，為教職工做好事、解難事、辦實事的情況；6、深入開展建

12、設職工之家活動，積極推進“兩個普遍”，加強基層工會組織建設情況；7、上述工作存在的主要問題和建議。（三）貫徹意見采取的政策、措施，解決的問題，取得的成績、經(jīng)驗及問題和建議1、2010年8月意見下發(fā)實施以來，市、縣（市、區(qū)）黨委、政府、地方總工會、教育工會以及教育系統(tǒng)各級黨政部門在加強市、縣級教育工會建設方面采取的政策、措施，解決的問題，取得的成績和經(jīng)驗。（1）健全完善與相應政府部門的溝通協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合推進工作的具體措施；（2）創(chuàng)新教育工會組織體制，擴大工會工作的覆蓋面，最大限度地凝聚教職工；（3）創(chuàng)新工作運行機制和活動方式，探索教育工會服務基層和服務職工的途徑，進一步增強基層工會活力，發(fā)揮基層

13、工會作用；（4）地方總工會重視完善教育工會的組織體制，從人員配備、經(jīng)費劃撥上給予保障。2、當前影響市、縣級教育工會建設的主要問題及原因。（1）根據(jù)各地實際，提出組織體制、運行機制和活動方式等方面存在的問題，解決上述問題的主要障礙及困惑；（2）關于健全市、縣級教育工會組織，落實工會經(jīng)費、人員編制配備、干部級別待遇、機構設置管理等方面存在的困難及原因。3、進一步加強市、縣兩級教育工會建設，充分發(fā)揮市、縣兩級教育工會作用的意見和建議。市（縣）級教育工會基本情況調(diào)查表填報單位（蓋章）：類別內(nèi) 容數(shù)量組織基層工會數(shù)其中：民辦學校工會數(shù)參加工會教職工數(shù)其中：非在編職工、農(nóng)民工、代課教師加入工會數(shù)專職工會干

14、部數(shù)兼職工會干部數(shù)機構全市（縣、區(qū)）數(shù)建立市（縣）級教育工會數(shù)其中：設在市（縣）級總工會數(shù)設在教育行政部門數(shù)設在其他部門數(shù)其中：獨立設置數(shù)與其他產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合設置數(shù)屬于直屬機關工會數(shù)其中：屬于工會委員會數(shù)屬于市（縣）級總工會派出機構數(shù)沒有建立市（縣）級教育工會數(shù)全市（縣、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會數(shù)干部配備工會主席人數(shù)其中：黨政副職人數(shù)（專職） 黨政副職人數(shù)（兼職） 中層正職人數(shù)其他職級人數(shù)核定編制數(shù)其中：行政編制人數(shù)事業(yè)編制人數(shù)無編制、有人負責數(shù)無編制，無人負責數(shù)經(jīng)費是否獨立管理經(jīng)費有無單獨的銀行賬號市（縣）級總工會能回撥8%-10%經(jīng)費的工會數(shù)市（縣）級總工會能回撥部分經(jīng)費的工會數(shù)市（縣）級

15、總工會不能回撥經(jīng)費、依靠行政支持的工會數(shù)市（縣）級總工會和行政均不給經(jīng)費的工會數(shù)工作設立教育工會、能正常開展工作的工會數(shù)僅有名義上的機構，不能正常開展工作的工會數(shù)沒有建立教育工會，不能開展工作的工會數(shù)附件3：教育系統(tǒng)工會經(jīng)審工作理論的調(diào)研方案一、調(diào)研主題：了解中華全國總工會辦公廳關于加強工會經(jīng)費財務管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知的貫徹落實情況，進一步強化審計監(jiān)督、創(chuàng)新審計理念，更好地發(fā)揮經(jīng)審組織的“免疫系統(tǒng)”功能和保駕護航作用。二、調(diào)研報告（論文）課題：1、關于發(fā)揮經(jīng)審工作服務大局、服務基層、服務職工方面的研究。2、關于貫徹落實全總通知精神，進一步加大審查審計監(jiān)督的力度，著力把工會所有經(jīng)濟活動納入經(jīng)審監(jiān)督范圍，努力實現(xiàn)工會經(jīng)審組織對工會經(jīng)濟活動全覆蓋的研究。3、關于加強工會經(jīng)審組織建設，特別是規(guī)模以上新經(jīng)濟組織的工會經(jīng)審組織建設，進一步提高經(jīng)審組建率的研究。4、關于探索建立