企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理問題探討

1、企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理問題探討論文導(dǎo)讀：預(yù)算管理作為對(duì)現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)成熟與發(fā)展起過重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理控制的一種主要方法。因此，有必要對(duì)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施預(yù)算管理的進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)，進(jìn)而根據(jù)存在的問題尋找相應(yīng)的解決對(duì)策。預(yù)算管理雖然具有一定的可操作性，但由于在我國(guó)企業(yè)集團(tuán)中開始實(shí)施的時(shí)間比較短，在發(fā)展過程中不可避免地會(huì)存在一些問題，我們一定要用積極的、科學(xué)的態(tài)度來對(duì)待它們，結(jié)合我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的具體情況，逐步發(fā)展、逐步完善預(yù)算管理。關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)，預(yù)算管理，問題，對(duì)策1 引言預(yù)算管理作為對(duì)現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)成熟與發(fā)展起過重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理控制的一種主要方法。從最初的計(jì)

2、劃、協(xié)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展成為現(xiàn)在的兼具控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等功能的一種綜合貫徹企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而處于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心位置。因此，有必要對(duì)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施預(yù)算管理的進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)，進(jìn)而根據(jù)存在的問題尋找相應(yīng)的解決對(duì)策。2企業(yè)集團(tuán)的基本概念我國(guó)于1998年4月6日發(fā)布了企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定，其中規(guī)定企業(yè)集團(tuán)是指“以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體，企業(yè)集團(tuán)不具有企業(yè)法人資格，企業(yè)集團(tuán)由母公司、子公司、參股公司以及其他成員單位組建而成”，“事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人也可以成為企

3、業(yè)集團(tuán)成員”。3 預(yù)算管理的基本理論預(yù)算 (Budget)的觀念最早產(chǎn)生于1215年英皇簽署的大憲章。此后，預(yù)算被應(yīng)用于政府部門的費(fèi)用控制。法國(guó)國(guó)民會(huì)議及其他國(guó)家也相繼采取預(yù)算，使之演變成傳統(tǒng)的費(fèi)用預(yù)算制度。中外學(xué)者對(duì)預(yù)算的研究有許多不同的見解。論文格式?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。而如果企業(yè)集團(tuán)能導(dǎo)入預(yù)算管理，則必然可以提高其科學(xué)管理水平。由此可見，實(shí)行預(yù)算管理對(duì)企業(yè)集團(tuán)而言是必要的。首先，全面預(yù)算建立在市場(chǎng)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，并可以根據(jù)市場(chǎng)的變化不斷地進(jìn)行反饋、適應(yīng)和調(diào)整。論文格式。其次，預(yù)算管理需要企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)。4我國(guó)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施預(yù)算管理存在的問題全面預(yù)算是企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)集權(quán)管理，實(shí)

4、現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)對(duì)分、子公司內(nèi)部控制的重要手段，并被越來越多的企業(yè)作為開展集團(tuán)化管理行之有效的突破口。論文格式。但在實(shí)際工作中，預(yù)算管理特別是預(yù)算管理的推進(jìn)卻是困難重重，很少聽到國(guó)內(nèi)有典型的成功案例，這項(xiàng)工作往往成為企業(yè)管理者眼中的雞肋食之無味、棄之可惜，最終難以避免的是失敗的結(jié)局。預(yù)算管理在許多企業(yè)集團(tuán)中要么成為數(shù)字游戲，要么不了了之，甚至造成企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理的混亂，沒有起到應(yīng)有的作用。深入分析造成預(yù)期結(jié)果不理想的原因，在于企業(yè)集團(tuán)中對(duì)預(yù)算管理理解不深刻、比較片面，對(duì)預(yù)算管理存在誤區(qū)，其具體主要表現(xiàn)在：4.1對(duì)預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性，預(yù)算目標(biāo)短期化戰(zhàn)略管理在任何一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)都應(yīng)該居于核心地位。其他的系

5、統(tǒng)管理都要服從、支持企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略的需要。缺乏戰(zhàn)略引導(dǎo)性的預(yù)算是沒有靈魂的預(yù)算，難以提升企業(yè)集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)集團(tuán)價(jià)值；而沒有預(yù)算支撐的戰(zhàn)略是不具操作性的空洞的戰(zhàn)略。預(yù)算對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施非常重要，因?yàn)轭A(yù)算是配置資源的具體計(jì)劃，是監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行的過程，是其向?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)的工具，是考核業(yè)績(jī)的重要尺度。4.2 對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不清，存在“為預(yù)算而預(yù)算”的現(xiàn)象預(yù)算管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它是企業(yè)集團(tuán)為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境建立起的一種現(xiàn)代企業(yè)管理模式。對(duì)于我國(guó)企業(yè)集團(tuán)而言，實(shí)行預(yù)算管理不僅是變換，更是管理思想和觀念的根本轉(zhuǎn)變。但時(shí)至今日，人們對(duì)企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理仍存在認(rèn)識(shí)和實(shí)務(wù)的誤區(qū)，思想觀念陳舊

6、。4.3預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位當(dāng)前中國(guó)企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置很不到位，尤其是作為預(yù)算管理的最高管理機(jī)構(gòu)一一預(yù)算管理委員會(huì)在企業(yè)中的設(shè)置較少。有可能會(huì)導(dǎo)致有的部門的權(quán)限過大，濫用職權(quán)，隨意調(diào)整預(yù)算目標(biāo)，令預(yù)算管理失去其現(xiàn)實(shí)意義。5 保障我國(guó)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施預(yù)算管理的成功對(duì)策根據(jù)以上的問題分析，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來提高我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理水平:5.1更注重戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)預(yù)算管理的導(dǎo)向作用戰(zhàn)略管理在現(xiàn)代企業(yè)管理體系中居于核心地位，其他的系統(tǒng)管理都要服從和滿足企業(yè)戰(zhàn)略的需要。現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，其各項(xiàng)管理活動(dòng)必須依賴于企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略的引導(dǎo)，在這種理念的引導(dǎo)之下，預(yù)算管理作為企業(yè)集團(tuán)管理的

7、重要組成部分，其執(zhí)行過程必然也要與企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，戰(zhàn)略目標(biāo)引導(dǎo)下的預(yù)算管理活動(dòng)具有更為明確的目的性，通過對(duì)企業(yè)集團(tuán)資金的合理預(yù)算和運(yùn)作，可以有效提升企業(yè)集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)集團(tuán)價(jià)值。5.2 樹立正確的預(yù)算管理理念，提高對(duì)預(yù)算管理的重要作用的認(rèn)識(shí)程度通過預(yù)算管理對(duì)企業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源的全面整合，實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)行和管理的高度信息共享。提高企業(yè)集團(tuán)對(duì)預(yù)算管理的重要作用的認(rèn)識(shí)程度，是企業(yè)集團(tuán)最終順利實(shí)施預(yù)算管理的必要前提。5.3 建立健全的預(yù)算管理的專門機(jī)構(gòu)，把預(yù)算管理工作引入良性運(yùn)行的軌道多層級(jí)的預(yù)算管理組織體系具體包括：股東大會(huì)、董事會(huì)及下屬預(yù)算管理委員會(huì)和預(yù)算工作組及各

8、責(zé)任中心，三者各司其職，共同完成預(yù)算管理工作。其中，股東大會(huì)是預(yù)算的審批機(jī)構(gòu)；董事會(huì)及下屬預(yù)算管理委員會(huì)是預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，審查批準(zhǔn)整個(gè)公司的預(yù)算方案，協(xié)調(diào)預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核；預(yù)算工作組是日常管理和決策執(zhí)行組織；各責(zé)任中心則是具體預(yù)算的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。子公司和參股公司分別設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織編制和審查批準(zhǔn)本企業(yè)預(yù)算方案，并協(xié)調(diào)預(yù)算的調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核。再在次一級(jí)層次的公司中設(shè)立預(yù)算管理部門，負(fù)責(zé)組織編制和審查批準(zhǔn)本企業(yè)預(yù)算方案，并協(xié)調(diào)預(yù)算的調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核。依此類推，直至公司內(nèi)所有層級(jí)的法人企業(yè)都設(shè)立相應(yīng)的全面預(yù)算機(jī)構(gòu)。結(jié)論：西方

9、發(fā)達(dá)國(guó)家的大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)推行預(yù)算管理獲得成功的事實(shí)，以及我國(guó)很多企業(yè)集團(tuán)，推行預(yù)算管理收到可喜成果的案例，足以證明了預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法。在己經(jīng)加入世界貿(mào)易組織、企業(yè)集團(tuán)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的今天，預(yù)算管理應(yīng)該得到我國(guó)企業(yè)界的重視?？茖W(xué)健全的預(yù)算管理制度，已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)非常重要的工具，有效的企業(yè)集團(tuán)管理，離不開全面預(yù)算的支持。預(yù)算管理雖然具有一定的可操作性，但由于在我國(guó)企業(yè)集團(tuán)中開始實(shí)施的時(shí)間比較短，在發(fā)展過程中不可避免地會(huì)存在一些問題，我們一定要用積極的、科學(xué)的態(tài)度來對(duì)待它們，結(jié)合我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的具體情況，逐步發(fā)展、逐步完善預(yù)算管理。企業(yè)集團(tuán)通過推行預(yù)算管理可以推動(dòng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。但預(yù)算管理最終的推行與否，