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1、 煤煤礦礦防防治治定出臺(tái)背景n煤礦防治水機(jī)構(gòu)及其職責(zé)n煤礦企業(yè)級(jí)主要負(fù)責(zé)人防治水安全職責(zé)n煤礦企業(yè)防治水管理制度目標(biāo),以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。(周三多)2001-2010年度煤礦事故情況年度煤礦事故情況我國(guó)各類煤礦企業(yè)事故情況我國(guó)各類煤礦企業(yè)事故情況20002009年我國(guó)煤礦事故類別情況年我國(guó)煤礦事故類別情況備注:備注:2011年,死亡年,死亡1973人人 ,百萬(wàn)噸死亡率首次下降到了,百萬(wàn)噸死亡率首次下降到了0.564; 1 1、通過(guò)初步統(tǒng)計(jì),各種災(zāi)害平均每次事故的、通過(guò)初步統(tǒng)計(jì),各種災(zāi)害平均每次事故的死亡人數(shù)為:瓦斯死亡人數(shù)為:瓦斯5.545.54人,火災(zāi)人,火災(zāi)0.560.56人,水災(zāi)人
2、,水災(zāi)5.585.58人,冒頂人,冒頂1.181.18人??梢钥闯鐾咚购退疄?zāi)每起人??梢钥闯鐾咚购退疄?zāi)每起的死亡率最高,數(shù)字驚人。的死亡率最高,數(shù)字驚人。 2 2、各種災(zāi)害的損失面大。平均每起事故計(jì)算、各種災(zāi)害的損失面大。平均每起事故計(jì)算結(jié)果是瓦斯結(jié)果是瓦斯11.5211.52萬(wàn)元萬(wàn)元/ /起,火災(zāi)起,火災(zāi)13.6113.61萬(wàn)元萬(wàn)元/ /起,起,水災(zāi)水災(zāi)16.0016.00萬(wàn)元萬(wàn)元/ /起,冒頂起,冒頂3.223.22萬(wàn)元萬(wàn)元/ /起。其中水災(zāi)起。其中水災(zāi)害的損失最高。害的損失最高。 3 3、各種災(zāi)害的工作日損失統(tǒng)計(jì)為瓦斯、各種災(zāi)害的工作日損失統(tǒng)計(jì)為瓦斯1695416954工日,火災(zāi)工日,火
3、災(zāi)1550015500工日,水災(zāi)工日,水災(zāi)1859018590工日,冒頂工日,冒頂52225222工日,以水災(zāi)工作日損失最多。工日,以水災(zāi)工作日損失最多。 “十一五十一五”以來(lái)煤礦水害的主要特以來(lái)煤礦水害的主要特點(diǎn)點(diǎn)一是水害事故持續(xù)下降。一是水害事故持續(xù)下降。“十一五十一五”期間全期間全國(guó)共發(fā)生水害事故國(guó)共發(fā)生水害事故306306起、死亡起、死亡13251325人,分別占人,分別占同期煤礦事故同期煤礦事故3%3%和和7.9%7.9%;事故起數(shù)從;事故起數(shù)從20052005年的年的104104起下降到起下降到20102010年的年的3838起,死亡人數(shù)由起,死亡人數(shù)由593593人人下降到下降到
4、224224人,分別下降人,分別下降63.5%63.5%和和62.2%62.2%;較大事;較大事故由故由20052005年年3333起下降到起下降到20102010年年1313起,死亡人數(shù)起,死亡人數(shù)由由158158人下降到人下降到6060人,分別下降人,分別下降60.6%60.6%和和62.0%62.0%。 二是重特大水害事故時(shí)有發(fā)生。二是重特大水害事故時(shí)有發(fā)生?!笆晃迨晃濉逼谄陂g發(fā)生間發(fā)生1010人以上重特大水害事故人以上重特大水害事故2626起,死亡起,死亡506506人,人,占同期全國(guó)煤礦重特大事故占同期全國(guó)煤礦重特大事故17.4%17.4%和和16.5%16.5%。平均每。平均每
5、年發(fā)生年發(fā)生5 5起左右。起左右。 三是各類煤礦水害事故均有發(fā)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占三是各類煤礦水害事故均有發(fā)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占比例較大。比例較大?!笆晃迨晃濉逼陂g,國(guó)有重點(diǎn)煤礦發(fā)生期間,國(guó)有重點(diǎn)煤礦發(fā)生2828起、死亡起、死亡182182人,分別占人,分別占9.1%9.1%和和13.7%13.7%;國(guó)有地方煤;國(guó)有地方煤礦發(fā)生礦發(fā)生4040起、死亡起、死亡180180人,分別占人,分別占13.1%13.1%和和13.6%13.6%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生238238起、死亡起、死亡963963人,分別占人,分別占77.8%77.8%和和72.7%72.7%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是水害事故的多發(fā)區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是水
6、害事故的多發(fā)區(qū) 四是各類水害事故均有發(fā)生,主要類型是老四是各類水害事故均有發(fā)生,主要類型是老空水。據(jù)統(tǒng)計(jì),空水。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五十一五”期間,全國(guó)發(fā)生期間,全國(guó)發(fā)生3 3人以人以上水害事故上水害事故140140起、死亡起、死亡10831083人,主要有老空水、人,主要有老空水、地表水、巖溶水、沖積層水和其他水害,其中老地表水、巖溶水、沖積層水和其他水害,其中老空水害發(fā)生空水害發(fā)生129129起、死亡起、死亡971971人,占較大以上水害人,占較大以上水害事故事故92.1%92.1%和和89.7% 89.7% 五是洪水引發(fā)多起礦難。五是洪水引發(fā)多起礦難。 由于雨季由于雨季“三防三防”措施不落實(shí),
7、造成地表洪水倒灌淹井。據(jù)統(tǒng)計(jì),措施不落實(shí),造成地表洪水倒灌淹井。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五十一五”期間共發(fā)生期間共發(fā)生1010起、造成起、造成261261人死亡。人死亡。 一是防治水機(jī)構(gòu)、人員及設(shè)備不到位。一一是防治水機(jī)構(gòu)、人員及設(shè)備不到位。一些煤礦企業(yè)沒(méi)有防治水技術(shù)人員和探放水設(shè)備,些煤礦企業(yè)沒(méi)有防治水技術(shù)人員和探放水設(shè)備,沒(méi)有專職探放水隊(duì)伍,水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井沒(méi)沒(méi)有專職探放水隊(duì)伍,水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井沒(méi)有成立專門的防治水機(jī)構(gòu);防治水制度不健全、有成立專門的防治水機(jī)構(gòu);防治水制度不健全、責(zé)任不明確;安全投入不足。在小煤礦普遍存在責(zé)任不明確;安全投入不足。在小煤礦普遍存在防治水工作無(wú)人管、不會(huì)管的狀態(tài)
8、。防治水工作無(wú)人管、不會(huì)管的狀態(tài)。 二是防治水技術(shù)基礎(chǔ)工作不到位。礦井防治二是防治水技術(shù)基礎(chǔ)工作不到位。礦井防治水必備的地質(zhì)報(bào)告、圖紙、臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料不健水必備的地質(zhì)報(bào)告、圖紙、臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料不健全;礦井及周邊水文地質(zhì)資料不清,制定的防治全;礦井及周邊水文地質(zhì)資料不清,制定的防治水措施針對(duì)性不強(qiáng);水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和水患排查治水措施針對(duì)性不強(qiáng);水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和水患排查治理制度不落實(shí),水害隱患心中無(wú)數(shù)。理制度不落實(shí),水害隱患心中無(wú)數(shù)。 三是防治水措施不落實(shí)。一些煤礦非法違法生產(chǎn),表現(xiàn)三是防治水措施不落實(shí)。一些煤礦非法違法生產(chǎn),表現(xiàn)為無(wú)證開采,超層越界、超深越界開采,違法開采防隔水煤為無(wú)證開采,超層越界、
9、超深越界開采,違法開采防隔水煤(巖)柱。一些煤礦違規(guī)違章生產(chǎn),表現(xiàn)為探放水措施不落(巖)柱。一些煤礦違規(guī)違章生產(chǎn),表現(xiàn)為探放水措施不落實(shí),用煤電鉆代替探水鉆機(jī),達(dá)不到探水距離;一些礦井雖實(shí),用煤電鉆代替探水鉆機(jī),達(dá)不到探水距離;一些礦井雖然進(jìn)行了探放水,但未將水害徹底根治;井下防水密閉設(shè)施然進(jìn)行了探放水,但未將水害徹底根治;井下防水密閉設(shè)施 不符合有關(guān)規(guī)定要求;在地質(zhì)構(gòu)造薄弱地帶(如斷層、裂隙、不符合有關(guān)規(guī)定要求;在地質(zhì)構(gòu)造薄弱地帶(如斷層、裂隙、陷落柱等)掘進(jìn)或回采前沒(méi)有采取注漿加固等措施;對(duì)開采陷落柱等)掘進(jìn)或回采前沒(méi)有采取注漿加固等措施;對(duì)開采煤層底板高承壓水的情況下沒(méi)有進(jìn)行疏水降壓;礦
10、井排水系煤層底板高承壓水的情況下沒(méi)有進(jìn)行疏水降壓;礦井排水系統(tǒng)不健全、不配套;對(duì)影響礦井安全的廢棄老窯、地面塌陷統(tǒng)不健全、不配套;對(duì)影響礦井安全的廢棄老窯、地面塌陷坑等沒(méi)有徹底充填??拥葲](méi)有徹底充填。 四是水害應(yīng)急預(yù)案不健全,培訓(xùn)與管理不到位。一些礦四是水害應(yīng)急預(yù)案不健全,培訓(xùn)與管理不到位。一些礦井根本沒(méi)有水害應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生透水后,束手無(wú)策;一些礦井根本沒(méi)有水害應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生透水后,束手無(wú)策;一些礦井雖有水害應(yīng)急預(yù)案,但從未進(jìn)行應(yīng)急演練;一些礦井水害井雖有水害應(yīng)急預(yù)案,但從未進(jìn)行應(yīng)急演練;一些礦井水害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不全,沒(méi)有應(yīng)急設(shè)備,不具操作性;一些礦井應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不全,沒(méi)有應(yīng)急設(shè)備,不具操作性
11、;一些礦井在暴雨洪水期間不執(zhí)行有關(guān)部門停產(chǎn)撤人制度,未及時(shí)撤出在暴雨洪水期間不執(zhí)行有關(guān)部門停產(chǎn)撤人制度,未及時(shí)撤出井下所有受水威脅的作業(yè)人員,導(dǎo)致人員被困傷亡。井下所有受水威脅的作業(yè)人員,導(dǎo)致人員被困傷亡。煤礦防治水規(guī)定已經(jīng)2009年8月17日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2009年12月1日起施行。1984年5月15日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的礦井水文地質(zhì)規(guī)程(試行)和1986年9月9日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的煤礦防治水工作條例(試行)同時(shí)廢止。 局長(zhǎng) 駱琳 二九年九月二十一日知知識(shí)識(shí)的的培培訓(xùn)訓(xùn)和和教教育,育,提提高高安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)技技能能和和綜綜合合素素質(zhì)。質(zhì)。n第第10
12、條條煤煤礦礦要要加加強(qiáng)強(qiáng)防防治治水水科科技技攻攻關(guān)關(guān)和和新新技技術(shù)術(shù)推推廣廣工工作,作,提提高高防防治治水水工工作作的的科科技技水水平。平。工人要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,不違章作業(yè),遵守勞動(dòng)紀(jì)律,對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn),經(jīng)考試合格,取得操作資格證書后方可上崗作業(yè)。防滅火工程、防治水工程;更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及設(shè)備的日常維護(hù);重大安全生產(chǎn)課題的研究;職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用。第第三三節(jié)節(jié)煤煤礦礦企企業(yè)業(yè)人員)水害防治技術(shù)管理制度水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度水害隱患排查治理制度探
13、放水制度重大水害隱患停產(chǎn)撤人制度地測(cè)防治水資料、技術(shù)報(bào)告等的審批制度地測(cè)防治水工作質(zhì)量、事故分析及獎(jiǎng)懲制度各項(xiàng)制度應(yīng)匯編成冊(cè),并制成牌板,懸掛于醒目位置,便于執(zhí)行。二、二、煤煤礦礦企企業(yè)業(yè)防防治治水水技技術(shù)術(shù)要求和規(guī)定;n建立健全防治水專業(yè)機(jī)構(gòu),配備足夠的設(shè)備和技術(shù)人員,協(xié)助資質(zhì)單位編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告,以此制定防治水措施;n加強(qiáng)技術(shù)管理,滿足礦井安全生產(chǎn)需要,應(yīng)繪制礦井充水性圖、礦井涌水量與各種相關(guān)因素動(dòng)態(tài)曲線圖、礦井綜合水文地質(zhì)圖、礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖、礦井水文地質(zhì)剖面圖和相關(guān)圖件及各種臺(tái)賬;治后采”的防治水原則,進(jìn)行充水條件分析,落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。根據(jù)采掘
14、計(jì)劃,結(jié)合礦井水文地質(zhì)資料全面分析水害隱患,做到月有月報(bào)、季有季報(bào)、年有年報(bào)。臨時(shí)預(yù)報(bào)n嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水的各項(xiàng)規(guī)定,對(duì)受水害威脅的區(qū)域要編制探放水設(shè)計(jì)及措施,使用探放水鉆機(jī)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水,探放過(guò)程中有異?,F(xiàn)象要及時(shí)匯報(bào)并采取安全措施;報(bào)廢的小煤礦、斷層、陷落柱、富水區(qū)等補(bǔ)給范圍和途徑要調(diào)查清楚,特別是經(jīng)天內(nèi)的小煤礦更為重要;n帶壓開采的礦井要有資質(zhì)部門編制審批的專門設(shè)計(jì)措施,在底板含水層涌水量增加或有一場(chǎng)的情況下,必須采取切實(shí)可行的措施(停止作業(yè)、留設(shè)煤柱等);構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層產(chǎn)狀、圍巖性質(zhì)、開采方法及巖移規(guī)律等因素,設(shè)計(jì)留足防水煤柱;n井下排水系統(tǒng)必須符合煤礦安全規(guī)程的要求,
15、井下主要水倉(cāng)必須有主水倉(cāng)和副水倉(cāng);n井下排水系統(tǒng)的水泵、水管、閘閥、排水用的配電設(shè)備和線路必須頂起進(jìn)行檢查和維護(hù),保證使用完好;單位涌水量q(L/s表表2-1 礦井水文地質(zhì)類型礦井水文地質(zhì)類型礦礦井井水水文文地地質(zhì)質(zhì)類類型型劃劃分分報(bào)報(bào)第十三條第十三條 礦井水文地質(zhì)類型應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行重新確定,當(dāng)發(fā)生重大突水事故后,礦井應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)重新確定本單位水文地質(zhì)類型。 重大突水事故,是指突水量首次達(dá)300m3/h以上或者造成死亡3人以上的突水事故。九、水質(zhì)分析成果臺(tái)帳;十、水源水質(zhì)受污染觀測(cè)資料臺(tái)帳;十一、水源井(孔)資料臺(tái)帳;十二、封孔不良鉆孔資料臺(tái)帳;十三、礦井和周邊煤礦采空區(qū)相關(guān)資料臺(tái)帳;十四、水
16、閘門(墻)觀測(cè)資料臺(tái)帳;十五、其他專門項(xiàng)目的資料臺(tái)帳。 礦井防治水基礎(chǔ)臺(tái)帳,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集、整理,實(shí)行計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理,長(zhǎng)期保存,并每半年修正1次。第二節(jié)地面鉆孔.井.泉等.觀測(cè)內(nèi)容包括水位.水溫和水質(zhì)等.對(duì)泉水的觀測(cè),還應(yīng)當(dāng)觀測(cè)其流量.n觀測(cè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào),設(shè)置固定觀測(cè)標(biāo)志,測(cè)定坐標(biāo)和標(biāo)高,并標(biāo)繪在綜合水文地質(zhì)圖上.觀測(cè)點(diǎn)的標(biāo)高應(yīng)當(dāng)每年復(fù)測(cè)1次;如有變動(dòng),應(yīng)當(dāng)隨時(shí)補(bǔ)測(cè).第三節(jié)井下100TlbKA第二十七條礦礦井井應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)加加引引強(qiáng)強(qiáng)礦礦井井工工作作第四節(jié)水文行水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探工作n一、礦井主要勘探目的層未開展過(guò)水文地質(zhì)勘探工作的。n二、礦井原勘探工程量不足,水文地質(zhì)條件尚未查清的。n三、礦井經(jīng)
17、采掘揭露煤巖層后,水文地質(zhì)條件比原勘探報(bào)告復(fù)雜的。n四、礦井經(jīng)長(zhǎng)期開采,水文地質(zhì)條件已發(fā)生較大變化,原勘探報(bào)告不能滿足生產(chǎn)要求的。第五節(jié)地面水第六節(jié)井下當(dāng)遵守下列規(guī)定;n一、采用井下物探、鉆探、監(jiān)測(cè)、測(cè)試等手段。n二、采用井下與地面相結(jié)合的綜合勘探方法。n三、井下勘探施工作業(yè)時(shí),保證礦井安全生產(chǎn),并采取可靠的安全防范措施。第三十七條井井下下水水文文地地第三十八條放放水水試試第第四四章章礦礦第二節(jié)防隔水第三節(jié)深水平,只有在建成新水平的防、排水系統(tǒng)后,方可開拓掘進(jìn)。第四節(jié)水閘礦井,應(yīng)當(dāng)在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上安裝配備能力不小于最大涌水量的潛水電泵排水系統(tǒng)。n第第六六十十七
18、七條條在礦井有突水危險(xiǎn)的采掘區(qū)域,應(yīng)當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門。不具備建筑水閘門的隔離條件時(shí),可以不建筑防水閘門,但應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的其他防治水措施,并經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批同意。第五節(jié)疏干開裂縫帶范圍內(nèi)分布有富水性強(qiáng)的含水層,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行疏干開采。n垮落帶與導(dǎo)水裂縫帶最大高度可根據(jù)建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程中的有關(guān)公式計(jì)算和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)等方法綜合確定。第六節(jié)第第五五章章井井第第六六章章水水第第七七章章露露天天第二節(jié)排水第第九九009年12月1日起實(shí)行。1984年5月15日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)頒發(fā)的礦井水文地質(zhì)規(guī)程(試行)和1986年9月9日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的煤礦防治水工作條例(試行)同
19、時(shí)廢止。附附錄錄一一礦礦井井水水文文地地質(zhì)質(zhì)二、礦井涌水量與各種是綜合反映礦井充水變化規(guī)律,預(yù)測(cè)礦井涌水趨勢(shì)的圖紙,各礦應(yīng)根據(jù)具體情況,選擇不同的相關(guān)因素繪制下列幾種關(guān)系曲線圖:n1.礦井涌水量與降水量、地下水位關(guān)系曲線圖。n2.礦井涌水量與單位走向開拓長(zhǎng)度、單位采空面積關(guān)系曲線圖。n3.礦井涌水量與地表水補(bǔ)給量或水位關(guān)系曲線圖。n4.礦井涌水量隨開采深度變化曲線圖。四、礦井綜合水五、礦井水文六、礦井含水層七、區(qū)域水八、礦區(qū)附附錄錄二二含含水水層層富富919191lglg()lglgkkkRrQQRrkQ91Q91R91rkRkr附圖 6-1H 20m二、含水或?qū)當(dāng)鄬臃栏羲海◣r)柱的留設(shè)二
20、、含水或?qū)當(dāng)鄬臃栏羲海◣r)柱的留設(shè) 含水或?qū)當(dāng)鄬臃栏羲海◣r)柱的留設(shè)(圖3-2)可參照下列經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算:附圖 8 - 2LLLLH裂HH(b)123安附圖8 - 3LLLLHHMH安(c)123裂LLLLH裂HH安(a)123圖3-3煤層與富水性強(qiáng)的含水層或?qū)當(dāng)鄬咏佑|時(shí)防隔水煤(巖)柱留設(shè)圖123csccotcotaLLLLLLHHH123(sincos cot )(cos)(cotcot )20aaLLLLHHMm 式中:p-防隔水煤(巖)柱所承受的靜水壓力, MPa; Ts-臨界突水系數(shù),MPa/m; 10-保護(hù)帶厚度(一般取10m)。TsP M /H安附圖3-4 Ts與H0關(guān)系曲線圖附 圖 8 - 5圖3-5 煤層位于含水層上方且斷層導(dǎo)水時(shí)防隔水煤(巖)柱留設(shè)圖式中:-斷層傾角(); 其余參數(shù)同前。 當(dāng)考慮斷層水在順煤層方向上的壓力時(shí),按附錄三之二計(jì)算煤柱寬度。 根據(jù)以上兩種方法計(jì)算的結(jié)果,取用較大的數(shù)字,但仍不得小于20m。 如果斷層不導(dǎo)水(圖3-6),防隔水煤(巖)柱的留設(shè)尺寸,應(yīng)當(dāng)保證含水層頂面與斷層面交點(diǎn)至煤層底板間的最小距離,在垂直于斷層走向的剖面上大于安全煤柱的高度(Ha)安時(shí)即可,但仍不得小于20m。附
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