個(gè)體私營(yíng)組織會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告.doc

1、個(gè)體私營(yíng)組織會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告?zhèn)€體私營(yíng)組織會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告摘要本文通過(guò)對(duì) * 市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍人數(shù)不足 , 無(wú)證人員多 , 總體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀和原因的分析 , 提出了理順管理體制 , 加大督查力度 , 查賬征稅以及做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作等對(duì)策 .隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善, 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用愈顯重要 . 以* 市為例 ,XX 年全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)資本 67 億元 , 從業(yè)人數(shù) 61.7 萬(wàn)人 , 全年實(shí)際上繳人庫(kù)稅收總額 53592 萬(wàn)元 . 其中 : 私營(yíng)企業(yè) 17861 萬(wàn)元 , 個(gè)體經(jīng)營(yíng) ( 個(gè)體工商戶和個(gè)體企業(yè)等 )35731 萬(wàn)元 , 占全市實(shí)際

2、上繳人庫(kù)稅收總額的 21.96% 0 XX 年 1-6 月份全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 136.3 億元 , 營(yíng)業(yè)額 253.3 億元 , 實(shí)際上繳人庫(kù)稅收 29858 萬(wàn)元 , 其中 : 私營(yíng)企業(yè) 10897 萬(wàn)元 , 個(gè)體經(jīng)營(yíng) 18961 萬(wàn)元 , 占全市人庫(kù)稅收總額據(jù) * 市財(cái)政部門(mén)資料 , 全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)里持有會(huì)計(jì)證 ( 具備從業(yè)資 ) 的 488 名會(huì)計(jì)人員中 ,50 歲以上 187 人, 占 38-32% ; 30-50 歲 100 人, 占 20.49%; 30 歲以下 201 人, 占 41.19%.持證的會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理 ,50 歲以上人員比重較大 . 此外 ,* 市個(gè)

3、體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的主力軍 (80%以上 ) 是無(wú)會(huì)計(jì)證 ( 不具備從業(yè)資格 ) 人員和離退休人員 , 還有一部分為在其他經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任會(huì)計(jì)工作的兼職人員 . 會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體上呈現(xiàn)老齡化 ,人員不固定 , 不具備從業(yè)資格人數(shù)多的特點(diǎn) .雖然個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為 *的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了較大的貢獻(xiàn) , 但長(zhǎng)期以來(lái)由于多方面因素的影響,* 市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍狀況令人擔(dān)憂 , 已嚴(yán)重制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國(guó)家稅收的按時(shí)足額繳納 . 一 , 會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀分析 1, 數(shù)量嚴(yán)重不足據(jù)* 市工商部門(mén)統(tǒng)計(jì) ,至 XX年 6 月底 ,* 巾登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶142447 戶, 個(gè)體私營(yíng)企業(yè) 11120

4、戶而根據(jù) * 市財(cái)政部門(mén)的資料 , 至 XX年 6 月底 , 領(lǐng)取會(huì)計(jì)證的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員總數(shù)為 488 人 . 若個(gè)休私營(yíng)企業(yè)按每個(gè)企業(yè)配備一名會(huì)計(jì)人員計(jì)算, 企業(yè)數(shù)和持證會(huì)計(jì)人員之間的差異數(shù)達(dá) 10632 人 , 若再加上規(guī)模較大的個(gè)體工商戶(按 1%計(jì)算 ), 其應(yīng)交稅金實(shí)行查賬征收 , 全市個(gè)體工商戶需配備會(huì)計(jì)人員14240 名( 每戶配 1 名計(jì) ). 兩者合計(jì) ,* 市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)應(yīng)有會(huì)計(jì)人數(shù)與持證人數(shù)之差異達(dá)1.2 萬(wàn)人之多 . 2,老齡化 , 無(wú)證 , 兼職人員多盧*, 男高級(jí)會(huì)計(jì)師 , 研究方向 :會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù) .陷入了稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的賬簿不敢認(rèn)可的怪圈4, 業(yè)

5、務(wù)知識(shí)老化近幾年來(lái) , 我國(guó)會(huì)計(jì)制度發(fā)生巨大變化 . 按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署, 每年財(cái)政部門(mén)都對(duì)持有會(huì)計(jì)證人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn) , 更新會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí) . 由于絕大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員無(wú)會(huì)計(jì)證 , 故不在培訓(xùn)之列 . 加之 , 大部分離退休人員已不在編 , 從而也失去了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì) , 導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)老化 , 新的會(huì)計(jì)法規(guī) , 規(guī)章知之甚少 . 5,職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員直接服務(wù)于個(gè)體私營(yíng)業(yè)主, 故部分會(huì)計(jì)人員受自身經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使, 不能格守職業(yè)道德 , 不能客觀真實(shí)地反映會(huì)計(jì)事項(xiàng) , 有的討價(jià)還價(jià) , 不按時(shí)足額交納稅金 ; 有的甚至幫助業(yè)主出謀劃策 , 偷

6、逃稅收 , 給稅收征收工作設(shè)置障礙 二, 形成原因 1, 會(huì)計(jì)人員管理體制不清長(zhǎng)期以來(lái) , 個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照由各級(jí)工商行政管理部門(mén)核發(fā)由于其具有規(guī)模小 , 流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn) , 加之會(huì)計(jì)人員又較少 , 因其稅收按屬地原則 , 由各級(jí)稅務(wù)部門(mén)征收 , 故會(huì)計(jì)人員亦由各級(jí)稅務(wù)部門(mén)代為管理 . 各級(jí)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)除私營(yíng) , 個(gè)體以外其他經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員的管理工作隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善 , 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大 , 會(huì)計(jì)人員數(shù)量亦越來(lái)越多 . 各級(jí)稅務(wù)部門(mén)強(qiáng)化了征收管理職能 , 也相繼劃分為國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局 . 面對(duì)龐大的會(huì)計(jì)隊(duì)伍 , 稅務(wù)部門(mén)因稅金征收壓力大 , 征管手

7、 9 落后 , 征管經(jīng)費(fèi)不足等原因也力不從心 , 加之相關(guān)的 會(huì)計(jì)制度主要由財(cái)政部門(mén)制定 , 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)然應(yīng)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé) . 而財(cái)政部門(mén)認(rèn)為該對(duì)象以前一直是稅務(wù)部門(mén)管理 , 多一事不如少一事 , 從而將這部分會(huì)計(jì)人員排除在管理范圍之外 . 從而造成了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員四不管,( 工商, 國(guó)稅, 地稅 , 財(cái)政 ) 的現(xiàn)狀 .2,個(gè)體私營(yíng)業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠由于個(gè)體私營(yíng)業(yè)主法治觀念, 納稅意識(shí) , 文化素質(zhì)以及認(rèn)識(shí)上的間題 , 大多數(shù)業(yè)主把會(huì)計(jì)工作看作是簡(jiǎn)單的記錄, 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) , 申報(bào)稅收工作 , 對(duì)會(huì)計(jì)工作并未引起足夠的重視因此, 他們?cè)谶x聘會(huì)計(jì)人員時(shí) , 往往不太注重會(huì)計(jì)人員文

8、化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì), 只考慮支付成本 ( 經(jīng)過(guò)大中專院校正規(guī)訓(xùn)練的報(bào)酬肯定要高于未系統(tǒng)學(xué)習(xí)的). 正因?yàn)槿绱?, 造成了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員有會(huì)計(jì)證和沒(méi)有會(huì)計(jì)證一個(gè)樣, 大中專院校畢業(yè)生和沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的會(huì)計(jì)一個(gè)樣 , 從而形成了全市會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高的局面. 3, 枕務(wù)部門(mén)查賬征收的少 , 定額征收的多由于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱 , 大部分稅務(wù)部門(mén)稅收征管不再以會(huì)計(jì)資料為準(zhǔn), 簡(jiǎn)化為按定額征收 . 稅金的定額征收 , 使個(gè)體業(yè)主認(rèn)為會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低對(duì)業(yè)主的影響不大, 甚至建賬和不建賬都一樣 .導(dǎo)致了有些個(gè)體業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的費(fèi)用不肯報(bào)銷, 請(qǐng)假學(xué)習(xí)不批準(zhǔn) ,訂閱會(huì)計(jì)書(shū)

9、籍不同意等等 , 從而直接影響了個(gè)體私營(yíng)組織會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高4,個(gè)休私營(yíng)組織對(duì)大中專畢業(yè)生吸引力不大 由于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模一般不大 , 待遇一般也不很高 , 且會(huì)訓(xùn)人員往往還同時(shí)兼任文秘等相應(yīng)工作 , 所以對(duì)大中專畢業(yè)生吸引力不大 . 反過(guò)來(lái) , 個(gè)體業(yè)主認(rèn)為大中專畢業(yè)生需支付報(bào)酬太高 , 還不如聘請(qǐng)一些未經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練的會(huì)計(jì)人員聽(tīng)話 . 由于一方面高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員不愿意來(lái) ,另一方面現(xiàn) 有的會(huì)計(jì)人員又無(wú)學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì) , 會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低便是必然結(jié)果 . 三, 對(duì)策 1, 理順會(huì)計(jì)人員管理體制 , 實(shí)行歸口管理中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法第七條明確規(guī)定 ,xx 財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作 .

10、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理木行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作財(cái)政部財(cái)會(huì)字 (XX) s 號(hào)文發(fā)布的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法第 2 條規(guī)定 , 在國(guó)家機(jī)關(guān) , 社會(huì)團(tuán)體 , 企業(yè) , 公司 , 事業(yè)單位和其他組織的會(huì)計(jì)人員 , 必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格 , 持有從業(yè)資格證書(shū) , 第 3 條規(guī)定 , 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)行屬地原則 , 縣 級(jí)以上財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理 1,. 根據(jù)上述法律和法規(guī)規(guī)定 , 縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員管理工作和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作 , 完成國(guó)家法律 , 法規(guī)所賦予的任務(wù) 2, 聯(lián)合執(zhí)法 , 加大稽查力度, 嚴(yán)禁無(wú)證上崗由十個(gè)體私營(yíng)經(jīng)

11、濟(jì)組織數(shù)量較多 , 地點(diǎn)分散 , 有的流動(dòng)性較強(qiáng) , 如果將個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員單純劃歸財(cái)政一個(gè)部門(mén)管理, 亦不切實(shí)際 .故筆者認(rèn)為 , 對(duì)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格 , 賬證監(jiān)管等工作的督查 , 應(yīng)以財(cái)政部門(mén)為主 , 稅務(wù)和工商部門(mén)參加 , 聯(lián)合組建監(jiān)管機(jī)構(gòu) . 會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格 , 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé) , 稅法培訓(xùn)由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé) , 其他法規(guī)由工商部門(mén)負(fù)責(zé) , 分工明確 .日常檢查以稅務(wù) , 工商部門(mén)為主 , 財(cái)政部門(mén)可采取定期抽查的方法 , 考核相關(guān)法律 , 法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況 . 這樣一方面可保證無(wú)從業(yè)資格證書(shū)的人員不得擔(dān)任會(huì)計(jì)工作 , 便于會(huì)計(jì)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高 ,

12、另一方面對(duì)稅收的按時(shí)足額交納和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年檢 , 防止無(wú)照經(jīng)營(yíng)偷稅漏稅等具有特別重要的意義 3, 抓好會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作針對(duì)目前 * 市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀 , 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃 , 從實(shí)際出發(fā) , 提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì) .(1) 對(duì)所有個(gè)體私營(yíng)組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范培訓(xùn) , 規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作 .(2) 加大會(huì)計(jì)法 , 合同法和相關(guān)稅收法規(guī)培訓(xùn) , 讓會(huì)計(jì)人員學(xué)法 , 懂法 , 守法 .(3) 加強(qiáng)企業(yè)管理 , 財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn) , 提高會(huì)計(jì)人員為個(gè)體業(yè)主服務(wù)的能力 , 轉(zhuǎn)變個(gè)體業(yè)主的觀念 4, 嚴(yán)格建賬建制 , 規(guī)范代理記賬通過(guò)規(guī)范個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)行為

13、 , 建立 , 健全會(huì)計(jì)核算制度 , 保證會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性 , 合法性 . 對(duì)已達(dá)到一定規(guī)模而沒(méi)有按規(guī)定建賬的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織 , 應(yīng)由財(cái)政 , 稅務(wù) , 工商部門(mén)協(xié)同處理 . 要規(guī)范代理記賬 , 引導(dǎo)個(gè)體業(yè)主到具有代理記賬資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)人員 . 稅務(wù)部門(mén)對(duì)規(guī)模較大的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)實(shí)行查帳征稅 , 這樣一方面可以避免定額征收的不準(zhǔn)確性 , 做到公平稅賦 , 另一方面又可減輕稅務(wù)人員的工作量 , 對(duì)進(jìn)一步推動(dòng) * 市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 , 培植穩(wěn)定的稅源 , 具有非常重要的意義 . 5, 定期對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主進(jìn)行相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)通過(guò)對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主進(jìn)行相關(guān)的稅法 , 合同法 , 會(huì)計(jì)法等培訓(xùn) , 提高業(yè)主的法制觀念和文化素質(zhì) , 轉(zhuǎn)變他們對(duì)會(huì)計(jì)工作的看法 , 認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作對(duì)幫助業(yè)主強(qiáng)化內(nèi)部管理 , 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算 ,增收節(jié)支 , 提高經(jīng)濟(jì)效益等方面能發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì) , 從而支持會(huì)計(jì)人員的工作 . 并引導(dǎo)個(gè)體業(yè)主聘任取得會(huì)