公告詳細(xì)解說與寫法指點(diǎn)

1、公告具體解說與寫法指點(diǎn) 公告具體解說與寫法指點(diǎn) （一）公告的含義 公告是行政公文的主要文種之一，國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法對公告的功能作了如下規(guī)定： 適用于向國內(nèi)外公布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 公告的用途主要體現(xiàn)在兩個方面。 一是向國內(nèi)外公布重要事項(xiàng)。具體說，包括公布法律、法令、法規(guī)；公布重大國家事務(wù)活動，如領(lǐng)導(dǎo)人出訪、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有關(guān)重要決定等。如國家稅務(wù)總局關(guān)于外籍個人儲蓄存款利息所得個人所得稅有關(guān)題目所發(fā)布的公告。 二是向國內(nèi)外公布法定事項(xiàng)。法定事項(xiàng)，包括按照中華人民共和國民事訴訟法等法律規(guī)定發(fā)布的公告，以及根據(jù)法律條文向社會公布有關(guān)規(guī)定的公告。例如外交部根據(jù)中華人民共

2、和國澳門非凡行政區(qū)基本法第139條的規(guī)定，繼續(xù)給予進(jìn)進(jìn)澳門的國家及地區(qū)的職員進(jìn)進(jìn)澳門非凡行政區(qū)免辦簽證待遇的公告。 黨的機(jī)關(guān)公文中沒有公告，但有與之功能相似的“公報”。 （二）公告的特點(diǎn) 1發(fā)文權(quán)力的限制性 由于公告公布的是重大事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部分的范圍之內(nèi)。黨團(tuán)組織、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。 2發(fā)布范圍的廣泛性 公告是向“國內(nèi)外”發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的公文，其信息傳達(dá)范圍有時是全國，有時是全世界。譬如，我國曾以公告的形式公布中國科學(xué)院院士名單，一方面確立他們在我國科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭取在國際科學(xué)界的地位。這樣的公告肯定會

3、在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響。我國有關(guān)部分還曾在人民日報上刊登公告，公布中國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，以便消費(fèi)者能認(rèn)清名牌。 3題材的重大性 公告的題材，必須是能在國際國內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項(xiàng)，或者依法必須向社會公布的法定事項(xiàng)。公告的內(nèi)容莊重嚴(yán)厲，體現(xiàn)著國家權(quán)力部分的威嚴(yán)，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公之于眾，又要考慮在國內(nèi)國際可能產(chǎn)生的政治影響。 4內(nèi)容和傳播方式的新聞性 公告還有一定的新聞性特點(diǎn)。所謂新聞，就是對新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實(shí)的報道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項(xiàng)，在一定程度上具有新聞的特點(diǎn)。 （三）公告的分類 1重要事項(xiàng)的公告 凡是用來公

4、布有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項(xiàng)的，都屬此類公告。常見的有重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動，重要科技成果的公布，重要軍事行動等等。如全國人大常務(wù)委員會關(guān)于確認(rèn)全國人大代表資格的公告，新華社受權(quán)公布我國將進(jìn)行向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)的公告，都屬此類公告。 2法定事項(xiàng)的公告 依照有關(guān)法律 和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。 中華人民共和國專利法第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專利申請經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應(yīng)當(dāng)作出審定，予以公告。” 中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）第九條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在旬

5、日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告?！?國務(wù)院公務(wù)員暫行條例第十六條規(guī)定，錄用國家公務(wù)員要“發(fā)布招考公告”。 中華人民共和國民事訴訟法規(guī)定發(fā)布的公告種類繁多，有通知權(quán)利人登記公告，投遞公告，開庭公告，宣告失落宣告死亡公告，財產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告，強(qiáng)制遷出房屋、強(qiáng)制退出土地公告等。 上述公告均屬法定事項(xiàng)公告。 （四）公告的寫法 1公告的標(biāo)題和發(fā)文字號 公告的標(biāo)題有四種不同的構(gòu)成形式。 一是公文標(biāo)題的常規(guī)形式，由發(fā)文機(jī)關(guān)主要內(nèi)容文種組成。如深圳市勞動局關(guān)于辦理xx年度勞動年審公告。 二是省略主要內(nèi)容的寫法，由發(fā)文機(jī)關(guān)文種組成。如深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告。 三是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由主要內(nèi)容文種組成。如關(guān)于1990

6、年全國清理“三角債”成果和1992年繼續(xù)清理“三角債”工作的公告。這種標(biāo)題形式比較少見。 四是只標(biāo)文種公告二字。 公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號，而是在標(biāo)題下方正中標(biāo)示“第號”。有些公告可以沒有發(fā)文字號。 2公告的正文 （1）開頭 開頭主要用來寫發(fā)布公告的緣由，包括根據(jù)、目的、意義等。如1989年6月15日人民日報刊登的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部公告的開頭： 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)口貨物嘜頭及進(jìn)口合同編號的治理，消除目前在進(jìn)口嘜頭代號上的混亂現(xiàn)象，根據(jù)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序的精神，特對進(jìn)口嘜頭的治理公告如下： 這是公文普遍采用的常規(guī)開頭方式，多數(shù)公告都采用這樣的開頭。但也有不寫公告緣由，一開頭就進(jìn)進(jìn)公告事

7、項(xiàng)的。 （2）主體 主體用來寫公告事項(xiàng)。因每篇公告的內(nèi)容不同，主體的寫法因文而異。有時用貫通式寫法，有時需要分條列出?？傊?，這部分要求條理清楚、用語正確、簡明莊重。 （3）結(jié)語 一般用“特此公告”的格式化用語作結(jié)。不過，這不是惟一的選擇，有些公告的結(jié)尾專用一個自然段來寫執(zhí)行要求，也有的公告既不寫執(zhí)行要求，也不用“特此公告”的結(jié)語，事完文止，也不失為一種干凈爽利的收束方式。 【 例 文 一 】 國家稅務(wù)總局公告 根據(jù)九屆全國人大常委會第11次會議的決定和國務(wù)院第272號令，從1999年11月1日 開始，我國恢復(fù)對儲蓄存款利息征收個人所得稅。按照有關(guān)規(guī)定，儲蓄機(jī)構(gòu)在12月20日對活期存款結(jié)息時，應(yīng)

8、依法代扣代繳儲戶應(yīng)納的個人所得稅。為了正確執(zhí)行我國政府與有關(guān)國家政府簽訂的稅收協(xié)定，維護(hù)協(xié)定締約國居民的正當(dāng)權(quán)益，特公告如下： 一、凡在我國境內(nèi)各內(nèi)資貿(mào)易銀行、城鄉(xiāng)信用社、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)、外資銀行等儲蓄機(jī)構(gòu)（以下簡稱儲蓄機(jī)構(gòu)）存有人民幣、外幣活期存款的外籍儲戶，應(yīng)在xx年6月30日前，持能證實(shí)其稅收協(xié)定締約國居民身份的有效證件，到開立儲蓄存款帳戶的儲蓄機(jī)構(gòu)辦理確認(rèn)稅收協(xié)定締約國居民身份的手續(xù)，以便在活期存款結(jié)息時，按照稅收協(xié)定規(guī)定的稅率計算代扣代繳儲戶應(yīng)納的儲蓄存款利息所得個人所得稅。 二、對xx年6月30日前，仍未到儲蓄機(jī)構(gòu)辦理確認(rèn)稅收協(xié)定締約國居民身份手續(xù)的外籍儲戶，各儲蓄機(jī)構(gòu)在對其活期存款

9、結(jié)息時，一律按20的法定稅率計算代扣代繳儲戶應(yīng)繳納的儲蓄存款利息所得個人所得稅。 特此公告。 中華人民共和國國務(wù)院公報xx年第7號 【 例 文 二 】 深圳市統(tǒng)計信息局統(tǒng)計登記公告 根據(jù)市政府進(jìn)步政府行政效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)文件精神和廣東省統(tǒng)計治理?xiàng)l例規(guī)定，結(jié)合深圳市目前尚有部分單位還沒有統(tǒng)計登記和大部分單位的統(tǒng)計登記時間還不滿一年的實(shí)際，經(jīng)研究決定：統(tǒng)計登記證今年暫不年審。尚未辦理統(tǒng)計登記的單位請于8月底以前，到所在區(qū)的計劃統(tǒng)計局繼續(xù)辦理統(tǒng)計登記手續(xù)，逾期不辦者按廣東省統(tǒng)計治理?xiàng)l例第二十五條處理。特此通告。 附1：廣東省統(tǒng)計治理?xiàng)l例第二十五條 不按照本條例規(guī)定辦理統(tǒng)計登記的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計部分責(zé)令限期登記，逾期不辦理登記的，視為拒報。 附2：各區(qū)統(tǒng)計登記辦公室聯(lián)系電話： 羅湖區(qū)統(tǒng)計登記辦