電商精準扶貧調(diào)研報告

1、電商精準扶貧調(diào)研報告201x年12月14日-20日，xx市扶貧辦組織由市扶貧辦副主任岳景宏隊帶隊，市縣(區(qū))扶貧辦(局)和部分相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等16人組成調(diào)研組，赴xx省就金融和電商扶貧進行專題調(diào)研，現(xiàn)將本次調(diào)研情況及成果報告如下。一、調(diào)研過程12月14日，調(diào)研組抵達xx省成都市，并于15日上午抵達廣元市望蒼縣，專題調(diào)研該縣互助資金項目實施情況。調(diào)研組在望蒼縣扶貧移民局的協(xié)調(diào)和陪同下，先后深入到張華鎮(zhèn)大地村和龍鳳鄉(xiāng)錦旗村實地考察學習，并在該縣良宇賓館組織召開了互助資金項目研討會。會上，望蒼縣扶貧移民局局長李偉向調(diào)研組介紹了該縣扶貧開發(fā)工作的總體情況，互助資金管理中心龐菊華主任向調(diào)研組詳細介紹了該縣互助

2、資金項目具體實施情況。調(diào)研組分別就互助資金采取的主要措施、創(chuàng)新作法及成效等相關(guān)問題與望蒼縣扶貧移民局進行了深入交流和探討。16日-17日，調(diào)研組乘車赴眉山市青神縣，在眉山市和青神縣移民扶貧局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，先后考察學習了“老丈母臘肉”、青神易網(wǎng)電子商務(wù)基地、德恩機械、吉瑞電子商務(wù)有限公司等電商扶貧基地，當?shù)仉娚碳捌髽I(yè)向調(diào)研組介紹了通過電子商務(wù)平臺銷售產(chǎn)品過程、經(jīng)驗及成效，調(diào)研組與電商及企業(yè)就相關(guān)問題進行了溝通和交流。18日-19日，調(diào)研組前往雅安市，與中國扶貧基金會雅安災(zāi)后重建辦公室有關(guān)同志就實施電商扶貧項目進行交流學習。在基金會相關(guān)人員的陪同下，調(diào)研組深入到雅安市建山鄉(xiāng)見陽村獼猴桃合作社進

3、行實地調(diào)研，與該村獼猴桃合作社理事長李世忠進行了現(xiàn)場交流。在成都，中國扶貧基金會雅安災(zāi)后重建辦公室陳濟滄副主任向調(diào)研組介紹了對雅安市基于市場化的產(chǎn)業(yè)扶貧(重建)新模式，如何通過電子商務(wù)平臺將災(zāi)區(qū)貧困地區(qū)特產(chǎn)獼猴桃銷售出去，取得良好經(jīng)濟效益的典型案例。二、作法及成效(一)望蒼縣互助資金扶貧模式。旺蒼地處xx盆地北緣、米倉山南麓，幅員2987平方公里，轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理辦)，常住人口53萬，其中農(nóng)業(yè)人口34.6萬，201x年精準識別貧困人口53145人、貧困發(fā)生率15.36%。旺蒼是革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)縣和“5.12”汶川特大地震重災(zāi)縣。2006年底，國務(wù)院扶貧辦

4、、財政部在該縣啟動實施貧困村村級發(fā)展互助資金項目試點工作，旨在研究解決貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問題，探索財政扶貧資金的長效機制。望蒼縣先后公開競選出86個扶貧工作重點村和災(zāi)后返貧村實施互助資金項目，截至201x年底，互助資金總額達2075.91萬元，其中：中央和省財政共投入1630萬元，農(nóng)戶繳納互助金339.01萬元，公積金轉(zhuǎn)入本金106.9萬元;建有互助小組2394個，13995戶農(nóng)戶加入互助社，農(nóng)戶入社率88%，其中貧困戶入社率95%，累計發(fā)放借款330批12120戶(其中：貧困戶4163戶)10198.69萬元(其中：貧困戶借款3544.14萬元)，累計還款328批8785.68萬

5、元，占用費收入494.99萬元(占用費率為8%)，還款率達123%(含提前還款)。-主要做法1、充分準備，打牢基礎(chǔ)。一是科學確定項目村。項目實施之前，國務(wù)院扶貧辦外資項目管理中心專家組在望蒼縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)352個村中，分三批公開競選出了86個扶貧工作重點村和災(zāi)后返貧村作為互助資金項目實施村。二是民主建立互助社。各試點村首先成立籌備組，層層召開村社干部會、村民小組會等，大力宣講互助資金項目的目的、意義和好處，廣泛征求群眾意見，制定項目實施初步方案。農(nóng)戶自愿申請入社，并自愿組建聯(lián)保小組，簽訂聯(lián)保協(xié)議，海選產(chǎn)生互助社理事會理事長、執(zhí)行小組長、監(jiān)督小組長、會計和出納，成立互助社，并在民政局登記注冊。2、

6、嚴格規(guī)范，責任倒查。堅持制度先行，制發(fā)了旺蒼縣貧困村級發(fā)展互助資金管理辦法、關(guān)于進一步加強互助資金項目監(jiān)督管理的通知、財務(wù)管理制度和操作流程等規(guī)章制度。縣上成立了由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的互助資金項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責任，逐級簽訂目標責任書，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初單項目標承諾，進一步明確了項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目主體責任。3、強化指導(dǎo)，提升水平。一是面上整體提升。盯緊看牢會計核算、項目監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)，切實加強對一線人員的培訓學習，全面夯實管理人員業(yè)務(wù)水平。定期召開全縣互助資金項目工作推進會、分片區(qū)業(yè)務(wù)培訓會，對項目運行情況全面體檢，對癥施策，提升水平。二是片上包干指導(dǎo)。將全縣劃分三個片區(qū)，由縣扶貧移民局三個副局長和

7、互助資金項目管理中心人員兩人一組包干一片進行日常監(jiān)管指導(dǎo)，采取“一、二座談、三查閱、四走訪”等方式，深入項目村進行督促指導(dǎo)，對問題實行“一對一、手把手”講解，對報表按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片人員包片領(lǐng)導(dǎo)互助資金中心主任局分管領(lǐng)導(dǎo)局長”的審核程序嚴格把關(guān)。三是點上重點把關(guān)。組建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、財政所長、農(nóng)業(yè)服務(wù)站長、大學生村官等為骨干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作站，對項目運行情況嚴密監(jiān)測，對項目如何發(fā)揮最大效益，引領(lǐng)農(nóng)戶生產(chǎn)增收等方面進行服務(wù)指導(dǎo)。4、收放結(jié)合，激發(fā)活力。堅持“民辦、民管、民享”原則，實施寬嚴相濟的監(jiān)管方式，全面激發(fā)項目運行活力?；ブ缋硎聲撠熧Y金發(fā)放、回收等日常工作，日常監(jiān)督權(quán)利下放給監(jiān)督小組，代

8、表全體村民監(jiān)督理事會履職情況。5、比學趕超，良性互動。堅持“抓典型、帶全面，抓后進、促平衡，抓規(guī)范、提效益”，營造比學趕超的良好氛圍。一是每月分析排位。二是交叉檢查學習。三是實行退出機制。6、創(chuàng)新機制，增強后勁。依托互助資金平臺，引領(lǐng)金融資金支持“三農(nóng)”，將農(nóng)村信貸與互助資金項目相結(jié)合，實現(xiàn)發(fā)展與惠民雙贏。2009年底，望蒼縣在龍鳳鄉(xiāng)錦旗村啟動了農(nóng)村金融創(chuàng)新試點，2013年8月，又啟動了五權(quán)鎮(zhèn)清水村、中河村和三江鎮(zhèn)三江村3個村進行擴面。201x年11月，互助社以信譽好、有一定經(jīng)濟實力的10至20戶農(nóng)戶信用聯(lián)保，貴商村鎮(zhèn)銀行和縣信用聯(lián)社以人民銀行基準利率授信貸款20萬元給互助社，啟動了五權(quán)鎮(zhèn)銅錢

9、村、鼓城鄉(xiāng)關(guān)口村、普濟鎮(zhèn)遠景村等3個互助社金融創(chuàng)新擴面工作。7、保險扶貧，增添保障。2011年5月，國務(wù)院扶貧辦、中國保監(jiān)會、中國人壽總部在張華鎮(zhèn)召開小額扶貧保險項目啟動會議，2013年底已覆蓋全縣352個行政村，201x年參保人數(shù)達15.56萬人、投保覆蓋率44.7%，保費收入達777.84萬元。其中，全縣86個互助社參保2.9萬人，互助社社員參保率達80%。由政府對每個貸款的互助社社員每年提供保險金40元，參保社員在遇到傷亡情況時，由人壽保險給予賠償。其賠償金首先償還互助資金借款，其余部分返還給傷亡家屬。-主要成效1、發(fā)展能力全面增強。一是便捷提供發(fā)展資金。借、還款均在本村實現(xiàn)，簡便、快捷

10、、高效，有效解決了貧困戶發(fā)展資金不足的問題。同時，實行借款分期等額償還，減輕了還款壓力，起到了集零成整效應(yīng)。二是全面提振發(fā)展信心。“參與式”扶貧理念，使群眾成為“互助資金”主人，結(jié)合各自實際自主選擇項目，致富增收;立等可取的資金注入，互助社成員之間的互幫互促，讓項目區(qū)群眾消除了各種顧慮，發(fā)展信心十足，發(fā)展熱情高漲。三是整合集聚發(fā)展項目。結(jié)合該項目，整合交通、農(nóng)業(yè)、畜牧、以工代賑等項目資金，放大了單一項目的投資效益，使項目村社發(fā)展條件得到顯著改善。2、基層組織活力充分釋放。一是政府職能切實轉(zhuǎn)變。在項目實施中，政府做到參與不包辦、指導(dǎo)不指令，農(nóng)民需要什么，政府就提供什么，從指揮者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者、協(xié)助

11、者和服務(wù)者，促進了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。二是基層組織建設(shè)全面加強。項目村探索出的“支部+互助社+合作社”的模式。三是黨群干群關(guān)系密切。在項目實施中，黨員干部帶頭入社、帶頭干事，主動與貧困戶“手拉手”，增強了群眾對基層黨員、干部的信任感。3、金融服務(wù)得到拓展提升。農(nóng)村貧困社區(qū)是農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)，貧困社區(qū)互助項目的實施，為我縣貧困社區(qū)建立了一種新型有效的金融服務(wù)模式。該項目在我縣實施以來，一大批村民在理事會的帶領(lǐng)下，通過自身努力，實現(xiàn)了初步的資本積累和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅在農(nóng)村信用社等各類金融機構(gòu)貸了款，還建立了良好的信譽，為進一步深化我縣農(nóng)村金融服務(wù)拓展了空間，更為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富提

12、供了堅實的金融基礎(chǔ)。(二)電商扶貧模式1、青神電商扶貧模式眉山市青神縣是革命老區(qū)縣，是中國竹編藝術(shù)之鄉(xiāng)、椪柑之鄉(xiāng)和機械產(chǎn)業(yè)集群百強縣。青神縣委、縣政府緊緊依托自身資源和品牌優(yōu)勢，堅持一切為了項目的理念,突出三抓三提升的工作理念，即“抓好濱江新區(qū)，提升青神品質(zhì)”、“抓好竹編產(chǎn)業(yè)，提升青神形象”、“抓好機械產(chǎn)業(yè)，提升青神實力”。青神縣為全力助推電子商務(wù)發(fā)展，按照建立一個機構(gòu)(縣智慧辦)、創(chuàng)建一個場地(電商基地)、打造一個平臺(xx易網(wǎng)科技公司電子商務(wù)運營平臺)、組建一個團隊(企業(yè)、業(yè)主、電商成立電商協(xié)會)、完善一個配套服務(wù)(物流配套)、發(fā)展一個新業(yè)態(tài)(品牌引領(lǐng)特色產(chǎn)品)的“六個一”發(fā)展思路，通過政

13、府引導(dǎo)、基地承載、企業(yè)引領(lǐng)、協(xié)會凝聚、物流配套、全民參與，發(fā)動凝聚全縣各級力量，共建網(wǎng)店350家，從業(yè)人員達到2000余人，火燒木、竹藤家具、平面竹編、椪柑、茶葉、臘制品等農(nóng)、特產(chǎn)品年網(wǎng)上交易額近1億元。青神縣人民政府提出“小而不悲,難而不懼,奮斗不息,創(chuàng)新不已”的理念下,建設(shè)全國第一個縣域智慧城市,統(tǒng)籌整合全縣信息資源,突出智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政務(wù)、智慧民生三大板塊,將青神建設(shè)成為西部第一、全國一流縣級智慧城市。青神縣出臺關(guān)于建設(shè)“智慧青神”的決定,成立智慧青神推進辦公室,明確要求要把智慧產(chǎn)業(yè)作為第一抓手,大力發(fā)展電子商務(wù),統(tǒng)籌推進智慧政務(wù)、智慧民生,創(chuàng)新模式,力爭通過5年的努力,把青神建成信息化

14、強縣。通過第三方專業(yè)運營機構(gòu)和青神電子商務(wù)協(xié)會的本地化運作,在青神縣建設(shè)青神電子商務(wù)運營基地,通過營造全民淘寶的氛圍,協(xié)助全民網(wǎng)上開店創(chuàng)業(yè),應(yīng)用電子商務(wù)的手段,結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進青神經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展來實現(xiàn)彎道超車。同時,把青神“東坡初戀地、國際竹藝城”的文化底蘊宣傳向全國乃至世界,把竹編產(chǎn)業(yè)、土特產(chǎn),旅游產(chǎn)品等銷往世界各地,打造中國西部第一個全民淘寶縣。建立青神電子商務(wù)運營基地是為了順應(yīng)電子商務(wù)時代的需求，充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，聯(lián)合政府、協(xié)會、企業(yè)及相關(guān)社會資源建立的圍繞電子商務(wù)，集供應(yīng)、培訓、支付、物流、孵化等一體的產(chǎn)業(yè)運營基地。該基地規(guī)劃分兩期建設(shè)，一期為期兩年，累計投入30

15、00萬元，兩年內(nèi)將協(xié)助5000名創(chuàng)業(yè)者網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，推動全縣電子商務(wù)交易額至少達到3億元;二期為期三年，力爭全縣電子商務(wù)交易額至少達到10億元。青神縣將搭乘產(chǎn)業(yè)電商平臺快車，以全民上網(wǎng)，全民參與，著力打造中國西部第一淘寶縣為基礎(chǔ)，走出一條符合青神特色、青神實際的網(wǎng)銷之路，向外界打響智慧青神這張名片，從而實現(xiàn)“彎道超車”。2013年青神縣被xx省商務(wù)廳評為省級農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點縣。調(diào)研組在老丈母臘肉銷售店參觀學習時，其負責人劉冬為我們介紹，該企業(yè)通過在淘寶網(wǎng)上建立賣家店鋪，年銷售額可達500萬元以上。2、中國扶貧基金會電商扶貧模式雅安是獼猴桃的盛產(chǎn)地，截至2013年底，全市獼猴桃種植面積近10萬畝

16、，年產(chǎn)量2.3萬噸，獼猴桃是當?shù)剞r(nóng)戶的重要收入來源。然而，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式中，由于中間收購環(huán)節(jié)的存在，無論種植收成如何，果農(nóng)很難實現(xiàn)穩(wěn)定增收?！肮赢a(chǎn)量大，來收果的中間商就要壓價?！睋?jù)獼猴桃合作社理事長李世忠介紹，那樣的話4元/斤就不錯了，而超市里同類紅心獼猴桃往往都能賣到30元/斤?！?12”雅安蘆山地震發(fā)生后，扶貧基金會開始對災(zāi)后重建中的產(chǎn)業(yè)扶貧進行調(diào)研。種植、銷售獼猴桃是災(zāi)區(qū)群眾的重要收入來源。雅安的獼猴桃品質(zhì)佳，但銷售渠道單一、知名度不高。經(jīng)過綜合評估，中國扶貧基金會計劃對獼猴桃產(chǎn)業(yè)進行扶持，并嘗試探索基于市場化的產(chǎn)業(yè)扶貧(重建)新模式。在與新媒體、各大電商平臺的交流聯(lián)系中，基金會

17、想出一種新的產(chǎn)業(yè)扶貧模式：政府把關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)推動、電商參與、物流出力，讓災(zāi)區(qū)農(nóng)戶在電商銷售的模式下增收。9月10日，淘寶網(wǎng)“公益扶貧、助力雅安”項目正式上線，該項目出售的獼猴桃平均價格為18元/斤，售賣的獼猴桃均來自雅安建山鄉(xiāng)見陽村獼猴桃合作社。這批由該合作社精挑細選包裝成盒的紅心獼猴桃共計6000多斤，在開賣后3日就幾乎被訂購一空，現(xiàn)金收入12萬元，309戶種植戶戶均增收300元。9月10日的活動便是對這種模式的第一次試水。通過基金會聯(lián)系協(xié)調(diào)，雅安市扶貧局從當?shù)乇姸嗟墨J猴桃合作社中選出見陽村合作社，市農(nóng)發(fā)局制定獼猴桃一類果標準，只有在大小、硬度和甜度等方面符合標準的一類獼猴桃才能參加此次活動。

18、合作社負責收驗社員送交的獼猴桃，并組織人工選貨、裝盒。最后，所有的獼猴桃在裝盒后被申通快遞運送至1400多名購買者手中。18元/斤的售價最終形成的分配是：12元給農(nóng)戶，3.5元為倉儲、人工分裝以及包裝費用，1.5元返給合作社作為發(fā)展資金，1元捐給中國扶貧基金會，作為基金會繼續(xù)開展電商扶貧的經(jīng)費。其中，并未涉及物流費以及電商平臺的推廣費用。電商扶貧模式試水成功，讓其他合作社紛紛心動。另一家獼猴桃合作社負責人陳普慶在活動還未結(jié)束時便找到基金會，要求加入。李世忠和陳普慶所在的兩家合作社都出產(chǎn)大量“黃心”獼猴桃，基金會便組織了17日的推廣活動。“上次活動賣了6000多斤，主要是考慮到第一次試水，投入數(shù)

19、量不敢太多。”此次推廣活動將售賣20多噸“黃心”獼猴桃，比第一次賣出的數(shù)量多出數(shù)倍，第一次活動初期，基金會聯(lián)系了很多明星藝人轉(zhuǎn)發(fā)“公益扶貧、助力雅安”的淘寶界面微博，轉(zhuǎn)發(fā)量超過了1500萬次，大多數(shù)購買者就是通過轉(zhuǎn)發(fā)的微博進入淘寶的。而17日的推廣活動依然會請眾多明星大v們助力傳播。10月17日的推廣活動平臺為淘寶聚劃算，并會被設(shè)置為聚劃算首頁。另外，參與此次活動的申通物流不再免費，而是以運輸成本價承運。9月的活動售賣了6000多斤獼猴桃，物流成本共計兩萬多元，尚在物流公司的公益扶貧能力范圍內(nèi)?！耙院笠L期做下去，不可能讓物流一直免費，電商平臺同樣如此?！碧詫毦W(wǎng)聚劃算平臺一位營銷負責人介紹，聚

20、劃算平臺本身就擁有相當可觀的網(wǎng)絡(luò)自然流量，而且17日的這場推廣活動被設(shè)置在首頁，因此需要付出相當?shù)耐茝V成本。電商扶貧如果要長期進行下去，參與的電商平臺和物流公司，以及分揀包裝等各個環(huán)節(jié)都需要保證有利可圖，當然前提是讓農(nóng)戶實現(xiàn)增收。根據(jù)基金會的測算，在各方共贏的模式下，扣除所有成本，農(nóng)戶每賣出1斤獼猴桃，可多收入2.5元;雅安獼猴桃畝產(chǎn)保守估算為2000斤，每畝則能多收入5000元;中等規(guī)模的種植農(nóng)戶每收一季獼猴桃，可多收入數(shù)萬元。三、存在的制約因素(一)互助資金。通過實地考察調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，望蒼縣實施互助資金項目，破解了貧困農(nóng)戶資金短缺難題，探索出財政扶貧資金與農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的有效方式，創(chuàng)新了

21、扶貧開發(fā)機制并放大了財政扶貧資金使用效益，促進了農(nóng)村社區(qū)和諧，轉(zhuǎn)變了政府職能，催生了農(nóng)村專業(yè)合作組織。盡管望蒼資金互助合作社的發(fā)展取得了明顯的績效，但在發(fā)展過程中還存在著有待突破的瓶頸問題。1、互助資金總量偏小。項目村種子資金在1525萬元之間，社員交納的互助金和積累的公積金十分有限，資金總量嚴重不足，與眾多農(nóng)戶的需求差距較大。2、個別互助社借款率不高。一是受打工潮的影響，農(nóng)村青壯年勞動力紛紛外出務(wù)工，老人、婦女和兒童在家留守，他們?nèi)狈趧幽芰Γl(fā)展愿望淡薄，導(dǎo)致個別偏遠互助社借款率不高;二是目前互助社最高借款額度只有5000元，因物價上漲、種養(yǎng)殖成本較高等因素，5000元已不能滿足借款農(nóng)戶生

22、產(chǎn)發(fā)展需要，導(dǎo)致借款率不高。3、個別互助社自我管理能力不高。農(nóng)村外出務(wù)工人員呈逐年增加趨勢，留守在家的多是婦女、兒童和老弱病殘之人，因而所選出的互助社管理人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度較低，加之業(yè)務(wù)管理人員缺乏相關(guān)的金融政策、財務(wù)政策、產(chǎn)業(yè)政策等知識，導(dǎo)致管理能力較低，不能適應(yīng)新形式的需要。(二)電商扶貧。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，電商扶貧也需具備很多先期條件。青神縣電商扶貧模式是通過政府引導(dǎo)、基地承載、企業(yè)引領(lǐng)、協(xié)會凝聚、物流配套、全民參與，發(fā)動凝聚全縣各級力量共同參與電商扶貧。建立了縣智慧辦統(tǒng)籌負責、創(chuàng)建有一定規(guī)模的電商基地，以xx易網(wǎng)科技公司為電子商務(wù)運營平臺，組織企業(yè)、業(yè)主和電商共同參與，與物流公司合作

23、完善電子商務(wù)配套服務(wù)，突出火燒木、竹藤家具、平面竹編、椪柑、茶葉、臘制品等農(nóng)、特產(chǎn)品等當?shù)仄放埔I(lǐng)特色產(chǎn)品的宣傳與推廣的發(fā)展思路，以全民上網(wǎng)，全民參與，著力打造中國西部第一淘寶縣為基礎(chǔ)，走出一條符合青神特色、青神實際的網(wǎng)銷之路，向外界打響智慧青神這張名片。而雅安是借助中國扶貧基金會廣泛的資源優(yōu)勢，當?shù)赝ㄟ_的鄉(xiāng)村交通道路，能夠滿足現(xiàn)代物流的要求，并且有品種優(yōu)良、規(guī)模可觀的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，能迅速和電商平臺融合，達到產(chǎn)業(yè)扶貧效果。因此，具有商業(yè)推廣價值的產(chǎn)業(yè)和便捷的交通是電商扶貧的實現(xiàn)前提。目前全國很多貧困縣可能都不具備這個前提。電商扶貧的模式，只能是對現(xiàn)在主流扶貧形式的補充，在基礎(chǔ)設(shè)施已初步完善、現(xiàn)代

24、營銷思維尚有欠缺的貧困落后地區(qū)能產(chǎn)生一定效益，最基本的扶貧，還是需要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施來完成。四、下一步工作建議(一)關(guān)于互助資金。2008年起，xx市開始實施貧困村互助資金試點工作，在阜蒙縣、彰武縣和清河門區(qū)的65個貧困村建立互助社。目前，全市互助資金總規(guī)模達1413萬元，入社戶數(shù)11267戶，累計發(fā)放貸款4112萬元，扶持貧困戶7434戶，回收率100%?？梢哉f開展互助資金扶貧有較好的基礎(chǔ)。調(diào)研組在望蒼調(diào)研互助資金扶貧后，進一步提升了兩縣開展互助資金扶貧的信心和決心。結(jié)合望蒼縣開展互助資金扶貧的經(jīng)驗和存在的問題以及我市開展互助資金實際，調(diào)研組建議,xx市應(yīng)以國家扶貧改革試驗區(qū)為平臺，創(chuàng)新