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1、職稱檔案信息化建設(shè)探討論文 職稱檔案信息化建設(shè)探討全文如下: 摘要:職稱改革是我國一項(xiàng)重要的人才選拔和激勵(lì)制度,關(guān)系到廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。從2022年開始,廣西率先在全國各省區(qū)中實(shí)行無紙化信息評(píng)審工作,取得了良好的效果,得到了專業(yè)技術(shù)人員的廣泛認(rèn)可和支持。作為職稱信息化改革的一個(gè)重要內(nèi)容,檔案的信息化建設(shè)也被人們提上了日程。轉(zhuǎn)變觀念、加大資金投入,不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì),制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),確保檔案信息的安全性是職稱檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵。 關(guān)鍵詞:職稱檔案 信息化 廣西 途徑 1、引言 我國的職稱改革已經(jīng)邁入了第二十六個(gè)年頭,近三十年來,這項(xiàng)政策在專業(yè)技術(shù)人才的選拔、激勵(lì)、使用等方面發(fā)揮了
2、舉足輕重的作用。2022年,經(jīng)過柳州市中小學(xué)教師系列的成功試點(diǎn),2022年開始,廣西在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行職稱信息化評(píng)審的改革。這是廣西在創(chuàng)新人才選拔制度方面進(jìn)行的一次有意義嘗試。從兩年的實(shí)踐來看,這項(xiàng)改革得到了廣大專業(yè)技術(shù)人員的認(rèn)可和支持。作為信息化改革的一個(gè)重要內(nèi)容,職稱檔案的信息化建設(shè)也因此被提上了議程。 2、職稱檔案信息化的含義 2.1職稱檔案的內(nèi)容 職稱檔案是指各單位在開展職稱評(píng)審、職稱考試、職稱聘任等工作中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖標(biāo)、音像等不同形式的記錄資料。1主要內(nèi)容包括各級(jí)人事職改部門的文件及通知、參評(píng)對(duì)象的各類表格(如評(píng)審表、認(rèn)定表、重新確認(rèn)表)、各類佐證材料、職稱證書等。
3、 2.2檔案信息化建設(shè)的含義 檔案信息化建設(shè)是指利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等技術(shù)手段,將紙質(zhì)文件、音像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案,系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案數(shù)據(jù)庫。2職稱檔案的信息化建設(shè)是指在職稱信息化改革的背景下,利用各種技術(shù)手段,將各類紙質(zhì)的職稱文件或其它傳統(tǒng)的佐證材料轉(zhuǎn)化成電子檔案數(shù)據(jù),并通過一定的數(shù)據(jù)庫技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的管理和利用。 3、職稱檔案信息化建設(shè)的必然性 3.1 傳統(tǒng)職稱檔案管理存在的問題 3.1.1 費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢 以廣西高校教師系列為例,申報(bào)高級(jí)職稱的紙質(zhì)材料往往包括一式四份的評(píng)審表(16k紙雙面打印)、一式二十五份的推薦大表(a3紙打
4、印)、論文代表作原件一份、各類證書或證明材料復(fù)印件一式一份等。為了能夠提供齊全的材料,參評(píng)對(duì)象往往需求提前半年收集材料并分類匯總;此外,由于高校教師的教育科研業(yè)績(jī)相對(duì)突出,一個(gè)參評(píng)對(duì)象完整的紙質(zhì)申報(bào)材料往往重達(dá)23斤,一個(gè)高校一年的職稱材料的搬運(yùn)很有可能會(huì)需要使用到微型的面包車,光憑職改工作人員來搬運(yùn)是不現(xiàn)實(shí)的;再次,由于絕大部分申報(bào)材料提供的是復(fù)印件,使用到的復(fù)印紙多達(dá)幾百張,這無形中也會(huì)給參評(píng)對(duì)象帶來不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 3.1.2 檔案材料真實(shí)性無保證 近年來,職稱工作的社會(huì)關(guān)注度越來越高,一方面是因?yàn)槁毞Q事關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的切身利益,另一方面是因?yàn)樵诼毞Q評(píng)審中出現(xiàn)了不少材料造假的案件,破壞了
5、職稱評(píng)審原本的公平性。極少數(shù)申報(bào)對(duì)象利用紙質(zhì)復(fù)印件材料不容易讓人察覺的缺陷,在職稱評(píng)審中獲利,使人們對(duì)職稱評(píng)審的公平、公開和公正,產(chǎn)生了懷疑。 3.1.3 檔案材料利用率不高 檔案的最終目的是利用。一份參評(píng)對(duì)象的職稱材料,既是該同志基本情況的概述,也是該同志幾年甚至是幾十年來業(yè)績(jī)成果的一個(gè)總結(jié),具有較大的利用價(jià)值。然而,長(zhǎng)期以來,很多人存在一種落后和錯(cuò)誤的觀點(diǎn):職稱材料只是在申報(bào)評(píng)審時(shí)才有用,如果通過評(píng)審了,則職稱材料的存檔或利用就顯得可有可無。這種觀念導(dǎo)致人們將職稱檔案把其佐證材料功能與日后的使用功能分離開來,再加上相關(guān)單位職改辦部門保存的材料中主要是以評(píng)審表為主,其它申報(bào)材料一般如數(shù)退還給
6、申報(bào)者本人。因此,大部分參評(píng)對(duì)象的職稱檔案實(shí)際上利用的程度非常低,形成了所謂的信息孤島。 3.2 職稱檔案信息化建設(shè)的必然性 3.2.1 省時(shí)、省力、省錢 隨著北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)及中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成,廣西正處在歷史上最佳的發(fā)展時(shí)期,為廣西專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展壯大提供了千載難逢的大好機(jī)遇。以教師系列為例,2022年全區(qū)申報(bào)高級(jí)職稱的教師人數(shù)只有900多人,而2022年的申報(bào)人數(shù)超過了6000人,申報(bào)人數(shù)增長(zhǎng)了6倍。假設(shè)每份紙質(zhì)申報(bào)材料的重量平均在23斤,則其總重量將高達(dá)幾頓,這將給檔案的使用和保管帶來極大的困難。而采用無紙化申報(bào)后,將大大簡(jiǎn)化職稱檔案材料的制作時(shí)間和成本。一般情況下,某個(gè)
7、單位或個(gè)人只需要具備一臺(tái)電腦、一個(gè)掃描儀或數(shù)碼照相機(jī)、一個(gè)移動(dòng)硬盤就能夠滿足大部分職稱信息化佐證材料的制作、上報(bào)、保管和利用的要求。 3.2.2 人才的流動(dòng)性增強(qiáng),對(duì)職稱檔案的使用提出了更高的要求 隨著國家事業(yè)單位崗位設(shè)置改革政策的實(shí)施,很多專業(yè)技術(shù)人員逐漸擺脫了原來鐵飯碗、大鍋飯的思想束縛,人才的流動(dòng)日益頻繁,這就要求職稱評(píng)審的任務(wù)不單單是選拔人才,更要利用好人才。而利用好人才的一個(gè)基本前提,就是要掌握人才的各項(xiàng)基本情況,而職稱檔案正好具備了這樣的功能。再加上信息化評(píng)審后,檔案的信息更加便于檢索、利用、傳遞、保管,相比傳統(tǒng)的職稱檔案而言,具有更大的利用價(jià)值。 3.2.3 電子設(shè)備的普及和信息
8、化技術(shù)的進(jìn)步為檔案信息化建設(shè)提供了物質(zhì)保障 幾年前,當(dāng)計(jì)算機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、移動(dòng)硬盤等電子設(shè)備對(duì)于國內(nèi)絕大多數(shù)的消費(fèi)者、甚至是單位來說都是一種奢侈品時(shí),信息化建設(shè)因缺乏基本的載體而只能是一種奢望。而今,筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、移動(dòng)硬盤、復(fù)印機(jī)、掃描儀等電子設(shè)備早已進(jìn)入了尋常百姓家,即便是在一些條件比較艱苦的山區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn),也具備了制作信息化職稱檔案的基本設(shè)備;其次,信息化技術(shù)的進(jìn)步為職稱檔案的使用變得更加的便利。如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展解決了多人同步電子檔案上傳或下載的帶寬問題,加密碼認(rèn)證技術(shù)解決了檔案材料的安全性問題等。 4、職稱檔案信息化建設(shè)的探討 4.1 轉(zhuǎn)變觀念,加大投入 作為一個(gè)新生事物,職稱檔案信
9、息化建設(shè)的發(fā)展之路不可能一帆風(fēng)順。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理相比,信息化建設(shè)面臨設(shè)備的使用和維護(hù)更加復(fù)雜、前期投入的經(jīng)費(fèi)更大、技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握更難等現(xiàn)實(shí)問題,再加上人們接受一個(gè)新生的事物普遍需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程,致使在實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)檔案信息化建設(shè)跟不上職稱信息化改革步伐的征兆。究其原因,主要由于很多單位的領(lǐng)導(dǎo)或職改工作人員不重視導(dǎo)致的。片面追求職稱評(píng)審的通過率,突擊性的階段性工作,無固定的工作人員等方面的原因使得職改工作在很多單位得不到應(yīng)有的重視,職稱檔案的管理更加容易被人忽視。只有相關(guān)單位加大對(duì)職稱信息化建設(shè)的投入,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念,把要我建變?yōu)槲乙?,才能為職稱檔案信息化的建設(shè)爭(zhēng)取到更為有利的發(fā)展條件。
10、 4.2 提高從業(yè)人員素質(zhì) 職稱檔案的利用率大小,關(guān)鍵在于職改工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。以往紙質(zhì)材料階段,職改工作人員只需在評(píng)審會(huì)結(jié)束后將相關(guān)的評(píng)審文件和紙質(zhì)的評(píng)審表歸檔保管即可。而信息化以后,職改工作人員既要指導(dǎo)申報(bào)對(duì)象如何制作信息化的檔案材料,又要負(fù)責(zé)信息材料的整理、匯總、上報(bào)和保管,工作量明顯增加了;其次,信息化后職改工作人員的工作難度也增加了,要求他們不僅懂得基本的電子設(shè)備使用和維護(hù)的方法,且需要學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)庫、繪圖軟件等計(jì)算機(jī)軟件的技能??梢?,只有不斷提高職改工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能為職改檔案信息化建設(shè)提供必要的智力支持。而要提高職改工作人員信息化管理能力,可以考慮以下兩種方
11、法:(1)加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式,對(duì)所有職改工作人員特別是缺乏相關(guān)信息化管理知識(shí)的人員進(jìn)行培訓(xùn);(2)參加各種計(jì)算機(jī)或信息化方面繼續(xù)教育的培訓(xùn)。必要的繼續(xù)教育能夠防止職改工作人員知識(shí)的老化,開拓他們的視野,調(diào)整他們的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高他們的素質(zhì)。 4.3 制定標(biāo)準(zhǔn)、安全第一 信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和信息的安全性保障是信息化建設(shè)的兩個(gè)核心問題。如果沒有相對(duì)統(tǒng)一的制作標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo),那么不同單位的信息化檔案之間的就有可能出現(xiàn)較大的差異性,不利于檔案信息的相互傳遞或者使用;其次,安全性問題是職稱檔案信息化建設(shè)的另一核心問題,由于檔案中大量涉及單位或個(gè)人的信息,假如保管不當(dāng),極有可能給當(dāng)事人帶來物質(zhì)上或經(jīng)濟(jì)上的損失。因此,制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),確保信息的安全就顯得十分的迫切。標(biāo)準(zhǔn)的制定可以掌握以下兩個(gè)原則:(1)不違反規(guī)定的原則。即根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)檔案管理的法律法規(guī)制作檔案信息化的要求;(2)普遍性與特殊性相結(jié)合。即各單位、各部門既要在服從上級(jí)人事職改部門有關(guān)職稱檔案信息化建設(shè)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本單位的實(shí)際制定切實(shí)可行的方案和措施。其次,檔案信息化的安全性問題可以通過限制訪問策略(如網(wǎng)絡(luò)防火墻設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限設(shè)置、加密狗設(shè)置等)及物理安全設(shè)置等方法
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