第二章 世界貿易組織運行機制(WTO組織規(guī)則與運行-四川師范大學,潘路佳)

1、第二章 世界貿易組織的運行機制n第一節(jié) 加入和退出機制n(Accession and Secession Mechanism)n一、概述n WTO成員可以是主權國家，也可以是作為國際組織的歐盟，以及獨立的對外商業(yè)關系地區(qū)，即單獨關稅區(qū)（Separate customs territory）?，F有成員148個。n WTO成員分創(chuàng)始成員和加入成員。 二、創(chuàng)始成員（Original Member）n須具備的條件：n 一、在1995年1月1日建立WTO協(xié)定生效之日前已成為關貿總協(xié)議締約方，并在該協(xié)定生效后兩年內接受該協(xié)定及其多邊貿易協(xié)定。n 二、在貨物貿易和服務貿易領域作出關稅減讓和承諾，有關關稅減讓

2、和承諾表已附在1994年關貿總協(xié)定和服務貿易總協(xié)定之后。 三、加入成員（Acceding Member）n “任何國家或在處理對外貿易關系及本協(xié)定和多邊貿易協(xié)定規(guī)定的其他事項方面擁有完全自主權的單獨關稅區(qū)，可按它與世界貿易組織協(xié)議的條件加入本協(xié)定。”n 國家或單獨關稅區(qū)均可加入世貿組織。 加入WTO的程序分為四個階段：n 階段一：提出申請和受理n 遞交正式信函列入會議議程設立相應的工作組n 階段二：對外貿易制度的審議和雙邊市場準入談判n 提交“對外貿易制度備忘錄”、現行關稅稅則及有關法律、法規(guī)審議市場準入談判n 階段三：多邊談判和起草加入文件n 起草“加入議定書”和“工作組報告書”通過上述文件

3、提交部長會議審議n 階段四：表決和加入n 部長大會表決2/3通過申請方簽署30日后，文件生效，成為WTO正式成員 四、退出及互不適用n 退出：在WTO總干事收到書面退出通知之后起的6個月期滿后，退出生效。n 互不適用：由于政治或其他原因，一些成員不同意相互之間適用世貿組織的規(guī)則，即互不適用。n WTO允許這種做法，但不鼓勵。 五、世界貿易組織的成員n（一）發(fā)達成員（Developed member）n 世貿組織共28個發(fā)達國家。n 包括：美洲：美國、加拿大；n 非洲：南非；n 大洋州：澳大利亞、新西蘭；n 亞洲：以色列、日本；n 其余21個發(fā)達成員均為歐洲國家。n 2. 對外貿易的特點n （1

4、）對外貿易發(fā)展快，占世界貿易的絕大比重；n （2）服務貿易高于貨物貿易，貿易差額呈反向變化；n （3）對外貿易主要集中在發(fā)達國家之間，且集中在少數發(fā)達國家；n （4）在世界貿易體制中處于主導地位。 （二）發(fā)展中成員（Developing member）n 1. 發(fā)展中國家的界定n 關貿總協(xié)定：“經濟只能維持低生活水平且經濟處在發(fā)展初期階段的締約方。”n 世貿組織無界定，發(fā)展中國家的身份是在自我選擇基礎上確定的，不會被所有世貿組織成員自動接受。 2. 發(fā)展中成員對外貿易的特點n （1）在世界貿易的比重有所增長，但仍不高；n （2）出口產品不同使貿易狀況呈現反差；n （3）進出口貨物結構有所優(yōu)化，

5、但服務貿易仍顯不足；n （4）貿易對象仍以發(fā)達國家為主。六、發(fā)展中成員在世貿中的特殊與差別待遇 （Special and Differential Treatment ）n（一）關貿總協(xié)定（GATT）n 1. 幼稚產業(yè)保護條款和國際收支條款n 2. 外匯貯備不足時，有權使用“數量限制”n 3. 聯合國建立貿易和發(fā)展委員會n 4. 發(fā)達成員給予“普惠制”待遇n 5. 引進“特殊和差別待遇”制度(二)世貿組織中的特殊和差別待遇n 1. 對總體利益的承認n 建立世界貿易組織指出：“需要作出積極努力，以保證發(fā)展中國家，特別是其中最不發(fā)達國家，在國際貿易增長中獲得與其積極發(fā)展需要相當的分額。”n 在爭端

6、解決、國際收支、貨物貿易領域、服務貿易領域、與貿易有關的知識產權方面都對發(fā)展中成員總體利益予以承認。 2. 減輕所應承擔的義務 （1）在爭端解決時，可簡化程序； （2）在貿易政策審議中，表現為接受政策審議的間隔時間長； （3）國際收支磋商時，可適用簡化磋商程序，但不得連續(xù)兩次適用簡化程序； （4）在貨物貿易中，發(fā)達成員放寬市場準入條件，發(fā)展中成員在使用補貼、限制措施的特殊； （5）在服務貿易中，可開放較少的服務部門； 3.延長實施期n （1）在貨物貿易方面，發(fā)展中國家可以用10年而不是6年時間實施有關削減保護水平和扭曲貿易的具體承諾；n （2）在服務貿易方面，在兩年內設立咨詢點以提供法律、法規(guī)

7、等方面的信息，對發(fā)展中成員有一定靈活性；n （3）在知識產權方面，發(fā)展中國家有5年的過渡期，最不發(fā)達國家有11年的過渡期，在過渡期內這些國家可以不實施本協(xié)定的規(guī)定，而發(fā)達國家的過渡期只有1年。 4.技術援助n （1）在貿易政策審議方面，對發(fā)展中成員在編寫報告時，秘書處應使發(fā)展中成員獲得技術援助；n （2）在服務貿易方面，秘書處應向發(fā)展中成員提供技術轉讓、培訓和其他援助活動；n （3）在與貿易有關的知識產權方面，發(fā)達成員應采取措施，促進和鼓勵其境內的企業(yè)和機構向最不發(fā)達成員轉讓技術。第二節(jié) WTO的決策機制n一、概述n（一）關貿總協(xié)定的決策方式n（二）WTO對關貿決策方式的繼承和發(fā)展 n WTO

8、決策方式體現了下列特點：n 1. 協(xié)商一致與投票表決相結合；n 2. 協(xié)商一致為常規(guī)和先導；n 3. 投票表決為例外和后盾。 二、協(xié)商一致（Consensus）n （一）含義 n 也叫共識。建立WTO協(xié)定指出：“如果在作決定時出席會議的WTO成員無人正式反對所擬作出的決定，則有關機構應視為已以協(xié)商一致方式對所提請審議的問題作出了決定?！眓 即若在作出決定時，出席會議的WTO成員無人提出正式反對，即通過有關決定。缺席、棄權、不表態(tài)均不妨礙決定的作出。 （二）協(xié)商一致程序的好處n 1. 在投票后盾下通過協(xié)商一致達成基本一致，避免了硬性投票表決可能帶來的弊??；n 2. 與其他國際組織的決策機制比較，

9、協(xié)商一致體現了國家主權平等和民主協(xié)商原則，體現了在互惠基礎上的合作與妥協(xié)，求同與存異。n（三）協(xié)商一致程序帶來的問題n 可能對小國弱國的權利帶來負面影響。 三、投票表決n 在部長大會或總理事會表決時，每一成員擁有一票。部長大會和總理事會的決定應以所投票數的簡單多數作出。n 需要投票并需要特定多數（3/4或2/3）通過的是以下四種具體情況。 （一）關于條款解釋的投票表決 部長大會和總理事會享有對建立WTO協(xié)定和多邊貿易協(xié)定的專門解釋權。其解釋須獲成員3/4多數才能通過。n （二）關于義務豁免（Waive）的投票表決n 對成員提出的義務豁免請求，部長大會應確定一不超過90天的期限進行審議。首先應按

10、照協(xié)商一致作出決定；若在規(guī)定期限內未能協(xié)商一致，則進行投票表決，需由成員3/4多數通過才能作出義務豁免決定。 （三）關于修正案的投票表決 WTO成員可向部長大會提出修正提案，部長大會應在90天或更長期限內，先協(xié)商；逾期未果，則由成員的2/3多數通過，但對重要條款的修正（如決策、最惠國待遇、減讓表等）必須經所有成員接受方可生效。n （四）關于接受新成員的投票表決n 新成員的加入應由部長大會作出，由成員的2/3多數通過。第三節(jié) 貿易政策審議機制（TPRM）（Trade Policy Review Mechanism）n一、建立的背景二、TPRM的特點n （一）從作用上看，TPRM是一項保障透明原則

11、的制度n （二）從性質上看，TPRM是WTO的一項監(jiān)督機制n （三）從審議標準上看，TPRM的審議主要適用經濟標準n （四）從效力上看， TPRM不具有法律約束力n （五）從方式上看， TPRM是對各成員的貿易政策和實踐進行的國別式、定期、輪流審議三、審議程序n（一）概述n附件三n由秘書處與受審議成員 協(xié)商，作出時間安排。nTPRM對成員 的審議在兩個報告的基礎上進行，政府咨文，和秘書處報告。n報告完成后，TPRM即召開審議會，有興趣的成員都可以參加討論。（二）審議頻率n審議頻率各國有所不同，根據成員在多邊貿易體制中的地位來確定，以及成員在“最近一個具有代表性時期”占世界貿易份額來確定。n動態(tài)

12、三年平均法。n美、日、加、歐（Quads）每兩年一次審議；n排列其后的16個成員每四年一次審議；n其他成員每六年一次，最不發(fā)達國家時間更長；n中國對審議時間作出特別承諾。（三）政府報告n 成員應定期向TPRB提交其貿易政策和實踐的全面報告。n 其報告內容：貿易政策的目標和發(fā)展方向；最近的貿易發(fā)展趨勢和所遇到的問題，尤其是在國外市場上遇到的問題；最新年度統(tǒng)計數據。（四）秘書處報告n信息來源：受審議成員提供的資料和該成員國內及國際上公開出版的資料；國際互聯網；秘書處的文件資料；向受審議成員發(fā)出的問卷n報告內容：“簡要評論”，受審議成員的宏觀經濟背景和最近經濟發(fā)展的趨勢；其貿易和投資決策體制；涉及貿易政策和做法；討論直接影響生產和進出口的措施；對各個領域的措施進行檢查。（五）審議會議n對上述兩個報告進行審閱和評議。n會議期間為兩天。nTPRM的審議活動主要適用經濟標準。n上述報告和審議會議的備忘錄及會議主席所作的總結性評論，審議會議后即予出版，提交部長大會。（六）對世界貿易環(huán)境的評議 n WTO總干事以年度報告的形式，對影響多邊貿易體制的國際