《工程咨詢成果質量評價辦法》

1、工程咨詢成果質量評價辦法-1- 中國工程咨詢協(xié)會關于印發(fā)工程咨詢成果質量評價辦法(試行)的通知協(xié)辦字200009號2000年3月17日 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工程咨詢協(xié)會(籌備組)、行業(yè)分會、各有關部門、地區(qū)負責年檢復評單位，各工程咨詢單位：為加強工程咨詢業(yè)質量管理，提高咨詢服務質量，中國工程咨詢協(xié)會第二屈常務理事會第二次會議討論通過了工程咨詢成果質量評價辦法(試行)(以下簡稱辦法)，現將該辦法印發(fā)你們。從2000年開始，各咨詢單位完成的可行性研究報告，均應按辦法進行及時評價。1999年完成的大中型項目可行性研究報告，由各單位參照辦法和1999年年檢、復評的通知選擇2-3個項目進行成

2、果質量評價試點。試行中的問題和建議請告訴我們。附：工程咨詢成果質量評價辦法(試行)二000年三月十七日 中咨協(xié)會關于制定和試行工程咨詢成果質量評價辦法的說明 中咨協(xié)會質量管理委員會 如何保證工程咨詢服務的質量，一直是全行業(yè)共同關心的問題。為了加強對工程咨詢成果的質量評價，協(xié)會經過幾年來的醞釀研究，制定了工程咨詢成果質量評價辦法(以下簡稱辦法)，并附建設項目可行性研究報告質量目標、標準和評價方法，經過協(xié)會二屆二次常務理事會討論審定，現已下發(fā)試行。一、充分認識工程咨詢成果質量評價的重要性開展咨詢成果質量評價具有重要意義：一是貫徹國務院關于建立工程質量責任制，加強工程質量的一系列指示的需要。對工程咨

3、詢服務來說首先要明確咨詢服務的質量目標和標準，只有根據每項工作的質量目標和標準做出質量評價，才能及時發(fā)現問題，建立起真正起作用的質量責任制。-2-二是適應工程咨詢單位管理體制改革的需要。隨著經濟體制改革的深入開展，各工程咨詢單位都要逐步與政府主管部門脫鉤，成為在市場經濟中獨立經營的主體。今后，各主管部門將不再用行政辦法分配咨詢任務，而是由投資單位通過招標等辦法擇優(yōu)選擇咨詢單位同咨詢單位簽定咨洵協(xié)議或合同。各咨詢單位咨詢成果質量的評價，將是按合同(或協(xié)議)進行驗收的依據，也是在以后的招標或委托中，客戶進行資質審查的重要依據。三是我國工程咨詢質量管理走上國際水平的需要。國際標準化組織(ISO)制定

4、的9000族質量標準作為企業(yè)建立質量體系的標準，也同樣適用于服務質量的管理。國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)1991年制訂的工程咨詢業(yè)質量管理指南在貫徹ISO質量管理的要求的基礎上，進一步提出了要研究智力服務的質量評價辦法，并根據咨詢行業(yè)的特點制定了咨詢專家工作成果評價指南。這些代表了國際工程咨詢業(yè)質量管理的方向，也是我們急需努力實現的工作目標。二、關于評價的范圍和分類為了加強工程咨詢業(yè)各類咨詢服務成果的質量管理，辦法參照FIDIC咨詢專家工作成果評價指南的適用范圍，結合我國咨詢服務范圍的劃分，規(guī)定了建設全過程的規(guī)劃咨詢、編項目建議書、編制可行性研究報告、評估咨詢、工程設計、招標咨詢、工程監(jiān)

5、理、投產后咨詢等8個咨詢服務范圍的成果都應實行質量評價制度。根據國內外通行的質量管理程序，將咨詢成果質量評價劃分為三類：一是工作階段(或工序)間的中間評價；二是成果完成后即時進行的成果評價；三是咨詢項目實施后的實施結果評價。其中第一、三類，中間評價和實施結果評價基本上都是工程咨詢單位自身主動進行的內容評價，前者是在履行服務過程中及時發(fā)現存在的問題，后者是在咨詢項目投產后，總結咨詢工作經驗，目的都是為了及時改進服務質量。第二類，成果評價不僅用于自身改進工作，還要對外代表咨詢單位的服務質量水平，也是行業(yè)對各咨詢單位工作質量進行監(jiān)督檢查的內容。三、關于咨詢成果質量目標和標準制定各類咨詢服務成果的質量

6、目標和標準，是做好成果質量評價的關鍵。沒有標尺是無法進行評價的。根據ISO和FIDIC對服務成果質量目標的一般要求，結合我國情況，辦法提出各類工程咨詢服務范圍的質量目標應涵蓋國家、社會和委托客戶對該服務明確或隱含提出的各項要求。各咨詢服務的質量目標對以上三個方面的要求進一步具體化，并根據各方面要求的具體內容，將每項質量目標進一步分解為若干個子目標。以辦法所附建設項目可行性研究報告質量目標、標準和標價方法為例，工業(yè)項目可研報告的質量目標，將以上三方面要求具體化為：貫徹宏觀經濟政策、市場調查分析、多方案比選、經濟分析、風險分析和生態(tài)環(huán)境影響論證等6個目標。貫徹宏觀經濟政策的質量目標又分解為：新建項

7、目必要性論證、優(yōu)化結構論證、經濟規(guī)模論證、提高技術水平論證、合理布局論證等5個子目標；市場調查分析質量目標分解為：歷史和現狀調查、-3- 今后影響因素分析、不同預測方法比較、產品規(guī)模合理性論證、制訂營銷戰(zhàn)略等5個子目標。其他質量目標也進行了分解，一共6個質量目標共分解為27個子目標。各質量目標、子目標的質量標準，要貫徹國家和有關行業(yè)部門的有關規(guī)定或要求，或國內外同類服務達到的工作水平。辦法規(guī)定每項標準均按優(yōu)良、良好、合格、不合格4個等級制定。標準要明確具體，盡可能提出定量標準，不能定量的要有明確的定性的要求。這樣，在評價時，只要對照標準，在4個等級欄內打鉤就行了。目標、標準訂好了，評價操作是簡

8、便易行的。四、各咨詢成果的總評價結論如何產生辦法規(guī)定，各項咨詢成果的總評價結淪，采用各質量目標、子目標評價結果加權綜合，與嚴重不合格子目標“一票否決”相結合的原則。評價時，先將各子目標對照標準做出等級評價(在各等級欄打鉤)，然后將每個質量目標中評為4個等級的子目標加權后的個數通過綜合評價查詢對照表查出該質量目標的綜合評價結果。再將各質量目標評價結果加權后4個等級的個數通過查表得出成果的總評價結論。作為試驗，辦法所附可研報告評價方法中還提供了另外一種打分法，可供選用。即將100分按權重分配到各質量目標和子目標，及其4個等級。按評得的總分數確定質量等級。五、分步實施的設想對咨詢成果評價，擬建議分步

9、實施如下：1鑒于建設項目可行性研究報告的重要意義，而且1999年已在石化行業(yè)32個咨詢單位進行了大中型建設項目可研報告質量評價試點，2000年的咨詢成果質量評價工作，仍以可研報告質量評價為重點，擬要求各工程咨詢單位對1999年完成的大中型建設項目的可行性研究報告試行評價工作，并建議列入2000年度的行業(yè)年檢工作內容。2對其他各類咨詢服務范圍的成果評價，2000年擬請各單位做好必要準備，包括質量目標、標準等的擬定等。2001年起再開始試行評價。由于各行業(yè)各類咨詢服務都有各自特點，辦法對各類咨詢服務質量評價的具體內容和要求，目前只能重點地附了工業(yè)項目和交通項目可行性研究報告的質量目標、標準和評價辦

10、法，對其他咨詢服務只能起一定的引路作用。希望各單位領導都能從迎接改革，爭取工程咨詢業(yè)質量管理走上新臺階的高度，充分重視這項工作，在2000年咨詢成果的質量評價上抓出實效。 工程咨詢成果質量評價辦法(試行) 為加強工程咨詢業(yè)質量管理，提高工程咨詢質量，促進工程咨詢單位更-4-好地為國家、社會和各類投資業(yè)主服務，保證工程建設質量和項目投資效益，特制訂本辦法。第一章 評價的范圍和層次劃分第一條 工程咨詢單位接受客戶委托提供的各類工程咨詢服務含8個咨詢服務范圍，即規(guī)劃咨詢、編制項目建議書(含預可行性研究報告)、編制可行性研究報告、評估咨詢、工程設計、招投標咨詢、工程監(jiān)理和投產后咨詢的成果均應實行質量評

11、價制度。第二條 工程咨詢成果質量評價分為三個層次：1.工作階段性評價(以下簡稱中間評價)，即在履行咨詢服務過程中某一工作階段(或工序)完成后進行的評價。應由工程咨詢單位根據評價的組織實施第三條 工程咨詢服務的中間評價，由工程咨詢單位有關負責人和質量管理負責部門自行組織實施。第四條 工程咨詢服務的成果評價應由提供咨詢服務的工程咨詢單位的質量管理負責人或部門負責組織，約請委托單位的代表人(有貸款機構提出要求時，可增加貸款機構代表人)共同評價，并簽署評價結論。工程咨詢單位的項目經理或服務執(zhí)行負責人負責對咨詢成果的質量情況做出說明，并有權對成果質量評價結論提出申述意見。申述意見與質量成果評價結論意見不

12、一致時，可作為附件一并上報有關部門。第五條 工程咨詢服務的實施結果評價，可根據實際情況，由工程咨詢單位會同委托單位或運營單位負責人共同進行。如有的項目經有關部門委托進行項目后評估的，工程咨詢單位可爭取參與后評估組織；未能參與的，應爭取了解后評估結論，作為本單位實施結果評價的參考依據。第三章 評價結果的應用第六條 工程咨詢中間評價是保證咨詢服務各個階段(或工序)工作質量的重要措施，也是工程咨詢單位工程咨詢成果評價是保證成果最終質量的重要一環(huán)，也是提高工程咨詢單位信譽的重要手段。評價結論可作為以下考核的依據：-5- 1工程咨詢單位信譽考核，投標(或委托)資格考核；2工程咨詢單位行業(yè)年檢業(yè)績考核和處

13、理依據；3工程咨詢單位資格認定或復評業(yè)績考核；4工程咨詢單位申報優(yōu)秀咨詢成果的評定；5工程咨詢單位向委托單位結算報酬尾款(不超過工程咨詢費用的10)的成果驗收；6.工程咨詢單位建立質量責任制度的業(yè)績考核；7咨詢工程師個人執(zhí)業(yè)資格認定、晉升或獎勵業(yè)績考核；第八條 工程咨詢實施結果評價是工程咨詢單位調查總結自身工作經驗的重要措施，也是校核原成果評價結論是否符合實際的依據。各工程咨向單位應根據實施結果評價結論，及時制訂并貫徹實施發(fā)揚成績、糾正存在問題的改進措施。第四章 成果評價的標準和方法第九條 工程咨詢單位應針對其所從事的工程咨詢業(yè)務，建立和完善質量管理和質量保證體系，分別制訂本單位的有關工程咨詢

14、服務的質量目標以及評價標準和評價方法。本辦法第十三條所附建設項目可行性研究報告質量目標、標準和評價方法，以及工程咨詢服務協(xié)議書范本(試行)中對各類咨詢服務提出的質量目標要求，可供參考。第十條 各類工程咨詢服務范圍的質量目標應涵蓋國家、社會和委托客戶對該類服務明確或隱含提出的各項要求；每項目標還可以根據要求分為若干子目標。質量目標要明確具體，便于對照考核。第十一條 各項質量目標和子目標應分別按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個質量等級，制定評價標準和方法，能實行定量考核的，盡可能采用定量標準；不能定量的，要有明確的定性的要求。第十二條 每項質量目標中各子目標評價結果采用加權平均法進行綜合，產生該項質

15、量目標的評價結果；各項質量目標的評價結果再加權綜合得出成果的總評價。各項質量目標和子目標所占權重，可參照本辦法附錄中建議的參考權重，或由工程咨詢單位和委托方協(xié)商確定。在評價中除按以上程序進行綜合評定外，還要對評為不合格的子目標的嚴重程度進行逐項評審，如有因某一項子目標不合格可能導致整個項目嚴重失誤或損失的，不論加權綜合評定結果如何，整個咨詢成果應評為不合格。第十三條 工程咨詢成果各項質量目標和子目標中，評為良好以上、或評為不合格的都要有能經得起審查的依據。各工程咨詢成果的評價結果應制定和填寫質量評價表，經工程咨詢單位、成果負責單位，項目委托單位三方負責評價代表簽署后，報送有關單位，并列入工程咨

16、詢單位成果質量檔案。第十四條 工程咨詢成果的實施結果評價應以建成投產后的實際效果對照質量目標進行評價。實施結果評價結論與該項目成果評價結論不一致時，-6-應將實施結果評價結論上報原成果評價結論有關單位，歸入原檔案，并在原檔案上注明。第五章 行業(yè)考核與監(jiān)督第十五條 工程咨詢協(xié)會對工程咨詢單位成果質量評價工作進行以下兩類考核。1編制和評估建設項目可行性研究報告的質量評價，由工程咨詢單位會同委托單位評價后，按建設項目分別列入工程咨詢單位年檢表，由分工的各級工程咨詢協(xié)會逐項檢查或抽檢。2對其他各類咨詢服務(除工程設計，工程監(jiān)理由有關行業(yè)主管部門管理外)咨詢成果的質量評價，由各級工程咨詢協(xié)會在年檢工作中

17、，對各工程咨詢單位當年完成的各類咨詢成果進行質量評價的復蓋面、制定的質量目標的全面性、評價標準和方法是否明確合理等進行考核。第六章 附則第十六條 本辦法自2000年4月1日起試行。第十七條 本辦法由中國工程咨詢協(xié)會負責解釋。附錄：建設項目可行性研究報告質量目標、標準和評價方法。-7- 附錄：I建設項目可行性研究報告質量目標、標準和評價方法 一、建設項目可行性研究是建設前期工作的重要內容，是投資建設做出正確決策的重要依據和基礎?？尚行匝芯康淖罱K目的是使建設項目能夠實現國家、社會和項目業(yè)主的最佳利益。二、根據我國發(fā)展社會主義市場經濟的總要求，編制建設項目可行性研究報告必須體現國家宏觀經濟政策、市場

18、經濟規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持“客觀。公正、科學、可靠”的原則，對項目的市場(或社會需求)、建設規(guī)模、技術方案(或建設標準)、經濟效益、社會效益和各種風險等充分調查和證論，真實，全面地反映項目的有利和不利因素，提出可供選擇的建議。三、建設項目可行性研究報告要根據國家法律、法規(guī)、產業(yè)政策和有關部門關于編制可行性研究報告內容和深度規(guī)定，制定具體的質量目標，并逐項進行評價考核。四、工業(yè)建設項目可行性研究報告的質量目標至少應包括：貫徹宏觀調控政策、市場調查分析、多方案比選、經濟分析、風險分析、生態(tài)環(huán)境影響(環(huán)保和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生)論證等六個方面。各項質量目標需要考核的子目標

19、如下：(一)貫徹宏觀調控政策子目標：建設項目的必要性及利用現有基礎的可能性論證、經濟規(guī)模論證、優(yōu)化結構論證、提高技術水平論證、合理布局論證等。(二)市場調查分析子目標：對產品和原材料供求歷史及現狀調查，市場影響因素調查分析、市場預測和預測方法選擇、產品規(guī)模合理性論證、制定營銷戰(zhàn)略等。(三)多方案比選子目標：廠址和外部配套條件論證、技術方案比選，實施方案比選。(四)經濟分析子目標：投資估算編制的準確性、產品成本估算依據可靠性、銷售收入估算可靠性、效益估算可靠性、資金落實論證情況等。(五)風險分析子目標：經營風險分析、管理風險分析(包括對主要經營人員的資歷和能力的了解分析)、財務及金融風險分析、政

20、策風險分析等。(六)生態(tài)環(huán)境影響論證子目標：環(huán)境影響評價、制定環(huán)境治理措施、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生等論證情況。五、可行性研究報告質量評價劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。六、工業(yè)項目可行性研究報告各質量評價目標、各質雖等級的評價標準，見附表一工業(yè)項目可行性研究報告質量評價表。-8-七、其他行業(yè)的建設項目可行性研究報告的質量目標、子目標和評價標準，可根據本行業(yè)情況適當調整增減。附表二交通項目可行研究報告質量評價表可供參考。八、建設項目可行性研究報告質量評價方法：第一步，由工程咨詢單位會同委托單位商定在可行性研究報告總評價中各項質量目標所占的權重；以及在各質量目標綜合評價

21、中，各子目標所占權重。(本辦法建議暫試行：(一)、(二)、(四)各項質量目標權重為2，(三)、(五)、(六)各項質量目標權重為1；所有子目標權重均為1)。第二步，對每個質量子目標對照評價標準評定出應授等級；再按各子目標權重，綜合評出各質量目標的綜合評價。第三步，按各質量目標權重，將各質量目標的評價結果綜合評出可行性研究報告的總評價。對質量子目標和質量目標評價結果進行綜合時，可試行查表法，即按獲得各質量等級的質量子目標和質量目標的個數(分別乘以各子目標和質量目標權重后)，查表獲得綜合評價結果(見本辦法附表三質量綜合評價查詢對照表)；也可試行打分法，即按照確定的質量目標和子目標，及其各自的權重，將

22、100分分配到各質量目標、子目標及各質量等級上，再逐項目標評定?？偡肢@90分以上的可行性研究報告為優(yōu)秀；75分以上的為良好；60分以上的為合格；60分以下的為不合格。本辦法附表四工業(yè)項目可行性研究報告質量等級評分表和附表五交通項目可行性研究質量等級評分表是參照工業(yè)項目可行性研究報告質量評價表和前述試行權重，擬定的評分方案，可供參考。九、在按上述方法對可行性研究報告質量進行評價中，在各子目標質量等級評定后，要對評為不合格或評為0分的子目標進行缺陷或影響嚴重程度的評審。如果出現因某一項子目標工作缺陷，可能導致項目建設違反國家宏觀調控政策，或經濟分析嚴重失實、重要風險因素疏漏，可能導致決策失誤的，不

23、論其他質量目標評定等級如何，可行性研究報告總評價結果均為不合格。十、各項目可行性研究報告質量評價均應填寫建設項目可行性研究報告質量評價表(可參照附表一工業(yè)項目可行性研究報告質量評價表或附表二交通項目可行性研究報告質量評價表格式)，并由參加評價單位負責人簽署。 附表：一、工業(yè)項目可行性研究報告質量評價表二、交通項目可行性研究報告質量評價表三、質量綜合評價查詢對照表(略)四、工業(yè)項目可行性研究報告質量等級評分表(略)-9- 五、交通項目可行性研究質量等級評分表(略) 編者按：附表一、二已經中國工程咨詢協(xié)會質量管理委員會于2001年2月修訂，并增加城市基礎設施和社會事業(yè)項目可研報告質量評價表及工業(yè)項

24、目、城市基礎設施和社會事業(yè)項目評估報告質量評價表?，F按中國工程咨詢協(xié)會2001年中國工程咨詢質量管理導則(草案)中修訂內容編錄。-10-附表一 工業(yè)項目可行性研究報告質量評價表(修訂) 項目名稱：可行性研究報告編制單位：一、貫徹宏觀調控政策情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對建設項目的必要性及利用現有基礎可能性的論證情況優(yōu)秀：論證理由充分 良好：論證理由較充分 合格：簡明論證 不合格：沒有論證，或提出違反宏觀政策要求的建議 2、對是否符合規(guī)模經濟論證情況優(yōu)秀：詳細論證，提出有較強競爭力的經濟規(guī)模的建議 良好：論證較詳細，提出合理的經濟規(guī)模的建議 合格：簡明論證，提出符合最低經濟規(guī)模的建

25、議 不合格：沒有論證，并提出不符合經濟規(guī)模的建議 3、對優(yōu)化結構的論證情況優(yōu)秀：詳細論證，提出了經濟合理的優(yōu)化產業(yè)、產品結構要求的方案 良好：較詳細論證，提出了符合優(yōu)化產業(yè)、產品結構的方案 合格：簡明論證，提出建議不違反優(yōu)化結構的要求 不合格：沒有論證，或提出違反優(yōu)化結構要求的建議 4、對提高技術水平論證情況優(yōu)秀：從國際國合格：簡明論證，提出了合理的技術方案 不合格：沒有論證 5、對合理布局論證情況優(yōu)秀：從全國、本省、本地區(qū)角度全面論證，提出了符合布局政策的方案 良好：從本省、本地區(qū)論證 合格：從本地區(qū)論證 不合格：沒有論證 -11- 二、市場調查分析情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、

26、對產品和原料供求歷史、現狀調查情況優(yōu)秀：充分調查產品和原料供求歷史、現狀及未來趨勢，調查覆蓋產品銷售范圍(世界、全國、全省)，時域在5年以上 良好：產品和原料供求歷史現狀調查基本覆蓋產品銷售范圍，時域在3年以上 合格：僅就當前供求情況一般調查 不合格：沒有調查 2、今后市場影響因素調查分析情況優(yōu)秀：全面調查分析競爭對手發(fā)展情況、國際國良好：對競爭對手、國不合格：沒有調查和論證 3、預測方法選用情況優(yōu)秀：選用多種預測方法(回歸法，時間序列分析法、彈性系數法、專家調查法等)對比，進行分析論證 良好：采用了科學合理的預測方法 合格：簡單預測 不合格：沒有預測，或數據來源不準確 4、產品結構和規(guī)模符合

27、市場需求的論證情況優(yōu)秀：全面綜合上述調查預測和分析結果，依據確定產品結構、規(guī)模的原則進行充分論證良好：論證比較全面充分 合格：簡單論證 不合格：沒有論證 5、制定營銷戰(zhàn)略情況優(yōu)秀：按產品差異、市場劃分、定價、廣告、售后服務等全面制定營銷戰(zhàn)略 良好：較全面制定營銷戰(zhàn)略 合格：簡單制定營銷戰(zhàn)略 不合格：沒有制定 三、多方案比選情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、廠址和外部配套條件論證情況-12-優(yōu)秀：對兩個以上方案各項條件全面論證 良好：對兩個以上方案各項條件較全面論證 合格：兩個方案一般比選 不合格：沒有比選或主要條件沒有論證 2、技術方案比選優(yōu)秀：兩個以上方案全面進行技術、經濟效益、風險

28、分析等綜合比選 良好：兩個方案進行較全面比選 合格：兩個方案進行一般比選 不合格：沒有不同方案比選 3、實施方案比選情況優(yōu)秀：兩個以上方案進行經濟效益、風險分析等全面、綜合比選 良好：兩個以上方案進行經濟效益比選 合格：兩個以上方案簡單比選 不合格：沒有不同方案比選 四、經濟分析情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、投資估算的準確性情況優(yōu)秀：工程量計算、套用定額、各項費用估算準確、無漏項，分析了投資估算中的重要問題，經評審，誤差小于5 良好：工程量、定額；取費估算正確，經評審，誤差小于10 合格：工程量、定額、取費估算基本正確，經評審，誤差小于20 不合格：經評審，誤差20以上 2、產品成

29、本估算依據可靠性情況優(yōu)秀：全面論述原材料、價格、折舊、各種費用等項計算依據和成本估算中的重要問題 良好：比較全面的進行論證 合格：簡明論證 不合格：對成本估算依據沒有進行論證 3、銷售收入估算的可靠性情況優(yōu)秀：對生產負荷、銷售價格等影響因素論證充分、預測可靠 良好：對生產負荷、銷售價格等影響因素論證比較充分 合格：簡明論證 不合格：沒有論證 4、效益估算的可靠性情況-13- 優(yōu)秀：論述的各種稅費、損益計算和借款償還等全面可靠，對效益估算的重要問題進行充分論證 良好：論述的各種稅費、損益計算和借款償還等全面可靠，對效益估算的重要問題論證較充分 合格：論述的各種稅費、損益計算和借款償還等全面可靠，

30、對效益估算的重要問題進行簡明論證 不合格：計算不全，對問題沒有論證 5、資金落實論證情況優(yōu)秀：項目融資方案論述具體，并對落實的可能性進行充分分析論證 良好：比較全面論證融資方案及其落實可能性 合格：簡述資金籌措和落實情況 不合格：沒有論述資金籌措和落實情況 五、風險分析情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、經營風險分析情況優(yōu)秀：對市場營銷風險(含市場容量、產品價格、競爭風險)全面進行論證，并提出應對措施 良好：論證和應對措施比較全面 合格：進行了部分論證 不合格：論證很不全面 2、管理風險分析情況優(yōu)秀：對經營人員素質、以及原材料、能源供應、生產管理、成本控制等風險全面進行論證，并提出應對措

31、施 良好：論證和應對措施比較全面 合格：進行部分論證 不合格：論證很不全面 3、財務、金融風險分析情況優(yōu)秀：對通貨膨脹、利率風險、匯率風險進行全面預測分析論證 良好：比較全面預測分析論證 合格：進行簡明分析論證 不合格：沒有分析論證 4、政策風險分析情況優(yōu)秀：對有關市場、進出口等國良好：較全面預測分析 -14-合格：簡明預測分析 不合格：沒有預測分析 六、生態(tài)環(huán)境影響論證情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格 1、環(huán)境影響論證情況優(yōu)秀：對項目有關的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等環(huán)境影響進行全面評價 良好：比較全面評價 合格：簡明評價 不合格：評價嚴重漏項或沒有評價 2、制定環(huán)境治理措施情況優(yōu)秀：同時

32、提出符合國家治理污染政策的措施，方案全面，經濟可行 良好：治理方案比較全面可行 合格：制定了治理方案 不合格：制定措施不具體或沒有措施 3、節(jié)能、節(jié)水論證情況優(yōu)秀：根據國家有關規(guī)定，對本項目節(jié)能、節(jié)水情況進行全面論證 良好：對本項目節(jié)能、節(jié)水情況進行一般論證 合格：進行了簡明論證 不合格：沒有論證 4、節(jié)約土地論證情況優(yōu)秀：根據國家有關規(guī)定，對本項目節(jié)約土地措施進行全面論證 良好：進行了較全面論證 合格：簡明進行了論證 不合格：沒有論證 5、安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生論證情況優(yōu)秀：根據國家有關規(guī)定，對本項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生進行了全面論證 良好：對幾個重要方面進行了全面論證，有的進行了一般論證 合

33、格：對各方面進行了簡明論證 不合格：沒有論證 七、對可研報告總評價1、按各質量目標評價加權綜合結果：優(yōu)秀 良好 合格 不合格2、按個別子目標質量影響程度調整評價結果：(1)沒有調整 ，或(2)質量子目標 (填寫子目標序號，如二、2，三、1)質-15- 量不合格，使可研報告未全面反映項目的不利因素，支持了不可行項目，可研 報告總評價一律降為：不合格 3、最終總評價：優(yōu)秀 良好 合格 不合格 負責評價單位簽署 工程咨詢單位代表簽字： 委托單位代表簽字： 成果編制負責人簽字：年 月 日-16-附表二 交通項目可行性研究報告質量評價表(修訂)項目名稱：可行性研究報告編制單位：一、貫徹國家宏觀經濟政策情

34、況的綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對建設項目必要性的論證優(yōu)秀：根據國家和地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃、路網規(guī)劃，用綜合運輸的觀點，結合本項目環(huán)境，充分論證建設必要性 良好：論證較充分 合格：簡明論證 不合格：未論證 2、對提高技術水平的論證優(yōu)秀：對應用國際國合格：簡明論證建議技術方案的先進性、合理性 不合格：未論證建議技術方案的先進性、合理性；推薦了不夠先進合理的方案 3、對合理布局的論證優(yōu)秀：從全國、全省、本地區(qū)的經濟和綜合運輸網絡布局角度進行全面論證，提出了符合布局政策的方案 良好：比較全面論證項目布局的合理性 合格：簡明論證項目布局的合理性 不合格：未論證項目布局的合理性 二、運輸市場調查分

35、析、預測情況的綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對運輸市場供求歷史、現狀的調查論證優(yōu)秀：從全國、全省(特別重大項目從國際)的角度，對市場供求進行多種運輸方式的翔實、客觀的調查論證，時域在1015年以上 良好：調查較詳細、客觀，時域在810年 合格：僅就當前供求情況做一般調查論證 不合格：未調查和論證 -17- 2、對不同發(fā)展階段的貨種、客貨流量、流向的論證優(yōu)秀：廣泛調查腹地范圍的社會經濟，人文地理等情況，研究不同發(fā)展階段的貨種、客貨流量及流向，論證依據充分 良好：論證比較全面 合格：簡明論證 不合格：未調查論證 3、影響運輸市場預測因素的論證優(yōu)秀：全面調查與國民經濟增長和結構調整，以及稅費

36、政策變化等因素對交通客貨運量增長的影響。論證資料來源真實、可靠 良好：論證較全面，資料來源較可靠 合格：簡明論證 不合格：未調查論證 4、預測方法選用情況優(yōu)秀：選用多種預測方法進行科學合理的對比分析預測 良好：選擇了科學合理的預測方法 合格：預測方法簡單 不合格：未論證或數據不準確 5、建設規(guī)模和標準符合市場供求情況優(yōu)秀：運用上述調查分析和預測全面論證現有能力和未來需求的關系，建議建沒規(guī)模和標準符合實際 良好：較全面論證市場供求關系，建議建設規(guī)模和標準接近實際 合格：一般論證，建議建設規(guī)模和標準基本可行 不合格：建議建設規(guī)模遠離實際 三、多種方案比選情況的綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、

37、建設(或選線)方案比選優(yōu)秀：兩個以上方案全面進行技術、經濟效益、風險等綜合比選 良好：兩個方案進行全面比選 合格：兩個方案進行一般比選 不合格：未進行不同方案比選 2、實施(融資等)方案比選優(yōu)秀：兩個以上方案進行經濟效益、風險分析等綜合比選 良好：兩個以上方案進行經濟效益比選 合格：兩個以上方案簡單比選 -18-不合格：沒有不同方案比選 四、經濟分析情況的綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對投資估算的準確性優(yōu)秀：投資估算口徑和范圍符合國家規(guī)定，準確計算工程量，正確選用各項定額、指標和費率、費用估算無漏洞，分析了投資估算中的重要問題，經評審，誤差小于5 良好：投資估算符合國家規(guī)定，工程量、定

38、額、取費正確，經評審，誤差小于10 合格：投資估算和工程量、定額、取費基本正確，經評審，誤差小于20 不合格：總投資未按國家要求估算，工程量、定額、取費有誤，經評審，誤差在20以上2、營運成本、營運收入測算的可靠性優(yōu)秀：全面合理論述工資、材料、設備價格等計算依據和成本估算中的重要問題合理提出運價依據，評述營運收入 良好：比較全面合理的進行論述成本和收入測算依據 合格：簡單進行論述 不合格：依據不可靠或未進行論證 3、財務效益分析的可靠性優(yōu)秀：論述各種稅費，損益計算和借款償還等全面可靠，對財務效益分析的重要問題進行充分論證 良好：對各種稅費，損益計算和借款償還等論述較全面、可靠，對效益分析的重要

39、問題論證較充分 合格：對財務效益分析中的問題簡明分析，效益計算基本可靠 不合格：計算不全，對重要問題沒有進行論證 4、國民經濟評價論證優(yōu)秀：客觀全面的論證項目給社會和國民經濟發(fā)展、地區(qū)經濟發(fā)展帶來的效益和貢獻；合理計算縮短運距和運行時間、降低運輸成本、提高運輸質量等國民經濟和社會效益 良好：論證較全面，計算效益較合理 合格：進行了簡單論證和計算 不合格：未論證和計算 5、資金籌措情況論證優(yōu)秀：項目融資方案論述具體，并對落實的可能性進行充分分析論證 良好：比較全面論證融資方案及其落實可能性 合格：簡明論證了資金籌措和落實情況 -19- 不合格：未論證資金籌措和落實情況 五、風險分析情況綜合評價

40、優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、經營風險分析情況優(yōu)秀：對運輸市場的運輸、運價、收費標準、競爭等情況論證充分、全面并提出了應對措施 良好：論證和應對措施較充分 合格：對主要風險進行了論證，提出了應對措施 不合格：未做論證，未提出應對措施 2、管理風險分析情況優(yōu)秀：對經營人員素質、以及建設投資、建設期材料、設備供應、成本控制等風險進行全面論證，并提出應對措施 良好：論證和應對措施較全面 合格：對主要風險進行了論證，提出了應對措施 不合格：未做論證，未提出應對措施 3、財務、金融風險分析情況優(yōu)秀：對通貨膨脹、利率風險、匯率風險進行全面論證，并提出應對措施 良好：論證和應對措施比較全面 合格：提出了部分論

41、證和應對措施 不合格：沒有論證和應對措施 4、政策風險分析情況優(yōu)秀：對有關交通運輸行業(yè)國 良好：較全面預測分析 合格：一般預測分析 不合格：未預測分析 六、生態(tài)環(huán)境影響論證情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對環(huán)境影響論證及治理措施優(yōu)秀：對建設地區(qū)的環(huán)境狀況，可能引起水土流失、生態(tài)變化及主要污染源和主要污染物對環(huán)境的影響，進行全面評價，并提出符合國家治理污染政策的措施，方案全面，經濟可行 良好：比較全面評價，提出措施較全面、經濟可行 合格：主要環(huán)境影響進行了評價，提出措施可行 不合格：未評價，無措施 2、節(jié)約能源和土地-20-優(yōu)秀：根據國家有關規(guī)定，對本項目節(jié)約能源和節(jié)約土地措施進行全面

42、論證 良好：對節(jié)約措施進行了較全面論證 合格：對節(jié)約措施進行了簡明論證 不合格：未論證 七、對可研報告總評價1、按各質量目標評價加權綜合結果：優(yōu)秀 良好 合格 不合格2、按個別子目標質量影響程度調整評價結果：(1)沒有調整 ,或(2)質量子目標 (填寫子目標序號，如二、2，三、1)質量不合格，使可研報告未全面反映項目的不利因素，支持了不可行項目，可研報告總評價一律降為：不合格 3、最終總評價：優(yōu)秀 良好 合格 不合格 負責評價單位簽署 工程咨詢單位代表簽字： 委托單位代表簽字： 成果編制負責人簽字： 年 月 日-21- 城市基礎設施項目可行性研究報告質量評價表社 會 事 業(yè) 項目名稱：可行性研

43、究報告編制單位：一、建設必要性論證綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、根據宏觀形勢和政策論證情況優(yōu)秀：詳細依據城市經濟社會發(fā)展趨勢和有關方針政策，論證本項目建設必要性和社會效應(正面和負面) 良好：較詳細依據城市經濟社會發(fā)展和有關方針政策，論證本項目必要性 合格：一般聯系城市經濟社會發(fā)展和有關方針政策，論證本項目必要性 不合格：沒有聯系宏觀形勢和政策論證本項目必要性 2、根據有關規(guī)劃論證情況優(yōu)秀：詳細依據城市總體規(guī)劃，地區(qū)或有關專業(yè)規(guī)劃，(沒有規(guī)劃的，先提出規(guī)劃性意見)，論證本項目必要性 良好：較詳細依據城市總體規(guī)劃、地區(qū)或有關專業(yè)規(guī)劃，(沒有規(guī)劃的，先提出規(guī)劃性意見)，論證本項目必要性 合

44、格：論證建設項目是否符合城市總體規(guī)劃、地區(qū)或有關專業(yè)規(guī)劃 不合格：沒有依據城市總體規(guī)劃、地區(qū)或有關專業(yè)規(guī)劃進行論證 二、社會需求調查和預測綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、社會需求歷史和現狀調查情況優(yōu)秀：全面調查反映社會需求的各項指標和預測參數10年以上資料 良好：調查大部分反映社會需求指標和預測參數5年以上資料 合格：調查主要反映社會需求指標和預測參數3年以上資料 不合格：調查不足3年資料，或沒有調查 2、需求影響因素調查分析情況優(yōu)秀：全面調查分析改革、發(fā)展(人口、經濟，國良好：調查分析大部分影響因素 合格：調查分析部分主要影響因素 不合格：沒有調查分析 -22-3、今后需求預測情況優(yōu)秀

45、：選用多種預測方法，對比分析，詳細論證所用預測參數和預測結果的合理性 良好：選用科學預測方法，較詳細論證所用預測參數和預測結果的合理性 合格：一般論證所用預測參數，簡單預測 不合格：沒有預測，或所用預測依據不可靠 三、建設規(guī)模論證綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、現有有關設施潛力分析情況(有挖掘可能的項目適用)優(yōu)秀：全面分析本項目服務范圍良好：較全面分析現有有關設施提高潛力可能和措施，論證與本項目的關系 合格：簡明分析現有有關設施提高潛力可能，論證與本項目的關系 不合格：沒有分析 2、同類設施建設發(fā)展情況調查分析優(yōu)秀：全面調查本項目服務范圍合格：作了重點調查分析 不合格：沒有調查分析 3、

46、本項目建設規(guī)模論證情況優(yōu)秀：詳細論證，建設規(guī)模依據充分，(較大項目并論證分期實施可能及利弊) 良好：較詳細論證，建設規(guī)模依據較充分，(較大項目并論證分期實施方案) 合格：論證了建議的規(guī)模合理可行 不合格：論證不足，或建議的規(guī)模不合理 四、建設標準論證綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、國良好：較詳細調查分析 合格：一般調查分析 不合格：沒有調查分析 2、適合國情論證情況優(yōu)秀：根據先進適用，經濟合理原則詳細論證，建議標準理由充分 良好：較詳細論證，建議標準理由較充分 合格：論證了建議標準的合理性 不合格：沒有調查分析 -23- 3、選用設備論證情況(配備重要設備項目適用)優(yōu)秀：詳細調查分析國

47、良好：較詳細調查分析，建議合理 合格：作了凋查分析，建議合理 不合格：沒有調查分析，選用設備不當 五、多方案比選情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、選址和配套條件比選論證情況優(yōu)秀：兩個以上方案，從地址自然，社會條件、及各項配套條件全面對比，建議方案配套條件落實 良好：兩個以上方案各項條件較全面對比，配套條件落實 合格：兩個以上方案主要條件對比，配套條件基本落實 不合格：沒有多方案比選，或配套條件未落實 2、技術方案比選論證優(yōu)秀：兩個以上方案，從技術先進性、投資、效益、風險等方面全面比較論證 良好：兩個以上方案，較全面比較論證 合格：兩個以上方案主要條件比較論證 不合格：沒有多方案比選 六

48、、環(huán)境影響等論證綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、環(huán)境影響和治理措施論證情況優(yōu)秀：詳細評價項目有關環(huán)境影響，治理措施全面可行，符合有關規(guī)定 良好：較詳細評價，治理措施較全面可行 合格：一般評價，有滿足環(huán)境要求的治理措施 不合格：沒有評價及措施 2、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地論證情況優(yōu)秀：全面論證項目節(jié)能，節(jié)水，節(jié)約土地情況，提出措施符合有關規(guī)定 良好：論證和措施較全面可行 合格：一般論證，重點問題有節(jié)約措施 不合格：沒有論證及措施 3、消防和職業(yè)安全、衛(wèi)生論證情況(職業(yè)安全、衛(wèi)生，生產性項目適用)優(yōu)秀：詳細論證項目消防、職業(yè)安全、衛(wèi)生情況，提出措施符合有關規(guī)定 良好：較詳細論證，措施符合規(guī)定 合

49、格：一般論證，措施基本符合規(guī)定 不合格：沒有論證及措施，或措施嚴重不足 -24-七、經濟分析和風險分析綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、投資估算準確性情況優(yōu)秀：工程量、定額、各項費用計算準確，無漏項，經評審，誤差小于5 良好：計算準確，經評審，誤差小于10 合格：計算基本準確，經評審，誤差小于20 不合格：經評審，誤差大于20 2、資金落實論證情況優(yōu)秀：項目融資方案具體、合理，并詳細論證落實情況 良好：較詳細論證融資方案及其落實情況 合格：簡要論證資金落實情況 不合格：沒有論證資金落實情況 3、財務分析情況優(yōu)秀：對項目盈利、還貸能力(盈利項目適用)，或項目服務期經營、維護費用(非盈利項目適

50、用)分析全面，估算可靠，并提出優(yōu)化建設或經營措施建議 良好：分析比較全面，估算可靠，有優(yōu)化建議或措施 合格：分析，估算較全面、可靠 不合格：沒有分析估算，或估算不可靠 4、國民經濟和社會效益評價情況優(yōu)秀：經充分社會調查，國民經濟和社會效益評價依據充分，評價具體 良好：較全面社會調查，評價依據較充分，評價較具體： 合格：就一些重要方面做了調查和評價 不合格：沒有進行評價 5、風險分析情況(贏利項目適用)優(yōu)秀：全面分析經營管理和財務金融等風險，并提出應對措施 良好：提出較全面分析和措施 合格：對風險較大的問題重點提出分析和措施 不合格：沒有分析 八、總評價1、按各質量目標加權(暫定目標三、七權重為

51、2，其余權重均為1；各子目標權重均為1)(1)綜合結果：優(yōu)秀 良好 合格 不合格2、按不合格子目標影響程度調整評價結果：(1)沒有調整 ，或 -25- (2)子目標 量不合格，可能產生誤導，造成決策失誤，總評價降為不合格 3、最終總評價：優(yōu)秀 良好 合格 不合格負責質量評價單位簽署 工程咨詢單位代表簽字： 委托單位代表簽字：成果編制負責人簽字：年 月 日-26-II.建設項目(可行性研究)評估報告質量評價表 表一工業(yè)項目(可行性研究)評估報告質量評價表 項目名稱：建設單位：可行性研究評估報告編制單位：委托評估單位： 一、可研報告貫徹國家宏觀要求情況的評估情況 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對可研

52、報告關子是否貫徹宏觀政策要求，充分利用現有基礎的論證評估情況優(yōu)秀：全面評估可研報告此項論證，對其不當或不足，提出重要的修正或補充論證意見良好：對可研報告此項論證的全面性、合理性提出了詳細分析評估；或對其論證不足提出較重要的補充論證意見 合格：對可研報告此項論證的全面性、合理性提出了一般分析評估；或對其論證不足提出了部分補充論證意見 不合格：沒有評估此項2、對可研報告關于規(guī)模經濟論證的評估情況優(yōu)秀：全面評估可研報告關于項目符合規(guī)模經濟要求的論證，對其不足做了充分的補充論證，并提出優(yōu)化建議。 良好：對可研報告此項論證的全面性、合理性提出了詳細分析評估；或對其論證不足，提出較充分的補充論證建議 合格：對可研報告論證的全面性、合理性提出了一般分析評估；或對其論證不足提出部分補充論證建議 不合格：沒有評估此項3、對可研報告關于優(yōu)化結構論證的評估情況優(yōu)秀：全面評估可研報告此項論證，對其不足做了充分的補充論證，并