關(guān)于北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

1、關(guān)于北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考 總部經(jīng)濟(jì)是在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，企業(yè)總部與生產(chǎn)制造基地空間分離，企業(yè)總部在中心城市聚集而產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，既是中心城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到更高階段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和城市功能提升的戰(zhàn)略選擇，也是進(jìn)一步發(fā)揮中心城市人才、技術(shù)、信息等資源優(yōu)勢，帶動(dòng)周邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同發(fā)展的重要路徑。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新模式?？偛拷?jīng)濟(jì)理論提出后，許多中心城市紛紛將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。北京作為全國的首都，具有科教、人才、信息等發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的諸多優(yōu)勢條件，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)走在了全國前列，總部經(jīng)濟(jì)已

2、經(jīng)成為北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市功能提升的重要推動(dòng)力。一、總部經(jīng)濟(jì)是對“首都經(jīng)濟(jì)”的深化和拓展1997年，北京市委、市政府提出了“首都經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，首次明確了首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向?！笆锥冀?jīng)濟(jì)”提出以后，北京市委、市政府加快北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有力地推動(dòng)了首都區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量不斷提高，2004年北京三次產(chǎn)業(yè)的比重為2.4:37.6:60；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗在“十五”時(shí)期下降了18.2%，達(dá)到11.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降到98立方米。但是“首都經(jīng)濟(jì)”需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。總部經(jīng)濟(jì)的提出，進(jìn)一步豐富和深化了“首都經(jīng)

3、濟(jì)”的內(nèi)涵，為首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一種新的模式。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，跳出了過去從產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件角度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇的思路和模式，從“產(chǎn)業(yè)鏈高端”、“功能鏈高端”來選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過企業(yè)研發(fā)、營銷、結(jié)算、管理等總部功能環(huán)節(jié)的集中，即通過企業(yè)總部的聚集，帶動(dòng)各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而形成總部經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)城市的發(fā)展。在中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議中也明確指出：“要進(jìn)一步完善政策環(huán)境，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極吸引跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心和營運(yùn)中心，積極爭取國際組織在京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和總部，進(jìn)一步提高北京的國際吸引力、影響力和競爭力?！笨偛拷?jīng)濟(jì)作為北京

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略已經(jīng)被確定下來?？偛拷?jīng)濟(jì)對首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有四個(gè)重要意義：第一、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是北京落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)能夠釋放首都高端資源的效能，在實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，更好地帶動(dòng)環(huán)渤海以及更大范圍的其他區(qū)域共同發(fā)展。第二、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)首都城市功能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)途徑。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)符合首都資源特點(diǎn)，能夠有效地發(fā)揮人才、科技、信息等高端資源的優(yōu)勢，規(guī)避土地、水等自然資源短缺的劣勢，在實(shí)現(xiàn)首都城市功能定位要求的前提下，推進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是北京實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，一方面能夠有效解決在城區(qū)范圍內(nèi)制造業(yè)外遷

5、后產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)接續(xù)問題，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，另一方面通過總部的聚集，形成強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)需求，帶動(dòng)金融、法律、會計(jì)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第四、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是提升首都國際化大都市形象的重要舉措。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有利于充分利用國際資源，提升北京市在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位，在更高層次上參與國際競爭；有利于改善城市居住與生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧首都，塑造國際化城市的新形象。二、北京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)具有突出的優(yōu)勢條件北京是全國的首都，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的條件。一是北京具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。北京具有豐富的科技教育人才資源，北京地區(qū)有國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室48個(gè)、重大科學(xué)工程9

6、項(xiàng)和國家工程技術(shù)中心41個(gè)，61所高等院校和包括中科院等在內(nèi)的一批科研院所；北京地區(qū)兩院院士673人，占全國的近一半。近年來，在國家“科教興國”戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，北京市區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大、重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新環(huán)境不斷完善，初步形成了以中關(guān)村科技園區(qū)為核心、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系?！笆晃濉睍r(shí)期，北京市提出建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的目標(biāo)，在全國“創(chuàng)新型國家”建設(shè)中走在了前列，這將極大地促進(jìn)北京自主創(chuàng)新能力的快速提升。二是北京專業(yè)化服務(wù)水平較高。企業(yè)總部的各種商務(wù)活動(dòng)、研發(fā)活動(dòng)需要各類知識型服務(wù)業(yè)的配套支撐，如金融、保險(xiǎn)、法律、咨詢、培訓(xùn)、會展等。知識型服務(wù)業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)的

7、重要組成部分，近年來發(fā)展較快，2004年北京市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%，在全國各大城市中位居首位。尤其是以金融、保險(xiǎn)為代表的專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2004年金融保險(xiǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為23.31%，這將為北京總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的專業(yè)服務(wù)支撐。三是北京市場條件優(yōu)勢明顯。企業(yè)總部遷移的一個(gè)重要?jiǎng)右蚓褪瞧髽I(yè)市場規(guī)模的擴(kuò)張。首先，北京市場需求總量大，交易活動(dòng)非常豐富。2004年社會商品零售總額達(dá)2191億元，房地產(chǎn)交易額達(dá)1498億元；技術(shù)合同交易額達(dá)425億元人民幣，占全國的31.85%。其次，北京市場信息密集程度非常高，匯集了大量的、種類豐富的產(chǎn)業(yè)信息，企業(yè)可以便捷地

8、、及時(shí)地找到各類產(chǎn)品的生產(chǎn)制造和技術(shù)信息。此外，北京市場位置在內(nèi)陸居中部，是連接?xùn)|北、華北、西北地區(qū)的重要樞紐，北京可以作為企業(yè)向華北地區(qū)、全國乃至全世界擴(kuò)張市場的重要基地或中轉(zhuǎn)中心。四是北京擁有較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開周邊生產(chǎn)制造的支撐。在“首都經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的實(shí)施下，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，逐漸形成電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、軟件等五大支柱產(chǎn)業(yè)。2004年北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值377.66億元，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到29.27%。2002年北京市委、市政府提出“振興現(xiàn)代制造業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，汽車制造、電子通訊設(shè)備制造、裝備制造等現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成

9、為近年來推動(dòng)首都區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，北京的國際化程度較高，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境不斷完善，也為北京總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。三、北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模目前北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，跨國公司地區(qū)總部和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部成為北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。截至2005年底，愛普生、佳能、歐姆龍、松下、索尼愛立信、西門子等20多家跨國公司先后通過商務(wù)部的地區(qū)總部認(rèn)定；外資研發(fā)中心達(dá)189家；具有跨國公司部分地區(qū)總部職能的投資性公司數(shù)量達(dá)到了140家，占全國的60%以上，高居全國首位。與此同時(shí)，遠(yuǎn)大、經(jīng)緯紡機(jī)、藍(lán)星集團(tuán)等

10、一批尋求更快更大發(fā)展的國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)總部也遷入京城，成為北京總部經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前北京市共有國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)286家。在空間上，北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)初步形成了商務(wù)中心區(qū)(cbd)、金融街、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園三大總部聚集區(qū)。商務(wù)中心區(qū)(cbd)。形成了以商貿(mào)活動(dòng)為特色的綜合性總部聚集區(qū)。截至2004年，cbd區(qū)域內(nèi)入駐企業(yè)近3000家，聚集了98家世界500強(qiáng)企業(yè)，150余家跨國金融機(jī)構(gòu)，外資銀行占北京市外資銀行的71%，2004年cbd區(qū)域財(cái)政收入占朝陽區(qū)近1/3。金融街。形成了金融總部聚集區(qū)。聚集了外資金融機(jī)構(gòu)、大型銀行總部、大型電信企業(yè)總部等金融、電信企業(yè)總部588家，金融資產(chǎn)總額

11、占全國金融資產(chǎn)總額的60%左右，每天的資金流量超過100億元，控制著全國90%以上的信貸資金和65%的保費(fèi)資金，稅收約占西城區(qū)的1/4。中關(guān)村科技園區(qū)海淀園。形成了以it為主導(dǎo)的高新技術(shù)企業(yè)總部聚集區(qū)和企業(yè)研發(fā)中心聚集區(qū)。在園區(qū)100平方公里的政策區(qū)內(nèi)，聚集了一大批it企業(yè)總部，如聯(lián)想、方正、同方、紫光、用友軟件等。此外，園區(qū)還集中了各類研發(fā)中心500余家，其中有40家跨國公司研發(fā)中心，如ibm、微軟等。與此同時(shí)，其他幾個(gè)特色總部聚集區(qū)也正在加速形成，如位于中關(guān)村豐臺科技園區(qū)的北京總部基地以先進(jìn)的理念和設(shè)計(jì)、優(yōu)美的辦公環(huán)境、良好的軟硬件服務(wù)吸引了160多家企業(yè)總部入駐，包括建龍鋼鐵、德龍控股、

12、中牧股份、中國航天時(shí)代電子公司、長征火箭技術(shù)股份公司、中國鐵通、中華通信等一批企業(yè)已經(jīng)將總部遷入，帶動(dòng)了南城經(jīng)濟(jì)發(fā)展；電子城科技園區(qū)聚集了摩托羅拉、北電網(wǎng)絡(luò)、索尼愛立信、西門子等9家電子信息企業(yè)的研發(fā)總部；順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已吸引了國航貨運(yùn)、國航股份、中航油、中航材四大航空總部，以及tnt國際快遞、住友、中外運(yùn)、日本近鐵、宅急送等一批國內(nèi)外物流企業(yè)總部；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正逐漸由生產(chǎn)制造基地轉(zhuǎn)向總部與生產(chǎn)制造并重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和功能拓展?？偛拷?jīng)濟(jì)作為首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用逐步顯現(xiàn)出來。一是增加北京市稅收總量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，世界500強(qiáng)跨國公司投資企業(yè)

13、在京共上繳稅收133.6億元，265家國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)利稅4706億元。二是增加北京市消費(fèi)總量。企業(yè)總部的商務(wù)活動(dòng)帶來的各種消費(fèi)和企業(yè)總部員工的個(gè)人消費(fèi)大大增加了北京市的消費(fèi)總量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年北京市人均年消費(fèi)辦公用品已達(dá)100元以上，居全國前列。三是直接和間接增加了北京市就業(yè)崗位。500強(qiáng)企業(yè)在京吸納12萬余人就業(yè)，其中，中國員工占74.8%。同時(shí)也間接地增加了服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年北京市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員414.8萬人，占全部從業(yè)人員的59.0%。四、未來北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考首先，要明確北京重點(diǎn)吸引的總部類型。依據(jù)北京的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城市功能定位，北京應(yīng)重點(diǎn)吸

14、引世界500強(qiáng)企業(yè)以及具有較大國際影響力的跨國公司亞太區(qū)總部、大中華區(qū)總部、中國區(qū)總部；積極吸引北京具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的電子信息、光機(jī)電、生物醫(yī)藥、汽車制造、新材料等外埠大企業(yè)總部；積極吸引國內(nèi)外金融、會計(jì)、法律、信息、咨詢、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總部；積極吸引國內(nèi)外大型企業(yè)的研發(fā)中心，或在北京獨(dú)立設(shè)立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；吸引國內(nèi)外企業(yè)在北京設(shè)立獨(dú)立的銷售中心、采購中心、結(jié)算中心等。其次，要合理布局提升北京總部經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展能力。以企業(yè)總部對于城市區(qū)位及服務(wù)配套需求為依據(jù)，合理規(guī)劃總部聚集區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)cbd、金融街、中關(guān)村科技園區(qū) “三大”總部聚集區(qū)；同時(shí)加強(qiáng)總部聚集區(qū)與順義、亦莊、通州等區(qū)縣以及環(huán)渤海區(qū)

15、域制造業(yè)基地的功能合作，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)依托；以各總部聚集區(qū)為核心，在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域范圍完善休閑、娛樂、生活等配套功能，構(gòu)建多中心、多層次、功能完善的總部經(jīng)濟(jì)空間體系。最后，要處理好三大關(guān)系。一是處理好市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的關(guān)系。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，尊重企業(yè)自主選擇總部空間布局的意愿。政府在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一任務(wù)就是要?jiǎng)?chuàng)造好環(huán)境、做好服務(wù)，通過完善的商務(wù)環(huán)境和高效的政府服務(wù)來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；同時(shí)要加強(qiáng)空間規(guī)劃，引導(dǎo)不同功能、不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部在不同區(qū)域聚集，形成具有特色的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。二是處理好總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)并不排斥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相反，總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)

16、展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一種相互支撐、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)為之配套，降低企業(yè)總部的配套成本；另一方面，總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但產(chǎn)生大量的生產(chǎn)型服務(wù)需求，促進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對合理配套半徑之內(nèi)的生產(chǎn)制造提出需求，帶動(dòng)郊區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。.三是處理好北京與周邊城市的關(guān)系。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)既能滿足中心城市制造業(yè)外遷后產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，同時(shí)也能滿足周邊區(qū)域企業(yè)發(fā)展所需要的人才、技術(shù)等資源需求。北京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)與京津冀、環(huán)渤海乃至全國其他區(qū)域的合作，通過“總部

17、加工基地”鏈條，將北京的人才、技術(shù)等資源輻射到周邊地區(qū)，帶動(dòng)這些區(qū)域的發(fā)展，這是北京落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。北京：多個(gè)“總部區(qū)”亮相目前北京已經(jīng)有多個(gè)“總部”牌的產(chǎn)品。最早也是目前規(guī)模最大的是中關(guān)村豐臺科技園和英國道豐國際集團(tuán)合作開發(fā)的總部基地。它不僅是中國最自覺、最明確地提出以總部經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，也是一個(gè)集辦公、科研、中試、產(chǎn)業(yè)于一體的企業(yè)總部集群基地。它包括500棟企業(yè)總部樓、一個(gè)五星級酒店、約4000平方米的商業(yè)配套總部公寓和26個(gè)會所及相關(guān)的商業(yè)設(shè)施，將吸納約500家大型企業(yè)、約2000家中小企業(yè)總部入駐。航天時(shí)代電子公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，于3月2日7日將總部由

18、北京中關(guān)村大地科技大廈遷址北京市豐臺區(qū)南四環(huán)西路188號總部基地。華潤置地股份有限公司在長安街也開發(fā)了8棟單體獨(dú)立的總部企業(yè)。萬通集團(tuán)在cbd開發(fā)的萬通中心由4棟單體總部樓組成。首創(chuàng)集團(tuán)在懷柔區(qū)政府投資150億元聯(lián)合開發(fā)懷柔“總部新城”，意在打造一個(gè)非生產(chǎn)性的高科技園區(qū)，成為跨國公司及財(cái)團(tuán)在北京總部的郊區(qū)化辦公、商務(wù)、研發(fā)和培訓(xùn)基地。此外，位于通州的“總部小鎮(zhèn)”已經(jīng)啟動(dòng)，占地面積預(yù)計(jì)在15至30平方公里之間，僅一級開發(fā)就需要資金數(shù)十億元。廣東為跨國公司設(shè)計(jì)總部基地廣東省政府為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，從2005年1月1日起，對跨國公司在廣東設(shè)立總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)。廣州的天河區(qū)以其獨(dú)特的商貿(mào)優(yōu)勢最早吸引了大量企業(yè)總部入駐，包括許多國際跨國公司，如安利、雅芳等。自從天河區(qū)制定“總部經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略后，大力引進(jìn)跨國公司、大財(cái)團(tuán)投資高科技和服務(wù)業(yè)，謀劃將天河區(qū)的