美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃和建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層組織、 長(zhǎng)效管理等建設(shè)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)以村為單位的美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。2.規(guī)范性引用文件夏利文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡事注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最先版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 156標(biāo)準(zhǔn)電壓GB 3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 3097海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB 3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 4285農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)GB 5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB道理交通標(biāo)志和標(biāo)線第1部分：總則GB道理

2、交通標(biāo)志和標(biāo)線 第2部分：道路交通標(biāo)志GB 7959糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求GB/T 8321 （所有部分）農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則GB 15618 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16453 （所有部分）水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范GB 18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB 19379農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范GB/T 27774病媒生物應(yīng)急監(jiān)測(cè)與控制通則GB/T 29315中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求GB/T 30600高保準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則GB 50039農(nóng)村防火規(guī)范GB 50201防洪標(biāo)準(zhǔn)GB 50288灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50445村莊整治技術(shù)規(guī)范DL 493農(nóng)村安全用電規(guī)程DL/T 5118農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)

3、劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則HJ污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則HJ 588農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)導(dǎo)則NY/T 496肥料合理使用準(zhǔn)則通則建標(biāo)109農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。美麗鄉(xiāng)村 beautiful village 經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整 潔、管理民主，宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村（包括建制村和自然村）。4總則堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村民主體、以人為本、因地制宜的原則，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。規(guī)劃先行，統(tǒng)籌兼顧，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展。村務(wù)管理民主規(guī)范，村民參與積極性高。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公共服務(wù)改善，村民生活品質(zhì)提升。5村莊

4、規(guī)劃規(guī)劃原則因地制宜村民參與合理布局節(jié)約用地規(guī)劃編制要素編制規(guī)劃應(yīng)以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，綜合評(píng)價(jià)村莊的發(fā)展條件，提出村莊建設(shè)與治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村 莊管理的總體要求。統(tǒng)籌村民建房、村莊整治改造，并進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，包含建筑的平面改造和立面整飾。確定村民活動(dòng)、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共服務(wù)和管理設(shè)施的用地布局和建設(shè)要求。確定村域道路、供水、排水、供電、通信等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配置和建設(shè)要求，包括布局、管線走向、敷設(shè)方式等。確定農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施用地。確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、要求和措施，確定垃圾、污水收集處理設(shè)施和公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配置 和建設(shè)要求。確定村莊防災(zāi)減災(zāi)的要求，做好村級(jí)避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃；

5、對(duì)處于山體滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥 石流、山洪沖溝等地質(zhì)隱患地段的農(nóng)村居民點(diǎn)，應(yīng)經(jīng)相關(guān)程序確定搬遷方案。確定村莊傳統(tǒng)民居、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹(shù)名木等人文景觀的保護(hù)與利用措施。規(guī)劃圖文表達(dá)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、平實(shí)直觀。6村莊建設(shè)基本要求新建、改建、擴(kuò)建住房與建筑整治應(yīng)符合建筑衛(wèi)生、安全要求，注重與環(huán)境協(xié)調(diào)；宜選擇具有鄉(xiāng)村 特色和地域風(fēng)格的建筑圖樣；倡導(dǎo)建設(shè)綠色農(nóng)房。保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的完整性、真實(shí)性、延續(xù)性和原始性。整治影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，清除臨時(shí)搭蓋，美化影響村莊空間外觀視覺(jué)的外墻、屋 頂、窗戶、欄桿等，規(guī)范太陽(yáng)能熱水器、屋頂空調(diào)等設(shè)施的安裝。逐步實(shí)施危

6、舊房的改造、整治。生活設(shè)施道路橋梁飲水供電通信廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)、郵政等公共通信設(shè)施齊全、信號(hào)通暢，線路架設(shè)規(guī)劃、安全有序；有條件 的村莊可采用管道下地敷設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施GB/T30600的要求進(jìn)行規(guī)范建結(jié)合實(shí)際開(kāi)展土地整治和保護(hù)；適合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，按 設(shè)。GB50201和GB50288的要求；注重抗旱、開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施治理；防洪、排澇和灌溉保證率等達(dá)到 防風(fēng)等防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配備。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配備先進(jìn)、適用的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。7生態(tài)環(huán)境環(huán)境質(zhì)量大氣、聲、土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)分別達(dá)到GB3095 GB3096 GB5618中與當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對(duì)應(yīng)的要求。GB3838村域內(nèi)主要

7、河流、湖泊、水庫(kù)等地表水體水質(zhì)，沿海村莊的近岸海域海水水質(zhì)應(yīng)分別達(dá)到GB3097中與當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對(duì)應(yīng)的要求。污染防治農(nóng)業(yè)污染防治工業(yè)污染防治 村域內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染物達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率達(dá)100%生活污染防治應(yīng)科學(xué)使用并逐步減少木、草、秸稈、竹等傳統(tǒng)燃料的直接使用，推廣使用電能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼 氣、天然氣等清潔能源，使用清潔能源的農(nóng)戶數(shù)比例70%生態(tài)保護(hù)與治理對(duì)村莊山體、森林、濕地、水體、植被等自然資源進(jìn)行生態(tài)保育，保持原生態(tài)自然環(huán)境。開(kāi)展水土流失綜合治理， 綜合治理技術(shù)按 GB/T16459的要求執(zhí)行；防止人為破壞造成新的水土流失。開(kāi)展

8、荒漠化治理，實(shí)施退耕還林還草，規(guī)范采砂、取水、取土、取石行為。按GB50445的要求對(duì)村莊內(nèi)坑塘河道進(jìn)行整治，保持水質(zhì)清潔和水流通暢，保護(hù)原生植被。岸邊宜 種植適生植物，綠化配置合理、養(yǎng)護(hù)到位。改善土壤環(huán)境，提高農(nóng)田質(zhì)量，對(duì)污染土壤按的要求進(jìn)行修復(fù)。實(shí)施增殖放流和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)。外來(lái)物種引種應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，防止外來(lái)生物入侵。村容整治村容維護(hù)環(huán)境綠化廁所改造病媒生物綜合防治按照GB/T27774的要求組織進(jìn)行鼠、蠅、蚊、蟑螂等病媒生物綜合防治。8經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本要求制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、融合發(fā)展，注重培育惠及面廣、效益高、有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育特色村、專業(yè)村，帶動(dòng)經(jīng)

9、濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，能夠滿足開(kāi)展村務(wù)活動(dòng)和自身發(fā)展的需要。產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)9公共服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。建有符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定、建筑面積60m2 的村衛(wèi)生室；人口較少 的村可合并設(shè)立，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的村可不設(shè)。建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案，提供計(jì)劃免疫、傳染病防治及兒童、孕產(chǎn)婦、老年人保健等基本 公共衛(wèi)生服務(wù)。公共教育村莊幼兒園和中小學(xué)建設(shè)應(yīng)符合教育部門(mén)布點(diǎn)規(guī)劃要求。村莊幼兒園、中小學(xué)學(xué)校建設(shè)應(yīng)分別符合GB/T29315、建標(biāo)109的要求，并符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)。100%普及學(xué)前教育和九年義務(wù)教育。學(xué)前一年毛入

10、園率 85%九年義務(wù)教育目標(biāo)人群覆蓋率達(dá) 鞏固率93%通過(guò)宣傳欄、廣播等渠道加強(qiáng)村民普法、科普宣傳教育。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施文體活動(dòng)定期組織開(kāi)展民俗文化活動(dòng)、文藝演出、演講展覽、電影放映、體育比賽等群眾性文化活動(dòng)。文化保護(hù)與傳承民族服飾、民俗活動(dòng)、農(nóng)業(yè)文化、口頭語(yǔ)言等鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化，進(jìn)行傳承和保護(hù)。社會(huì)保障村民普遍享有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老人日托中心、 居家養(yǎng)老照料中心等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)。家庭經(jīng)濟(jì)困難且生活難以自理的失能半失能65歲及以上村民基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率50%農(nóng)村五保供養(yǎng)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%,集中供養(yǎng)能力50%村民享有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)

11、參保率 90%被征地村民按相關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)的社會(huì)保障。勞動(dòng)就業(yè)加強(qiáng)村民的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)公民。協(xié)助開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解、維權(quán)等權(quán)益保護(hù)活動(dòng)。收集并發(fā)布就業(yè)信息，提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；為就業(yè)困難人員、零就業(yè) 家庭和殘疾人提供就業(yè)援助。公共安全根據(jù)不同自然災(zāi)害類型建立相應(yīng)防災(zāi)和避災(zāi)場(chǎng)所，并按有關(guān)要求管理。應(yīng)制定和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。農(nóng)村消防安全應(yīng)符合 GB50039的要求。農(nóng)村用電安全應(yīng)符合 DL493的要求。健全治安管理制度，配齊村級(jí)綜治管理人員，應(yīng)急響應(yīng)迅速有效，有條件的可在人口集中居住區(qū)和 重要地段安裝社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)

12、控系統(tǒng)。便民服務(wù)建有綜合服務(wù)功能的村便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供代辦、計(jì)劃生育、信訪接待等服務(wù)，每一事項(xiàng)應(yīng)編制服 務(wù)指南，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。村莊有客運(yùn)站點(diǎn)，村民出行方便。10鄉(xiāng)風(fēng)文明按照生產(chǎn)生活需求，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行電子商務(wù)。組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、精神文明、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德、法治、刑事政策等宣傳教育。制定并實(shí)施村規(guī)民約，倡導(dǎo)崇善向上、勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛(ài)幼、誠(chéng)信友善等文明鄉(xiāng)風(fēng)。開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，弓I導(dǎo)村名摒棄陋習(xí)，培養(yǎng)健康、文明、生態(tài)的生活方式和行為習(xí)慣。11基層組織組織建設(shè)應(yīng)依法設(shè)立村級(jí)基層建設(shè)，包括村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民兵連 及其他民間組織。工作要求遵循民主決策、民主管理、民主選舉、民主監(jiān)督。制定村民自治章程、村民議事規(guī)則、村務(wù)公開(kāi)、重大事項(xiàng)決策、財(cái)務(wù)管理等制度，并有效實(shí)施。具備協(xié)調(diào)解決糾紛和應(yīng)急的能力。建立并規(guī)范各項(xiàng)工作的檔案記錄。12長(zhǎng)效管理公眾參與通過(guò)健全村民自治機(jī)制等方式，保障村民參與建設(shè)和日常監(jiān)督管理，充分發(fā)揮村民主體作用。村民可通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、收集信息等形式，了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)事、村 務(wù)、旅游、商務(wù)、防控、民生等信息