2018年度三明市保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則

1、XX年度XX市保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則 特別說明：考核打分除允許階梯打分外，余者皆為完全實(shí)現(xiàn)者得分，否則零分 序 號(hào) 類 別 年度考核 項(xiàng)目 評(píng)分項(xiàng)目 評(píng)分說明 分 值 責(zé)任單位 1 加 強(qiáng) 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) 1.落實(shí)縣 級(jí)政府具 體負(fù)責(zé)的 工作體制 1. 落實(shí)由政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人 的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究會(huì)商， 每年至少召開2次會(huì)議；1分 2. 制定本地區(qū)治欠保支年度工作 計(jì)劃。1分 2項(xiàng)年度工作計(jì)劃具體形式不 限，其中工作任務(wù)應(yīng)當(dāng)明確各 部門責(zé)任分工、成果形式和完 成時(shí)限。 2 各縣級(jí)政府 2.縣級(jí)政 府建立治 欠保支工 作進(jìn)行考 核機(jī)制 1. 制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門 年度考核

2、辦法并組織實(shí)施；0.5分 2. 按規(guī)定通報(bào)考核結(jié)果，采取措施 督促整改；0.5分 3. 采取有效措施，整改洛實(shí) xx年 度保障農(nóng)民工工資支付工作考核 1項(xiàng)中考核指標(biāo)應(yīng)明確屬地和 部門責(zé)任。 2 各縣級(jí)政府 指出的存在問題。1分 3.縣級(jí)政 府對(duì)治欠 保支工作 實(shí)施督查 1建立并落實(shí)縣級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街 道）和有關(guān)部門治欠保支工作的 定期督查制度；1分 2縣本級(jí)政府（含所屬有關(guān)部門） 督辦或直接杳處上級(jí)父辦案件。1 分 1項(xiàng)中的定期督查制度主要考 核制度化的定期督查工作安 排，督查制度的文件載體形式 不限； 2項(xiàng)重點(diǎn)考核按時(shí)提交書面情 況報(bào)告、查清事實(shí)、依法妥善 處理等情況；無上級(jí)交辦案件 情況

3、的，可直接得分。 2 各縣級(jí)政府 4.縣級(jí)政 府建立并 落實(shí)治欠 保支工作 問責(zé)制度 1.建立并落實(shí)治欠保支工作問責(zé) 制度。2分 1項(xiàng)可單獨(dú)制定問責(zé)制度辦法， 也可與其他工作的問責(zé)制度合 并設(shè)立，形式不限，應(yīng)有具體 適用標(biāo)準(zhǔn)； 1項(xiàng)中問責(zé)對(duì)象指對(duì)監(jiān)管責(zé)任 不落實(shí)、組織工作不到位的單 2 各縣級(jí)政府 位和個(gè)人，對(duì)因拖欠工程款引 發(fā)欠薪的政府投資工程項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人；1項(xiàng)在自評(píng)后經(jīng)核查， 發(fā)現(xiàn)1起應(yīng)問責(zé)未問責(zé)的扣 分，扣完為止。 每 0.5 序 號(hào) 類 別 年度考核 項(xiàng)目 評(píng)分項(xiàng)目 評(píng)分說明 分 值 責(zé)任單位 2 工 程 建 設(shè) 領(lǐng) 域 欠 薪 5.整頓規(guī) 范建筑市 場(chǎng)秩序 1. 工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管

4、部門落 實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè) 領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，依法查處違法發(fā) 包、轉(zhuǎn)包或違法分包等違法違規(guī) 行為；3分 2. 縣級(jí)政府或行業(yè)主管部門制定 建設(shè)單位對(duì)工程款支付實(shí)行擔(dān)保 制度等具體實(shí)施辦法；1分 1項(xiàng)在自評(píng)后經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)有違 法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包等違 法違規(guī)行為的，每發(fā)現(xiàn)起扣 0.5分，扣完為止； 2項(xiàng)主要考核制度的可操作性， 具體實(shí)施辦法可單獨(dú)制定，也 可與其他工程擔(dān)保制度合并設(shè) 立，形式不限； 8 各縣級(jí)政 府，市住建 局、交通運(yùn) 輸局、水利 局、鐵辦、 財(cái)政局按職 責(zé)分工負(fù)責(zé) 源 頭 治 理 3全面推行施工過程結(jié)算；2分 4主管部門落實(shí)不得批準(zhǔn)長期拖 延工程款結(jié)算或拖欠工程款的建

5、設(shè)單位新項(xiàng)目開工建設(shè)的規(guī)定。2 分 3項(xiàng)、4項(xiàng)在自評(píng)后經(jīng)核查，發(fā) 現(xiàn)未按規(guī)定落實(shí)的，每發(fā)現(xiàn)一 起扣0.5分，扣完為止。 6.推進(jìn)解 決政府投 資工程項(xiàng) 目欠薪 1審批政府投資工程項(xiàng)目的主管 部門嚴(yán)格審查資金籌措方案，建 設(shè)資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)可研報(bào) 告；2分 2. 加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目資金監(jiān) 管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金， 從源頭上預(yù)防因拖欠工程款導(dǎo)致 的欠薪；2分 3. 政府投資工程項(xiàng)目嚴(yán)禁施工企 業(yè)帶資承包；2分 2項(xiàng)、3項(xiàng)在自評(píng)后經(jīng)核查，發(fā) 現(xiàn)未按規(guī)定落實(shí)的，每發(fā)現(xiàn)一 起扣0.5分，扣完為止； 4項(xiàng)中臺(tái)賬可單獨(dú)設(shè)立，也可與 其他領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬合并設(shè)立。 8 各縣級(jí)政 府，市發(fā)改 委、財(cái)政局、

6、 住建局、交 通運(yùn)輸局、 水利局、鐵 辦、人社局 按職責(zé)分工 負(fù)責(zé) 4.建立健全政府投資工程項(xiàng)目欠 款、欠薪情況臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)更新。 2分 3 工 資 支 付 保 障 制 度 7.健全欠 薪預(yù)警機(jī) 制 1縣（市、區(qū)）內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng) 格化、網(wǎng)絡(luò)化”（兩網(wǎng)化）管理實(shí) 現(xiàn)全覆蓋；1分 2建立并完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù) 市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、水電供 應(yīng)等部門和單位提供的監(jiān)管信息 和企業(yè)經(jīng)營相關(guān)指標(biāo)變化，定期 研判，及時(shí)預(yù)警并做好防范；1 分 3.對(duì)在建工程項(xiàng)目開展日常巡視 檢杳。1分 3 各縣級(jí)政 府，市人社 局、工商局、 人民銀行XX 市中心支 行、住建局、 交通運(yùn)輸 局、水利局、 鐵辦按職責(zé) 分工負(fù)

7、責(zé) 8.落實(shí)按 1.90%以上在建工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)按 1項(xiàng)達(dá)到80%不足90%的評(píng)1.5 4 各縣級(jí)政 月足額支 付工資規(guī) 疋 月足額支付工資；2分 2.政府投資工程項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)按 月足額支付工資。2分 分，達(dá)到70%不足80%的評(píng)1 分，其他不得分； 2項(xiàng)達(dá)到90%不足100%的評(píng)1.5 分，達(dá)到80%不足90%的評(píng)1 分，其他不得分。 府，市住建 局、交通運(yùn) 輸局、水利 局、鐵辦、 人社局按職 責(zé)分工負(fù)責(zé) 序 號(hào) 類 別 年度考核 項(xiàng)目 評(píng)分項(xiàng)目 評(píng)分說明 分 值 責(zé)任單位 3 序 號(hào) 工 資 支 付 保 障 制 9.加強(qiáng)勞 動(dòng)用工管 理，工程 建設(shè)領(lǐng)域 推行實(shí)名 制管理 1.在建工程項(xiàng)目勞動(dòng)

8、合冋簽訂率 達(dá)85%以上，其他行業(yè)勞動(dòng)合冋 簽訂率95%以上；1分 2在建工程項(xiàng)目推行實(shí)名制管理， 各地區(qū)制定推行實(shí)名制管理的具 體實(shí)施辦法；0.5分 3.建立本地區(qū)建筑工人實(shí)名制管 勞動(dòng)合冋應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)關(guān)系雙方 簽署、用人單位蓋章后各自留 存； 2項(xiàng)、6項(xiàng)、7項(xiàng)由各地區(qū)自評(píng) 填報(bào)得分，最終得分由局際聯(lián) 席會(huì)議辦公室商有關(guān)行業(yè)主管 部門核定； 8 各縣級(jí)政 府，市住建 局、交通運(yùn) 輸局、水利 局、鐵辦、 人社局按職 責(zé)分工負(fù)責(zé) 度 類 別 理平臺(tái)；1分 4. 實(shí)現(xiàn)本地區(qū)市、縣級(jí)建筑工人實(shí) 名制管理平臺(tái)的互聯(lián)共享；1分 5. 實(shí)現(xiàn)與全國建筑工人管理服務(wù) 平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享；3分 6實(shí)名制管理制度覆蓋7

9、0%以上 在建工程項(xiàng)目；1分 7.對(duì)年度內(nèi)未落實(shí)實(shí)名制管理的 在建工程項(xiàng)目制定計(jì)劃，明確落 實(shí)的時(shí)間表和路線圖。0.5分 3項(xiàng)、4項(xiàng)、5項(xiàng)指房屋市政類 在建工程項(xiàng)目的建筑工人，由 各地區(qū)自評(píng)填報(bào)得分，最終得 分由市住建局根據(jù)各地平臺(tái)對(duì) 接情況評(píng)定。 10.建立 并落實(shí)農(nóng) 民工工資 專用賬戶 管理制度 1制定適用于各縣（市、區(qū)）在建 工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資專用賬戶 管理制度；1分 2.落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶制度， 覆蓋80%以上在建工程項(xiàng)目；2 1項(xiàng)中的管理制度可各縣（市、 區(qū)）統(tǒng)制定，也可按行業(yè)領(lǐng) 域分別制定，制度應(yīng)當(dāng)具有可 執(zhí)行性，僅作原則性要求不得 分； 4 各縣級(jí)政 府，市人社 局、住建局

10、、 交通運(yùn)輸 局、水利局、 分 3.在建工程項(xiàng)目中由分包企業(yè)委 托施工總承包企業(yè)，通過農(nóng)民工 工資專用賬戶直接向農(nóng)民工代發(fā) 工資，覆蓋80%以上在建工程項(xiàng) 目。1分 2項(xiàng)達(dá)到70%不足80%評(píng)1分， 其他不得分； 3項(xiàng)達(dá)到70%不足80%評(píng)0.5分， 其他不得分。 鐵辦、人民 銀行 XX市 中心支行按 職責(zé)分工負(fù) 責(zé) 11.落實(shí) 工資保證 金制度 1. 建立工資保證金差異化繳存辦 法；1分 2. 在建工程項(xiàng)目工資保證金制度 執(zhí)行情況。2分 1項(xiàng)可單獨(dú)制定繳存辦法，也可 與其他制度合并設(shè)立，形式不 限，應(yīng)有具體適用標(biāo)準(zhǔn)； 如發(fā)生涉及工資保證金的違紀(jì) 違法行為，扣除該考核項(xiàng)目分 值（3 分）。 3

11、 各縣級(jí)政 府，市人社 局、住建局、 交通運(yùn)輸 局、水利局、 鐵辦、人民 銀行 XX市 中心支行按 職責(zé)分工負(fù) 責(zé) 年度考核 項(xiàng)目 評(píng)分項(xiàng)目 評(píng)分說明 分 值 責(zé)任單位 3 工 資 支 付 保 障 制 度 12.落實(shí) 清償欠薪 責(zé)任 1.招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接支 付農(nóng)民工工資的主體責(zé)任；建設(shè) 單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)在欠 付工程款范圍內(nèi)先行墊付農(nóng)民工 工資的責(zé)任；建設(shè)單位或施工總 承包企業(yè)承擔(dān)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包 或違法分包造成欠薪的清償責(zé) 任。2分 1項(xiàng)在自評(píng)后經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)未落 實(shí)相關(guān)規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一起扣 0.5分，扣完為止。 2 各縣級(jí)政 府，市人社 局、住建局、 交通運(yùn)輸 局、水利局、 鐵

12、辦按職責(zé) 分工負(fù)責(zé) 13.落實(shí) 施工現(xiàn)場(chǎng) 維權(quán)公示 牌制度 1.施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維權(quán)信息告示牌 制度覆蓋所有在建工程項(xiàng)目。1 分 1 各縣級(jí)政 府，市住建 局、交通運(yùn) 輸局、水利 局、鐵辦、 人社局按職 責(zé)分工負(fù)責(zé) 4 工 資 支 付 誠 信 體 系 14.加強(qiáng) 工資支付 誠信體系 建設(shè)，落 實(shí)失信聯(lián) 合懲戒 1. 按規(guī)定組織開展重大勞動(dòng)保障 違法行為社會(huì)公布工作；1分 2. 按規(guī)疋組織開展企業(yè)勞動(dòng)保障 守法誠信A、B、C三級(jí)評(píng)價(jià)工作； 1分 3. 按規(guī)定組織開展用人單位工資 支付守信、一般失信、嚴(yán)重失信 三級(jí)評(píng)價(jià)和通報(bào)工作；1分 4. 制定 黑名單”實(shí)施辦法等制度 文件；1分 5. 按規(guī)定開展拖

13、欠農(nóng)民工工資黑 名單”認(rèn)定、推送等工作；1分 在自評(píng)后經(jīng)核查，每發(fā)現(xiàn)1起 應(yīng)納入黑名單”而未納入的扣 0.5分，最多扣3分。 9 各縣級(jí)政 府，市人社 局、住建局、 交通運(yùn)輸 局、水利局、 鐵辦 6. 縣級(jí)人社部門按規(guī)定向市級(jí)報(bào) 送拖欠農(nóng)民工工資 黑名單”；1分 7. 縣級(jí)人社部門按規(guī)定向市級(jí)報(bào) 送重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公 布案件；1分 8建立并落實(shí)欠新聯(lián)合懲戒機(jī)制； 0.5分 9. 按規(guī)定向各信用信息平臺(tái)推送 欠薪信息，實(shí)現(xiàn)信用信息互認(rèn)共 享；0.5分 10. 工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門將 本行業(yè)發(fā)生的欠薪情況納入相應(yīng) 誠信信息平臺(tái)。1分 序 號(hào) 類 別 年度考核 項(xiàng)目 評(píng)分項(xiàng)目 評(píng)分說明

14、分 值 責(zé)任單位 依 法 處 置 欠 15.加大 執(zhí)法力 度，嚴(yán)厲 1暢通舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)舉報(bào)投 訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制；1分 2. 落實(shí) 雙隨機(jī)”抽查和重點(diǎn)檢查 相結(jié)合的執(zhí)法檢查機(jī)制；1分 3. 開展農(nóng)民工工資支付情況多部 門聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查；2分 4落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步完善行政執(zhí)法 與刑事司法銜接機(jī)制加強(qiáng)拒不支 1項(xiàng)考核要點(diǎn)：舉報(bào)投訴案件省 內(nèi)聯(lián)動(dòng)處理，建立勞動(dòng)保障監(jiān) 察管理信息系統(tǒng)，欠薪違法案 件及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) 一 點(diǎn)舉報(bào)投訴、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)處理 ” 10 各縣級(jí)政 府，市人社 局、公安局、 檢察院、法 院、司法局、 薪 查處欠薪 付勞動(dòng)報(bào)酬案件辦理工作的通 2項(xiàng)考核要點(diǎn)：市級(jí)建立雙隨 住

15、建局、交 案 行為 知出臺(tái)本地拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬 機(jī)”抽查 兩庫一單”；日常巡視 通運(yùn)輸局、 件 案件取證指引，建立并落實(shí)拒不 檢查落實(shí)雙隨機(jī)”抽查； 水利局、鐵 支付勞動(dòng)報(bào)酬案件分級(jí)督辦制 5項(xiàng)指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件。 辦 度；2分 5落實(shí)欠薪案件快裁快審機(jī)制；1 分 6. 落實(shí)對(duì)被欠薪農(nóng)民工提供法律 援助制度；1分 7. 工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門負(fù) 責(zé)督辦本領(lǐng)域因掛靠承包、違法 分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成 的欠薪案件。2分 16.執(zhí)法 成效 1. 勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件按 期結(jié)案率達(dá)96%以上，其他行業(yè) 主管部門督辦案件結(jié)案率達(dá)95% 以上；2分 2. 被欠薪農(nóng)民工占戶籍人口與暫 住登記人口

16、之和的比重；5分 3. 政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程 款導(dǎo)致的欠薪問題，在XX年底前 全部清償。5分 1項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案 件和其他行業(yè)主管部門督辦案 件結(jié)案率各1分； 2項(xiàng)中的被欠薪農(nóng)民工數(shù)是指 經(jīng)考核地區(qū)查實(shí)的欠薪案件中 涉及的農(nóng)民工人數(shù)，考核地區(qū) 不填報(bào)該項(xiàng)自評(píng)分，只上報(bào)被 欠薪農(nóng)民工數(shù)。2項(xiàng)按排名記分 （比重由低到高，前 3名計(jì)5 12 各縣級(jí)政 府，市人社 局、住建局、 交通運(yùn)輸 局、水利局、 鐵辦、財(cái)政 局 分，4-6名計(jì)4分，7至9名計(jì) 3分，10名計(jì)2分）。 17.欠薪 突發(fā)事件 應(yīng)急處置 1因欠薪引發(fā)50人以上群體性事 件或30人以上越級(jí)上訪事件，每 發(fā)生1起扣2分；4分

17、 2.因欠薪引發(fā)極端事件并造成嚴(yán) 重后果，發(fā)生1起扣4分；4分 3被市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示、人社部、 省人社廳、市人社局督辦以及輿 情監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的欠薪案件，每發(fā)生1 起扣1分；2分 4.依法打擊以非法手段討薪或以 討薪為名討要工程款涉及的違法 犯罪行為。2分 12 各縣級(jí)政 府，市人社 局、公安局、 住建局、交 通運(yùn)輸局、 水利局、鐵 辦 序 類 年度考核 評(píng)分項(xiàng)目 評(píng)分說明 分 責(zé)任單位 號(hào) 別 項(xiàng)目 值 6 加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè) 18.落實(shí) 人力資 源社會(huì)保 障部中 央編辦 財(cái)政部關(guān) 于加強(qiáng)勞 動(dòng)保障監(jiān) 察執(zhí)法能 力建設(shè)的 意見 1. 規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)性質(zhì)；1 分 2. 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)使用規(guī)范的

18、 機(jī)構(gòu)名稱；1分 3. 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)人社部 門綜合執(zhí)法職能；1分 4. 加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力 量情況；1分 5. 勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用 于法律法規(guī)宣傳、執(zhí)法裝備購置 及維護(hù)、勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)的 情況；1分 6. 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法用車配 備情況；1分 1項(xiàng)中本地區(qū)存在自收自支事 業(yè)性質(zhì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的不 得分； 4項(xiàng)中采取合理配備專職勞動(dòng) 保障監(jiān)察員、政府購買服務(wù)充 實(shí)執(zhí)法輔助性崗位等方式，本 地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量得 到加強(qiáng)的得1分； 5項(xiàng)中本地區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān) 察機(jī)構(gòu)沒有專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的扣 1分，有專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)但不能用 于法律法規(guī)宣傳、執(zhí)法裝備購 置及維護(hù)、勞動(dòng)保障監(jiān)察員培 訓(xùn)的扣1分； 8 各縣級(jí)政 府，市人社 局、編辦、 財(cái)政局 7.工作服裝配置情況；1分 8勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。 1分 6項(xiàng)中根據(jù)提供的本地區(qū)各級(jí) 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法用車配 備統(tǒng)計(jì)表，存在無執(zhí)法用車且 無保障措施的扣1分； 8項(xiàng)主要檢查各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān) 察機(jī)構(gòu)執(zhí)法程序是否