靖港古鎮(zhèn)總體規(guī)劃

1、 望城縣靖港鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20062020)方案說明書 第一章 鎮(zhèn)域概況 一、地理區(qū)位及規(guī)劃背景靖港鎮(zhèn)為湖南省會長沙的千年古鎮(zhèn)，位于望城縣城以北、湘江西岸，老溈水（啞河）在此匯入湘江，自古得水運優(yōu)勢，曾為三湘物資集散的繁榮商埠，美名“小漢口”。北靠喬口鎮(zhèn)，南接新康鄉(xiāng)，東望銅官鎮(zhèn)，西鄰格塘鄉(xiāng)，距望城縣城24公里左右，距長沙市區(qū)僅35公里，處于湖南十大垸之一的大眾垸中心腹地。是一個經(jīng)濟比較發(fā)達，各項事業(yè)同步發(fā)展的文明新鎮(zhèn)。在黨中央號召建設社會主義新農(nóng)村的新形勢下，市、縣兩級對靖港鎮(zhèn)發(fā)展提出了較高的要求，為了實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)人民將自己的家園建成社會主義新村鎮(zhèn)的熱切愿望，為了引導村鎮(zhèn)建設合理有序地展開并適應市場

2、經(jīng)濟建設，對靖港鎮(zhèn)來進行總體規(guī)劃編制勢在必行。二、歷史沿革靖港原名蘆江，又名溈港，老集鎮(zhèn)地處溈水入湘江之三角洲地帶，昔為天然良港，水路暢通，帆影不絕，益陽、湘陰、寧鄉(xiāng)及望城糧食及土特產(chǎn)都在這里集散轉(zhuǎn)運。曾為湖南四大米市之一，又是省內(nèi)淮鹽主要經(jīng)銷口岸之一，商賈云集，市場活躍，為境內(nèi)第一繁榮集鎮(zhèn)。在清朝末年至上世紀初期，靖港有糧棧米號20多家，還有一批工商作坊，遠近商賈云集，生意買賣興隆。當時有一個民謠說到：船到靖江口，順風都不走。清光緒二十四年（1898），有客輪停靠，在此設“洋棚子”接送旅客。往來于溈水、湘江的寧鄉(xiāng)“烏舡”船有3000多艘，平日停靠船只達千艘左右。清末民初，有糧行50多家，糧棧

3、、米號各20余家，還有一批其他工商業(yè)。民國中期，與津市、洪江同為湖南省繁盛三鎮(zhèn)，有“小漢口”之稱。1933年，建置長沙縣直屬鎮(zhèn)。同年，設長沙縣靖港民眾教育館。1935年，設長沙縣衛(wèi)生院靖港分院。1938年長沙大火后，投奔靖港經(jīng)商者大增，工商業(yè)達500多戶。靖港的得名相傳是為紀念唐朝大將李靖。目前由長沙市區(qū)直達望城縣城的高等級公路雷鋒大道直接延伸（高喬大道）至該鎮(zhèn)，水陸交通十分便利。現(xiàn)靖港鎮(zhèn)為1995年長沙地區(qū)撤區(qū)并鄉(xiāng)時由原望城縣靖港區(qū)靖港鄉(xiāng)和靖港鎮(zhèn)并入而來。 三、行政區(qū)劃靖港鎮(zhèn)屬望城縣行政管轄區(qū)內(nèi)，全鎮(zhèn)總面積約45.84平方公里。轄金星村、農(nóng)溪村、福塘村、前榜村、復勝村、石毫村、新峰村和蘆江社

4、區(qū)七個行政村一個居委會。四、人口概況到2005年底，鎮(zhèn)域總?cè)丝?3570人，其中農(nóng)業(yè)人口30654人，非農(nóng)業(yè)人口2916人。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)望城六中有寄宿學生約2300人。現(xiàn)狀城市化水平為11.5%。五、自然條件該鎮(zhèn)位于湘江下游，屬于河流下游沖擊平原地區(qū)，地勢平坦。氣候溫和，屬亞熱帶濕潤性季風氣候，降水豐富，熱量、光照充足，適宜農(nóng)作物種植。湘江、老溈水（啞河）流經(jīng)本鎮(zhèn)，為該鎮(zhèn)提供了豐富的生活水源和農(nóng)業(yè)灌溉用水。土地以耕種為主，其次為水域、園地、林地，農(nóng)村居民點用地和工業(yè)用地較少。六、社會經(jīng)濟情況2005年鎮(zhèn)級社會總產(chǎn)值達到3.3個億，其中工業(yè)總產(chǎn)值2.01億，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.095億，人均收入達到3161

5、元。我鎮(zhèn)擁有規(guī)模工業(yè)2個，其他主要為建筑和糧食加工。七、市政基礎設施情況1、道路交通：道路系統(tǒng)較為完善。由長沙市區(qū)直達望城縣的高等級公路雷鋒大道直接延伸至該鎮(zhèn)的南北主軸高喬大道（路寬12米，境內(nèi)長度5.3公里），已經(jīng)硬化了的東西主軸線靖格線（路寬6米，境內(nèi)長度7.4公里），中格線（路寬6米，境內(nèi)長度3.7公里）與高喬大道相連，還有即將拉通的玉新公路（玉泉山至高喬大道），整個鎮(zhèn)域村村通道路。此外，處于湘江西岸與老溈水交界處，有一定的航運基礎，有利于開展綜合交通。鎮(zhèn)區(qū)有主要道路高喬大道（紅線寬68米，長1.8公里）和靖格線（紅線寬40米，長1.5公里），居民建筑沿街建設，形成不規(guī)范的鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀。2、

6、電力電訊：靖港總變電站，電壓等級380-220V，高低壓線路架設分布較均衡，鎮(zhèn)域內(nèi)10KV配電線路2條，35KV配電線路1條，110KV輸線路1條，220KV輸電線路和500KV超高線路各1條（路經(jīng)），至2006年全鎮(zhèn)有配電變壓器85臺，總?cè)萘繛?735KVA。鎮(zhèn)內(nèi)有電信交換局1個，移動發(fā)射塔2個，電信發(fā)射塔2個，移動分公司一個，至2006年全鎮(zhèn)有移動電話2935臺，移動通信覆蓋率在95%以上，程控電話普及率85%，有線電視普及率85%。3、水利設施：目前鎮(zhèn)上主要防洪大堤已達到百年一遇的防洪標準，基本能夠避免遭遇大規(guī)模的洪水災害。但是，該鎮(zhèn)的排澇設備過于陳舊，加上部分渠道設計不合理，淤塞較為嚴

7、重，造成局部地區(qū)澇漬現(xiàn)象嚴重。八、資源情況1、土地資源靖港鎮(zhèn)現(xiàn)狀總面積為45.8平方公里。用地類型以耕地、林地、園地為主。全鎮(zhèn)耕地面積2479.2公頃，耕地以種植水稻的灌溉水田為主，園地面積25.6公頃，林地面積30.0公頃，漁業(yè)養(yǎng)殖基地65.3公頃，該鎮(zhèn)主要作為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)區(qū)，大部分為基本農(nóng)田。 2、水資源 鎮(zhèn)域內(nèi)水域主要為鎮(zhèn)魚塘面積約65.3公頃，東面臨湘江與溈水。鎮(zhèn)域地下水豐富，村鎮(zhèn)飲用水基本采用地下水，采用比例約為78%. 3、旅游資源 靖港是湖南歷史上有名的古鎮(zhèn)，同時還是我省和長沙市著名的文史景觀旅游勝地，2005年被列入省級歷史文化名鎮(zhèn)和全市十大經(jīng)典景區(qū)（點）進行開發(fā)，集愛國主義

8、教育基地和旅游休閑、娛樂、度假為一體的名鎮(zhèn)，老鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊深厚，距鎮(zhèn)數(shù)里的團頭湖就散落有新石器時代遺址15處，出土了大量的石器、陶器?，F(xiàn)古鎮(zhèn)保留木結(jié)構(gòu)建筑占整個建筑的三分之一以上。其中“宏泰坊”、“育嬰堂”等清代晚期磚木結(jié)構(gòu)建筑保存較為完好。且有遠近聞名的“楊泗塔”、“觀音閣”、“紫云宮”等。充分利用旅游資源和省會長沙的區(qū)位關(guān)系，突出歷史文化特點來對古鎮(zhèn)進行旅游開發(fā)。第二章 規(guī)劃總則一、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城市規(guī)劃法2、城市規(guī)劃編制辦法3、村鎮(zhèn)規(guī)劃標準4、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法中國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范。5、城市規(guī)劃設計手冊6、城市規(guī)劃編制辦法實施細則7、由長沙市

9、勘測設計研究院提供的該鎮(zhèn)區(qū)1:1000地形圖8、湖南省建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法9、望城縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2002-202010、靖港鎮(zhèn)現(xiàn)場踏勘與收集的鎮(zhèn)、村基礎資料二、規(guī)劃目標1、總目標：促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)素質(zhì)，取得經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者的綜合效益。本次規(guī)劃以2020年為規(guī)劃期限，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，增強城鎮(zhèn)的吸納、承載、輻射功能。強化區(qū)域中心集鎮(zhèn)的地位，合理布局城鎮(zhèn)，提高運營效能，將靖港鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)達、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)生態(tài)旅游型城鎮(zhèn)。2、具體目標：適應二十一世紀初城鎮(zhèn)發(fā)展需要，合理估測城鎮(zhèn)規(guī)模，確定集鎮(zhèn)發(fā)展方向，提供可選擇的發(fā)展用地，并為城鎮(zhèn)再發(fā)展提供儲

10、備用地。合理分布城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與人口，建立城鄉(xiāng)一體化多層次的村鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。建立健全城鎮(zhèn)內(nèi)外交通體系，提高交通效能。調(diào)整城鎮(zhèn)用地功能布局，改善環(huán)境質(zhì)量。充實完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施為發(fā)展古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)提供空間，形成良好的投資環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)美的城鎮(zhèn)空間環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。三、規(guī)劃設計原則1、堅持規(guī)劃科學合理性，兼顧小城鎮(zhèn)規(guī)劃的價值合理和技術(shù)合理；并挖掘特色要素，強化地域特色。2、重視規(guī)劃的實施過程，由近及遠，近遠結(jié)合，提高城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的適應性。3、適應新的土地利用開發(fā)政策，合理用地，提高土地綜合效益。4、改善投資環(huán)境，增強城鎮(zhèn)招商、引資和輻射的能力。四、規(guī)劃年限近期建設規(guī)劃：2006-2010年遠期規(guī)劃

11、：2011-2020年遠景設想：2020以后五、規(guī)劃范圍1、鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍：靖港鎮(zhèn)整個行政管轄范圍北靠喬口鎮(zhèn)，南接新康鄉(xiāng)，東望銅官鎮(zhèn)，西鄰格塘鄉(xiāng)，鎮(zhèn)域面積約45平方公里。2、中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍：指鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃中各項建設用地布局及城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計和建設用地平衡范圍。北至黑瓦屋，南至白超灣，西至青峰山，東至張家山，總規(guī)劃建設用地面積160公頃以內(nèi)。第三章 鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第一節(jié) 社會經(jīng)濟發(fā)展目標與戰(zhàn)略一、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀1、經(jīng)濟總量處于發(fā)展階段，而且發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?005年鎮(zhèn)級社會總產(chǎn)值達到3.3個億，其中工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值2150萬元，牧業(yè)總產(chǎn)值2950.87萬元，漁業(yè)總產(chǎn)值1449.24萬元，建筑業(yè)總產(chǎn)

12、值7094.88萬元，運輸業(yè)總產(chǎn)值3306.28萬元，餐飲業(yè)總產(chǎn)值1927.56萬元，服務業(yè)總產(chǎn)值825.94萬元，其他592.25萬元。產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值相對比例較少，各項產(chǎn)業(yè)特別是高效都市型農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定規(guī)模，但基礎相對較薄弱靖港目前產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，是望城縣的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)和漁業(yè)養(yǎng)殖的主要地區(qū)，在發(fā)展水稻種植和漁業(yè)養(yǎng)殖的同時，發(fā)展了少量的蔬菜和花卉苗木的種植，并逐步投入市場進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分利用豐富的水資源，重點建設“百里水產(chǎn)走廊”，形成了以靖港為主的閘蟹養(yǎng)殖區(qū)。但靖港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到基礎設施的制約，相關(guān)配套設施的不健全，阻礙了其經(jīng)濟的發(fā)展

13、。也影響了人們的生活質(zhì)量。3、旅游資源豐富，未來開發(fā)潛力巨大靖港古鎮(zhèn)系省級歷史文化名鎮(zhèn)，蘊藏著巨大的旅游資源，極具開發(fā)價值。相關(guān)政府部門對靖港古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)非常重視并作了大量的前期工作，這樣為靖港旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個很好的平臺。二、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 以旅游產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)靖港古鎮(zhèn)古建筑格局基本保持完好，故建筑保存率達33%，為開發(fā)建設一個具有晚清建筑風格的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)具備物質(zhì)基礎條件，加上與省城長沙特殊的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，調(diào)整、充實、提高原有項目，完成古鎮(zhèn)內(nèi)各景點建設，使區(qū)內(nèi)旅游設施完備、基礎設施配套，形成完整的旅游度假產(chǎn)業(yè)體系，從而帶動整個靖港的經(jīng)濟

14、發(fā)展。 積極改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻基地，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)，實現(xiàn)數(shù)量型農(nóng)業(yè)向效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以糧食為主向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，內(nèi)向型農(nóng)業(yè)向內(nèi)外并舉型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值以百里水產(chǎn)走廊建設為重點，扶植培育閘蟹、珍珠等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，以工業(yè)的發(fā)展帶動中心集鎮(zhèn)的建設，加快靖港城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，以城鎮(zhèn)化帶動產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，推動靖港鎮(zhèn)經(jīng)濟的全面發(fā)展。2、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略加快鎮(zhèn)區(qū)的培育與發(fā)展，促進要素集聚功能的發(fā)揮，完善鎮(zhèn)區(qū)及各居民點的基礎設施建設，吸引村民向居民點集中建設，提高城鎮(zhèn)化水平，

15、以鎮(zhèn)區(qū)為基礎，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強對周邊的吸引，發(fā)揮承接城區(qū)、輻射鄉(xiāng)村的中心作用。3、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略堅持保護與開發(fā)相結(jié)合的原則，合理開發(fā)利用自然資源，加大土地整理力度，保護土地資源，保護耕地總量平衡，集約利用土地，保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境；堅持綜合、長期、漸進的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、社會發(fā)展目標把靖港鎮(zhèn)建設成為基礎設施完善、城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，人民生活方便、具有地方特色的現(xiàn)代化生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。規(guī)劃靖港鎮(zhèn)在規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長，經(jīng)濟年均增長率為15%，到2020年鎮(zhèn)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量達到26.85億元，人均收入3.8萬；城鎮(zhèn)化水平，2010年達到2

16、5%，2020年達到40%，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝诘?020年達到1.3萬人。 第二節(jié) 鎮(zhèn)域人口預測與城鎮(zhèn)化水平預測一、鎮(zhèn)域人口概況靖港鎮(zhèn)轄7個行政村和1個居委會，296個村民小組，總戶數(shù)9304戶，現(xiàn)狀總?cè)丝?3570人，其中農(nóng)業(yè)人口30654人，非農(nóng)業(yè)人口2916人。鎮(zhèn)區(qū)集聚人口3700多人，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平11.5%。二、鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A測 1、戶籍人口年綜合增長率根據(jù)靖港鎮(zhèn)近五年來人口統(tǒng)計資料分析，結(jié)合望城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”計劃及望城縣縣域體系規(guī)劃，來規(guī)劃確定至2010年以前和2010-2020年內(nèi)戶籍人口年均綜合增長率（K）分別取8.0和7.0。2、鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A測2010年：Q1=Q0（1

17、+K）n=33570（1+8.0）4=34657人2020年：Q2=Q1（1+K1）n=34657(1+7.0) 10=37160人考慮人口規(guī)模留有適當余地，規(guī)劃確定2010年全鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模為3.5萬人，2020年全鎮(zhèn)規(guī)劃人口為3.9萬人。三、城鎮(zhèn)人口預測方法一：綜合增長率法預測（1）近期（至2010年）鎮(zhèn)區(qū)人口預測增長率8，年限2010年人口為976人現(xiàn)狀人口為945人 945(1+8)44年（自然增長）村民增長率8，年限1306(1+8)4常住人口2724人2010年人口為1348人現(xiàn)狀人口為1306人居民4年（自然增長）2010年人口為1004=400人機械增長，近期按每年100人計算

18、按項目法估算2010年人口為2500人現(xiàn)狀人口為2300人集體機械增長總?cè)丝?324人2010年人口為600人按項目法估算現(xiàn)狀人口為360人通勤人口機械增長按發(fā)展估算現(xiàn)狀人口為130人2010年人口為500人流動人口（2）遠期（至2020年）鎮(zhèn)區(qū)人口預測增長率7，年限976(1+7)102020年人口1046人2010年人口976人 10年（自然增長）村民增長率7，年限1348(1+7)10常住人口4891人2020年人口1445人2010年人口1348人居民10年（自然增長）按每年增加2020年人口2400人2010年人口400人機械增長200人共10年計算按項目法估算2020年人口3500

19、人2010年人口2500人集體機械增長總?cè)丝?2091人2020年人口1700人按項目法估算2010年人口600人通勤人口機械增長按發(fā)展估算2010年人口500人2020年人口2000人流動人口方法二：城鎮(zhèn)化水平預測法2006年底，靖港鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口33570人。2006年至2020年靖港鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口主要以自然增長為主。1、近期（至2010年）鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模增長率62006年底鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)外人口29835人城鎮(zhèn)化水平25%29835(1+6)4自然增長并按中心鎮(zhèn)區(qū)吸收50%2010年鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)外城鎮(zhèn)化人口3820人職能層次村鎮(zhèn)名稱人口規(guī)模（萬人）規(guī)劃居民點規(guī)模（萬人） 規(guī)劃居民點用地規(guī)模（公頃） 中心鎮(zhèn)

20、 靖港新鎮(zhèn)區(qū) 1.3 1.3 173.3 古鎮(zhèn)旅游區(qū) 蘆江社區(qū) 0.2 0.2 24.0 中心村 復勝村 0.45 0.45 70.0 農(nóng)溪村 0.4 0.4 60.0 基層村 前榜村 0.35 0.3 42.0 金星村 0.3 0.25 36.0 福塘村 0.3 0.25 36.0 石毫村 0.2 0.15 23.0 新峰村 0.4 0.3 40.0 合計 3.9 3.6 504.3通勤人口如方法一按項目法估算和機械增長計算為600人，流動人口按發(fā)展估算500人，現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口2916人。近期人口規(guī)模3820+600+500+2916=7836（人）2、遠期（至2020年）鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模201

21、0年底總?cè)藬?shù)：33570(1+6)4=34383（人）2010年底農(nóng)村人口：34383(100%-25%)=25787（人）按自然增長2010年底全鎮(zhèn)人口數(shù)：25787+7836=33623（人）城鎮(zhèn)化水平40%鎮(zhèn)區(qū)按50%吸收。通勤人口如方法一按項目估算法和機械增長法計算為1700人，流動人口按發(fā)展估算2000人，集體人口350060%=2100人。遠期人口規(guī)模6725+1700+2000+2100=12525（人）參考以上兩種方法的人口規(guī)模預測結(jié)果并考慮留有適當彈性，本次規(guī)劃人口規(guī)模近期定為7000人，遠期定為13000人。 四、城鎮(zhèn)化水平預測 城鎮(zhèn)化水平=城鎮(zhèn)人口規(guī)劃期末鎮(zhèn)域總?cè)丝?20

22、10年城鎮(zhèn)化水平預測：城鎮(zhèn)化水平=900035000=25.7% 2020年城鎮(zhèn)化水平預測：城鎮(zhèn)化水平=1500039000=38.5% 所以擬定靖港鎮(zhèn)2010年城鎮(zhèn)化水平為25%左右，2020年城鎮(zhèn)化水平為40%左右。規(guī)劃村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)一覽表（2020年） 第三節(jié) 村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃一、 村鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀 靖港鎮(zhèn)現(xiàn)轄7個村一個居委會，296個村民小組。人口密度為746人/平方公里。 鎮(zhèn)域體系主要存在問題：（1） 中心鎮(zhèn)區(qū)強度不夠，居鎮(zhèn)域首位的中心鎮(zhèn)區(qū)、現(xiàn)狀規(guī)模偏小，經(jīng)濟實力不強，輻射面窄。（2）城市化進程速度較慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)缺乏。（3）重點中心村的建設尚處在初步階段，分級體系未形成。（4）農(nóng)村居民點規(guī)

23、模小、占地多、分布散；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各村任意發(fā)展，基礎設施投資大，造成資源和資金的浪費。 （5）建設用地沿公路兩側(cè)呈“山楂串”狀發(fā)展，影響交通與生產(chǎn)也不利于土地的集約化。二、總體發(fā)展框架 根據(jù)靖港鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)有的空間布局，利用靖港現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，以古鎮(zhèn)旅游和“百里水產(chǎn)走廊”等產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展依托，形成開放型的結(jié)構(gòu)體系。實現(xiàn)以點帶軸，以軸帶面，使靖港鎮(zhèn)的經(jīng)濟全面提高。具體措施主要包括：一方面重點加強中心集鎮(zhèn)的建設，增強中心集鎮(zhèn)的集聚與輻射的功能；另一方面積極開發(fā)古鎮(zhèn)旅游基地，重點建設好“百里水產(chǎn)走廊”，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)村居民點的配套服務設施。各村分工協(xié)作，發(fā)展重點突出特點

24、，形成功能完善、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美的村鎮(zhèn)體系。三、村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃1、 空間結(jié)構(gòu)形成以中心集鎮(zhèn)為中心，以古鎮(zhèn)旅游基地為次中心，以高喬大道為主要經(jīng)濟發(fā)展軸，以靖格線為旅游發(fā)展軸，采取點軸的發(fā)展模式，以點帶軸，由軸促面，帶動城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸線為“一縱”、“三橫”布局結(jié)構(gòu)“一縱”即高喬大道（省道）復勝、農(nóng)溪、前榜“三橫”即靖格線（縣道）古鎮(zhèn)旅游基地、農(nóng)溪、復勝、新峰 中格線（縣道）石毫、復勝 玉新線前榜、福塘、金星2、 職能結(jié)構(gòu) 現(xiàn)狀靖港村鎮(zhèn)職能比較單一，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)規(guī)模較小、服務范圍小、布局分散，相互之間的關(guān)聯(lián)性、互補性較差，而且缺少層次與引導作用。在市場經(jīng)濟供求關(guān)系作用時，容易轉(zhuǎn)

25、產(chǎn)或調(diào)整發(fā)展方向，所以不宜對各村鎮(zhèn)的職能規(guī)劃得過細。本次規(guī)劃依據(jù)靖港鎮(zhèn)村鎮(zhèn)發(fā)展的總體要求，堅持以自然條件和現(xiàn)狀基礎為前提，以市場為導向，以優(yōu)化資源配置和地區(qū)發(fā)展的整體和長遠利益為目的，在立足本地的比較優(yōu)勢和城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)劃的基礎上，科學合理的確定鎮(zhèn)域各村及主要職能。 本次規(guī)劃將靖港鎮(zhèn)村鎮(zhèn)分為三個職能層次：中心集鎮(zhèn)區(qū)（靖港新鎮(zhèn)及古鎮(zhèn)旅游基地）、中心村（復勝村、農(nóng)溪村）、基層村（金星村、福塘村、前榜、新峰村、石毫村）。 中心集鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展定位：是鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟、文化服務中心，是輻射鎮(zhèn)域各村、服務“三農(nóng)”的旅游服務農(nóng)貿(mào)型集鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)緊靠古鎮(zhèn)旅游區(qū)，主要為旅游接待及旅游產(chǎn)品加工服務，成為鎮(zhèn)域旅游服務后勤基地。

26、同時以“百里水產(chǎn)走廊”為依托大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，使之成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長核心點。 中心村發(fā)展定位：結(jié)合中心村自身的資源環(huán)境優(yōu)勢和較為良好的經(jīng)濟基礎，配備一定的公共服務設施，并作為村民集中居住、商貿(mào)服務和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的集聚地。復勝村是望城縣重要的水稻種植基地，以水稻種植業(yè)為主的高效農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，集高效農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、牲畜養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、觀光休閑為一體的復合型社會主義新村莊。農(nóng)溪村為旅游服務基地及高效農(nóng)業(yè)區(qū)的服務中心。 基層村發(fā)展定位：配備基層村的公共服務設施，為村域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，同時也是該村居民集聚點。四、規(guī)模等級結(jié)構(gòu) 靖港鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)模分為三個等級：第一級靖港集鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃建設用

27、地1.73平方公里，城鎮(zhèn)人口1.3萬人，人均建設用地133平方米/人；第二級為中心村（復勝村、農(nóng)溪村），人均建設用地規(guī)?？刂圃?50平米/人以下，第三級為各基層村（金星村、福塘村、前榜村、新峰村、石毫村）。人均建設用地規(guī)?？刂圃?20平方米/以下。 第四節(jié) 鎮(zhèn)域土地利用與空間管制規(guī)劃一、土地利用現(xiàn)狀 靖港鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積為4584.5公頃，其中建設用地 680.8公頃，未利用土地300.3公頃，耕地2479.2公頃，水域981.1公頃，園地面積25.6公頃，林地面積30.0公頃。人均耕地面積為1.1畝。 鎮(zhèn)域土地利用存在的問題： 1、村鎮(zhèn)建設有很大的自發(fā)性和盲目性，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與引導，直接導致居

28、民點零散分布，建筑零亂，人均宅基占地大，土地浪費嚴重，集聚性差。給社會服務設施的建設和共享性帶來困難。2、土地生產(chǎn)力水平較低，開發(fā)與保護失衡，粗放經(jīng)營普遍，生產(chǎn)力不高。3、耕地不斷減少，后備資源不足。二、土地利用規(guī)劃 1、規(guī)劃原則 調(diào)整鎮(zhèn)域土地利用方針，堅持合理利用土地，實行土地用途管制，促進土地資源集約利用和優(yōu)化配置。 保護耕地，嚴格控制非農(nóng)建設用地，對現(xiàn)有未利用土地進行綜合整理開發(fā)，增加有效的土地供給，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。 以人為本，從美觀和實用出發(fā)，創(chuàng)造優(yōu)美的鎮(zhèn)域視覺和為人們提供寬敞便利的休閑、游憩生態(tài)空間。 加強生態(tài)保護，改善生態(tài)環(huán)境。 2、規(guī)劃引導 重點加強村鎮(zhèn)居民點的建設，實現(xiàn)各

29、居民點集中建設。節(jié)約土地保證基本耕地面積，節(jié)約基礎設施和社會服務設施投資，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)民生財致富，加快城鄉(xiāng)一體化進程。 積極發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量及附加值。配合望城縣“百里水產(chǎn)走廊”項目，規(guī)劃建設“靖港精品珍珠養(yǎng)殖帶”，使中長渠線兩側(cè)（跨農(nóng)溪村、福塘村、金星村）成為高效水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，新峰村北片為樟木橋苗木基地，前榜和福塘為菜藕等蔬菜種植基地，石毫、復勝片為生態(tài)、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。 開發(fā)與保護并用，對可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的水面和林地進行合理開發(fā)。 保護耕地和林地，堅持耕地占用與復墾相結(jié)合，實行開源與節(jié)流并舉。保證一定的成片園地、林地，采取多種綠化措施，保持鎮(zhèn)域良好的自

30、然生態(tài)環(huán)境。三、 空間管制規(guī)劃 根據(jù)靖港鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和建設的特點，本次規(guī)劃將靖港鎮(zhèn)土地空間形態(tài)上分為集鎮(zhèn)建設區(qū)、控制發(fā)展區(qū)和禁止建設區(qū)三大地區(qū)。根據(jù)不同地區(qū)特點，采取不同的協(xié)調(diào)管制措施。1、 集鎮(zhèn)建設區(qū) 土地利用分布 集鎮(zhèn)建設區(qū)是以集鎮(zhèn)區(qū)為主體的空間形態(tài)，包括新鎮(zhèn)區(qū)、沿靖格線及各村居民點建設。 空間管制隨著人口與產(chǎn)業(yè)向集鎮(zhèn)區(qū)集聚，必然會產(chǎn)生集鎮(zhèn)建設對土地的大量需求，須采取合理的土地利用管制措施，協(xié)調(diào)發(fā)展。A、 以城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，嚴格按照城市規(guī)劃建設。對一切區(qū)域進行科學規(guī)劃，注意節(jié)約用地、提高土地利用率。區(qū)內(nèi)建設嚴格遵守城鎮(zhèn)規(guī)劃，避免盲目建設和重復建設。B、 城鎮(zhèn)規(guī)劃應與基本農(nóng)田保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并

31、保證維護耕地總量動態(tài)平衡。城鎮(zhèn)規(guī)劃要做到少占或不占耕地。C、 城鎮(zhèn)建設應注意內(nèi)部挖潛和舊區(qū)改造。須嚴格按本規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地控制標準進行建設。改造舊區(qū)，提高生活環(huán)境質(zhì)量。2、 控制發(fā)展區(qū) 土地利用分布 控制發(fā)展區(qū)是以基本農(nóng)田保護區(qū)為主的空間形態(tài)，鎮(zhèn)域河流湖泊周邊，有一定的景觀資源，開發(fā)利用時對其項目類型和規(guī)模進行嚴格控制的區(qū)域。 空間管制A、 嚴格保護耕地，禁止非法占用耕地。根據(jù)靖港土地現(xiàn)狀大部分耕地為基本農(nóng)田保護區(qū)。所以更應該嚴格控制占用耕地進行非農(nóng)建設。B、 組織部分地區(qū)退宅還耕。對分散住宅進行集中建設，將小自然村并入中心村或集鎮(zhèn)區(qū)，將退出土地作耕地進行開發(fā)改造。C、 農(nóng)村居民點建設嚴格遵照

32、本規(guī)劃控制指標標準執(zhí)行。遠期人均建設用地指標必須控制在150平方米以內(nèi)。3、 禁止建設區(qū) 土地利用分布 禁止建設區(qū)包括生態(tài)敏感區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)等。對全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護和歷史文化遺產(chǎn)保護具有重大意義。 空間管制A、 古鎮(zhèn)歷史文化保護區(qū)。在古鎮(zhèn)旅游規(guī)劃劃定的保護區(qū)內(nèi)（南起南岸堤、北至金星竹籬笆屋場、東起湘江、西至老鎮(zhèn)政府）禁止新建民居民宅，只恢復原古建筑，保持原來傳統(tǒng)風貌。B、 林業(yè)生態(tài)保護。堅持山水景觀相融、城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合，城鎮(zhèn)建設與城鎮(zhèn)綠化同步、人與自然和諧的生態(tài)建設原則。C、 湘江及老溈水河流域保護。流域兩岸30米范圍內(nèi)建立生態(tài)環(huán)境保護核心區(qū)，營造水資源涵養(yǎng)和水土保護林，禁止一切

33、建設開發(fā)行為，盡量采用本土樹種進行綠化。四、實施策略1、 建設土地資源信息管理系統(tǒng)。 隨時掌握土地資源、動態(tài)變化情況為土地資源管理提供依據(jù)；建立土地資源綜合評價系統(tǒng)，對區(qū)域的各類土地資源進行科學合理的綜合評價，為土地規(guī)劃、開發(fā)、利用提供依據(jù)。2、 加強土地利用規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃工作。 合理配置各類土地資源，加大規(guī)劃宣傳力度，使全鎮(zhèn)人民參與規(guī)劃、了解規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃。3、深化土地使用制度改革，全面實行土地有償使用制度，提高土地利用率。第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略按照“興鎮(zhèn)強農(nóng)”的發(fā)展思路和建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎、以旅游產(chǎn)業(yè)為支柱，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)

34、和新興第三產(chǎn)業(yè)為增長點，構(gòu)成新的產(chǎn)業(yè)框架。并加快城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施建設，確保靖港的經(jīng)濟和社會事業(yè)快速、健康、全面發(fā)展。1、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略：要堅持以市場為導向，以提高企業(yè)競爭力為目標，依靠科技進步，采取適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新體制、新方法，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。2、民營戰(zhàn)略：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保護民營經(jīng)濟效益，營造民營投資熱點。3、開放引進戰(zhàn)略：充分利用本地資源和優(yōu)惠政策，加大招商引進資金、技術(shù)、管理的力度。掌握好政策導向，通過經(jīng)濟、法律的手段加以引導、管理、規(guī)范和監(jiān)督，保障投資者利益。4、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：以現(xiàn)代化為導向，以規(guī)劃

35、為龍頭，以要素集聚為基礎，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整。5、名牌戰(zhàn)略：提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好名牌創(chuàng)建策劃，不斷拓展市場，形成一批農(nóng)業(yè)和工業(yè)名牌產(chǎn)品。二、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點及資源分布狀況，依據(jù)鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)發(fā)展的交通區(qū)位條件，整個鎮(zhèn)域的產(chǎn)業(yè)布局為：一心兩軸三片區(qū)一心：指靖港中心鎮(zhèn)區(qū)及古鎮(zhèn)旅游開發(fā)區(qū)為鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。發(fā)揮其全鎮(zhèn)的領導核心作用。新鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，交通條件好，有較好基礎設施和資源條件。兩軸：縱軸以高喬大道為南北經(jīng)濟發(fā)展軸，該軸也對外交通主要干道，直接聯(lián)系長沙市區(qū)與望城縣城。橫軸為靖格線為東西主要經(jīng)濟發(fā)展軸線，聯(lián)系新老集鎮(zhèn)，重點發(fā)展商貿(mào)、生態(tài)旅游等

36、第三產(chǎn)業(yè)。三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：；即東片的百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)走廊科技農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，把其建設成為全省最具特色的水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域；北片的高效農(nóng)業(yè)區(qū)以靖港傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；南片的觀光、休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，主要為基本農(nóng)田保護區(qū)。 規(guī)劃村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一覽表 規(guī)模等級 村鎮(zhèn)名稱主要職能引導 備注中心鎮(zhèn)區(qū) 集鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟、文化、科技中心及旅游服務基地為鎮(zhèn)域提供各種服務 中心村 復勝村 高效生態(tài)農(nóng)業(yè)工業(yè)結(jié)合基本農(nóng)田開發(fā)休閑、觀光農(nóng)業(yè) 農(nóng)溪村科技農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)利用百里水產(chǎn)走廊優(yōu)勢培育優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，并開發(fā)休閑水產(chǎn)區(qū)基層村 金星村 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效水稻種植 福塘村 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)高效水稻種植

37、、水產(chǎn)養(yǎng)殖 前榜村 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植業(yè)高效水稻種植、菜藕種植 新峰村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、花卉種植高效水稻種植、樟木橋苗木種植基地 石毫村 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 高效水稻種植第六節(jié) 村鎮(zhèn)基礎設施及社會服務設施規(guī)劃一、道路交通規(guī)劃 1、道路交通現(xiàn)狀鎮(zhèn)域道路由南北方向的高喬大道、東西方向的靖格線、中格線、及新修的玉新線組成鎮(zhèn)域主要道路骨架。鎮(zhèn)域硬化道路長度約為1.8萬米，目前基本實現(xiàn)村村通公路，但有一部分為砂石路面，且沿渠道而建路面較窄，通行速度和通行能力較低。2、規(guī)劃原則 堅持“高效、合理、安全、便捷”的原則 合理確定區(qū)域路網(wǎng)等級和布局，建立聯(lián)系便捷、安全暢通、景觀優(yōu)美的道路交通網(wǎng)絡，同時滿足交通、消防、防洪等方面的要求

38、。充分利用現(xiàn)有道路的基礎使整個鎮(zhèn)域道路成環(huán)網(wǎng)狀，完善道路基礎設施，形成一個高效的道路交通體系。 近期和遠期相結(jié)合的原則公路建設項目周期長、投資大。因此，公路建設既要從現(xiàn)有條件出來，又要放眼未來，既要落實近期需要，又要從長遠利益規(guī)劃，考慮遠景發(fā)展。 需求與可能的原則公路網(wǎng)絡建設，既要考慮經(jīng)濟發(fā)展對公路的需求，又要考慮現(xiàn)有經(jīng)濟狀況對公路建設投資的可能，而制定切實可行的方案，根據(jù)輕、重、緩、急，分步實施。3、道路交通規(guī)劃 道路交通規(guī)劃包括對內(nèi)和對外交通兩個方面，根據(jù)靖港的經(jīng)濟發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對內(nèi)對外的經(jīng)濟聯(lián)系強度和交通建設現(xiàn)狀以及存在的問題，規(guī)劃期內(nèi)應加強以下道路的建設： 提升靖格線道路等級

39、，特別是古鎮(zhèn)旅游基地與新鎮(zhèn)這一段，形成一條景觀大道。 進一步完善鎮(zhèn)域道路系統(tǒng)建設，五線北端拉通一條道路與玉新公路相接，使鎮(zhèn)域整個路網(wǎng)成環(huán)狀。 進一步完善鎮(zhèn)區(qū)主要道路，并在高喬大道傍建社會停車場，古鎮(zhèn)旅游區(qū)也開辟一社會停車場，為旅游服務。 結(jié)合現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，拉通和改造各村道，使之形成有機的道路網(wǎng)絡，加強村與村之間的聯(lián)系，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。 進一步提升鎮(zhèn)域主要道路等級，充分發(fā)揮“一縱三橫”的作用（一縱：高喬大道，三橫：靖格線、中格線、玉新線），為促進鎮(zhèn)域快速的經(jīng)濟發(fā)展提供保障。二、給水排水規(guī)劃 1、給水規(guī)劃 水資源 靖港鎮(zhèn)降水量豐富，境內(nèi)水面廣闊，地表徑流充沛。其中鎮(zhèn)魚塘面積就達0.7平

40、方公里，東面臨湘江與南面臨老溈水（啞河），水資源十分豐富。 用水量預測 近期至2010年鎮(zhèn)區(qū)人均用水量按600升/日計算，農(nóng)村人均用水量按200升/日計算，總用水量為0.98萬噸/日；遠期至2020年城鎮(zhèn)人均用水量按800升/日計算，農(nóng)村人均用水量按350升/日計算，總用水量1.9萬噸/日。 供水系統(tǒng) 鎮(zhèn)域現(xiàn)在老鎮(zhèn)有一自來水廠，目前取地下水為水源，水質(zhì)很好，但供水負荷過小、設備陳舊。其他居民生產(chǎn)生活用水采用地下水或河流水。規(guī)劃在原水廠的基礎上進行擴建改造使供水量達到2.0萬噸/日，取湘江水作為生活生產(chǎn)用水，地下水作為飲用水。通過靖格線將給水管道引入新鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)溪村等居民用水區(qū)。水廠的供水范圍為中

41、心鎮(zhèn)區(qū)、古鎮(zhèn)旅游區(qū)、生態(tài)住宅區(qū)及農(nóng)溪、復勝村各居民區(qū)。鎮(zhèn)域其他地區(qū)仍采用地下水，居民點的生活供水方式采用打一、二口深井，通過初步處理后由給水管道給各家各戶進行集中供水。2、排水規(guī)劃 排水現(xiàn)狀目前靖港的排水大部分是通過各排水渠道匯集，然后通過機埠排往湘江。鎮(zhèn)區(qū)污水沿下水管道經(jīng)堵壩渠往東排往老溈水，沒有污水處理設施。 規(guī)劃布局規(guī)劃嚴格控制有污染工業(yè)企業(yè)的引進，隨著靖港鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，城市化水平會有很大的提高，所以污水主要為生活污水及少量的工業(yè)廢水。規(guī)劃在老鎮(zhèn)溈水傍建一個小型污水處理點，把新鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)的生活污水及工業(yè)廢水通過處理后排至老溈水。三、電力規(guī)劃1、 現(xiàn)狀分析靖港現(xiàn)有總變電所一個，座落于新康

42、鄉(xiāng)境域內(nèi)，2001年對全鎮(zhèn)電力網(wǎng)進行改造更新。到2005年底，全鎮(zhèn)有配電變壓器85臺，總?cè)萘?735KVA，有10KV配電線路2條（靖玉線、靖格線）、35KV配電線1條（靖喬銅線）、路經(jīng)有110KV輸電線路1條（長益線）及220KV輸電線1條、500KV超高線路1條。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村基礎建設、農(nóng)民居住條件發(fā)生了較大變化，加上電力發(fā)展過程中各項配套措施不健全、不規(guī)范，導致發(fā)展與需求不協(xié)調(diào)、不同步，建設項目與電力線路走廊矛盾沖突，安全隱患多，影響線路安全運行。2、 電力設施規(guī)劃根據(jù)新農(nóng)村、新電力、新服務的電力發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合三期農(nóng)村改造和鎮(zhèn)域鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需要，在近期內(nèi)完成對靖港范圍的10KV

43、及低壓網(wǎng)絡的全面改造，并對10KV電力網(wǎng)絡采用環(huán)狀接線，鎮(zhèn)區(qū)電力線路沿道路采用埋地敷設。近期將供電所行政辦公遷入中心鎮(zhèn)區(qū)。四、郵電通訊規(guī)劃1、現(xiàn)狀分析鎮(zhèn)區(qū)有電信交換局1個，移動發(fā)射塔2個，電信發(fā)射塔1個，并有移動分公司一個，移動覆蓋率在95%以上。到2005年底，全鎮(zhèn)共有程控電話4500 臺，移動電話2936臺。2、設施規(guī)劃為滿足郵政業(yè)務的需要，規(guī)劃在新鎮(zhèn)區(qū)建郵電所一處，與有線電視等弱電公司合建。規(guī)劃區(qū)采用綜合通信寬帶接入網(wǎng)，本次設計采用弱電共溝的方式，電纜井采用電信局標準的電纜手孔井。規(guī)劃在各個村設郵政和電信網(wǎng)點，由此形成良好的通訊網(wǎng)絡。 五、教育規(guī)劃 1、教育設施現(xiàn)狀 目前全鎮(zhèn)有望城六中、

44、靖港初級中學、小學8所（民豐中小、農(nóng)興小學、金星小學、福塘小學、前榜小學、石毫小學、新峰小學、少先路小學）、中心幼兒園1所（前榜村）、民辦幼兒園1所（新峰村）。在職教職工154人，在校中小學生2661人（不包括望城六中）。存在困難：師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，矛盾突出；教育經(jīng)費投入不足，制約了教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；教育資源分布不均，各學校辦學條件存在差距，難以保證學校設施和師資的有效配置和高效運轉(zhuǎn)。2、教育設施規(guī)劃為適應社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化要求對教育設施進行整合資源，盡快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育。規(guī)劃將靖港中學建成高標準的寄宿制初級中學，中心小學完善配套設施建成寄宿制小學，搬遷少先路小學至原鎮(zhèn)中學并

45、進行改造，將前榜小學并入中心小學，改造新峰小學、農(nóng)興小學、福塘小學并完善配套設施。在每個村設置托兒所，結(jié)合實際情況，按“普九”標準進行設計。五、醫(yī)療文體設施規(guī)劃 1、現(xiàn)狀分析 目前靖港在老鎮(zhèn)區(qū)有衛(wèi)生院一個，職工人數(shù)31人，床位26個，占地面積約4000平方米，建筑面積1500平方米。新鎮(zhèn)區(qū)高喬大道傍有一個民辦的應農(nóng)圖書館，占地面積300平方米，建筑面積約1000平方米，藏書約5萬冊，專業(yè)管理人員1人。長期堅持對外免費開放，對當?shù)氐奈拿鹘ㄔO做出了一定的貢獻。鎮(zhèn)域沒有公共的體育設施，一些體育設施主要集中在學校，屬單位本身資源，不能充分共享。2、設施規(guī)劃 規(guī)劃將在新鎮(zhèn)區(qū)建一個綜合醫(yī)院，規(guī)模達到平均千

46、人醫(yī)療用地面積為250平方米，床位達到100床，職工人數(shù)達到60人。各村設置醫(yī)療點，形成一個較完善的醫(yī)療體系。同時建立和健全醫(yī)療養(yǎng)老保險體制。為豐富居民文化生活結(jié)合中心鎮(zhèn)區(qū)設置文化活動中心、影劇院及文體廣場等各種文體設施。各個村的集中居民點設置文化活動點及圖書室。 鎮(zhèn)域重要服務設施設置表 單位：平方米等級村名中學小學幼兒園政府、村委會公廁垃圾收集站醫(yī)院、醫(yī)療點中心鎮(zhèn)區(qū)新鎮(zhèn)區(qū)蘆江社區(qū)3744014600560015000320 150 32600中心村復勝村1500 1600 100 1001000農(nóng)溪村30002000 1400 100 1001200基層村金星村25001500 1000 5

47、0 100 800福塘村25001200 1000 50 100 800前榜村1500 1200 100 100 1000新峰村40002000 1400 100 100 1000石毫村20001200 1000 50 100 800注：中心鎮(zhèn)區(qū)靖港初級中學設為寄宿制學校，規(guī)劃按每千人80個學生計算；每生人均用地面積12平米，中心鎮(zhèn)區(qū)前榜小學并入中心小學，保留老鎮(zhèn)區(qū)少先路小學。其他村小學按人均10平米、幼兒園按人均12平米計；村委會按每人0.4平米計；公廁按2500人設一個，每個公廁按50平米計；垃圾收集站按每個100平米，服務半徑為0.7-1.0平方公里；醫(yī)療點按每人0.3平米計。 靖港鎮(zhèn)公

48、共建筑定額指標：類別序號 項目名稱服務范圍千人定員（員、座、床） 千人指標備注建筑面積（M）建筑面積（M）行政經(jīng)濟管理1鎮(zhèn)機關(guān)辦公用房鎮(zhèn)域45-75100-1502農(nóng)、副、工商經(jīng)濟管理 鎮(zhèn)域25-4060-803交通管理站鎮(zhèn)域7-1520-404農(nóng)機水利管理站鎮(zhèn)域0.3-0.6員6-912-205派出所鎮(zhèn)域0.1-0.3員7-1415-306 居委會鎮(zhèn)域0.5-1.0員6-108-167 工商管理所鎮(zhèn)域0.2-0.4員20-3025-408 稅務所鎮(zhèn)域0.2-0.4員5-810-169 國土、房管所鎮(zhèn)域0.4-0.8員7-1015-2010電力管理站鎮(zhèn)域0.2-0.4員10-1820-35金融

49、郵電11金融、信貸鎮(zhèn)域0.4-0.6員15-2530-5012郵電、通訊鎮(zhèn)域8-1515-25教育13幼托鎮(zhèn)區(qū)（村域）20-30座180-270300-45014 小學鎮(zhèn)域60-80座270-3601600-210015 初中鎮(zhèn)域45-60座200-2701100-150016 職業(yè)教育鎮(zhèn)域8-12座100-140200-50017 成人教育鎮(zhèn)域3-5座12-2036-60醫(yī)療衛(wèi)生服務18 衛(wèi)生站鎮(zhèn)域2-4床90-180160-32019獸醫(yī)站鎮(zhèn)域0.2-0.5員5-1010-2020 敬老院鎮(zhèn)域1-3床20-4560-12021 農(nóng)科站鎮(zhèn)域0.2-0.4員10-1422-3022 影劇院鎮(zhèn)域

50、25-35座45-55100-130類別序號 項目名稱服務范圍千人定員（員、座、床） 千人指標備注建筑面積（M）建筑面積（M）科技文化娛樂23圖書館鎮(zhèn)域0.1-0.3員5-88-1224 文化活動中心鎮(zhèn)域0.2-0.4員30-5090-15025 體育運動場 鎮(zhèn)域市政設施26 環(huán)衛(wèi)所鎮(zhèn)區(qū)0.8-1.6員10-2530-5027消防站鎮(zhèn)區(qū)12-2024-4028 變配電所鎮(zhèn)域8-1450-9029 公廁鎮(zhèn)區(qū)20蹲位30-5050-9030 市政所鎮(zhèn)區(qū)0.8-1.5員10-2530-50第七節(jié) 鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護與防災規(guī)劃 一、鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目前靖港鎮(zhèn)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量良好，大氣環(huán)境質(zhì)量良好。鎮(zhèn)

51、域內(nèi)基本上沒有公共廁所、垃圾站等公共衛(wèi)生設施，現(xiàn)狀衛(wèi)生條件差。規(guī)劃樹立生態(tài)保護觀念，從保護和控制兩方面入手，即生態(tài)綠化保護、資源保護、控制過量的開發(fā)建設和維持適宜的環(huán)境容量。規(guī)劃突出鎮(zhèn)域的整體利益和長遠利益，力求創(chuàng)造健康、和諧、有序、高效的現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃目標。1、 生態(tài)綠化規(guī)劃靖港古鎮(zhèn)是省級歷史文化名鎮(zhèn)，加強鎮(zhèn)域的綠化規(guī)劃，使之成系統(tǒng)性和整體性，為古鎮(zhèn)旅游做好重要鋪墊，成為的生態(tài)歷史文化名鎮(zhèn)旅游區(qū)。 建立道路綠化防護帶，在省道、縣道等主要干道兩側(cè)設置綠化防護帶（特別是靖格線新老鎮(zhèn)段做成生態(tài)景觀道），構(gòu)建靖港鎮(zhèn)主要道路生態(tài)綠化通道。 在鎮(zhèn)域現(xiàn)有的干渠、支渠、斗渠的兩側(cè)，加強溝渠的綠化建設，沿

52、溝渠廣種樹木，以充分利用挖渠后形成的土坡，也起加固水壩的作用（如紅葉子港、堵壩渠）。 在鎮(zhèn)域內(nèi)以省道、縣道為骨架，在公路兩側(cè)廣植樹木，使公路做到“綠樹成蔭”、“濃蔭夾道”，且降低交通噪音、減少風沙，構(gòu)成鎮(zhèn)域綠化軸線。 在湘江、老溈水河、百里水產(chǎn)走廊沿岸加強防護林建設，以保護水土資源，加固堤壩，美化岸線景觀。2、水資源保護靖港鎮(zhèn)水資源豐富，農(nóng)村居民的生活用水與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水多取自地下，近年來由于城鎮(zhèn)的發(fā)展加速，使工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水以及生活用水增加，同時生產(chǎn)、生活廢水任意排放，水資源污染和浪費情況日益嚴重，為了保護水資源，同時防止地面沉降、地表土質(zhì)惡化等嚴重后果，規(guī)劃采取以下措施： 加強對地下水資源的管理，嚴格控制地下水超采、濫采，并盡量減少對地下水的取水量。 建立湘江、老溈水河、堵壩渠的生態(tài)保護帶。嚴格保護湘江、老溈水河、堵壩渠的水質(zhì)，對上游水源進行保護，禁止工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直接排入，保護區(qū)域內(nèi)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，禁止無證、無計劃