四川民族地區(qū)水資源的保護(hù)與開發(fā)

1、四川民族地區(qū)水資源的保護(hù)與開發(fā)中共成都市委黨校2002年第2期四川民族地區(qū)水資源的保護(hù)與開發(fā).程琳利(四川生殖衛(wèi)生學(xué)院管理系,四川成都610041)內(nèi)容摘要:水資源是四川民族地區(qū)的一大區(qū)域優(yōu)勢,只有保持和發(fā)揮好這一優(yōu)勢,才能使民族地區(qū)的整個(gè)自然資源達(dá)到有效利用與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo).從四川民族地區(qū)水資源開發(fā)現(xiàn)狀來看,許多地方水資源優(yōu)勢正在下降,這不僅使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與水資源利用受到破壞性影響,同時(shí)還威脅到下游地區(qū)的生活與生產(chǎn).培育和造就水資源的再生功能,搞好水資源的綜合利用與開發(fā),讓優(yōu)勢衍生,是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),也是提高水資源的供給數(shù)量和質(zhì)量,防止民族地區(qū)水資源環(huán)境的進(jìn)一步惡化的基礎(chǔ)性條件

2、.關(guān)鍵詞:水資源;資源生態(tài);污染源;優(yōu)勢衍生中圖分類號:F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1008679(2o02)O2003803我國是一個(gè)水資源短缺,水旱災(zāi)害頻繁的國家.雖然按水資源總量計(jì)算,位居世界第六位,但按人均卻只占有25oo立方米,為世界人均占有水量的1/4,已被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國家之一.因此,保護(hù),利用和開發(fā)水資源已成為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié).四川民族地區(qū)有得天獨(dú)厚的水資源優(yōu)勢,這不論從全國范圍的水資源的希缺性來看,還是從四川民族地區(qū)自身的水資源儲量占全國的比重來看都是如此.我們只有非常注重水資源的保護(hù),開發(fā)和利用,才能防止優(yōu)勢變?yōu)榱觿?才能重建良好的生態(tài)環(huán)境,

3、讓優(yōu)勢衍生,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展.一,四川民族地區(qū)水資源的現(xiàn)狀分析四川民族地區(qū)位于長江水系的上游,原有豐茂的原始森林,水資源極為充足.但隨著人們在生產(chǎn)與生活中的過度開發(fā)和利用,水資源環(huán)境惡化,形勢不容樂觀.1.植被砍伐,水量銳減.岷江雖然長度僅735公里,但帶人長江的徑流量卻有868億立方米之巨,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過萬里黃河的水量,難怪古人會誤把岷江當(dāng)作長江的源頭,從水量上看也不足為奇.古代岷江水量是靠原始林海的支撐,宋代以前森林覆蓋率在80%左右,元代在50%以上.1949年下降到30%,1953年以后,阿壩州森林成為四川省森工局大規(guī)?？撤サ哪繕?biāo).隨著森林的砍伐岷江水量逐漸減少.3O年代岷江流人成都平原的年均水

4、量為174億立方米,5O年代尚在157億立方米,8O年代下降到142億立方米.水量減少,流速下降,以每年枯水期的2月來看,3O年代為每秒161立方米,5O年代為每秒143立方米,8O年代為每秒118立方米,19o年代末降低到僅為每秒60立方米.2甘孜州的情況更加嚴(yán)峻.甘孜州幅員達(dá)15萬多平方公里,占四川省面積近1/3.從1958年到1994年,全州累計(jì)生產(chǎn)木材2100多萬立方米.森林嚴(yán)重過量采伐.大渡河水量從5O年代的148億立方米,下降到目前的130億立方米.3該州在砍伐完了大渡河西岸的森林后,又全力圍剿雅礱江流域的森林,如今雅礱江流域的森林資源面臨枯竭,雅礱江上游的冰川退縮了200到4OO

5、米,已呈現(xiàn)荒漠景象.同時(shí)雅礱江中下游的干旱河谷上限也抬升了200多米.4森林資源的大肆砍伐,不僅僅給人們帶來的是山禿蒼涼的感覺,而且使當(dāng)?shù)氐臐竦卮竺娣e減退.高原海子(湖泊)蓄水面積日益縮小,草原沼澤,濕地喊少,灘涂消失.例如,當(dāng)年紅軍長征時(shí)跨越若爾蓋草原沼澤地帶,那時(shí)可以說是水滿草豐,人與馬一不小心都將完全陷進(jìn)去.現(xiàn)在卻是水干草亡,草原沼澤已變成了荒漠和沙丘.水資源凸現(xiàn)出了不良循環(huán)的狀態(tài).2.生產(chǎn)居住用水大增,水質(zhì)下降.水是人們生產(chǎn)與生活都離不開的重要物質(zhì)資源,水資源是構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要組成部分.水資源存量多少將決定人們使用水資源的用量;水資源質(zhì)量好壞又將決定人們生產(chǎn)與生活的質(zhì)量.

6、如果水資源質(zhì)量惡化,人們無法使用,這意味著水資源存量的減少,同時(shí)人們又不得不用高額投入去解決水資源被污染的問題.目前,我們不可忽視的一種收稿日期:20O20330作者簡介:程琳利(1955一),女,重慶人,四川生殖衛(wèi)生學(xué)院管理系主任,副教授.38情況是,隨著四川少數(shù)民族地區(qū)人口的增加,中小城市化進(jìn)程的加速,工廠的新建,所排工業(yè)污水日流量劇增;城市居民樓中未經(jīng)處理的生活廢水,以數(shù)千噸之計(jì)不停地流人江河.養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,許多河流水質(zhì)富養(yǎng)化程度日益加重,水資源質(zhì)量正以驚人的速度發(fā)生著前所未有的變異.水資源功能下降,給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境帶來極大的不利影響,并嚴(yán)重制約著社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與人民體質(zhì)的健康.

7、上游地區(qū)水資源的污染給下游造成了極大的危害.成都電視臺不時(shí)報(bào)道,郊區(qū)農(nóng)村的一些河流附近的地下水出現(xiàn)水質(zhì)發(fā)黑變味,農(nóng)田灌溉發(fā)現(xiàn)紅色或白色的水質(zhì),矮人村腳骨畸形病,可能與水質(zhì)有關(guān)等等.由于水資源的變異,如今許多聞所未聞的怪病席卷而來,讓人們防不勝防.這一切都顯示出人們違背自然平衡的發(fā)展規(guī)律,超過自然界的負(fù)載能力去開發(fā)和無環(huán)保意識去利用水資源,想發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終受到自然界的報(bào)復(fù)與懲罰.水資源受污染的嚴(yán)重程度,使人們不得不重新認(rèn)識自然界,反省自身的行為,水資源的污染必須引起全社會的高度重視,保護(hù)水資源與水環(huán)境的質(zhì)量問題已刻不容緩,迫在眉睫.3.供需矛盾日益突出.四川省作為水利資源的豐富地區(qū),在80年

8、代以前可以說沒有水資源缺乏的概念.但進(jìn)入9o年代以來,水資源的開發(fā)利用開始出現(xiàn)了問題,主要表現(xiàn)在民族地區(qū)和下游水資源供需矛盾日益突出.由于四川少數(shù)民族地區(qū)長期維持木頭財(cái)政的格局,對森林資源大肆砍伐,使水利資源日益縮減.在80年代中,居住高山地區(qū)的少數(shù)民族就發(fā)現(xiàn),過去許多用以灌溉山地的水源,水量越來越小,有的完全枯竭.地中的莊稼再也無法用水灌溉,只有靠天吃飯.同時(shí)居住在高山地區(qū)的人畜飲用水也開始出現(xiàn)危機(jī).農(nóng)區(qū)一些原建的小水利設(shè)施,也因水源斷流,造成水渠變成了廢溝.原來水豐草茂牛羊壯的高原草原風(fēng)光,也因森林砍伐,水位退縮,再也找不見昔日的風(fēng)景,留給人們的卻是一幅水潭干澀,草場凋敝,鼠害成災(zāi)的畫面.

9、9o年代初岷江下游水資源開始出現(xiàn)了短缺,第一,表現(xiàn)在都江堰水利工程的供水量逐漸減少,川西平原灌溉區(qū)面積無法擴(kuò)展,農(nóng)業(yè)灌區(qū)開始實(shí)行有償配給供水制度.第二,成都地區(qū)地下水位明顯下降,水井原只需向下挖掘34米就能打出水,進(jìn)入9o年代后需增加一倍的深度,才能見水.第三江河水量減少,水速減緩,這不僅使原來清澈見底河水,變渾變臭,還使許多原以水為運(yùn)輸方式的地區(qū),只好停船歇業(yè),另尋途徑.這種水資源的供給不能滿足生產(chǎn)與生活的需求,不僅會導(dǎo)致今后水資源成本上升,更重要的是,造成巨大的社會經(jīng)濟(jì)損失.水資源在這里已經(jīng)不僅僅是充當(dāng)一種自然資源的角色,而一種影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量水平的經(jīng)濟(jì)資源.水資源銳減的殘酷

10、事實(shí),已造成當(dāng)?shù)睾拖掠蔚貐^(qū),因缺水而無法正常維持生產(chǎn)與生活,同時(shí)也直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.二,水資源的保護(hù)與開發(fā)四川民族地區(qū)對森林的過度開發(fā),水資源的迅速減少,帶來了一系列生產(chǎn),生活與環(huán)境問題.人們只有重新認(rèn)識自然規(guī)律,才能對水資源的開發(fā)利用,保護(hù)與管理作出理性的決策,才能正確理解水資源嚴(yán)重不足對社會與生態(tài)環(huán)境所造成的沖擊,才有可能將其不利影響降低到最低度程度,讓水資源發(fā)揮最大的效益.1.培育和造就水資源的再生功能是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件.水資源作為一種再生性資源也同人類物質(zhì)再生產(chǎn)一樣,有著生產(chǎn)的自然條件.植被的固土儲水功能是水能資源再生產(chǎn)的基礎(chǔ)和條件.但四川民族地區(qū)過去在較長時(shí)期大肆對

11、森林的砍,造成了水資源再生產(chǎn)能力的下降和萎縮.不妨讓我們來看看這些觸目驚心的數(shù)字:阿壩州僅僅30年,共采伐木材60O0萬立方米.由于集中過度砍伐,使其他植被也難以存活,造成實(shí)際森林消耗量達(dá)2億立方米,超過總蓄積量的113,森林覆蓋率下降到18%.5現(xiàn)在岷江上游參天大樹已被荒山禿嶺所代替.森林的砍伐,不僅使岷江水量銳減,同時(shí),水土流失也極其嚴(yán)重.阿壩州曾被稱為綠海的廣袤林區(qū),如今水土流失達(dá)6o%.據(jù)統(tǒng)計(jì),岷江流域上游出口處輸沙量已超過1000萬噸,同時(shí)造成泥石流肆虐橫溢,泥石流滑坡多達(dá)1000余處.9o年代中期,每年森林消耗480萬立方米,而生長量僅290萬立方米.61998年在長江洪水滔天的面

12、前,人們才認(rèn)識到,森林植被對生態(tài)環(huán)境的重要性.歷史是無情的,木頭財(cái)政在大自然強(qiáng)烈地報(bào)復(fù)下不得不宣傳結(jié)終.人們在反思自身的行為,思考著今后的發(fā)展.要提高水資源的再生功能就必須培養(yǎng)和造就固土儲水衛(wèi)士森林植被.蓄水必封山,治山必植樹,通過植被的自然再生,人工種植與飛播等手段,使其恢復(fù)生態(tài)平衡,這是培育和造就水資源的再生功能的基本條件.由于四川民族地區(qū)水源地植被大量的破壞,其生態(tài)環(huán)境還十分脆弱,所以當(dāng)務(wù)之急是一棵樹也不能砍.第一步是繼續(xù)做好封山育林,退耕還林,還草工作,讓生態(tài)環(huán)境得以休養(yǎng)生息;第二步完善種植責(zé)任制度,提高種植成活率,讓樹成林,林成片,盡快使被破壞的森林資源得以恢復(fù),讓濕地的儲水功能得以

13、還原,為水資源的再生產(chǎn)條件打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).這不僅是對江河下游的人民有利,同樣對上游的民族地區(qū)也有利,因?yàn)檫@是保持民族地區(qū)水資源優(yōu)勢的前提條件.優(yōu)勢一旦穩(wěn)固,還可以衍生出更多的優(yōu)勢,2.防止水資源進(jìn)一步被污染.提高水資源的質(zhì)量功能是可持續(xù)發(fā)展的基本保障.水資源質(zhì)量好壞決定著人們對水資源的使用率和水資源的利用效果.一般來說,水資源質(zhì)量越差,水資源的使用率與利用效果就越低.如果某地區(qū)水資源被嚴(yán)重污染,就會造成水量供給越多,污染范圍越廣,污染的后果就越嚴(yán)重.相反,水質(zhì)越好,人們對它的使用率與利用效果就越高,如水資源質(zhì)量若達(dá)到三至四級的優(yōu)良水質(zhì),這時(shí)其水資源就會得以充分使用,并能提高其利用效果.可見,水

14、資源的好壞不39僅是維持水資源供給關(guān)鍵,同時(shí)也是決定本地區(qū)和下游地區(qū)能否正常使用與利用水資源的重大因素.不僅如此,水資源質(zhì)量的好壞還會決定使用水資源的功能價(jià)值和水資源供給成本.未被污染的水資源人們可放心使用,如果大量工業(yè)廢水與生活污水向江河排放,必將造成水質(zhì)變壞,使水資源使用效率下降,更重要的是還會對土壤造成腐蝕,給產(chǎn)品帶來污染,嚴(yán)重地影響人們正常的生產(chǎn)與生活.人們或者直接使用被污染的水資源,損害人類自身;或者不得不投資對水質(zhì)進(jìn)行凈化處理,而水資源的污染程度將與投資成本數(shù)量成正比關(guān)系,這樣無形中就增加了水資源供給成本.為了防止四川民族地區(qū)水資源進(jìn)一步被污染,切斷水質(zhì)污染源的質(zhì)量功能,保障水資源

15、供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié).因此,正確處理生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是搞好資源生態(tài)的前提,也是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件.為此,四川民族地區(qū)首先,要從思想認(rèn)識到水資源不僅具有自然屬性,而且還具有社會,環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的屬性.讓廣大的人民群眾都認(rèn)識到日益嚴(yán)重的水資源惡化問題,不單單會影響下游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.還會影響到自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活安全.其次,要堅(jiān)決關(guān)閉和取消那些污染嚴(yán)重,長期治理又不能達(dá)標(biāo)的工廠或企業(yè),以維護(hù)水資源的生態(tài)環(huán)境.再次,加快城鎮(zhèn)水資源凈化工程的建設(shè),使生活污水排放.達(dá)到衛(wèi)生排放標(biāo)準(zhǔn),以提高水資源的再生利用率.最后,要提高水資源的質(zhì)量,控制水資源的污染源.僅僅用教育手段,提高人們的認(rèn)識還不夠,必須加強(qiáng)對

16、水資源質(zhì)量保護(hù)的法制建設(shè),并嚴(yán)格執(zhí)法,才能從根本上緩解水資源污染問題,使水資源作為可再生經(jīng)濟(jì)資源,在走向市場經(jīng)濟(jì)中,讓保護(hù)地也從中受益.3.民族地區(qū)水資源的綜合利用與開發(fā).搞好水資源的綜合利用與開發(fā),是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),也是提高水資源的供給數(shù)量和質(zhì)量,防止上游地區(qū)水資源環(huán)境的進(jìn)一步惡化的基礎(chǔ)條件.如今的水資源僅僅靠自然界的再生已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展地需求,人們必須付出一定的勞動參與自然資源的再生和進(jìn)行生態(tài)的保護(hù),形成為了補(bǔ)償水資源耗費(fèi)與使用的平衡,所投人的勞動正確計(jì)酬.7因這種勞動付出是要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值的,所以,下游地區(qū)人們在使用水資源時(shí)也應(yīng)支付給民族地區(qū)一定的價(jià)值補(bǔ)償.因此,四川

17、民族地區(qū)一定要抓住自身的水資源優(yōu)勢,防止水源污染,才能增加水量供給,讓可得到的資金不至于流失.為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展,讓優(yōu)勢衍生,這便決定了對水資源的利用與開發(fā)只能走無污染或污染輕,高效率的道路.怎樣才能既促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,又能肩負(fù)起對水資源的利用與開發(fā),走無污染或輕污染,高效率的道路?從長期發(fā)展的觀點(diǎn)來看,四川民族地區(qū)應(yīng)建立水利電能開發(fā)戰(zhàn)略,因?yàn)?水能資源是四川民族地區(qū)的最大資源優(yōu)勢,也是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢.親臨現(xiàn)場我們不難發(fā)現(xiàn),四川民族地區(qū)群山環(huán)抱,河床迂回穿越其間,有河谷狹窄,切割深,陡坎多,比降大的特點(diǎn).這種河床自然落差大給梯級開發(fā)水能資源,提供了十分優(yōu)越的自然條件.四川民族地區(qū),礦產(chǎn)資源豐富,要想

18、盡快開發(fā)各種礦產(chǎn),建立冶煉加工綜合體;要想把過去單純的農(nóng),林,牧,漁生產(chǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn);對各種地特產(chǎn)品,礦產(chǎn)品不再是進(jìn)行初級加工,而是進(jìn)行深加工,提高商品的附加價(jià)值;要避免當(dāng)?shù)鼐用駥χ脖坏膩y砍濫伐,徹底解決居民的燃料問題;要實(shí)現(xiàn)西電東送的戰(zhàn)略決策都不可缺少充足的電能.四川民族地區(qū)的資源優(yōu)勢是水利,離開了水去搞熱能,核能都是是不經(jīng)濟(jì)不現(xiàn)實(shí)的.離開了水資源去搞礦產(chǎn)業(yè),加工工業(yè)都會成為無源之水,無本之木.相反四川民族地區(qū)若以水資源為基礎(chǔ),能源開發(fā)為先導(dǎo),敞開f-jp引進(jìn)科學(xué)技術(shù),大膽改革,再逐步從原料輸出過度到加工制造,商品外銷,這才是四川少數(shù)民族地區(qū)揚(yáng)長避短,提高經(jīng)濟(jì)效益,加速商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確道路.四川民族地區(qū)對水資源的利用與開發(fā),不僅要從認(rèn)識水資源質(zhì)量的極端重要性