把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置

1、把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置努力推動(dòng)我省職成教各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階在全省職業(yè)與成人教育年度工作會(huì)議上的講話車秀蘭2007年4月13日同志們：今年職成年度會(huì)議是一次學(xué)習(xí)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、提高會(huì)。即通過傳達(dá)全國職成年度會(huì)議精神，學(xué)習(xí)理解我國加快發(fā)展中等職業(yè) 教育的戰(zhàn)略意義；通過傳達(dá)精神，落實(shí)任務(wù)，交流經(jīng)驗(yàn)使與會(huì)者得到一次最好的培訓(xùn)（以會(huì)代訓(xùn)）；通過參加會(huì)議使我們職教工作者進(jìn)一步認(rèn)清職業(yè)教育發(fā)展的大好形勢(shì)，研究了發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)政策，明確了工作任務(wù)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)?？傊?，這次會(huì)議開的很好，其特征之一是大家一致反映紀(jì)拓同志傳達(dá)全國職成教年度會(huì)議精神，能結(jié)合我省實(shí)際總結(jié)工作落實(shí)任務(wù)講的好；之二是

2、會(huì)議地點(diǎn)選得好，遼源是資源枯竭型城市能率先貫徹國家、省職教會(huì)議精神，結(jié)合本市實(shí)際和職業(yè)教育發(fā)展的需要制定政策，加大投入力度（僅2006年就投入資金1500萬元加上政策性支持超過2000萬）：之三是各市、地在匯報(bào)工作中都總結(jié)了2006年貫徹全國和全省職業(yè)教育會(huì)議精神的經(jīng)驗(yàn)，互相交流的好（職成處會(huì)后要盡快將各市、地2006年貫徹全國、全省職教育會(huì)議精神的實(shí)事、亮點(diǎn)匯集在一起，發(fā)給各地，以便互相借鑒，推動(dòng)全省職業(yè)教育快速發(fā)展；之四是會(huì)議形式好，體現(xiàn)創(chuàng)新精神，參加會(huì)議的同志除主管局長、職教科處長外還邀請(qǐng)了高等教育自學(xué)考試辦公室、教育電視臺(tái)、職業(yè)教育研究中心、教育學(xué)院職教部的負(fù)責(zé)同志，并分別講了圍繞大力

3、發(fā)展職業(yè)教育任務(wù)，搶抓機(jī)遇的工作思路和尋求共同發(fā)展的方法；之五是會(huì)議效果好，與會(huì)人員從思想上提高了職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要作用的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)了溫家寶總理在政府報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的“要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向社會(huì)的教育，這是一項(xiàng)重大的變革和歷史任務(wù)”的重要戰(zhàn)略意義。會(huì)議結(jié)束前我就結(jié)合本地實(shí)際，貫徹會(huì)議精神，切實(shí)把工作任務(wù)落實(shí)好，從兩個(gè)方面談點(diǎn)意見。一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力把握推動(dòng)職成教工作的基本規(guī)律2006年，是“十一五”開局之年，也是貫徹落實(shí)2005年底召開的全國職教工作會(huì)議精神和國務(wù)院頒布的關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定精神，各項(xiàng)工作全面鋪開的第一年。這年2月

4、，省人民政府召開全省職業(yè)教育工作會(huì)議。王珉同志到會(huì)作重要講話，部署“十一五”期間我省職業(yè)教育改革與發(fā)展的工作任務(wù)；會(huì)議出臺(tái)了吉林省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定實(shí)施意見，這次會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了全省上下對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，明確了今后一個(gè)時(shí)期全省職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并通過實(shí)施“五項(xiàng)工程”、“四項(xiàng)計(jì)劃”、“五項(xiàng)改革”予以落實(shí)。全國、全省職教工作會(huì)議后，我省各地和有關(guān)部門迅速形成了貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神的熱潮，全省職業(yè)教育工作出現(xiàn)了全面快速推進(jìn)的可喜局面，可以說，“十一五”我省職教事業(yè)的改革和發(fā)展有了一

5、個(gè)非常好的開局之年。主要標(biāo)志有以下幾點(diǎn)：第一，政府統(tǒng)籌力度加強(qiáng)，迅速形成了強(qiáng)有力的政策推動(dòng)力量。去年我省已經(jīng)出臺(tái)了包括吉林省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實(shí)施意見，吉林省發(fā)改委與省教育廳聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)的意見，省教育廳下發(fā)的關(guān)于中職招生工作的意見和關(guān)于加強(qiáng)職教宣傳工作的意見等一系列政策舉措。長春、遼源、松原等地區(qū)都由政府召開了全市職業(yè)教育工作會(huì)議，一些地區(qū)也專門開會(huì)做出部署，落實(shí)國務(wù)院和省政府的要求。各地結(jié)合自身的特點(diǎn)，出臺(tái)了許多力度大、富有創(chuàng)新精神的新舉措。長春市采取11條措施，集中力量解決“錢”從哪里來的問題，形成政府、社會(huì)、企業(yè)三條投資主干線，以此為

6、核心構(gòu)建以公共財(cái)政為主體的“立體投入”體系。對(duì)因辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，致使專業(yè)教師短缺的職業(yè)學(xué)校，長春市提出，允許在現(xiàn)有編制內(nèi)面向社會(huì)聘任專職教師，由財(cái)政根據(jù)其規(guī)模需要給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，即用“獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)?！钡霓k法，把解決師資問題同鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校做大做強(qiáng)聯(lián)系起來。長春市還提出實(shí)施六大支柱產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)中心建設(shè)計(jì)劃；在全國率先提出實(shí)施職業(yè)教育技術(shù)裝備計(jì)劃，建立學(xué)校裝備、實(shí)訓(xùn)基地裝備、社會(huì)共享資源三大裝備相互依存的現(xiàn)代職教裝備體系。遼源市加大職業(yè)學(xué)校人事制度改革力度，通過20%空編運(yùn)行方式，解決教師隊(duì)伍靜態(tài)管理與專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)變化的矛盾；他們還決定把按規(guī)定應(yīng)該足額提取的企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的1/3，由政府提取，地稅

7、部門代收，專項(xiàng)用于發(fā)展職業(yè)教育。吉林市、白山市、通化市等地不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)職教資源建設(shè)，把布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推向更高層次。延邊州積極組織開展農(nóng)民培訓(xùn)，突出職成教在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。第二，公共財(cái)政投入大幅度增加，職教事業(yè)發(fā)展資金保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2006年全省財(cái)政職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4000萬元，加上市縣兩級(jí)配套21730萬，投入達(dá)到25730萬元。省政府還決定，從2006年起，城市教育費(fèi)附加用于職教的比例不低于30%；農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)按每人1元，由縣（市）政府統(tǒng)籌安排；省政府用于支持農(nóng)村科學(xué)開發(fā)、技能推廣、扶貧開發(fā)等相關(guān)專項(xiàng)資金也要安排一定比例用于職教；企業(yè)要按職工工資一定比例（1.5%-2.5%

8、）足額提取職教經(jīng)費(fèi)；同時(shí)積極吸納民間資金、國外資金。各地政府發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任意識(shí)明顯增加，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入力度，多渠道籌措落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。長春市“十一五”期間市級(jí)財(cái)政設(shè)立職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2億元，2006年投入4000萬元，重點(diǎn)支持六大產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、職教師資培訓(xùn)、縣級(jí)職教中心建設(shè)、資助貧困學(xué)生以及農(nóng)業(yè)和其他艱苦行業(yè)的職業(yè)教育。延邊州2006年籌資100萬資助了1000名職校貧困生。2006年國家三項(xiàng)資金（實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)1650萬元、骨干學(xué)校及縣級(jí)職教中心建設(shè)4700萬元、扶困助學(xué)1500萬元）計(jì)7850萬元，省財(cái)政專項(xiàng)資金4000萬

9、元，總數(shù)達(dá)11850萬元，超過以往20年（1985-2004年）國家、省專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的總和。加上市縣投入21730萬，總計(jì)33580萬元。第三，縣級(jí)職教中心建設(shè)進(jìn)展順利，職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用進(jìn)一步凸顯?？h級(jí)職教中心是職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)和支撐。全省職業(yè)教育工作會(huì)議明確要求各縣級(jí)政府按照“政府統(tǒng)籌、整合資源、重點(diǎn)建設(shè)”的原則，集中力量建設(shè)好一所綜合性、多功能的職業(yè)教育中心，使之成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化和普及高中階段教育的重要基地。省發(fā)改委和教育廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)的意見，制定了2004-2008年縣級(jí)職

10、教中心建設(shè)規(guī)劃，并全部列入國家支持的專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，在標(biāo)準(zhǔn)上要求達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的水平。全省職教會(huì)后，縣級(jí)職教中心建設(shè)受到高度重視，全省大多數(shù)縣（市）都向省發(fā)改委、教育廳上報(bào)了建設(shè)計(jì)劃，2006年的在建項(xiàng)目已經(jīng)超出預(yù)計(jì)年度計(jì)劃。目前，我省規(guī)劃建設(shè)的42個(gè)縣級(jí)職教中心，已經(jīng)完成或基本完成基建項(xiàng)目的有22個(gè)，在建項(xiàng)目11個(gè)，開工在即或已明確立項(xiàng)的有8個(gè)。預(yù)計(jì)到2008年，全部42個(gè)縣級(jí)職教中心項(xiàng)目，都能如期完成。屆時(shí)我省農(nóng)村職業(yè)學(xué)校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力將大大增強(qiáng)。與此同時(shí)，各地加強(qiáng)政府導(dǎo)向，組織職業(yè)學(xué)校積極參與實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。全省60%以上的城市職業(yè)

11、學(xué)校與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校以協(xié)議辦學(xué)、分段培養(yǎng)、“訂單”招生等多種形式聯(lián)合招生，合作辦學(xué)。據(jù)對(duì)部分學(xué)校調(diào)查，目前農(nóng)村學(xué)生占在校生總數(shù)平均達(dá)到了70%。農(nóng)村青年接受職業(yè)教育、進(jìn)城務(wù)工比例大幅度增加。2005年省教育廳下發(fā)關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村成人教育推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的意見后，在延邊安圖召開全省農(nóng)村成人教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣延邊州以及安圖縣改革農(nóng)村成人教育運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和實(shí)用技術(shù)推廣工作的經(jīng)驗(yàn)。各地認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，一些地區(qū)的試點(diǎn)工作取得良好進(jìn)展，松原市在扶余縣新萬發(fā)鎮(zhèn)農(nóng)民文化學(xué)校召開了全市農(nóng)民科技知識(shí)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。第四，把中職招生工作擺在重中之重位置，全省中職招生超額完成任務(wù)。按照教育部的部署

12、，吉林省今年中職招生規(guī)模應(yīng)實(shí)現(xiàn)12萬人，比2005年多出近3萬人。雖然存在很大困難，但我們明確表態(tài)，要按照國務(wù)院、省委省政府的要求，堅(jiān)決完成任務(wù)。在教育行政這個(gè)層面，成立了由省教育廳廳長任組長的全省高中段教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)各市（州）教育行政部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，保證目標(biāo)明確、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一、管理順暢、任務(wù)落實(shí)。省教育廳下發(fā)了關(guān)于中職招生工作意見，并召開專門會(huì)進(jìn)行工作部署。從2006年起我省把普通中專學(xué)校、成人中等學(xué)校、職業(yè)中專學(xué)校以及職業(yè)高中統(tǒng)一規(guī)范為中等職業(yè)學(xué)校，并享受原普通中專學(xué)校的政策待遇。為營造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持職業(yè)教育以及招生工作的良好輿論氛圍，全省各地利用各種媒體開展了一系列

13、職業(yè)教育宣傳活動(dòng)。長春、吉林、延邊、白山等地相繼舉辦了大型職業(yè)教育成果展示、職校生技能表演等活動(dòng)；教育廳職成處連續(xù)編發(fā)職成動(dòng)態(tài)24期；吉林教育電視臺(tái)開辟“職教時(shí)空”，2006年播出44期專欄節(jié)目。為擴(kuò)大職業(yè)教育的容量，做大存量，全省國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)校招生規(guī)模都有很大突破；各地加快推進(jìn)縣級(jí)職教中心和各市（州）擬重點(diǎn)辦好的職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐，積極增加招生數(shù)量；一些地區(qū)大力推行“訂單”培養(yǎng)模式，中職學(xué)校從第三學(xué)年起安排學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，騰出辦學(xué)空間擴(kuò)大招生規(guī)模；一些地區(qū)組織中職學(xué)校打破隸屬、地域限制，采取聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化等多樣化模式，增加辦學(xué)能力；還有地區(qū)鼓勵(lì)和大力支持已調(diào)整為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的隸屬于行業(yè)

14、和企業(yè)的職業(yè)教育資源重新舉辦中等職業(yè)教育，對(duì)中等職教資源短缺地區(qū)的企事業(yè)單位的閑置資源進(jìn)行多種方式整合利用，抓緊擴(kuò)、改、新建了一批中等職業(yè)學(xué)校，運(yùn)用政府貼息貸款和公益事業(yè)建設(shè)土地購置等優(yōu)惠政策支持和鼓勵(lì)發(fā)展民辦中等職業(yè)教育。經(jīng)過各方面的艱巨努力，吉林省實(shí)現(xiàn)中職招生12.422萬人，超額完成了教育部下達(dá)的任務(wù)，招生總量比上年增加1/3。超額完成12萬擴(kuò)招任務(wù)，這里凝聚了職教人的心血和汗水。第五，以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，辦學(xué)水平和質(zhì)量顯著提高。在政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)雙重作用下，全省職業(yè)學(xué)校與吉林省支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)和專業(yè)方向得

15、到凝煉、強(qiáng)化和提升，出現(xiàn)了一批精品課程、精品專業(yè)和特色突出學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年中全省中職學(xué)校共撤銷設(shè)置重復(fù)和不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)90多個(gè)。全省中等職業(yè)學(xué)校正逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)要求、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)體系。各地廣泛推行工學(xué)結(jié)合、校企合作等培養(yǎng)模式，教育教學(xué)更加突出靈活性和開放性。包括“百強(qiáng)校”建設(shè)計(jì)劃、示范院校建設(shè)計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃在內(nèi)的全省職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工作全面推進(jìn)，辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量不斷提高。相當(dāng)一部分職業(yè)學(xué)校，特別是國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)校都出現(xiàn)了生源持續(xù)爆滿的可喜局面，一些學(xué)校因?yàn)槿萘坑邢?，不得不一再提高入學(xué)“門檻”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年全省中職學(xué)校畢

16、業(yè)生就業(yè)率達(dá)96%以上，60%以上的職業(yè)學(xué)校都出現(xiàn)了畢業(yè)生供不應(yīng)求的局面。我們還依托吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職教研究所、職業(yè)技術(shù)教育雜志社成立了吉林省職業(yè)教育研究中心，加強(qiáng)職教科研工作，提高決策科學(xué)化和辦學(xué)實(shí)踐理性化的水平?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎瑥穆毥绦姓苿?dòng)角度，我們可以總結(jié)出很多東西，但是，我認(rèn)為基本經(jīng)驗(yàn)就是：要牢牢抓住“政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、典型引路、資金保障”四個(gè)基本環(huán)節(jié)。牢牢抓住“政府統(tǒng)籌”，就是要使各級(jí)人民政府真正擔(dān)負(fù)起發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政府措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境；牢牢抓住“協(xié)調(diào)督導(dǎo)”，就是認(rèn)真擔(dān)負(fù)起教育

17、行政部門對(duì)職教工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、客觀管理的職能，積極主動(dòng)加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的格局，同時(shí)把職業(yè)教育督導(dǎo)作為最重要的管理工作內(nèi)容，既要督全程、督到底，也要導(dǎo)正確、導(dǎo)到位，把工作作實(shí)；牢牢抓住“典型引路”，就是要善于發(fā)現(xiàn)改革的突破口、創(chuàng)新的亮點(diǎn)，善于用事實(shí)說話，用典型啟發(fā)，積極鼓勵(lì)各種形式的探索和創(chuàng)新，不斷把事業(yè)推向新高度；牢牢抓住“資金保障”，就是要不斷加大政府對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，真正建立起職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)保障體系?？傊?，從整體上看，我們已經(jīng)形成了全面推進(jìn)的良好勢(shì)頭，同時(shí)，也有了一些基本工作經(jīng)驗(yàn)，這是全省職教事業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)步發(fā)展的堅(jiān)

18、實(shí)基礎(chǔ)。在看到大好形勢(shì)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到全省職教發(fā)展所面臨困難和問題的艱巨性和復(fù)雜性。一是社會(huì)上鄙薄職業(yè)教育的觀念還依然存在，重普教、輕職教的現(xiàn)象還很普遍，普通教育與職業(yè)教育“一條腿長、一條腿短”的問題仍舊十分突出。社會(huì)上尊重勞動(dòng)、尊重技能人才的氛圍尚未形成，支持和引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的政策措施和輿論導(dǎo)向還不夠有力。二是發(fā)展非常不平衡，有些地區(qū)行動(dòng)仍然滯后；農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展相當(dāng)緩慢，特別是農(nóng)村相當(dāng)一部分初中畢業(yè)生由于家庭經(jīng)濟(jì)困難不能接受職業(yè)教育，農(nóng)民的技能培訓(xùn)缺乏必要的條件保障，這些狀況與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)嚴(yán)重不相適應(yīng)。三是由于長期投入欠帳，一方面導(dǎo)致職校資源總量不足，按照職普比11的要

19、求，目前我省一些地區(qū)職校容量上的缺口很大；另一方面導(dǎo)致職校資源質(zhì)量不高，相當(dāng)一部分職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備匱乏落后，辦學(xué)條件較差，辦學(xué)能力無法適應(yīng)職業(yè)教育快速發(fā)展的需要。四是職業(yè)教育管理體制仍然沒有理順，政出多門，統(tǒng)籌力度不夠，不利于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)。五是深化公辦職業(yè)學(xué)校體制的改革，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，發(fā)展民辦職業(yè)教育，依靠行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式，以及多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入等方面還受到很多方面的制約，必須盡快加以解決。上述問題和困難，將是我們今后工作的主要障礙，我們必須做好打硬仗的準(zhǔn)備，通過創(chuàng)新獲得突破，通過改革贏得發(fā)展。二、狠抓落實(shí)，加快發(fā)

20、展，再創(chuàng)我省職成教工作新局面去年8月，胡錦濤總書記在政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要切實(shí)落實(shí)國家“十一五”規(guī)劃提出的“普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”三項(xiàng)主要任務(wù)，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。今年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會(huì)的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志的指示，為我們的工作進(jìn)一步指明了方向。在新形勢(shì)下，我們要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)加快發(fā)展中等職業(yè)教育的戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展中等職業(yè)教育是教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

21、服務(wù)的重要?dú)v史任務(wù)；深刻認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展中等職業(yè)教育是保障人民群眾接受良好教育機(jī)會(huì)的迫切需要；深刻認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展中等職業(yè)教育是完善我國現(xiàn)代國民教育體系的迫切需要。我們要緊緊圍繞這樣一種認(rèn)識(shí)確立工作重點(diǎn)，展開工作思路。關(guān)于今年的工作，在全省教育工作會(huì)議上廳黨組和李軍廳長已做出明確安排，根據(jù)教育部年度工作會(huì)議精神，這里再特別強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。第一，要堅(jiān)決完成今年我省中職招生13萬人的任務(wù)。教育部要求在2006年全國實(shí)現(xiàn)招生近750萬人的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大招生50萬人，力爭(zhēng)使中職招生規(guī)模達(dá)到800萬人，基本實(shí)現(xiàn)全國高中階職普招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。部里今年給我們下達(dá)的招生指標(biāo)是13萬，比去年增加0.5萬。周部長稱

22、這是“一項(xiàng)硬任務(wù)”、“一場(chǎng)硬仗”、“一個(gè)標(biāo)志性工作”，可見其重要性。我們一定要把這項(xiàng)工作放在戰(zhàn)略的高度來加以重視，要千方百計(jì)，堅(jiān)決落實(shí)。根據(jù)去年的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是對(duì)高中段教育招生的統(tǒng)籌管理。建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的地方要繼續(xù)發(fā)揮好作用，沒有建立這類機(jī)構(gòu)或作用不甚突出的地方，要馬上建立或完善，按照要求統(tǒng)籌本地區(qū)各種中等職業(yè)教育資源，確定普職兩類學(xué)校招生計(jì)劃，制定招生政策和辦法，做好生源組織、招生錄取工作。二是要繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化工作，加快實(shí)施“百強(qiáng)?！苯ㄔO(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)校、骨干校努力擴(kuò)大容量，讓優(yōu)質(zhì)資源在擴(kuò)招中切實(shí)發(fā)揮好主力軍作用；要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)間、校企間的聯(lián)合招生

23、、合作辦學(xué)，做好相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，形成“入口旺、出口暢”的良性循環(huán)；要做好中職校招收未升學(xué)普通高中畢業(yè)生的工作，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職工崗位培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，尤其要大力實(shí)施扶困助學(xué)制度，幫助貧困家庭孩子接受職業(yè)教育。同時(shí)，利用自考、遠(yuǎn)程教育等形式和手段擴(kuò)大職業(yè)教育的覆蓋面。三是要加大招生宣傳工作力度，要采用多種形式、利用各種手段把今年國家出臺(tái)的中職招生的各項(xiàng)政策宣傳好，形成良好的輿論環(huán)境，爭(zhēng)取在上半年召開新聞發(fā)布會(huì)。四是按照部里的要求，抓緊建立中職招生和管理信息系統(tǒng)，完善電子注冊(cè)制度。第二，深化教學(xué)改革，切實(shí)提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。

24、在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，要把提高職業(yè)教育質(zhì)量放在更加突出的位置。一要圍繞吉林省大力建設(shè)汽車、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施一批能源、交通、水利等重大項(xiàng)目的需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，特別是要面向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批與就業(yè)市場(chǎng)有效對(duì)接的示范專業(yè)和品牌特色專業(yè)，使職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)、社會(huì)的需求同步。二要加快實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，這是提高學(xué)生實(shí)踐操作能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合的關(guān)鍵舉措。省政府決定重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)設(shè)備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持。今年全省要力爭(zhēng)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃國家項(xiàng)目10-15個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目20個(gè)。各地要采取切實(shí)

25、措施，加快建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)體系，切實(shí)抓好實(shí)踐能力和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力做到學(xué)校教育和就業(yè)崗位“零距離”。三要按照教育部部署，啟動(dòng)新一輪職業(yè)教育教學(xué)改革。全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持育人為本、德育為先，加強(qiáng)職業(yè)理想、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀；強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新精神、專業(yè)技能、綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)職業(yè)學(xué)校半工半讀試點(diǎn)工作；加強(qiáng)中等職業(yè)教育的專業(yè)、課程和教材建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)管理制度改革，實(shí)施以學(xué)分制為主的彈性學(xué)習(xí)制度。抓緊制定職業(yè)教育課程改革行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和個(gè)性發(fā)展的

26、真正具有職教特色的課程體系。今年廳里將支持設(shè)立一批職業(yè)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)招標(biāo)項(xiàng)目，采用課題引領(lǐng)、資金支持、專家督導(dǎo)、學(xué)校實(shí)施的方式，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校加快內(nèi)涵建設(shè)。并召開職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)改革研討會(huì)，總結(jié)和交流這方面的工作成果。今年6月，教育部將在重慶市舉辦全國中等職業(yè)教育技能大賽等系列活動(dòng)，我們要做好相關(guān)的組織工作，爭(zhēng)取好成績，同時(shí)充分利用這一契機(jī)，推動(dòng)全省職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)工作。第三，以縣級(jí)職教中心建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮職業(yè)教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。全面建設(shè)小康社會(huì)最為艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)也在農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是解決“三農(nóng)”問題的重要切入點(diǎn)，也是通過教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

27、與正義的最重要途徑。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)鍵是能否實(shí)現(xiàn)政府強(qiáng)有力的統(tǒng)籌。要做好城鄉(xiāng)的“大統(tǒng)籌”文章。不再把農(nóng)村職業(yè)教育局限于縣及縣以下的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，而要通過各種政策措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)包括城市職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的所有職業(yè)學(xué)校都面向農(nóng)村辦學(xué)。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，不再局限于傳統(tǒng)的“農(nóng)”字號(hào)專業(yè)，而是統(tǒng)籌傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)類教育與工業(yè)類、服務(wù)業(yè)類教育，統(tǒng)籌職業(yè)技能教育和經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，以利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)分流。在培養(yǎng)目標(biāo)上，既要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者，也要兼顧勞動(dòng)力向省外、境外、國外的輸出的需求。同時(shí)還要做好在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的“小統(tǒng)籌”的文章，即以縣級(jí)職教中心建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)籌”。

28、縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要切實(shí)發(fā)揮縣政府的統(tǒng)籌職能，整合縣域各類職業(yè)與成人教育培訓(xùn)資源，在每個(gè)縣集中力量建設(shè)好一所綜合性、多功能的職業(yè)教育中心，使之成為縣域人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化和普及高中階段教育的重要基地。政府要以縣級(jí)職教中心建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教統(tǒng)籌，使農(nóng)村職業(yè)教育成為農(nóng)村科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的橋梁；統(tǒng)籌學(xué)歷性教育和非學(xué)歷教育，使農(nóng)村職業(yè)教育從以學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與短期培訓(xùn)并舉，并突出發(fā)展短期培訓(xùn)，從而滿足農(nóng)村勞動(dòng)者多樣化的學(xué)習(xí)意愿，為農(nóng)民增收服務(wù)，為農(nóng)民自身發(fā)展的需求服務(wù)；統(tǒng)籌就業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)施創(chuàng)

29、業(yè)經(jīng)營型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，把縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重要任務(wù)，與縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃結(jié)合實(shí)施，加快孵化創(chuàng)業(yè)人才、資本和項(xiàng)目。今年在適當(dāng)時(shí)間，全省將召開全省縣級(jí)職教中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各地區(qū)要做好充分的準(zhǔn)備，拿出具有各市特色的經(jīng)驗(yàn)。年底力爭(zhēng)有15所學(xué)校通過驗(yàn)收。第四，建立健全中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。以政府財(cái)政投入為主、多渠道籌措資金的方式，為貧困家庭學(xué)生接受中等職業(yè)教育提供資助，這是一項(xiàng)利國利民的民心工程、溫暖工程。今年“兩會(huì)”上，溫家寶總理向全社會(huì)宣布，要建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。為此，中央財(cái)政支出將由上年的15億元增加

30、到95億元（已明確其中50億給中職助學(xué)），明年將達(dá)到200億元，其中中等職業(yè)教育是資助的重點(diǎn)。支持力度之大是前所未有的。要通過多種途徑和方式，向廣大人民群眾深入宣傳這項(xiàng)利民惠民政策，使更多的貧困家庭及其子女了解這項(xiàng)政策，做到家喻戶曉。我們要把這件好事辦好，要精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真落實(shí)，要完善相關(guān)的配套政策措施，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保資助體系的有效運(yùn)行。要在不斷加大政府財(cái)政投入的同時(shí)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)其他方面參與到資助工作中來，逐步建立以國家助學(xué)金為主，以獎(jiǎng)學(xué)金、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等措施為輔的中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系。第五，加快推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力是質(zhì)量的保障。全國職教會(huì)決定，中央財(cái)政投入100個(gè)億支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的高度重視。在中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃中，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃、示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃已實(shí)施兩年，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好建設(shè)的各項(xiàng)工作?；A(chǔ)能力建設(shè)中的核心內(nèi)容是教師素質(zhì)的提高。去年年底，教育部、財(cái)政部啟動(dòng)了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，中央財(cái)政安排5億元用于該計(jì)劃的實(shí)施。我省也決定投入專項(xiàng)資金500萬元用