豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(初稿)

1、豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(初稿) 密級： 編號： 豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書 北京世紀(jì)國源科技股份有限公司廣東南方數(shù)碼科技有限公司廣州繪宇智能勘測科技有限公司年 月 日 豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書 項(xiàng)目承擔(dān)單位（蓋章）： 設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人：審核意見： 主要負(fù)責(zé)人：審 核 人：年 月 日 年 批準(zhǔn)單位（蓋章）：審批意見：審批人： 年 月 日 日 月目 次一、 概述 . 1二、 項(xiàng)目區(qū)概況 . 2(一)已有資料情況 . 2(二)自然地理概況 . 3(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況 . 4三、 編寫依據(jù) . 7(一)法律法規(guī)及政策 . 7(二)技術(shù)標(biāo)

2、準(zhǔn) . 8四、 主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格 . 9(一)數(shù)學(xué)基礎(chǔ) . 9(二)精度要求 . 9五、 設(shè)計(jì)方案 . 9(一)軟硬件配置要求 . 9(二)技術(shù)路線及作業(yè)流程 . 10(三)工作準(zhǔn)備 . 12(四)權(quán)屬調(diào)查 . 13(五)審核公示 . 22(六)數(shù)據(jù)庫建設(shè) . 24(七)登記頒證資料準(zhǔn)備 . 27(八)信息系統(tǒng)建設(shè) . 27六、 項(xiàng)目成果 . 28(一)簿冊成果 . 28(二)文字成果 . 29(三)圖件成果 . 29(四)數(shù)據(jù)成果 . 29I七、 質(zhì)量保證措施和要求 . 30八、 進(jìn)度安排 . 35九、 附錄 . 36(一)授權(quán)委托書 . 36(二)GPS點(diǎn)之記 . 37(三)農(nóng)村土地承包

3、合同書 . 38(四)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書 . 42(五)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿 . 51 II一、概述根據(jù)中華人民共和國政府采購法規(guī)定，北京世紀(jì)國源科技股份有限公司、廣東南方數(shù)碼科技有限公司與廣州繪宇智能勘測科技有限公司聯(lián)合體中標(biāo)豐順縣農(nóng)業(yè)局豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記權(quán)屬調(diào)查項(xiàng)目，與豐順縣農(nóng)業(yè)局簽訂豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證采購合同，負(fù)責(zé)完成豐順縣三個(gè)片區(qū)（17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，自合同簽訂后至2016年11月底前完成并提交成果。根據(jù)合同要求，主要技術(shù)服務(wù)內(nèi)容為：依據(jù)土地登記、土地調(diào)查的法律法規(guī)，到各鎮(zhèn)場開展農(nóng)村土地承包培訓(xùn)服務(wù)、檔案清理

4、，查清承包地塊面積和空間位置，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記內(nèi)容、程序及信息化系統(tǒng)，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記、變更、注銷等制度，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記資料歸檔。具體包括：（1）按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范要求，獨(dú)立進(jìn)行包組鎮(zhèn)場范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)繪工作。（2）按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范，對包組鎮(zhèn)場范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包地塊進(jìn)行繪圖或測量，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍圖、繪制經(jīng)營權(quán)確權(quán)公示圖、配合鎮(zhèn)（村）予以公示；對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。（3）提供各片區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)場的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)供搭建豐順縣全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，再統(tǒng)一收集土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)

5、登記數(shù)據(jù)輸入農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)管理系統(tǒng)，形成農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。（4）協(xié)助鎮(zhèn)（村）上報(bào)登記資料，按照縣級農(nóng)村土地承包管理部門要求的統(tǒng)一格式建立電子版土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。（5）按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)豐順縣及鎮(zhèn)場的土地承包管理信息化。（6）整理、登記相關(guān)資料歸檔。（7）打印出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，由縣級人民政府頒發(fā)證書，并登記造冊。1 （8）首先對試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)。完成后對其他鎮(zhèn)場進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)，每個(gè)鎮(zhèn)場整體項(xiàng)目服務(wù)完成后，才能開始另一個(gè)鎮(zhèn)場的項(xiàng)目服務(wù)。二、項(xiàng)目區(qū)概況(一) 已有資料情況目前已收

6、集到豐順縣國土部門提供的二調(diào)矢量數(shù)據(jù)，包括行政界線、地類圖斑等數(shù)據(jù)。 2(二) 自然地理概況豐順縣位于廣東省東部，梅州市南端，東毗潮州，南鄰揭陽，西連五華、興寧，北接梅縣、大埔。地理位置在東經(jīng)11530至11641，北緯2336至2413。項(xiàng)目區(qū)范圍包括一片區(qū)湯坑鎮(zhèn)、湯西鎮(zhèn)、湯南鎮(zhèn)、北斗鎮(zhèn)、埔寨鎮(zhèn)、埔寨農(nóng)場、八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)，二片區(qū)留隍鎮(zhèn)、潭江鎮(zhèn)、砂田鎮(zhèn)、小勝鎮(zhèn)，三片區(qū)豐良鎮(zhèn)、建橋鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)、大龍華鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、潘田鎮(zhèn)，共十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)國有農(nóng)場，263個(gè)村民委員會(huì)，12.25萬農(nóng)戶，61.86萬人口，耕地面積25.95萬畝。豐順縣地處蓮花山脈中段，山體龐大，地勢高峻，總體是北高南低，海拔千米以上的山峰

7、有57座?？h境屬山區(qū)，山地、丘陵約占93%。豐順縣屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫21.4，無霜期322天，年均日照1938.8小時(shí)，降水量1776.1毫升左右，氣候宜人，自然條件優(yōu)越。 圖1項(xiàng)目區(qū)范圍示意圖3 圖2局部耕地分布情況（一） 圖3局部耕地分布情況（二）(三) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況湯坑鎮(zhèn)：湯坑鎮(zhèn)位于豐順縣東南方，是連結(jié)梅州、汕頭市的交通樞紐，上距梅州市58公里，下離汕頭市85公里。全鎮(zhèn)總面積41.18平方公里，其中城區(qū)面積15平方公里。下轄8個(gè)社區(qū)居委會(huì)和9個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?.3萬多人，其中非農(nóng)人口5.06萬人。 4湯西鎮(zhèn)：湯西鎮(zhèn)位于豐順縣城西郊，全鎮(zhèn)面積196.29平方公里。全鎮(zhèn)轄12個(gè)村委

8、會(huì)，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，有12433戶，5.5萬人，耕地面積3.4萬畝。湯南鎮(zhèn)：位于梅州市最南端。是梅州市的“南大門”，距縣城5公里，揭陽市25公里，廣梅汕高速公路和鐵路、國道206線，S225線貫穿鎮(zhèn)境，交通較為便利。全鎮(zhèn)總面積52平方公里，耕地總面積1.5萬畝，水田0.85萬畝，旱地0.65萬畝，人均耕地面積0.34畝。湯南鎮(zhèn)行政轄8個(gè)村委會(huì)，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?4478人。北斗鎮(zhèn)：地處榕江北河上游，位于豐順縣中西部，北鄰豐良鎮(zhèn)，西連湯西鎮(zhèn)，西北與八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)、五華縣接壤，東南與原附城鎮(zhèn)交界，距縣城9公里。全鎮(zhèn)面積91平方公里，有山地面積10.5萬畝，耕地面積5930畝，其中水田2589畝，旱地面

9、積1758畝，全鎮(zhèn)共轄8個(gè)村委會(huì)，總戶數(shù)3808戶，總?cè)丝?6481人。浦寨鎮(zhèn)：位于豐順縣最南端，距縣城湯坑鎮(zhèn)15公里、東鄰揭東縣的龍尾鎮(zhèn)、玉湖鎮(zhèn)；西鄰揭西縣的五經(jīng)富、大洋鎮(zhèn)；北接湯南、湯西鎮(zhèn)。總面積97.7平方公里，耕地面積20212畝，其中水田13968畝，旱地624畝。鎮(zhèn)政府所在地為于埔北管理區(qū)新街。鎮(zhèn)政府轄埔南、埔北、采芝、橫坑、萬安、埔西、學(xué)楓、茅園、塔下9村民委員會(huì)和1個(gè)居委會(huì)，有46個(gè)村委會(huì)，全鎮(zhèn)7156戶，39232人；其中：農(nóng)業(yè)人口37854人，非農(nóng)業(yè)人口1378人。浦寨農(nóng)場：位于豐順縣境南部。東與揭東縣，南與揭西縣，西、北與埔寨鎮(zhèn)接壤。是三縣（豐順、揭東、揭西）兩市（梅州、

10、揭陽）的交接點(diǎn)，總面積6平方公里。全境為丘陵地帶，省道1940線南、北走向貫穿全場。八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)：下八鄉(xiāng)位于豐順縣城西部，距縣城36公里。境內(nèi)地形復(fù)雜，山巒疊嶂，氣候高寒且獨(dú)特多變?，F(xiàn)全鎮(zhèn)共有2128戶，11136人?？偯娣e116.8平方公里（17.52畝），其中林業(yè)用地面積15.4萬畝，水田面積4378.5畝，旱地面積816.5畝。現(xiàn)有茶田面積4800畝，毛竹10000畝，杉樹10000畝。7個(gè)村民委員會(huì)，44個(gè)村民小組，70個(gè)自然村。上八鄉(xiāng)位于豐順縣西南邊陲，地處豐順、五華、揭西三縣交界處的蓮花山脈中段，總面積75平方公里，下轄8個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)居民小組，1699戶7543人。留隍鎮(zhèn)：留隍到

11、鎮(zhèn)地處豐順縣東南部，韓江中下游西岸，毗鄰潮州市，縣內(nèi)與6個(gè)鎮(zhèn)接壤，總面積161.07平方公里，山地面積203萬畝，耕地面積1.65萬畝。其中：水田1.66萬畝、旱地2000畝，魚塘400畝。轄1個(gè)社區(qū)居委和18個(gè)村委會(huì)，2002年有10486戶，總?cè)丝?0498人。其中農(nóng)業(yè)人口8208戶、42490人，非農(nóng)人口2278戶、8008人。潭江鎮(zhèn)：地處豐順縣東北部，韓江中游。東與饒平縣新塘鎮(zhèn)接壤，東南與潮安縣鳳凰鎮(zhèn)毗鄰，北與大埔縣洲瑞、高陂、桃源鎮(zhèn)相連，既是梅州市唯一的少數(shù)民族聚居地，又是著名的革命老區(qū)，該鎮(zhèn)歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，具有上百年的古鎮(zhèn)，水陸交通方便，是豐順縣北部山區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化重鎮(zhèn)，并是連接

12、該縣東留、砂田、小勝等鎮(zhèn)及大埔縣鄰鎮(zhèn)的交通樞紐和商貿(mào)中心?，F(xiàn)轄1個(gè)社會(huì)居民委員會(huì)和18個(gè)村民委員會(huì)，233個(gè)村民小組，總?cè)丝?.8萬人。鎮(zhèn)域面積為271平方公里，有山地28.7萬畝，水田8050畝。砂田鎮(zhèn)：砂田鎮(zhèn)位于豐順縣東北部，距縣城湯坑86公里。東鄰潭江鎮(zhèn)、大埔縣洲瑞鎮(zhèn)，西接徑門鎮(zhèn)，南連小勝鎮(zhèn)，北與大埔銀江鎮(zhèn)、梅縣白宮鎮(zhèn)接壤?？偯娣e146.25平方公里，山林面積18萬畝，耕地面積5958畝，另有魚塘163畝。鎮(zhèn)政府設(shè)在砂田圩橋東街。小勝鎮(zhèn)：位于豐順縣東北部，韓江中游西岸，東臨潭江，西毗大龍華，南連黃金，北接砂田?？偯娣e73.5平方公里，山地9.9萬畝，耕地6987畝（水田6287畝，旱地7

13、00畝）。下轄11個(gè)村民委員會(huì)，155個(gè)自然村，總?cè)丝?5130人。豐良鎮(zhèn)：地處豐順縣北部，東北鄰龍崗，東連潘田，西南接北斗，西界建橋，西北與梅縣水車、徑義接壤。為豐順縣老縣城，距湯坑（縣城）31公里?？偯娣e249.61平方公里，山地面積32萬畝，耕地面積1.95萬畝，其中水田1.73萬畝。豐良鎮(zhèn)屬山區(qū)，四面高，中間低，形成狹長帶形小盆地。現(xiàn)轄莘橋、復(fù)興、成東、成西、小椹、黃粗、布新、九龍、豐溪、西廂、豐京、雙溪、太平、璜溪、豐田、三山、兵營、仙上、仙洞、新洞、仙龍、下山22個(gè)村民委員會(huì)和一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。全鎮(zhèn)2002年13321戶，61409人；其中農(nóng)業(yè)人口10422戶，52792人，非農(nóng)

14、業(yè)人口2899戶，8617人；2003年全鎮(zhèn)13406戶，61503人，其中農(nóng)業(yè)人口10507戶，52866人；非農(nóng)業(yè)人口2899戶，8637人。建橋鎮(zhèn)：位于豐順縣西北部，東接豐良鎮(zhèn)，南連北斗鎮(zhèn)，西鄰興寧市、五華縣，北與梅縣毗鄰，與縣城湯坑鎮(zhèn)相距37公里，與梅州市相距51公里，總面積94.1平方公里。下轄環(huán)西、環(huán)中、鄭屋，崗圍、環(huán)東、三社、建安，建橋、6新和、三和共10個(gè)行政村，共設(shè)286個(gè)村民小組，有5672戶28160人。周圍群山環(huán)抱，東面有高達(dá)1047米的韓山高巔；南部有海拔897米雞公髻崠；西部有起源于蓮花山脈海拔799米的三枝嶂，三蜂并峙，直指云天；發(fā)源于興寧市境內(nèi)的建橋溪由西向東縱

15、貫境內(nèi)平川10公里，在豐良莘橋與大椹溪匯合流入豐良河。龍崗鎮(zhèn)：位于豐順縣北部山區(qū)，靠近豐梅邊界處，東鄰大龍華鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)，西南連接豐良鎮(zhèn)，北與梅縣梅南鎮(zhèn)接壤，距縣城38公里。全鎮(zhèn)3750戶，總?cè)丝?0035人。下轄松江、新華、新合、梅橋、吉演、上林、松梅、江坑、田坑、坪豐、馬圖11個(gè)行政村，56個(gè)自然村。大龍華鎮(zhèn)：在縣境西北部，北鄰梅縣西陽、白宮，面32平方公里，人口總數(shù)為10136人。地處山區(qū)，北有海拔1559.5米的粵東第一高峰峒鼓嶂，西有海拔826米的石壢嶂。中部有海拔734米的襖婆嶂，氣候偏冷，年降雨量1572毫米，北溪貫通全境，水源充足。境內(nèi)有森林面積l0余萬畝，耕地5758畝，多為山

16、坑田。黃金鎮(zhèn)：位于豐順縣東北部，總面積158.42平方公里，全鎮(zhèn)23個(gè)村委會(huì)，1個(gè)中心社區(qū)，7158戶，36386人。東界留隍鎮(zhèn)，西鄰龍崗鎮(zhèn)，北接小勝、徑門、大龍華鎮(zhèn)。山地面積20.9萬畝，耕地面積1.9萬畝。潘田鎮(zhèn)：潘田鎮(zhèn)位于豐順縣中部，與縣城相距28公里，平均海拔426米，總面積146.04平方公里。有耕地17876畝，其中水田15526畝、旱地2350畝，山地19.47萬畝，是典型的“八山一水一分田”的高寒山區(qū)鎮(zhèn)。下轄3個(gè)村民委員會(huì)和個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、97個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)共7299戶、36586人。三、編寫依據(jù)(一) 法律法規(guī)及政策1. 中華人民共和國土地管理法2. 中華人民共和國物權(quán)法

17、3. 中華人民共和國合同法4. 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法5. 土地登記辦法（2008，中華人民共和國國土資源部）6. 土地調(diào)查條例（2008，中華人民共和國國務(wù)院令第518號）77. 土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法（2003，國土資源部17號令）8. 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法9. 最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋10. 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法11. 關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)【2011】2號）12. 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）（農(nóng)辦經(jīng)【2015】5號）1

18、3. 農(nóng)業(yè)部國家檔案局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法（農(nóng)經(jīng)發(fā)【2014】12號）14. 廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案(二) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程（NY/T2537-2014）2. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則（NY/T2538-2014）3. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范（NY/T2539-2014）4. 土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）5. 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（TD/T1014-2007）6. 地籍調(diào)查規(guī)程（TDT1001-2012）7. 地籍測繪規(guī)范（CH5002-94）8. 全球定位系統(tǒng)（GPS）測

19、量規(guī)范（GB/T18314-2009）9. 全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范（CH/T2009-2010）10. 測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（GB/T24356-2009）11. 全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分（NY/T309）12. 全國縣及縣以上行政區(qū)劃代碼表13. 測繪作業(yè)人員安全規(guī)范（CH 1016-2008）14. 測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定（國測辦字【2003】17號） 8四、主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格(一) 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)系，并與2000國家大地坐標(biāo)系聯(lián)測建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)。投影方式采用高斯-克呂格投影，3度分帶，項(xiàng)目區(qū)經(jīng)

20、度范圍為東經(jīng)11530至11641，位于3度帶第39帶，中央子午線經(jīng)度為117度。成圖比例尺為1:2000。長度單位采用米（m），小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。面積單位采用平方米（m），小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)，面積單位采用公頃（hm），小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。將畝（mu）作為輔助面積單位，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。(二) 精度要求根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程（NY/T2537-2014）要求、測區(qū)自然地理情況，圖解法測定界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不大于1.2米，個(gè)別困難地區(qū)不大于1.6米，特殊困難地區(qū)放寬50，取兩倍中誤差為其限差。實(shí)測法界址點(diǎn)精

21、度等級確定為二級，界址點(diǎn)相對于臨近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不大于0.10米，個(gè)別困難地區(qū)不大于0.15米，取兩倍中誤差為其限差。五、設(shè)計(jì)方案(一) 軟硬件配置要求1. 硬件 92. 軟件(二) 技術(shù)路線及作業(yè)流程1. 技術(shù)路線圍繞豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程N(yùn)Y/T 2537-2014、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范NY/T 2539-2014和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則NY/T 2538-2014，以及廣東省、梅州市和豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案要求，參考已有數(shù)據(jù)，采用圖解法為主實(shí)測法輔

22、助的綜合測量方法開展本次權(quán)屬調(diào)查，形成從承包數(shù)據(jù)獲取、處理、存儲、匯總到信息服務(wù)全過程的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查、登記、頒證技術(shù)體系，建立豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。權(quán)屬調(diào)查工作盡量利用已有的成果資料，減少工作量。地塊測量工作采用圖解法進(jìn)行，同時(shí)采用實(shí)測法輔助測量圖解法施測困難的地塊。以GIS技術(shù)的綜合應(yīng)用為技術(shù)主線，使用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查軟件、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)建庫軟件以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理系統(tǒng)軟件作為本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的主要工作平臺，從已有數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)編輯、面積計(jì)算和統(tǒng)計(jì)、成果輸出到登記頒證材料準(zhǔn)備，再到數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)

23、建設(shè)、運(yùn)行，貫穿確權(quán)登記頒證工作的始終。2. 作業(yè)流程根據(jù)國家、廣東省、梅州市和豐順縣農(nóng)業(yè)主管部門對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的總體要求，結(jié)合豐順項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，利用已有資料，通過實(shí)地指界，確認(rèn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)，將承包人權(quán)利確認(rèn)到每個(gè)具有土地承包權(quán)利的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，全面查清項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)狀況。10 圖4作業(yè)流程圖11(三) 工作準(zhǔn)備1. 人員培訓(xùn)本項(xiàng)目宣傳培訓(xùn)工作由豐順縣農(nóng)業(yè)局組織，聯(lián)合體公司協(xié)助完成，豐順縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)政策宣傳，聯(lián)合體公司負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)對象包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、農(nóng)經(jīng)站長、村組負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶代表。培訓(xùn)內(nèi)容是針對農(nóng)村土地承包經(jīng)營

24、權(quán)確權(quán)頒證項(xiàng)目中主要工作技術(shù)和方法的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式采用二級培訓(xùn)，包括縣級培訓(xùn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級培訓(xùn)，縣級培訓(xùn)由豐順縣農(nóng)業(yè)局組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、農(nóng)經(jīng)站長，在縣文體中心進(jìn)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級培訓(xùn)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人組織村組負(fù)責(zé)人、農(nóng)戶代表，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)議室進(jìn)行。培訓(xùn)時(shí)由我公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查作業(yè)流程以及我公司與豐順縣地方各部門的業(yè)務(wù)分工與工作協(xié)調(diào)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，除詳細(xì)講解作業(yè)流程外，還需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中需要政府工作部門與農(nóng)戶配合的事項(xiàng)，包括：農(nóng)戶及時(shí)向作業(yè)單位提交身份證、戶口簿、承包合同和經(jīng)營權(quán)證等復(fù)印件； 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在培訓(xùn)會(huì)后，在作業(yè)人員入場前，完成鎮(zhèn)到村、

25、村到組（或農(nóng)戶）的宣傳培訓(xùn)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在培訓(xùn)會(huì)后，在作業(yè)人員入場前，盡可能解決當(dāng)前存在的土地權(quán)屬爭議；與林地、水利設(shè)施等權(quán)屬分界由豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作政府主管部門確認(rèn)，聯(lián)合體公司負(fù)責(zé)測繪。2. 資料整理本項(xiàng)目前期收集到的已有數(shù)據(jù)主要為國土部門二調(diào)數(shù)據(jù)，主要使用其中的行政界線數(shù)據(jù)。 圖5行政界線數(shù)據(jù)3. 工具準(zhǔn)備根據(jù)項(xiàng)目軟硬件配置要求，準(zhǔn)備生產(chǎn)過程中必需的工具。12(四) 權(quán)屬調(diào)查1. 發(fā)包方調(diào)查發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名、地址等信息。發(fā)包方調(diào)查以村委會(huì)為調(diào)查地點(diǎn)進(jìn)行。調(diào)查人員打印發(fā)包方調(diào)查表（NY/T 2537-2014 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程附錄A），村工

26、作小組負(fù)責(zé)通知發(fā)包方負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時(shí)到場，在調(diào)查過程中，由調(diào)查人員填寫發(fā)包方信息，發(fā)包方負(fù)責(zé)人確認(rèn)信息填寫無誤。最后由調(diào)查員和審核人簽字蓋章。 圖6發(fā)包方調(diào)查流程 2. 承包方調(diào)查家庭承包方式調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況。其他承包方式調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱（單位）或姓名（個(gè)人）、地址等情況。承包方調(diào)查以村（組）為單位逐戶進(jìn)行。調(diào)查人員提前打印承包方調(diào)查表（NY/T 2537-2014 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程附錄B），村（組）承包經(jīng)營權(quán)工作小組與調(diào)查人員一起進(jìn)行承包方調(diào)查，調(diào)查人員填寫承包方調(diào)查表，承包方代表或其代理人確認(rèn)調(diào)查信息，其中代理人需提供調(diào)查授權(quán)委托書（附件

27、一），確認(rèn)無誤后，由調(diào)查員和審核人簽字蓋章。13圖7承包方調(diào)查流程 3. 影像獲取由國土部分提供。4. 承包地塊調(diào)查與測量承包地塊調(diào)查與測量以獲取的航空影像、行政界線數(shù)據(jù)以及廣東省CORS系統(tǒng)為基礎(chǔ)，調(diào)查的內(nèi)容包括地塊名稱、合同面積、四至、土地用途、利用類型、地力等級、是否基本農(nóng)田和承包方（代表）等信息，承包地塊測量通過圖解為主、部分實(shí)測的方法，測量地塊界址點(diǎn)的空間坐標(biāo)，確定地塊的空間位置。 14圖8承包地塊調(diào)查與測量流程 （1） 制作工作底圖采用航空攝影測量獲取的數(shù)字正射影像（DOM）制作工作底圖。在DOM上套合國土部門提供的行政界線，并將村組名稱等套合到DOM上，以村為單位，根據(jù)村面積大小

28、情況，按1:2000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅，打印出圖，形成調(diào)查工作底圖（圖9）。圖幅按從北向南、從西向東順序以“村-順序號”（如高山村-08）格式編號。 圖9工作底圖15（2） 控制測量根據(jù)豐順縣的自然地理?xiàng)l件和實(shí)際需要，使用廣東省CORS系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)RTK的方法，進(jìn)行圖根控制測量。圖根控制測量包括點(diǎn)位選擇、標(biāo)石埋設(shè)、外業(yè)觀測、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、檢驗(yàn)等步驟。 圖10平面控制測量流程 圖根控制點(diǎn)點(diǎn)位盡量選擇在居民點(diǎn)內(nèi)、橋頭、路口交叉處等方便尋找和方便使用的位置，地面基礎(chǔ)穩(wěn)定確保點(diǎn)位長期保存，并易于GPS觀測，每個(gè)村至少保證有2個(gè)圖根控制點(diǎn)。圖根控制點(diǎn)埋石采用兩種方式，埋設(shè)鋼釬和刻石，實(shí)地埋設(shè)時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場情況選

29、擇任一方式。埋設(shè)鋼釬是將直徑為28毫米、長100毫米、橫斷面鉆直徑1MM圓孔的鋼釬，通過打孔機(jī)在鋪裝路面上鉆孔，將鋼釬下到鋪裝路面內(nèi)或采用直徑為10毫米長150毫米的帶尖鋼釬訂設(shè)到鋪裝路面。并用鮮紅型的油漆標(biāo)定位置，并在點(diǎn)位附近醒目位置標(biāo)明點(diǎn)號。16圖11圖根控制點(diǎn)（鋼釬） 刻石是采用無齒鋸或其它手段在水泥臺或馬路牙上刻“十字”，十字線粗小于5毫米，刻石完成以后用鮮紅型的油漆標(biāo)定位置，并在點(diǎn)位附近醒目位置標(biāo)明點(diǎn)號。 圖12圖根控制點(diǎn)（刻石） 圖根控制點(diǎn)測量需采用雙頻GPS接收機(jī)，標(biāo)稱精度（動(dòng)態(tài)）10mm+210-6d，觀測時(shí)使用三腳架架設(shè)儀器，不得使用對中桿，高度角大于15的衛(wèi)星個(gè)數(shù)不少于5個(gè)

30、，PDOP值不大于6，至少觀測兩次。實(shí)地選點(diǎn)埋石后，每一控制點(diǎn)必須填繪一份點(diǎn)之記（附錄二）。外業(yè)觀測數(shù)據(jù)不得進(jìn)行任何刪除、修改，應(yīng)保存外業(yè)原始觀測成果。 （3） 權(quán)屬調(diào)查與界址測量承包地塊權(quán)屬調(diào)查與界址測量工作主要采用圖解法進(jìn)行，在圖上無法分清權(quán)屬界線時(shí)采用實(shí)測法進(jìn)行補(bǔ)測。具體工作步驟如下： 17（1）調(diào)查員打印承包地塊外業(yè)調(diào)查表（表1），準(zhǔn)備外業(yè)工作底圖； （2）準(zhǔn)備工作完成后，調(diào)查員與村（組）經(jīng)營權(quán)工作小組聯(lián)系，組織承包方代表準(zhǔn)時(shí)到達(dá)調(diào)查現(xiàn)場；（3）調(diào)查員根據(jù)工作底圖，逐地塊開始調(diào)查；（4）確認(rèn)地塊承包方代表，由承包方代表現(xiàn)場指認(rèn)權(quán)屬界線，若相鄰地塊承包方代表無異議，則由調(diào)查員在工作底圖上

31、勾繪出該地塊權(quán)屬界線，標(biāo)注地塊預(yù)編號，形成地塊調(diào)查草圖（圖13）；（5）對于圖上無法分清權(quán)屬界線的地塊，承包方代表指界后，由調(diào)查員使用GPS-RTK測量該地塊界址點(diǎn)的空間坐標(biāo)，并在工作底圖上繪制該地塊草圖，標(biāo)注地塊預(yù)編號和界址點(diǎn)號，形成地塊調(diào)查草圖；（6）在地塊調(diào)查表上填寫該地塊信息； （7）依次調(diào)查完所有地塊。 圖13調(diào)查草圖（局部） 18豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書表 1承包地塊外業(yè)調(diào)查表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱： 村名稱： 組名： 頁碼：19 圖14地塊權(quán)屬調(diào)查與界址測量流程（4） 內(nèi)業(yè)成圖內(nèi)業(yè)成圖分為圖解法內(nèi)業(yè)成圖和實(shí)測法內(nèi)業(yè)成圖。圖解法內(nèi)業(yè)成圖（航片轉(zhuǎn)繪），每天指界結(jié)束后，

32、作業(yè)人員參照當(dāng)天的外業(yè)調(diào)查草圖，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查軟件中加載工作底圖，矢量化當(dāng)天的調(diào)查地塊。實(shí)測法內(nèi)業(yè)成圖，每天測量結(jié)束后，作業(yè)人員導(dǎo)出當(dāng)天的測量數(shù)據(jù)，參照外業(yè)調(diào)查草圖，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查軟件中展繪界址測量點(diǎn)并繪制地塊。繪制地塊的同時(shí)要檢查外業(yè)編號重號、漏編等錯(cuò)誤，并注意與之前所繪圖形的接邊，地塊圖繪制完成后與已電子化的調(diào)查表格信息相關(guān)聯(lián)，使用調(diào)查軟件進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查無誤，完成地塊的上圖。 20 圖15航測法內(nèi)業(yè)成圖流程 圖16實(shí)測法內(nèi)業(yè)成圖流程 21(五) 審核公示首先使用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查軟件，以組為單位制作公示圖（圖16）和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表（NY/T 2

33、537-2014 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程附錄D）并打印，然后由村、組進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，現(xiàn)場修改，直至審核無誤后打印輸出公示圖和公示表，在村委會(huì)進(jìn)行張榜公示，由村（組）通知各農(nóng)戶及時(shí)查看公示圖、表，公示時(shí)間不少于7天。若無異議，則根據(jù)公示結(jié)果，使用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)建庫軟件生成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表（NY/T 2537-2014 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程附錄E），由發(fā)包方和承包方進(jìn)行簽章確認(rèn)。 22豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書 圖17公示圖 23 圖18審核公示流程 (六) 數(shù)據(jù)庫建設(shè)使用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)建庫軟件建立豐順縣縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息數(shù)

34、據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫主要包括基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬要素?cái)?shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)主要包括定位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、境界與管轄區(qū)域數(shù)據(jù)、以及對承包地塊四至描述有重要意義的其他地物、地名注記等數(shù)據(jù)。權(quán)屬要素?cái)?shù)據(jù)包括發(fā)包方信息數(shù)據(jù)、承包方信息數(shù)據(jù)、承包地塊數(shù)據(jù)、權(quán)屬來源數(shù)據(jù)、承包經(jīng)營權(quán)證（登記簿）數(shù)據(jù)、以及基本農(nóng)田數(shù)據(jù)等。柵格數(shù)據(jù)包括用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查的數(shù)字正射影像圖、數(shù)字柵格地圖以及其他柵格數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)的流程主要包括：數(shù)據(jù)收集與整理、質(zhì)量檢查、建庫參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù)入庫、運(yùn)行測試。下圖為數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程： 24 圖19數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程 （1） 數(shù)據(jù)收集與整理根據(jù)建庫工作的需要，收集

35、發(fā)包方信息、承包方信息、權(quán)屬資料信息、控制點(diǎn)信息、區(qū)域界線信息、承包地塊信息、權(quán)屬界址信息、基本農(nóng)田信息、其他地物信息、注記信息及柵格數(shù)據(jù)等。 （2） 質(zhì)量檢查質(zhì)量檢查包括入庫前質(zhì)量檢查和入庫后質(zhì)量檢查。入庫前，對所有收集得到的數(shù)據(jù)，使用國源農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)檢軟件進(jìn)行質(zhì)量檢查。入庫后，應(yīng)保證數(shù)據(jù)庫矢量數(shù)據(jù)圖層和權(quán)屬表格的數(shù)量與入庫前一致，各個(gè)矢量數(shù)據(jù)圖層的對象數(shù)量與入庫前一致，各個(gè)數(shù)據(jù)表中的記錄數(shù)量與入庫前的相應(yīng)的權(quán)屬數(shù)據(jù)表中的記錄數(shù)一致。 （3） 建庫參數(shù)設(shè)置對數(shù)據(jù)庫及其中的表單和圖層進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，包括數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)精度和數(shù)據(jù)長度、空間參考、數(shù)據(jù)庫的存儲空間等參數(shù)。 （4） 數(shù)據(jù)入庫數(shù)據(jù)入庫

36、時(shí)，同一數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行拼接，不同數(shù)據(jù)層之間需要建立25索引目錄。對于不同比例尺的數(shù)據(jù)圖層應(yīng)設(shè)置的顯示參數(shù)，便于不同比例數(shù)據(jù)的顯示。矢量數(shù)據(jù)入庫時(shí)，當(dāng)涉及跨帶時(shí)，需要進(jìn)行投影變換作換帶處理，統(tǒng)一為同一中央經(jīng)線；根據(jù)數(shù)據(jù)跨帶情況，選擇任意中央經(jīng)線方法或投影主帶進(jìn)行換帶處理。權(quán)屬數(shù)據(jù)入庫，應(yīng)注意不同數(shù)據(jù)庫中字段長度對數(shù)據(jù)精度影響。檔案掃描件、電子文檔資料、多媒體資料需要入庫時(shí)，可以采用二進(jìn)制對象的方式進(jìn)行存儲，也可以采用文件系統(tǒng)方式進(jìn)行管理。（5） 運(yùn)行測試數(shù)據(jù)入庫完成后，對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面的測試，對測試出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面分析和處理。測試內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)庫是否穩(wěn)定，是否具備一定的擴(kuò)展能力；數(shù)據(jù)庫是

37、否具備良好的訪問效率；數(shù)據(jù)庫是否便于對數(shù)據(jù)的管理和調(diào)用；數(shù)據(jù)內(nèi)容是否完整、正確，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。（6） 建庫關(guān)鍵問題數(shù)據(jù)接邊處理基本原則：各類地物接邊不得改變其真實(shí)形狀和相關(guān)位置，直線地物應(yīng)從距離相對測繪面積線最近的轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行接邊，地貌接邊不得產(chǎn)生變形。接邊步驟：在外業(yè)調(diào)查完成時(shí)，接邊雙方應(yīng)先將外業(yè)成果匯總，進(jìn)行預(yù)接邊，根據(jù)事實(shí)情況進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到圖形基本能接上邊。在內(nèi)業(yè)成圖完成后，進(jìn)行數(shù)據(jù)接邊，為了確保數(shù)據(jù)的唯一性，收集到被接邊方數(shù)據(jù)后，嚴(yán)格參照被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到完全接邊；若確實(shí)需要修改被接邊方數(shù)據(jù)，接邊方需根據(jù)接邊實(shí)際情況將問題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后，

38、接邊方需再次獲取被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行二次接邊，直至達(dá)到完全接邊。界址點(diǎn)重新編號數(shù)據(jù)接邊完成后，使用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)建庫軟件重新生成界址點(diǎn)編號。26(七) 登記頒證資料準(zhǔn)備在豐順縣各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作時(shí)，作業(yè)人員協(xié)助完成登記發(fā)證工作，使用豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息數(shù)據(jù)庫制作承包地塊示意圖（圖20），制作并打印農(nóng)村土地承包合同書（附件三）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書（附件四）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿（附件五）。 圖20承包地塊示意圖(八) 信息系統(tǒng)建設(shè)以豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和其他資源為基礎(chǔ)，為豐順縣農(nóng)業(yè)局安裝部署縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地承包

39、經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)。首先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上建立縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)功能主要包括：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)管理功能，滿足空間數(shù)據(jù)（矢量和柵格）和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理需要。農(nóng)村土地承包合同管理功能，滿足管理部門對土地承包合同的管理需要。確權(quán)登記頒證管理功能，滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的日常管理需要。27流轉(zhuǎn)管理功能，滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理需要。承包經(jīng)營糾紛仲裁管理功能，滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁管理的需要。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)主要包括系統(tǒng)部署、試運(yùn)行、用戶培訓(xùn)和售后服務(wù)。 圖21信息系統(tǒng)建設(shè)流程系統(tǒng)部署

40、完成后，使用數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果上線試運(yùn)行，對運(yùn)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和處理。系統(tǒng)正常運(yùn)行后，組織對用戶進(jìn)行培訓(xùn)，并提供售后服務(wù)。六、項(xiàng)目成果調(diào)查工作結(jié)束后，及時(shí)組織進(jìn)行成果整理工作，并根據(jù)調(diào)查專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書，按測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定（CH/T 1001-2005）的要求編寫調(diào)查專業(yè)技術(shù)總結(jié)。調(diào)查成果為豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目成果，成果類型分為文字成果、圖件成果、簿冊成果和數(shù)據(jù)成果四類，具體成果內(nèi)容如下：(一) 簿冊成果豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)包方調(diào)查表豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)承包方調(diào)查表豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)承包地塊調(diào)查表豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)

41、營權(quán)公示結(jié)果歸戶表28豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證審批表豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿臺賬豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)地塊臺賬豐順縣農(nóng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)情況核查表豐順縣農(nóng)農(nóng)村土地承包合同豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書紙質(zhì)成果，承包合同一式四份，其它一式一份。電子成果，一式一份。(二) 文字成果豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目工作方案豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目安全生產(chǎn)預(yù)案豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目檢查記錄豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目工作總結(jié)豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)

42、登記頒證項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目數(shù)據(jù)成果質(zhì)量檢查報(bào)告紙質(zhì)成果，一式一份。電子成果，一式一份。(三) 圖件成果豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目地塊調(diào)查草圖（紙質(zhì)）豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目地塊分布圖（紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)）紙質(zhì)成果，一式一份。電子成果，一式一份。(四) 數(shù)據(jù)成果豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理系統(tǒng)29豐順縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)測量數(shù)據(jù)文件紙質(zhì)成果，一式一份。電子成果，一式一份。七、質(zhì)量保證措施和要求1. 組織管理措施成立項(xiàng)目部，下設(shè)縣級外業(yè)負(fù)責(zé)人1人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)負(fù)責(zé)人1人，每村外業(yè)負(fù)責(zé)人1人、作業(yè)人

43、員3人，內(nèi)業(yè)負(fù)責(zé)人1人、內(nèi)業(yè)作業(yè)人員若干。圖22項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu) 縣級負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)與縣農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管站溝通，傳達(dá)縣政府相關(guān)決策；配合甲方召開相關(guān)會(huì)議；培訓(xùn)實(shí)施人員、村級負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級負(fù)責(zé)人；管理和監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人；向縣農(nóng)業(yè)局及時(shí)反映工作中遇到的問題；匯總本縣每日工作量上報(bào)給公司和縣農(nóng)業(yè)局；負(fù)責(zé)提交符合要求的成果給內(nèi)業(yè)；負(fù)責(zé)內(nèi)、外業(yè)之間的銜接；合理規(guī)劃和安排工作計(jì)劃；合理調(diào)配全縣物力財(cái)力人力資源；匯總?cè)h工作量、資金使用情況等；調(diào)配車輛的使用。鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部溝通協(xié)調(diào)開展工作；管理和監(jiān)督本人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的村級負(fù)責(zé)人按時(shí)按量完成工作；每日匯總本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作量給縣級負(fù)責(zé)人；合理安

44、排和規(guī)劃本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人力物力財(cái)力資源調(diào)配；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)村與村之間的工作銜接、轉(zhuǎn)場等工作；匯總和統(tǒng)計(jì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作量、績效30及資金使用情況；對于工作中遇到的問題及時(shí)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行解決，無法解決的上報(bào)縣級負(fù)責(zé)人與縣農(nóng)業(yè)局商討進(jìn)行解決。村級負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)與村干部溝通；管理和監(jiān)督本村的實(shí)施人員；每日匯報(bào)本村工作量給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級負(fù)責(zé)人；測量結(jié)束以后，進(jìn)行合圖質(zhì)檢、資料整理等工作；記錄本村績效情況及工作量；管理本村工作資金使用情況；解決工作過程中遇到的其他問題。外業(yè)作業(yè)人員：按時(shí)按量完成測量成圖工作；每日按時(shí)匯報(bào)工作量給村級負(fù)責(zé)人；協(xié)助村級負(fù)責(zé)人處理工作中遇到的其他問題。內(nèi)業(yè)負(fù)責(zé)人及作業(yè)人員：負(fù)責(zé)人

45、培訓(xùn)新人，指導(dǎo)新人工作；接收并處理外業(yè)數(shù)據(jù)，細(xì)節(jié)體現(xiàn)為制作公示圖表并打印生成四至、界址點(diǎn)、界址線、數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢等，然后出歸戶表和地塊調(diào)查表提交外業(yè)簽字，最后接收無誤的數(shù)據(jù)庫做最后整合輸出最后成果；檔案整理。2. 資源保證措施委派優(yōu)秀的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的內(nèi)、外業(yè)專業(yè)人員組成項(xiàng)目部，最大程度地滿足項(xiàng)目需要。根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度安排，逐季度、逐月做出人員使用計(jì)劃，優(yōu)選作業(yè)人員，保證人員充足。進(jìn)場前做足準(zhǔn)備，提前準(zhǔn)備好各種專業(yè)軟件以及GPS、電腦、打印機(jī)、車輛等硬件設(shè)備，防止因準(zhǔn)備不全而影響工期。3. 質(zhì)量控制措施按公司ISO三體系文件中質(zhì)量管理體系的要求，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直

46、接領(lǐng)導(dǎo)下，作業(yè)過程中認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書的各項(xiàng)要求。一切技術(shù)指標(biāo)應(yīng)以作業(yè)依據(jù)為準(zhǔn)。作業(yè)過程中的各項(xiàng)程序記錄文件嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（1）作業(yè)人員在施工前應(yīng)先進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)規(guī)程以及技術(shù)設(shè)計(jì)書，充分掌握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的方法、技術(shù)要求和注意事項(xiàng)，確保調(diào)查成果的質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。對投入的儀器設(shè)備進(jìn)行檢定，杜絕不合格設(shè)備進(jìn)場。保證各個(gè)工序產(chǎn)品質(zhì)量。（2）實(shí)行“兩級檢查一級驗(yàn)收”制度，即一級檢查為在作業(yè)組自檢互檢的31基礎(chǔ)上項(xiàng)目部專職檢查，二級檢查為公司總工辦檢查，一級驗(yàn)收為豐順縣農(nóng)業(yè)主管部門組織的驗(yàn)收。（3）項(xiàng)

47、目部各級負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本級的質(zhì)量管理工作。質(zhì)量檢查比例：作業(yè)組自檢：100%；項(xiàng)目部抽查：外業(yè)10%，內(nèi)業(yè)100%；公司總工辦抽樣檢查：外業(yè)5%，內(nèi)業(yè)10%。（4）權(quán)屬調(diào)查成果的質(zhì)量保證措施1）地塊預(yù)編碼檢查檢查權(quán)屬地塊預(yù)編碼是否規(guī)范，有無重漏。如果地塊以內(nèi)部順序號預(yù)編地塊編碼，應(yīng)著重檢查其與規(guī)范完整編碼的關(guān)聯(lián)性。2）權(quán)屬狀況檢查對發(fā)包方、承包方、合同情況、地塊情況、共有人情況等內(nèi)容是否與實(shí)際一致進(jìn)行檢查。3）指界情況檢查依據(jù)情況，實(shí)地核查地塊權(quán)屬是否與權(quán)利人狀況一致。指界人是否符合法律規(guī)定，是否有權(quán)利人簽字。承包地塊實(shí)測成果所表述的空間地理范圍是否真實(shí)反映了指界人意愿，是否存有疑問。4）公示圖檢

48、查地塊編碼（預(yù)編）、承包方代表姓名等信息是否準(zhǔn)確齊全；有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、居民點(diǎn)及其他獨(dú)立地物等注記是否規(guī)范完整；標(biāo)明地塊公示圖繪制情況的信息，包括所描繪的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村或組）名稱、調(diào)查日期、調(diào)查員、審核員、比例尺、指北針等是否完整；公示圖的字跡是否清晰易辨、標(biāo)注是否清楚無異議，數(shù)字標(biāo)注是否規(guī)范統(tǒng)一，能否滿足后期數(shù)據(jù)入庫需要；公示區(qū)域應(yīng)在合適位置標(biāo)注農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、村民小組負(fù)責(zé)人與調(diào)查人的聯(lián)系方式，方便村民對有異議的內(nèi)容進(jìn)行了解。（5）數(shù)據(jù)規(guī)范性的質(zhì)量保證措施1）調(diào)查成果比例尺、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、計(jì)量單位的規(guī)范性檢查主要檢查比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)、高程

49、系統(tǒng)、投影方式、計(jì)量單位的選擇是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程和設(shè)計(jì)的要求。2）成果編碼規(guī)范性檢查32檢查確權(quán)成果中發(fā)包方編碼、承包地塊編碼、承包方編碼、承包合同編碼等是否符合規(guī)范。（6）數(shù)據(jù)庫建設(shè)的質(zhì)量保證措施1）入庫前數(shù)據(jù)檢查調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前必須依照調(diào)查草圖、調(diào)查表和實(shí)際情況檢查點(diǎn)、線、面之間的關(guān)系。檢查內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集的正確性、與調(diào)查資料的一致性等方面的情況。并進(jìn)行拓?fù)涮幚恚瑯?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系核查其正確性。2）基礎(chǔ)地理信息檢查檢查承包地塊分布區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息是否完整。3）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)檢查數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類代碼、數(shù)據(jù)分層、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、圖形和屬性結(jié)構(gòu)、字段命名、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)交換格式和元數(shù)據(jù)等是否符合相關(guān)技

50、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是否存在明顯數(shù)據(jù)缺陷。4）數(shù)據(jù)庫功能檢查數(shù)據(jù)庫功能是否健全，運(yùn)行是否正常。4. 安全保障措施（1） 工作安全保障措施為使本項(xiàng)目順利完成，保證車輛、儀器及人身安全，由項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全保障工作。本項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)為：死亡事故為零，重傷事故為零，不發(fā)生重大責(zé)任事故，不損害人身健康，不破壞生態(tài)環(huán)境。除按我公司ISO三體系文件中安全體系執(zhí)行外，還需采取如下措施：1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“管生產(chǎn)，必須管安全”的原則，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)，開展安全評比工作。2.提醒汽車駕駛員時(shí)刻注意行車安全。3.堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好工作現(xiàn)場的防火、防電、防雷、防洪、防坍塌等工作。4.根據(jù)工作現(xiàn)場情況制定事故防范措施及應(yīng)急措施。（2） 數(shù)據(jù)安全保密措施嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國保守國家秘密法和測繪管理工作國家秘密33范圍的規(guī)定，建立管理辦法及制度，指定專人管理，專場存放，保護(hù)涉密資料和涉密數(shù)據(jù)的安全使用，防止資料泄密。不斷提高每位員工的保密意識，保密是義務(wù)