搭建合作平臺(tái)創(chuàng)新融資服務(wù)力保中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

1、搭建合作平臺(tái)創(chuàng)新融資服務(wù)力保中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展近年來(lái)，市針對(duì)中小企業(yè)的融資難、貸款難問(wèn)題，結(jié)合 中小企業(yè)的實(shí)際，從“政策傾斜，體系保證，平臺(tái)支撐，服務(wù)創(chuàng) 新”四個(gè)方面，創(chuàng)新工作思路，開(kāi)展融資服務(wù)工作，有力地推動(dòng) 了中小企業(yè)健康較快發(fā)展。年，全市中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完 成增加值 2600 億元，同比增長(zhǎng) 16.7%，上交稅金 218 億元，同 比增長(zhǎng) 17.2%。今年上半年，在國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和影響 下，各項(xiàng)主要指標(biāo)呈現(xiàn)出逐月回升、逆勢(shì)上揚(yáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。 截至今年 6 月底，全市中小企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到 22.2 萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員 達(dá)到 214 萬(wàn)人，分別比去年底增加 4384戶(hù)和 3萬(wàn)人。全市以

2、中 小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值 1432 億元，上交稅金 128.5 億元，分別同比增長(zhǎng)12.6%和8.5%,占全市GDF和國(guó)地稅收入的 比重分別達(dá)到 78.8%、62.4%。一、政策傾斜，加大中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度從年開(kāi)始， 市委、 市政府連續(xù)三年以廣播電視現(xiàn)場(chǎng) 直播的形式召開(kāi)有市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)十萬(wàn)人參加的全市中小企業(yè)、 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)， 并以市委文件出臺(tái)推動(dòng)中小企業(yè)、 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 突破發(fā)展的意見(jiàn)， 31 個(gè)相關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)制定出臺(tái)了相應(yīng)的 配套措施，不斷加大中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)力度，有效 改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 去年以來(lái)， 為幫助中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì) 國(guó)際金融危機(jī)， 市政府先后

3、出臺(tái)了 關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前中小企業(yè)工作 的意見(jiàn) 、市實(shí)施 中小企業(yè)促進(jìn)條例 辦法、關(guān) 于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、 市扶持小企業(yè)發(fā)展的 若干意見(jiàn)、 市年鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策措施和關(guān) 于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知等政策性文件， 市和 13 個(gè)縣市區(qū)都設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，支持中 小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展以及融資貸款、信用擔(dān) 保、技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等公共服務(wù)體系建設(shè)， 年以來(lái)，市級(jí)財(cái)政用于中小企業(yè)的各類(lèi)扶持資金達(dá) 1 億多元，幫 助中小企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金 2500 多萬(wàn)元， 各縣市區(qū)兌現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金 1400 萬(wàn)元。二、體系保證，加快推進(jìn)信用

4、擔(dān)保體系建設(shè)抵押難、 擔(dān)保難一直是中小企業(yè)融資難的主要制約因素， 近 年來(lái)，市把加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)作為改善中小企業(yè)融資條 件的關(guān)鍵措施， 不斷加大工作推進(jìn)力度。 一是完善信用評(píng)價(jià)體系。 按照政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、規(guī)范服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，研究 出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)，依托人 民銀行征信系統(tǒng)， 整合社會(huì)資源， 積極開(kāi)展面向中小企業(yè)的信用 信息采集和信用評(píng)價(jià)工作，初步建立了以信用征集、信用評(píng)價(jià)、 信用發(fā)布、 信用監(jiān)督和信用獎(jiǎng)懲為主要內(nèi)容的信用評(píng)價(jià)體系， 目 前已完成了 1 萬(wàn)多家中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作，并向政府部門(mén)、 金融機(jī)構(gòu)、 擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社會(huì)有關(guān)方面提供評(píng)級(jí)結(jié)果查詢(xún)服務(wù)，

5、 進(jìn)步增強(qiáng)了中小企業(yè)的信用意識(shí)， 改善了企業(yè)的信用狀況。 二是 完善融資擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。年，市政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè) 信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)，確立了重點(diǎn)發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 加快發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 鼓勵(lì)支持互保、 聯(lián)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā) 展的工作方針， 加大考核調(diào)度和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度， 經(jīng)過(guò)兩年多的不 懈努力，推動(dòng)全市擔(dān)保體系建設(shè)速度加快、質(zhì)量上升。市信用擔(dān) 保公司經(jīng)過(guò)連續(xù)兩次增資， 注冊(cè)資本已達(dá)到 2 億元， 成為全市擔(dān) 保行業(yè)的龍頭， 第二家注冊(cè)資本 1 億元的市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成 工商注冊(cè)，將于近期正式開(kāi)業(yè)。目前，全市具有政府背景的政策 性擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到 15 個(gè)，注冊(cè)資本 13.7 億元，市縣兩

6、級(jí)政府累計(jì) 出資 7.4 億元，占全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金總額的 28.7%。目前 除新成立的高新區(qū)外， 13 個(gè)縣市區(qū)均成立了不同類(lèi)型、不同規(guī) 模的擔(dān)保公司， 各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到 66 個(gè)，注冊(cè)資本達(dá)到 25.8 億 元，注冊(cè)資本 5000萬(wàn)元以上的達(dá)到 23 個(gè)，其中過(guò)億元的 15個(gè)， 分別比去年底增加 7個(gè)和 9個(gè)，有 5個(gè)縣市區(qū)建立了注冊(cè)資本過(guò) 億元的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu) 7 家，地方財(cái)政收入過(guò) 10億元的 6個(gè)縣 市區(qū)全部成立了 2家以上擔(dān)保公司， 初步形成了以政策性擔(dān)保機(jī) 構(gòu)為龍頭， 商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體， 各類(lèi)互保聯(lián)保組織為補(bǔ)充的 信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系。 上半年，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)為 843 戶(hù)企業(yè)

7、提供貸 款擔(dān)保 15.7 億元，累計(jì)為 8429 戶(hù)中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保 126 億 元。三是加強(qiáng)行業(yè)管理。去年 6 月份，我們積極倡導(dǎo)并由 6家骨 干擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)起成立了市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)， 制定了擔(dān)保行業(yè)監(jiān)督管 理辦法、 從業(yè)人員資格認(rèn)定辦法等行業(yè)自律性文件， 充分發(fā)揮擔(dān) 保協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，加強(qiáng)與政府、銀行、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的 聯(lián)系溝通，促進(jìn)政保、銀保、企保合作，較好的發(fā)揮了協(xié)會(huì)組織 的橋梁紐帶作用。 同時(shí)， 積極開(kāi)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范提升和信用評(píng)級(jí) 活動(dòng)，有 3 家擔(dān)保公司進(jìn)入規(guī)范型中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名 單，5家擔(dān)保公司達(dá)到A級(jí)以上信用等級(jí)，市信用擔(dān)保公司、銀 橋擔(dān)保公司被評(píng)為十佳中小企業(yè)信用擔(dān)

8、保機(jī)構(gòu)， 提高了擔(dān)保 機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)能力。三、平臺(tái)支撐，打造中小企業(yè)融資合作聯(lián)盟為有效解決銀企溝通不暢和信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題， 我們?cè)谏钊胝{(diào) 查研究的基礎(chǔ)上， 對(duì)搭建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)、 改善中小企業(yè) 融資條件進(jìn)行了認(rèn)真的考察論證， 會(huì)同銀監(jiān)分局、 人民銀行 中心支行創(chuàng)造性地發(fā)起成立了中小企業(yè)融資合作聯(lián)盟， 首批 有 25家金融機(jī)構(gòu)、 6家擔(dān)保公司和 306 家資信良好的中小企業(yè) 加入聯(lián)盟并共同簽署了聯(lián)盟宣言，于去年6月 23日正式掛牌運(yùn)營(yíng)。融資聯(lián)盟根據(jù)章程規(guī)定，堅(jiān)持“平等、合作、互助、互惠” 和“服務(wù)不收費(fèi)、牽線不干涉”的原則，通過(guò)整合各方資源，集 成各方優(yōu)勢(shì)，搭建政府、銀行、擔(dān)保、企業(yè)四方

9、合作平臺(tái)。聯(lián)盟 成立一年多來(lái)， 以服務(wù)中小企業(yè)融資為宗旨， 以建制度、 搭平臺(tái)、 促合作為工作切入點(diǎn)，從健全工作制度、改善金融服務(wù)、完善融 資擔(dān)保、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境五個(gè)方面積極開(kāi)展工作， 把中小企業(yè)融資系統(tǒng)中銀行、企業(yè)、擔(dān)保等關(guān)鍵要素有機(jī)整合， 有效地解決了銀企合作不暢和信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題， 初步建立了一 套融資服務(wù)常態(tài)化的工作機(jī)制， 在全市范圍內(nèi)起到了良好的示范 作用。目前，融資合作聯(lián)盟成員單位已達(dá)到 581 個(gè)，其中金融機(jī) 構(gòu) 27 個(gè)，擔(dān)保公司 8 個(gè)，中小企業(yè) 546 家，品牌效應(yīng)進(jìn)一步放 大。截至今年 6 月末，聯(lián)盟企業(yè)貸款余額達(dá)到 105.6 億元，比年 初增加 36.3

10、億元，增幅高達(dá) 52%。一大批中小企業(yè)在聯(lián)盟的有 效支持下，籌措到可貴的發(fā)展資金，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中搶抓機(jī)遇，逆 勢(shì)成長(zhǎng)。東源變壓器有限責(zé)任公司加入聯(lián)盟后，在中行、建 行等金融機(jī)構(gòu)的幫助下獲得銀行貸款 1.5 億元，有效的緩解了企 業(yè)的資金壓力，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 5.65 億元。今年該公司又 抓住全國(guó)電力行業(yè)大規(guī)模改造的契機(jī)，投資 2 億元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī) 模，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 7.5 億元。舒朗服裝服飾公司在聯(lián) 盟的支持下， 抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的調(diào)整機(jī)遇， 快速擴(kuò)張自營(yíng) 專(zhuān)賣(mài)店體系， 在全國(guó)設(shè)立 500多個(gè)店鋪， 形成了新的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模 式，去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入達(dá)到 9.8 億元，利稅超億元，雙雙實(shí)現(xiàn)翻

11、 番，今年又出資 1000 萬(wàn)歐元收購(gòu)了四家意大利品牌男裝企業(yè)， 以較低的成本進(jìn)入了國(guó)際高端服裝市場(chǎng)。 新科鋼結(jié)構(gòu)有限公 司加入聯(lián)盟后，先后獲得農(nóng)行、招商銀行等金融機(jī)構(gòu) 3800 萬(wàn)元 的信貸支持， 企業(yè)技改工程得以順利進(jìn)行， 在鋼格板生產(chǎn)方面跨 入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。 另外， 市政府還出臺(tái)政策鼓勵(lì)符合條件的中小 企業(yè)到資本市場(chǎng)謀求更大發(fā)展， 對(duì)在境內(nèi)外首次發(fā)行股票上市和 在證券市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)再融資的企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。 目前， 全市境內(nèi) 外上市中小企業(yè)達(dá)到 14 家，累計(jì)募集資金 91.5 億元四、服務(wù)創(chuàng)新，改善中小企業(yè)融資環(huán)境我們與銀監(jiān)分局、 人民銀行等部門(mén)密切合作， 充分發(fā)揮 協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)職能，

12、積極推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，改善中小企業(yè) 融資環(huán)境。 一是實(shí)施組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新， 構(gòu)建中小企業(yè)金融服務(wù)組織 體系。引導(dǎo)加入聯(lián)盟的商業(yè)銀行建立有利于中小企業(yè)融資服務(wù)的 制度框架， 成立中小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)和縣市區(qū)特色支行， 創(chuàng)新 中小企業(yè)金融經(jīng)營(yíng)模式。 建設(shè)銀行在全市率先成立了中小企業(yè)經(jīng) 營(yíng)服務(wù)中心， 其他各商業(yè)銀行也都發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)， 開(kāi)展了各具特色的 中小企業(yè)信貸服務(wù)。 二是單獨(dú)落實(shí)中小企業(yè)信貸投放計(jì)劃。 人民 銀行中心支行積極向上級(jí)爭(zhēng)取信貸規(guī)模和政策傾斜， 不斷加 大對(duì)中小企業(yè)的窗口指導(dǎo)和信貸支持。 銀監(jiān)分局督導(dǎo)加入聯(lián) 盟的商業(yè)銀行， 按照“兩個(gè)不低于” 和“六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)” 的要求， 單獨(dú)制定中小企業(yè)、聯(lián)

13、盟企業(yè)信貸投放計(jì)劃，單列信貸規(guī)模，單 獨(dú)進(jìn)行業(yè)務(wù)考核， 努力滿(mǎn)足聯(lián)盟企業(yè)的資金需求。 今年安排全市 中小企業(yè)信貸投放計(jì)劃 112 億元，新增中小企業(yè)貸款 50 億元。 截至 6 月底，全市中小企業(yè)貸款余額 792.5 億元，比年初增加 106.46 億元，占全部貸款總量的 68.94%。三是促進(jìn)銀保合作。 組織聯(lián)盟內(nèi)各銀行對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行考察評(píng)估， 開(kāi)展資格互認(rèn)和聯(lián) 合監(jiān)管，初步建立起“一家評(píng)估，多家認(rèn)可；一家授信，多家認(rèn) 可”的銀保銀企合作機(jī)制，目前已有工商銀行、中國(guó)銀行、招商 銀行、光大銀行、恒豐銀行、銀行等 9 家銀行和 13 家農(nóng)村 中小金融機(jī)構(gòu)與加入聯(lián)盟的 8 家擔(dān)保公司簽署了合作協(xié)議。 四是 創(chuàng)新融資服務(wù)。充分發(fā)揮融資合作聯(lián)盟的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和支撐作用， 有效整合融資服務(wù)資源， 積極開(kāi)展多層次多形式的銀企對(duì)接、 融 資服務(wù)下基層和信貸項(xiàng)目洽談活動(dòng)， 定期編制 市中小企業(yè) 資金需求情況表 、中小企業(yè)信貸服務(wù)指南 發(fā)放給聯(lián)盟成員單 位，構(gòu)建雙向、 直接、高效的面對(duì)面交流平臺(tái)， 加強(qiáng)銀企保溝通， 促進(jìn)銀企?；バ?， 使中小企業(yè)更加了解銀行的融資產(chǎn)品和擔(dān)保公 司的運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)資金需求情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有目的、有條件 地選擇融資渠道， 增強(qiáng)融資能力， 降低融資成本， 有效應(yīng)對(duì)危機(jī)， 實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。去年以來(lái)，先后向金融