工程項目招投標(biāo)與合同管理(1)

1、工程項目招投標(biāo)與合同管理課程總復(fù)習(xí)2015.1 第一節(jié)第一節(jié) 建建 筑筑 市市 場場 1、 建筑市場的概念建筑市場的概念 建筑市場經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，已形成建筑市場經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，已形成由由發(fā)包人、承包人和為雙方服務(wù)的中介咨詢?nèi)私M成的發(fā)包人、承包人和為雙方服務(wù)的中介咨詢?nèi)私M成的市場主體市場主體，以，以建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過程為對象的市建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過程為對象的市場客體場客體，以，以招投標(biāo)為主要交易方式的市場競爭機制招投標(biāo)為主要交易方式的市場競爭機制，以以資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場監(jiān)督體系資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場監(jiān)督體系以及以及我國特我國特有的有形建筑市場有的有形建筑市場等，這些共同

2、構(gòu)成了等，這些共同構(gòu)成了我國完整的我國完整的建筑市場體系建筑市場體系。 第第 1 章章 工程招投標(biāo)基本概念工程招投標(biāo)基本概念2 、建筑市場的主體和客體、建筑市場的主體和客體 2.1.建筑市場的主體建筑市場的主體 建筑市場的主體是指建筑市場的主體是指參與建筑市場交易活動的主要各參與建筑市場交易活動的主要各方方，即，即發(fā)包人、承包人、工程咨詢服務(wù)機構(gòu)發(fā)包人、承包人、工程咨詢服務(wù)機構(gòu)及及物資供應(yīng)機物資供應(yīng)機構(gòu)構(gòu)等。等。 2. 2. 建筑市場的客體建筑市場的客體 建筑市場的客體建筑市場的客體是建筑市場的交易對象，即各種建筑是建筑市場的交易對象，即各種建筑產(chǎn)品，包括產(chǎn)品，包括有形的建筑產(chǎn)品有形的建筑產(chǎn)品

3、(如建筑物、構(gòu)筑物如建筑物、構(gòu)筑物)和無形的和無形的建筑產(chǎn)品建筑產(chǎn)品(如咨詢、監(jiān)理等智力型服務(wù)如咨詢、監(jiān)理等智力型服務(wù))。在不同的生產(chǎn)交。在不同的生產(chǎn)交易階段，建筑市場的客體，即建筑產(chǎn)品可以表現(xiàn)為不同的易階段，建筑市場的客體，即建筑產(chǎn)品可以表現(xiàn)為不同的形態(tài)形態(tài) 。 3、有形建筑市場、有形建筑市場(即建設(shè)工程交易中心即建設(shè)工程交易中心) 3.1. 有形建筑市場的性質(zhì)：有形建筑市場的性質(zhì)： 建設(shè)工程交易中心是建設(shè)工程交易中心是服務(wù)機構(gòu)服務(wù)機構(gòu)，而非政，而非政府管理部門，也不是政府授權(quán)的監(jiān)督機構(gòu)。府管理部門，也不是政府授權(quán)的監(jiān)督機構(gòu)。 3. 2. 有形建筑市場的基本功能有形建筑市場的基本功能 1)

4、信息服務(wù)功能信息服務(wù)功能 ：收集、存儲和發(fā)布招標(biāo)：收集、存儲和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息等，建設(shè)工投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息等，建設(shè)工程交易各方主體提供信息咨詢服務(wù)。程交易各方主體提供信息咨詢服務(wù)。 2) 場所服務(wù)功能：為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活場所服務(wù)功能：為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，提供設(shè)施齊全、規(guī)范服務(wù)的場所。動，提供設(shè)施齊全、規(guī)范服務(wù)的場所。 3) 集中辦公功能：為政府主管部門實施監(jiān)集中辦公功能：為政府主管部門實施監(jiān)督和管理提供條件。督和管理提供條件。 3.3有形建筑市場有形建筑市場(即建設(shè)工程交易中心即建設(shè)工程交易中心)的制約因素的制約因素 (1)地位和作用未獲廣泛認(rèn)可，制

5、約有形建筑市場的發(fā)展。地位和作用未獲廣泛認(rèn)可，制約有形建筑市場的發(fā)展。 1）性質(zhì)性質(zhì)沒有被明確；沒有被明確； 2）作用作用沒有得到廣泛認(rèn)可；沒有得到廣泛認(rèn)可； 3）進入有形建筑市場交易的工程項目）進入有形建筑市場交易的工程項目法律法律界定不明確。界定不明確。 (2) 管理體制的多元化管理體制的多元化制約有形建筑市場的發(fā)展。制約有形建筑市場的發(fā)展。 (3) 自身建設(shè)的問題自身建設(shè)的問題制約有形建筑市場的發(fā)展。制約有形建筑市場的發(fā)展。 1）場所建設(shè)方面的問題；）場所建設(shè)方面的問題； 2）信息化建設(shè)方面的問題；）信息化建設(shè)方面的問題； 3）工作協(xié)調(diào)方面的問題；）工作協(xié)調(diào)方面的問題； 4）職工隊伍建設(shè)

6、方面的問題）職工隊伍建設(shè)方面的問題第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 1.招標(biāo)投標(biāo)的概念 建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。 建設(shè)工程投標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫

7、標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟活動能否中標(biāo)的經(jīng)濟活動。4.招標(biāo)投標(biāo)的意義 4.14.1形成了由市場定價的價格機制形成了由市場定價的價格機制 4.2 4.2 不斷降低社會平均勞動消耗水平不斷降低社會平均勞動消耗水平4.3 4.3 工程價格更加符合價值基礎(chǔ)工程價格更加符合價值基礎(chǔ)4.4 4.4 公開、公平、公正、誠實信用的公開、公平、公正、誠實信用的原則原則第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)項目招投標(biāo)范圍、種類、方式建設(shè)項目招投標(biāo)范圍、種類、方式1. 1. 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍建設(shè)項目招標(biāo)的范圍2. 2. 建設(shè)工程招標(biāo)的種類建設(shè)工程招標(biāo)的種類3. 3. 建設(shè)工程招

8、標(biāo)的方式建設(shè)工程招標(biāo)的方式1.1強制招標(biāo)的范圍 我國招標(biāo)投標(biāo)法指出，我國招標(biāo)投標(biāo)法指出， 凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。 一般包括：一般包括： 1) 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；公共安全的項目； 2) 2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項全部或者部分使用國有資金投資或國家融資

9、的項目；目； 3) 3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。目。 1.2可以不進行招標(biāo)的工程范圍 （1 1）涉及）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而而不適宜招標(biāo)的；不適宜招標(biāo)的； （2 2）屬于利用扶貧資金）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用實行以工代賑需要使用農(nóng)民工農(nóng)民工的；的； （3 3）施工主要技術(shù)采用）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技特定的專利或者專有技術(shù)術(shù)的；的； （4 4）施工企業(yè)）施工企業(yè)自建自用自建自用的工程，且該施工企業(yè)的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；資質(zhì)等級符合工程要求的；

10、 （5 5）在建工程）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加追加的附屬小型工程或者主體加層工程層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； （6 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.1建設(shè)工程項目總承包招標(biāo) 建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)_建設(shè)項目全過程招標(biāo)建設(shè)項目全過程招標(biāo) “交鑰匙交鑰匙”承包方式承包方式 它是指它是指從項目建議書開始，包括可行性研究報告、從項目建議書開始，包括可行性研究報告、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全產(chǎn)準(zhǔn)備、投

11、料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實行招標(biāo)。面實行招標(biāo)。 工程總承包企業(yè)工程總承包企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提出的工程使用要根據(jù)建設(shè)單位提出的工程使用要求，對項目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)求，對項目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備詢價與選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、備詢價與選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實行全面投標(biāo)報價。試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實行全面投標(biāo)報價。 2.2 建設(shè)工程施工招標(biāo) 建設(shè)工程施工招標(biāo)建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引工程發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標(biāo)人從中選擇建筑施

12、工企業(yè)參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。的法律行為。這是本書重點。這是本書重點。 3.建設(shè)工程招標(biāo)的方式 從競爭程度進行分類，可以分為從競爭程度進行分類，可以分為公開招公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)標(biāo)和邀請招標(biāo) 從招標(biāo)的范圍進行分類，可以分為從招標(biāo)的范圍進行分類，可以分為國際國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo) 3.1 公開招標(biāo) 公開招標(biāo)，又稱無限競爭性招標(biāo)公開招標(biāo)，又稱無限競爭性招標(biāo)，是指由招，是指由招標(biāo)人通過報紙、枷物；廣播、電視等大眾媒標(biāo)人通過報紙、枷物；廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對此招標(biāo)體，向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對此招標(biāo)項

13、目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包項目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。商，都可自愿參加競標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。 公開招標(biāo)是最公開招標(biāo)是最具競爭性具競爭性的招標(biāo)方式。的招標(biāo)方式。 在國際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。在國際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。 公開招標(biāo)也是公開招標(biāo)也是所需費用最高、花費時間最長所需費用最高、花費時間最長的招標(biāo)方式。的招標(biāo)方式。 3.1 公開招標(biāo) 優(yōu)點主要是：優(yōu)點主要是： 有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標(biāo)原則，防止示公開、公正、平等競爭的招標(biāo)原則，防止和

14、克服壟斷；和克服壟斷； 能有效地促使承包商在增強競爭實力上修煉能有效地促使承包商在增強競爭實力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；回報； 有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員和監(jiān)督人有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。員的舞弊現(xiàn)象。 缺點主要是：缺點主要是： 參加競爭的投標(biāo)人越多，每個參加者中標(biāo)的機率參加競爭的投標(biāo)人越多，每個參加者中標(biāo)的機率將越小，白白損失投標(biāo)費用的風(fēng)險也越大；將越小，白白損失投標(biāo)費用的風(fēng)險也越大； 招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比

15、較招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費的時間長，招標(biāo)費用支出也比較多大，耗費的時間長，招標(biāo)費用支出也比較多。3.2 邀請招標(biāo) 邀請招標(biāo)，又稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性邀請招標(biāo)，又稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗和掌是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程任務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請任務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請書，要求他們參加工程的投標(biāo)競爭。書，要求他們參加工程的投標(biāo)競爭。 3.2 邀請招標(biāo) 邀請招標(biāo)因邀請參加競爭的投標(biāo)人人數(shù)有邀請招標(biāo)因邀請參加競爭的投標(biāo)人人數(shù)有限，不僅限，不僅

16、可以節(jié)省招標(biāo)費用，而且提高每可以節(jié)省招標(biāo)費用，而且提高每個投標(biāo)人的中標(biāo)機率個投標(biāo)人的中標(biāo)機率，所以對招標(biāo)投標(biāo)雙，所以對招標(biāo)投標(biāo)雙方都有利。方都有利。 但是，邀請招標(biāo)也但是，邀請招標(biāo)也存在明顯缺陷存在明顯缺陷。它限制。它限制了競爭范圍，由于經(jīng)驗和信息資料的局限了競爭范圍，由于經(jīng)驗和信息資料的局限性，會把許多可能的競爭者排除在外，性，會把許多可能的競爭者排除在外，不不能充分展示自由競爭、機會均等的原則能充分展示自由競爭、機會均等的原則精精神。神。 3.3 議標(biāo) 議標(biāo)議標(biāo)( (有的地方也稱協(xié)商議標(biāo)、邀請議有的地方也稱協(xié)商議標(biāo)、邀請議標(biāo)標(biāo)) )，又稱非競爭性招標(biāo)或談判招標(biāo)，又稱非競爭性招標(biāo)或談判招標(biāo)，

17、是指是指由招標(biāo)人選擇兩家以上的承包商，以由招標(biāo)人選擇兩家以上的承包商，以議標(biāo)議標(biāo)文件或擬議合同草案文件或擬議合同草案為基礎(chǔ)，分別與其直為基礎(chǔ)，分別與其直接協(xié)商談判，選擇自己滿意的一家，達成接協(xié)商談判，選擇自己滿意的一家，達成協(xié)議后將工程任務(wù)委托給這家承包商承擔(dān)。協(xié)議后將工程任務(wù)委托給這家承包商承擔(dān)。 招標(biāo)投標(biāo)的程序招標(biāo)投標(biāo)的程序 申請批準(zhǔn)招標(biāo)申請批準(zhǔn)招標(biāo) 準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備招標(biāo)文件 公布招公布招標(biāo)通知或公告標(biāo)通知或公告 投標(biāo)單位資格預(yù)審?fù)稑?biāo)單位資格預(yù)審 發(fā)發(fā)售招標(biāo)文件售招標(biāo)文件 組織現(xiàn)場查勘組織現(xiàn)場查勘 投標(biāo)單位投標(biāo)單位在投標(biāo)時間內(nèi)投標(biāo)在投標(biāo)時間內(nèi)投標(biāo) 開標(biāo)開標(biāo) 評標(biāo)評標(biāo) 公布中標(biāo)單位公布中標(biāo)單

18、位 簽定合同簽定合同第第 2 章章 工程項目招標(biāo)工程項目招標(biāo)一、招標(biāo)文件一、招標(biāo)文件 1. 招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件的組成 1) 招標(biāo)公告招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書)和投標(biāo)人須知和投標(biāo)人須知 2) 評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法 3) 合同文件合同文件 4) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求及業(yè)主提供的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求及業(yè)主提供的相關(guān)文件文件、 2. 招標(biāo)文件的基本要求招標(biāo)文件的基本要求 (1) 招標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件必須按照合同總體策劃的結(jié)果合同總體策劃的結(jié)果起草，符合起草，符合項目的總體戰(zhàn)略，符合合同原則，有利于招投標(biāo)活動的順項目的總體戰(zhàn)略，符合合同原則，有利于招投標(biāo)活動的順利進行，便于訂立一份利進行，便于訂立一份

19、具有執(zhí)行力的合同具有執(zhí)行力的合同。 (2) 應(yīng)有條理性和系統(tǒng)性，清楚易懂，不應(yīng)存在矛盾、應(yīng)有條理性和系統(tǒng)性，清楚易懂，不應(yīng)存在矛盾、錯誤、遺漏和錯誤、遺漏和二義性二義性等問題。對承包商的等問題。對承包商的工程范圍、風(fēng)險工程范圍、風(fēng)險的分擔(dān)、雙方責(zé)任應(yīng)明確、清晰的分擔(dān)、雙方責(zé)任應(yīng)明確、清晰。 (3) 按照按照誠實信用原則誠實信用原則，業(yè)主應(yīng)提出完備的招標(biāo)文件，業(yè)主應(yīng)提出完備的招標(biāo)文件，盡可能詳細(xì)地、如實地、具體地說明擬建工程情況和合同盡可能詳細(xì)地、如實地、具體地說明擬建工程情況和合同條件；出具準(zhǔn)確的、全面的規(guī)范、圖紙、工程地質(zhì)和水文條件；出具準(zhǔn)確的、全面的規(guī)范、圖紙、工程地質(zhì)和水文資料。資料。

20、公開招標(biāo)的招標(biāo)公告和邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書公開招標(biāo)的招標(biāo)公告和邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書，應(yīng)當(dāng)載明以下幾項內(nèi)容： (1)招標(biāo)人的名稱、地址及聯(lián)系人姓名、電話；招標(biāo)人的名稱、地址及聯(lián)系人姓名、電話； (2)工程情況簡介，包括項目名稱、性質(zhì)、數(shù)量、投資規(guī)模工程情況簡介，包括項目名稱、性質(zhì)、數(shù)量、投資規(guī)模、工程實施地點、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、時間、工程實施地點、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、時間要求等；要求等； （3）承包方式，材料、設(shè)備供應(yīng)方式；）承包方式，材料、設(shè)備供應(yīng)方式； (4)對投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績情況的要求及應(yīng)提供的有關(guān)證明對投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績情況的要求及應(yīng)提供的有關(guān)證明文件；文件； (5

21、)招標(biāo)日程安排，包括發(fā)放、獲取招標(biāo)文件的辦法、時間招標(biāo)日程安排，包括發(fā)放、獲取招標(biāo)文件的辦法、時間、地點，投標(biāo)地點及時間、現(xiàn)場踏勘時間、投標(biāo)預(yù)備會時、地點，投標(biāo)地點及時間、現(xiàn)場踏勘時間、投標(biāo)預(yù)備會時間、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間、開標(biāo)地點等；間、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間、開標(biāo)地點等；（6）對招標(biāo)文件收取的費用）對招標(biāo)文件收取的費用(押金數(shù)額押金數(shù)額)； (7)其他需要說明的問題。其他需要說明的問題。對投標(biāo)資格進行審查對投標(biāo)資格進行審查 公開招標(biāo)資格預(yù)審和資格后審的主要內(nèi)容是一樣的，都是公開招標(biāo)資格預(yù)審和資格后審的主要內(nèi)容是一樣的，都是審查投標(biāo)人的下列情況：審查投標(biāo)人的下列情況： （1）投標(biāo)人組織與機

22、構(gòu)，資質(zhì)等級證書，獨立訂立合同）投標(biāo)人組織與機構(gòu)，資質(zhì)等級證書，獨立訂立合同的權(quán)利；的權(quán)利； （2）近三年來的工程的情況；）近三年來的工程的情況； （3）目前正在履行合同情況；）目前正在履行合同情況； （4）履行合同的能力，包括專業(yè)，技術(shù)資格和能力，資）履行合同的能力，包括專業(yè)，技術(shù)資格和能力，資金、財務(wù)、設(shè)備、和其他物質(zhì)狀況，管理能力，經(jīng)驗、信金、財務(wù)、設(shè)備、和其他物質(zhì)狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的工作人員、勞力等情況；譽和相應(yīng)的工作人員、勞力等情況； （5）受獎、罰的情況和其他有關(guān)資料，沒有處于被責(zé)令）受獎、罰的情況和其他有關(guān)資料，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管或查封、扣押、凍結(jié)，破產(chǎn)

23、狀態(tài)，在近停業(yè)，財產(chǎn)被接管或查封、扣押、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)，在近3年年(包括其董事或主要職員包括其董事或主要職員)沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交能證明上述條件的嚴(yán)重違法行為。投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交能證明上述條件的法定證明文件和相關(guān)資料。法定證明文件和相關(guān)資料。 現(xiàn)場踏勘的內(nèi)容：現(xiàn)場踏勘的內(nèi)容： 招標(biāo)人組織投標(biāo)人進行踏勘現(xiàn)場，主要目的是讓投標(biāo)人了招標(biāo)人組織投標(biāo)人進行踏勘現(xiàn)場，主要目的是讓投標(biāo)人了解工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境情況，獲取必要的信息。主要有一解工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境情況，獲取必要的信息。主要有一下內(nèi)容：下內(nèi)容： (1)現(xiàn)場是否達到招標(biāo)文件規(guī)定的條件

24、；現(xiàn)場是否達到招標(biāo)文件規(guī)定的條件； (2)現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌； (3)現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況； (4)現(xiàn)場氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等氣候條件；現(xiàn)場氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等氣候條件； (5)現(xiàn)場交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境情現(xiàn)場交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境情況；況； (6)工程在現(xiàn)場中的位置與布置；工程在現(xiàn)場中的位置與布置； (7)臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。 現(xiàn)場答疑形式：現(xiàn)場答疑形式： 投標(biāo)人對招標(biāo)文件或者在現(xiàn)場踏勘中如果有疑問或不清楚投標(biāo)人對

25、招標(biāo)文件或者在現(xiàn)場踏勘中如果有疑問或不清楚的問題，可以而且應(yīng)當(dāng)用書面的形式要求招標(biāo)人予以解答的問題，可以而且應(yīng)當(dāng)用書面的形式要求招標(biāo)人予以解答。招標(biāo)人收到投標(biāo)人提出的疑問或不清楚的問題后，應(yīng)當(dāng)。招標(biāo)人收到投標(biāo)人提出的疑問或不清楚的問題后，應(yīng)當(dāng)給予解釋和答復(fù)。招標(biāo)人的答疑可以根據(jù)情況采用以下方給予解釋和答復(fù)。招標(biāo)人的答疑可以根據(jù)情況采用以下方式進行：式進行： (1)以書面形式解答以書面形式解答，并將解答內(nèi)容同時送達所有獲得招標(biāo)，并將解答內(nèi)容同時送達所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。書面形式包括解答書、信件、電報、電傳文件的投標(biāo)人。書面形式包括解答書、信件、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子函件等可以有

26、形地表現(xiàn)所載、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子函件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以書面形式解答招標(biāo)文件中或現(xiàn)場踏勘中的內(nèi)容的形式。以書面形式解答招標(biāo)文件中或現(xiàn)場踏勘中的疑問，在將疑問，在將解答內(nèi)容送達所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人之前解答內(nèi)容送達所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人之前，應(yīng)先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查認(rèn)定。，應(yīng)先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查認(rèn)定。 (2)通過通過投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會進行解答進行解答，同時借此對圖紙進行交底和，同時借此對圖紙進行交底和解釋，并以解釋，并以會議記錄形式會議記錄形式同時將解答內(nèi)容送達所有獲得招同時將解答內(nèi)容送達所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。標(biāo)文件的投標(biāo)人。 投標(biāo)預(yù)備會程序：投標(biāo)預(yù)備會程序：

27、 (1)投標(biāo)人和其他與會人員簽到，以示出席；投標(biāo)人和其他與會人員簽到，以示出席； (2)主持人宣布投標(biāo)預(yù)備會開始；主持人宣布投標(biāo)預(yù)備會開始； (3)介紹出席會議人員；介紹出席會議人員； (4)介紹解答人，宣布記錄人員；介紹解答人，宣布記錄人員； (5)解答投標(biāo)人的各種問題和對招標(biāo)文件進行交底；解答投標(biāo)人的各種問題和對招標(biāo)文件進行交底； (6)通知有關(guān)事項，如為使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時，有足通知有關(guān)事項，如為使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時，有足夠的時間充分考慮招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修改或補充內(nèi)容，夠的時間充分考慮招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修改或補充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會議記錄內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)情況決定適當(dāng)以及投標(biāo)預(yù)

28、備會議記錄內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)情況決定適當(dāng)延長投標(biāo)書遞交截止時間，并作通知等；延長投標(biāo)書遞交截止時間，并作通知等； (7)整理解答內(nèi)容，整理解答內(nèi)容，形成形成會議記錄會議記錄，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人簽，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人簽字確認(rèn)后宣布散會。會后，字確認(rèn)后宣布散會。會后，招標(biāo)人將會議記錄報招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)人將會議記錄報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)，并將經(jīng)核準(zhǔn)后的會議記錄送達所有獲得招管理機構(gòu)核準(zhǔn)，并將經(jīng)核準(zhǔn)后的會議記錄送達所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。標(biāo)文件的投標(biāo)人。 3) 評標(biāo)辦法的選擇評標(biāo)辦法的選擇 (1) 評標(biāo)辦法的作用。評標(biāo)辦法的作用。 (2) 評標(biāo)辦法的選擇和應(yīng)用。評標(biāo)辦法的選擇和應(yīng)用。 評標(biāo)辦法的選擇和應(yīng)

29、用主要應(yīng)當(dāng)考慮以下因素。評標(biāo)辦法的選擇和應(yīng)用主要應(yīng)當(dāng)考慮以下因素。 工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度。工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度。 工期和合同形式。工期和合同形式。 計價體系。計價體系。 潛在投標(biāo)人的競爭水平。潛在投標(biāo)人的競爭水平。 第第 3 章章 工程項目投標(biāo)工程項目投標(biāo) 1 工程項目投標(biāo)概述工程項目投標(biāo)概述1.1 工程投標(biāo)的內(nèi)涵分析工程投標(biāo)的內(nèi)涵分析 1. 工程投標(biāo)的概念及投標(biāo)人的資格條件工程投標(biāo)的概念及投標(biāo)人的資格條件 2. 工程投標(biāo)的組織工程投標(biāo)的組織 投標(biāo)人的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下三種類型的人才組成：投標(biāo)人的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下三種類型的人才組成： 一是經(jīng)營管理類人才；二是技術(shù)專業(yè)類人才；三是商一是經(jīng)營

30、管理類人才；二是技術(shù)專業(yè)類人才；三是商務(wù)金融類人才。務(wù)金融類人才。 3. 投標(biāo)決策投標(biāo)決策 1) 投標(biāo)決策的概述投標(biāo)決策的概述 包括二方面內(nèi)容：其一，包括二方面內(nèi)容：其一，投不投？投不投？針對項目招標(biāo)決定針對項目招標(biāo)決定投標(biāo)或不投標(biāo)；其二，投標(biāo)或不投標(biāo)；其二，如何投？如何投？投標(biāo)中如何采用投標(biāo)中如何采用“以長制以長制短、以優(yōu)勝劣短、以優(yōu)勝劣”的策略和技巧。的策略和技巧。 2) 投標(biāo)決策階段的劃分投標(biāo)決策階段的劃分 投標(biāo)決策可以分為投標(biāo)的前期決策和投標(biāo)的后期決策。投標(biāo)決策可以分為投標(biāo)的前期決策和投標(biāo)的后期決策。 3) 影響投標(biāo)決策的因素影響投標(biāo)決策的因素 (1)影響投標(biāo)決策的主觀因素：影響投標(biāo)決

31、策的主觀因素： 技術(shù)方面的實力。技術(shù)方面的實力。 經(jīng)濟方面的實力。經(jīng)濟方面的實力。 管理方面的實力。管理方面的實力。 信譽方面的實力。信譽方面的實力。 (2) 影響投標(biāo)決策的客觀因素。影響投標(biāo)決策的客觀因素。 發(fā)包人和監(jiān)理工程師的情況。發(fā)包人和監(jiān)理工程師的情況。 投標(biāo)競爭對手和競爭形勢的分析。投標(biāo)競爭對手和競爭形勢的分析。 法律、法規(guī)情況。法律、法規(guī)情況。 投標(biāo)風(fēng)險問題。投標(biāo)風(fēng)險問題。 1.2 工程投標(biāo)的一般程序工程投標(biāo)的一般程序 (1) 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，跟蹤招標(biāo)信投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，跟蹤招標(biāo)信息，向招標(biāo)人提出申請，并提交有關(guān)資料。息，向招標(biāo)人提出申請，并提交有關(guān)資

32、料。 (2) 接收招標(biāo)人資格審查接收招標(biāo)人資格審查(如果是資格預(yù)審如果是資格預(yù)審)。 (3) 購買招標(biāo)文件，交押金領(lǐng)取相關(guān)的技術(shù)資料。購買招標(biāo)文件，交押金領(lǐng)取相關(guān)的技術(shù)資料。 (4) 參加現(xiàn)場踏勘參加現(xiàn)場踏勘(如果招標(biāo)人組織如果招標(biāo)人組織)，并對有關(guān)疑問，并對有關(guān)疑問提出詢問。提出詢問。 (5) 參加標(biāo)前準(zhǔn)備會。參加標(biāo)前準(zhǔn)備會。 (6) 編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件一定要對招標(biāo)文件的要編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件一定要對招標(biāo)文件的要求和條件進行實質(zhì)性響應(yīng)。求和條件進行實質(zhì)性響應(yīng)。 (7) 參加開標(biāo)會議。參加開標(biāo)會議。 (8) 接收中標(biāo)通知書接收中標(biāo)通知書(如果中標(biāo)接收中標(biāo)通知書，如如果中標(biāo)接收中標(biāo)通知書，

33、如果未中標(biāo)接受中標(biāo)結(jié)果通知書)，與招標(biāo)人簽訂合同。2、投標(biāo)人工作、投標(biāo)人工作 2.1 招標(biāo)文件分析招標(biāo)文件分析 1. 全面分析和正確理解招標(biāo)文件，進行合同評審全面分析和正確理解招標(biāo)文件，進行合同評審 2. 招標(biāo)文件分析工作招標(biāo)文件分析工作 1) 投標(biāo)人須知分析投標(biāo)人須知分析 2) 工程技術(shù)文件分析工程技術(shù)文件分析 3) 合同評審合同評審 3.2.2 標(biāo)前調(diào)查、現(xiàn)場踏勘及標(biāo)前答疑會標(biāo)前調(diào)查、現(xiàn)場踏勘及標(biāo)前答疑會 3.2.3 復(fù)核工程量復(fù)核工程量 3.2.4 編制施工規(guī)劃編制施工規(guī)劃 1. 選擇和確定施工方法選擇和確定施工方法 2. 選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施 3. 施工進度計劃

34、施工進度計劃 2. 報價策略與技巧報價策略與技巧 1) 投標(biāo)報價的策略投標(biāo)報價的策略 (1) 靠提高經(jīng)營管理水平取勝靠提高經(jīng)營管理水平取勝 (2) 靠改進設(shè)計和縮短工期取勝靠改進設(shè)計和縮短工期取勝 (3) 低利政策。低利政策。 (4) 加強索賠管理。加強索賠管理。 (5) 著眼于發(fā)展。著眼于發(fā)展。 2) 報價技巧報價技巧 根據(jù)不同的項目特點采用不同的報價根據(jù)不同的項目特點采用不同的報價: 靈活報價法靈活報價法 對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚、不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分不清楚、不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻

35、時，則要在充分估計投標(biāo)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，估計投標(biāo)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多方案報價法處理。即是按原招按多方案報價法處理。即是按原招標(biāo)文件報一個價，然后再提出如某某條款作某些變動，報價標(biāo)文件報一個價，然后再提出如某某條款作某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價?？山档投嗌伲纱丝蓤蟪鲆粋€較低的價。 不平衡報價法不平衡報價法 這一方法是指在一個工程項目總報價基本確定的情況下這一方法是指在一個工程項目總報價基本確定的情況下，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標(biāo)，響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效

36、益。 增加建議方案增加建議方案 投標(biāo)者應(yīng)組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計和施工工程師，投標(biāo)者應(yīng)組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計和施工工程師，對原招標(biāo)設(shè)計和施工方案仔細(xì)研究，對原招標(biāo)設(shè)計和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成方案中標(biāo)。方案以吸引業(yè)主，促成方案中標(biāo)。 無利潤算標(biāo)無利潤算標(biāo)(低價中標(biāo)，高價索賠）低價中標(biāo)，高價索賠） 在在“合理低價中標(biāo)合理低價中標(biāo)”前提下前提下,各費用也不可能考慮很各費用也不可能考慮很多和很高。規(guī)范和稅金具有強制性多和很高。規(guī)范和稅金具有強制性,在投標(biāo)時必須按照在投標(biāo)時必須按照國家、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定計取。國家、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定計取。 突然降價法突然降價法

37、 在填寫工程量報價單的分項工程單價時，都增加在填寫工程量報價單的分項工程單價時，都增加一定降價系數(shù)，而在最后撰寫一定降價系數(shù)，而在最后撰寫投標(biāo)致函投標(biāo)致函中，根據(jù)中，根據(jù)最終最終決策，提出降價指標(biāo)。決策，提出降價指標(biāo)。3 、工程施工投標(biāo)文件的組成和編制、工程施工投標(biāo)文件的組成和編制3.3.1 投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件一般由以下幾個部分組成投標(biāo)文件一般由以下幾個部分組成(1) 投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄。投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄。 (2) 投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金。(3) 法定代表人資格證明書。法定代表人資格證明書。 (4) 授權(quán)書、委托書。授權(quán)書、委托書。(5) 具有標(biāo)價的工程量清單與報價表。具有

38、標(biāo)價的工程量清單與報價表。 (6) 輔助資料表。輔助資料表。(7) 施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計。(8) 審查表審查表(資格預(yù)審的不采用資格預(yù)審的不采用)。(9) 聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書(如有如有)。(10) 對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)。對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)。(11) 按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。投標(biāo)文件（報價部分）投標(biāo)文件（報價部分） 目錄（采用綜合單價形式的目錄（采用綜合單價形式的）（本部分以招標(biāo)文件要求及工程量清軟件的表格為準(zhǔn)）（本部分以招標(biāo)文件要求及工程量清軟件的表格為準(zhǔn)）一、投標(biāo)報價說明一、投標(biāo)

39、報價說明二、投標(biāo)報價匯總表二、投標(biāo)報價匯總表 三、主要材料清單報價表三、主要材料清單報價表 四、設(shè)備清單報價表四、設(shè)備清單報價表 五、工程量清單報價表五、工程量清單報價表六、措施項目報價表六、措施項目報價表七、其他項目報價表七、其他項目報價表八、工程量清單項目價格計算表八、工程量清單項目價格計算表 九、投標(biāo)報價需要的其他資料九、投標(biāo)報價需要的其他資料施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計 1、編制施工組織設(shè)計，包括、編制施工組織設(shè)計，包括招標(biāo)文件規(guī)定的施工組織設(shè)招標(biāo)文件規(guī)定的施工組織設(shè)計基本內(nèi)容。編制的具體要求計基本內(nèi)容。編制的具體要求： （1）說明各分部分項工程的施工方法（編制時應(yīng)采用）說明各分部分項工程

40、的施工方法（編制時應(yīng)采用文字并結(jié)合圖表形式）文字并結(jié)合圖表形式） （2）擬投入的主要施工機械設(shè)備情況、勞動力計劃等）擬投入的主要施工機械設(shè)備情況、勞動力計劃等 （3） 結(jié)合招標(biāo)工程特點提出切實可行的工程質(zhì)量、結(jié)合招標(biāo)工程特點提出切實可行的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進度、技術(shù)組織措施。安全生產(chǎn)、文明施工、工程進度、技術(shù)組織措施。 （4）對關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點提出相應(yīng)技術(shù)措施，）對關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點提出相應(yīng)技術(shù)措施，如冬雨季施工技術(shù)措施、減少擾民噪音、降低環(huán)境污染技如冬雨季施工技術(shù)措施、減少擾民噪音、降低環(huán)境污染技術(shù)措施、地下管線及其他地上地下設(shè)施的保護加固措施等術(shù)措施、地下管線及其

41、他地上地下設(shè)施的保護加固措施等 （5）附圖表及格式。）附圖表及格式。2、施工組織設(shè)計除采用文字表述外應(yīng)、施工組織設(shè)計除采用文字表述外應(yīng)附下列圖表附下列圖表， 擬投入的主要施工機械設(shè)備表擬投入的主要施工機械設(shè)備表 勞動力計劃表勞動力計劃表 計劃開、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡(luò)圖計劃開、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡(luò)圖 施工總平面圖施工總平面圖 臨時用地表臨時用地表3.2 編制投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件 編制投標(biāo)文件的一般步驟編制投標(biāo)文件的一般步驟: (1) 編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作。編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作。 (2) 實質(zhì)性響應(yīng)條款的編制實質(zhì)性響應(yīng)條款的編制，包括對合同主要條款的響，包括對合同主要條款的響應(yīng)、對提供資質(zhì)

42、證明的響應(yīng)、對所采用技術(shù)規(guī)范的響應(yīng)等。應(yīng)、對提供資質(zhì)證明的響應(yīng)、對所采用技術(shù)規(guī)范的響應(yīng)等。 (3) 結(jié)合圖紙和現(xiàn)場踏勘情況，復(fù)核、計算工程量。結(jié)合圖紙和現(xiàn)場踏勘情況，復(fù)核、計算工程量。 (4) 根據(jù)招標(biāo)文件及工程技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合項目施工根據(jù)招標(biāo)文件及工程技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合項目施工現(xiàn)場條件現(xiàn)場條件編制施工組織設(shè)計和投標(biāo)報價書編制施工組織設(shè)計和投標(biāo)報價書。 (5) 仔細(xì)核對、裝訂成冊，并按招標(biāo)文件的要求進行密仔細(xì)核對、裝訂成冊，并按招標(biāo)文件的要求進行密封和標(biāo)志。封和標(biāo)志。 3.3 投標(biāo)文件的修改與撤回投標(biāo)文件的修改與撤回 投標(biāo)文件的修改是指投標(biāo)人對投標(biāo)文件中遺漏和不足的投標(biāo)文件的修改是指投標(biāo)人對

43、投標(biāo)文件中遺漏和不足的部分進行增補，對已有的內(nèi)容進行修訂。投標(biāo)文件的撤回部分進行增補，對已有的內(nèi)容進行修訂。投標(biāo)文件的撤回是指投標(biāo)人收回全部投標(biāo)文件，或放棄投標(biāo)，或以新的投是指投標(biāo)人收回全部投標(biāo)文件，或放棄投標(biāo)，或以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)。標(biāo)文件重新投標(biāo)。 3.4 投標(biāo)文件的送達與簽收投標(biāo)文件的送達與簽收 1. 投標(biāo)文件的送達投標(biāo)文件的送達 對于投標(biāo)文件的送達，應(yīng)注意以下幾個問題。對于投標(biāo)文件的送達，應(yīng)注意以下幾個問題。 1) 投標(biāo)文件的提交截止時間投標(biāo)文件的提交截止時間 2) 投標(biāo)文件的送達方式投標(biāo)文件的送達方式 3) 投標(biāo)文件的送達地點投標(biāo)文件的送達地點 2. 投標(biāo)文件的簽收投標(biāo)文件的簽收

44、3. 投標(biāo)文件的拒收投標(biāo)文件的拒收3.5 投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期 1. 投標(biāo)有效期的延長投標(biāo)有效期的延長 2. 投標(biāo)有效期延長的要求投標(biāo)有效期延長的要求3.6 投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金 1. 投標(biāo)保證金的提交投標(biāo)保證金的提交 2. 投標(biāo)保證金的金額投標(biāo)保證金的金額 3. 投標(biāo)保證金的沒收投標(biāo)保證金的沒收 4. 投標(biāo)保證金的退還。投標(biāo)保證金的退還。 5. 投標(biāo)保證金的有效期投標(biāo)保證金的有效期3.7 聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo) 1. 聯(lián)合體的資格條件聯(lián)合體的資格條件 2. 聯(lián)合體的變更聯(lián)合體的變更 3.8 投標(biāo)行為的限制性規(guī)定投標(biāo)行為的限制性規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正和誠

45、實信用公開、公平、公正和誠實信用”的原則。禁止投標(biāo)人以不正當(dāng)競爭行為破壞招投標(biāo)活動的的原則。禁止投標(biāo)人以不正當(dāng)競爭行為破壞招投標(biāo)活動的公正性，損害國家、社會及他人的合法權(quán)益。公正性，損害國家、社會及他人的合法權(quán)益。根據(jù)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，禁止下列行為。的規(guī)定，禁止下列行為。 (1) 投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報價，排擠其他投標(biāo)人投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報價，排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 (2) 與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。益或者他

46、人的合法權(quán)益。 (3) 以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。中標(biāo)。 (4) 以低于成本的報價競標(biāo)。以低于成本的報價競標(biāo)。 (5) 以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。中標(biāo)。 第第 四四 章章 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 4.1 建設(shè)工程開標(biāo)建設(shè)工程開標(biāo)開標(biāo)程序開標(biāo)的程序如下。開標(biāo)程序開標(biāo)的程序如下。 (1) 由主持人宣讀開標(biāo)大會紀(jì)律。由主持人宣讀開標(biāo)大會紀(jì)律。 (2) 公布在投標(biāo)截止時間前遞交的投標(biāo)文件的投標(biāo)人名公布在投標(biāo)截止時間前遞交的投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并按照

47、簽到表宣讀到場的投標(biāo)人；宣讀參加開標(biāo)會的稱，并按照簽到表宣讀到場的投標(biāo)人；宣讀參加開標(biāo)會的開標(biāo)人、公證人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員的姓名，并請甲方代開標(biāo)人、公證人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員的姓名，并請甲方代表講話。表講話。 (3) 按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)順序，由投標(biāo)人按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)順序，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文

48、件的其他主要內(nèi)容。其他主要內(nèi)容。 (4) 設(shè)有標(biāo)底的，當(dāng)眾拆封并宣讀標(biāo)底。設(shè)有標(biāo)底的，當(dāng)眾拆封并宣讀標(biāo)底。 (5) 參加開標(biāo)會的相關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。參加開標(biāo)會的相關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。 (6) 開標(biāo)結(jié)束。開標(biāo)結(jié)束。 未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件1、沒有按照招標(biāo)文件要求、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵； 2、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章授權(quán)代表簽字和加蓋公章，沒有按照招標(biāo)文件的，沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供規(guī)定提供授權(quán)代理人授權(quán)書授權(quán)代理人授權(quán)書；3、投標(biāo)文件載明

49、的招標(biāo)項目完成期限、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；4、明顯、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；的要求； 5、投標(biāo)文件載明的、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的等不符合招標(biāo)文件的要求；要求； 6、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件附有招標(biāo)人不能接受的條件； 7、以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，沒有提交聯(lián)合體協(xié)議以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，沒有提交聯(lián)合體協(xié)議； 8、未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致、未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵

50、工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格；工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格； 9、不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他必須滿足的實質(zhì)性要求。、不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他必須滿足的實質(zhì)性要求。2 評評 標(biāo)標(biāo)2.1 評標(biāo)的概述評標(biāo)的概述 評標(biāo)是指按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各投標(biāo)人的評標(biāo)是指按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件投標(biāo)文件進行評價比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人進行評價比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過的過程。程。 評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動中十分重要的階段，評標(biāo)是否真正做到公平、公正，決定著整個招標(biāo)投標(biāo)活動是否公平和公正；評標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競爭者中選出最能滿足招標(biāo)項目各項要求的中標(biāo)者。

51、 評標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，即由負(fù)責(zé)，即由招標(biāo)人按照法律的規(guī)定，挑選符合條件的人員組成評標(biāo)委招標(biāo)人按照法律的規(guī)定，挑選符合條件的人員組成評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)對各投標(biāo)文件的評審工作。員會，負(fù)責(zé)對各投標(biāo)文件的評審工作。2.22.2評標(biāo)委員會人員組成評標(biāo)委員會人員組成 （1）招標(biāo)人的代表）招標(biāo)人的代表: 招標(biāo)人的代表參加評標(biāo)委員會，以在評標(biāo)過招標(biāo)人的代表參加評標(biāo)委員會，以在評標(biāo)過程中程中充分表達招標(biāo)人的意見充分表達招標(biāo)人的意見，與評標(biāo)委員會的其，與評標(biāo)委員會的其他成員進行溝通，并對評標(biāo)的全過程實施必要的他成員進行溝通，并對評標(biāo)的全過程實施必要的監(jiān)督，都是必要的。

52、監(jiān)督，都是必要的。 （2）相關(guān)）相關(guān)技術(shù)方面技術(shù)方面的專家的專家: 由招標(biāo)項目相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家參加評標(biāo)委由招標(biāo)項目相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家參加評標(biāo)委員會，對投標(biāo)文件所提方案的員會，對投標(biāo)文件所提方案的技術(shù)上的可行性、技術(shù)上的可行性、合理性、先進性和質(zhì)量可靠性等技術(shù)指標(biāo)進行評合理性、先進性和質(zhì)量可靠性等技術(shù)指標(biāo)進行評審比較審比較，以確定在技術(shù)和質(zhì)量方面確能滿足招標(biāo)，以確定在技術(shù)和質(zhì)量方面確能滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件要求的投標(biāo) （3 3）經(jīng)濟方面經(jīng)濟方面的專家的專家: : 由經(jīng)濟方面的專家對投標(biāo)文件所報的由經(jīng)濟方面的專家對投標(biāo)文件所報的投標(biāo)價投標(biāo)價格、投標(biāo)方案的運營成本、投標(biāo)人的財務(wù)狀況格、投標(biāo)方案

53、的運營成本、投標(biāo)人的財務(wù)狀況等投標(biāo)文件的商務(wù)條款等投標(biāo)文件的商務(wù)條款進行評審比較，以確定進行評審比較，以確定在經(jīng)濟上對招標(biāo)人最有利的投標(biāo)。在經(jīng)濟上對招標(biāo)人最有利的投標(biāo)。 （4 4）其他方面的專家）其他方面的專家: : 根據(jù)招標(biāo)項目的不同情況，招標(biāo)人還可聘根據(jù)招標(biāo)項目的不同情況，招標(biāo)人還可聘請除技術(shù)專家和經(jīng)濟專家以外的其他方面的專請除技術(shù)專家和經(jīng)濟專家以外的其他方面的專家參加評標(biāo)委員會。比如，對一些大型的或國家參加評標(biāo)委員會。比如，對一些大型的或國際性的招標(biāo)采購項目，還可聘請際性的招標(biāo)采購項目，還可聘請法律方面法律方面的專的專家參加評標(biāo)委員會，以對投標(biāo)文件的家參加評標(biāo)委員會，以對投標(biāo)文件的合法性

54、進合法性進行審查把關(guān)行審查把關(guān) 2.32.3評標(biāo)委員會成員人數(shù)：評標(biāo)委員會成員人數(shù)： 評標(biāo)委員會成員人數(shù)評標(biāo)委員會成員人數(shù)須為須為5 5人以上單數(shù)。人以上單數(shù)。 評標(biāo)委員會成員人數(shù)過少，不利于集思廣益，從評標(biāo)委員會成員人數(shù)過少，不利于集思廣益，從經(jīng)濟、技術(shù)各方面對投標(biāo)文件進行全面的分析比經(jīng)濟、技術(shù)各方面對投標(biāo)文件進行全面的分析比較，以保證評審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。當(dāng)然，較，以保證評審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。當(dāng)然，評標(biāo)委員會成員人數(shù)也不宜過多，否則會影響評評標(biāo)委員會成員人數(shù)也不宜過多，否則會影響評審工作效率，增加評審費用。要求評審委員會成審工作效率，增加評審費用。要求評審委員會成員人數(shù)須為單數(shù)，以

55、便于在各成員評審意見不一員人數(shù)須為單數(shù)，以便于在各成員評審意見不一致時，可按照多數(shù)通過的原則產(chǎn)生評標(biāo)委員會的致時，可按照多數(shù)通過的原則產(chǎn)生評標(biāo)委員會的評審結(jié)論，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。評審結(jié)論，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。 評標(biāo)委員會成員中，評標(biāo)委員會成員中，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/32/3，以保證各方面以保證各方面專家的人數(shù)在評標(biāo)委員會成員中占絕對多數(shù)，充專家的人數(shù)在評標(biāo)委員會成員中占絕對多數(shù)，充分發(fā)揮專家在評標(biāo)活動中的權(quán)威作用，保證評審分發(fā)揮專家在評標(biāo)活動中的權(quán)威作用，保證評審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。

56、結(jié)論的科學(xué)性、合理性。 2.42.4專家條件：專家條件： 參加評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件參加評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件 （1 1）從事相關(guān)領(lǐng)域）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿工作滿8 8年年。 （2 2）具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。）具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。 具有具有高級職稱，即高級工程師，高級經(jīng)濟師，高級職稱，即高級工程師，高級經(jīng)濟師，高級會計師，正、副教授，正、副研究員等。高級會計師，正、副教授，正、副研究員等。對于某些專業(yè)水平已達到與本專業(yè)具有高級職對于某些專業(yè)水平已達到與本專業(yè)具有高級職稱的人員相當(dāng)?shù)乃剑蟹Q的人員相當(dāng)?shù)乃剑胸S富的實踐經(jīng)驗豐富的實踐經(jīng)驗，但

57、，但因某些原因尚未取得高級職稱的專家，也可聘因某些原因尚未取得高級職稱的專家，也可聘請作為評標(biāo)委員會成員。請作為評標(biāo)委員會成員。2.52.5評標(biāo)原則評標(biāo)原則 （1 1）公平、公正）公平、公正 （2 2）依法評標(biāo)）依法評標(biāo) （3 3）嚴(yán)格）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件評標(biāo)按照招標(biāo)文件評標(biāo)：只要招標(biāo)文件未：只要招標(biāo)文件未違反現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，沒有前后矛盾違反現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，沒有前后矛盾的規(guī)定，就應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及其附件、修的規(guī)定，就應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及其附件、修改紀(jì)要、答疑紀(jì)要進行評審。改紀(jì)要、答疑紀(jì)要進行評審。 （4 4）合理、科學(xué)、擇優(yōu)）合理、科學(xué)、擇優(yōu) （5 5）對未提供證明資料的評審原

58、則）對未提供證明資料的評審原則：凡投標(biāo)人：凡投標(biāo)人未提供的證明材料（包括資質(zhì)證書、業(yè)績證明未提供的證明材料（包括資質(zhì)證書、業(yè)績證明、職業(yè)資格或證書等），若、職業(yè)資格或證書等），若屬于招標(biāo)文件強制屬于招標(biāo)文件強制性要求的，評委均不予確認(rèn)，應(yīng)否決其投標(biāo)；性要求的，評委均不予確認(rèn)，應(yīng)否決其投標(biāo)；若若屬于分值評審法或價分比法的評審因素，則屬于分值評審法或價分比法的評審因素，則不計分，投標(biāo)人不得進行補正。不計分，投標(biāo)人不得進行補正。 （6）做有利于投標(biāo)人的評審：）做有利于投標(biāo)人的評審：若招標(biāo)文件表述不若招標(biāo)文件表述不夠明確，應(yīng)做出對投標(biāo)人有利的評審，但這種評夠明確，應(yīng)做出對投標(biāo)人有利的評審，但這種評審結(jié)

59、論不應(yīng)導(dǎo)致對招標(biāo)人的具有明顯的因果關(guān)系審結(jié)論不應(yīng)導(dǎo)致對招標(biāo)人的具有明顯的因果關(guān)系的損害。的損害。 （7）反不正當(dāng)競爭：反不正當(dāng)競爭：評審中應(yīng)評審中應(yīng)嚴(yán)防串標(biāo)、掛靠圍嚴(yán)防串標(biāo)、掛靠圍標(biāo)標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為。若無法當(dāng)場確認(rèn)，那么事等不正當(dāng)競爭行為。若無法當(dāng)場確認(rèn)，那么事后可向監(jiān)管部門報告。后可向監(jiān)管部門報告。 （8）記名表決記名表決：一旦評審出現(xiàn)分歧，則應(yīng)采用少：一旦評審出現(xiàn)分歧，則應(yīng)采用少數(shù)服從多數(shù)的表決方式，表決時必須署名，但應(yīng)數(shù)服從多數(shù)的表決方式，表決時必須署名，但應(yīng)保密，即不應(yīng)讓投標(biāo)人知道誰投贊成票、誰投反保密，即不應(yīng)讓投標(biāo)人知道誰投贊成票、誰投反對票。對票。 （9）保密原則）保密原則：評委

60、必須對投標(biāo)文件的內(nèi)容、評：評委必須對投標(biāo)文件的內(nèi)容、評審的討論細(xì)節(jié)進行保密。審的討論細(xì)節(jié)進行保密。 2.6評標(biāo)程序評標(biāo)程序1)招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員2) 招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律3) 在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組業(yè)組和工作組4) 聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件5) 組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法6) 提出需要澄清的問題提出需要澄清的問題7) 澄清問題澄清問題8) 評審、確定中標(biāo)候選人評審、確定中