第二章房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營中的招標(biāo)與投標(biāo)

1、第二章第二章 房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營中的招標(biāo)與投標(biāo)房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營中的招標(biāo)與投標(biāo)2021-10-22招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)概述 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo) 勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo) 施工招標(biāo)投標(biāo)施工招標(biāo)投標(biāo) 物資設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)物資設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo) 2021-10-22一、招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念一、招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念 招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易方式交易方式。雖然交易成本較高，。雖然交易成本較高，但具有很強的競爭性。但具有很強的競爭性。 房地產(chǎn)房地產(chǎn)項目招標(biāo)項目招標(biāo)是業(yè)主就擬建工程項目發(fā)出要約邀請，是業(yè)主就擬建工程項目發(fā)出要約邀請，并對應(yīng)邀提起要約參與競爭的承包商進(jìn)行審查、評選，

2、并并對應(yīng)邀提起要約參與競爭的承包商進(jìn)行審查、評選，并擇優(yōu)作出承諾，從而確定工程項目承包人的活動。擇優(yōu)作出承諾，從而確定工程項目承包人的活動。2021-10-22 房地產(chǎn)項目投標(biāo)房地產(chǎn)項目投標(biāo)是承包商針對業(yè)主的要約邀請，以明是承包商針對業(yè)主的要約邀請，以明確的確的價格、期限、質(zhì)量價格、期限、質(zhì)量等具體條件，向業(yè)主發(fā)出要約，通等具體條件，向業(yè)主發(fā)出要約，通過競爭獲得經(jīng)營業(yè)務(wù)的活動。過競爭獲得經(jīng)營業(yè)務(wù)的活動。 招標(biāo)與投標(biāo)是一種招標(biāo)與投標(biāo)是一種市場行為市場行為，是在招投標(biāo)法等法律法，是在招投標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)范下的法律行為。規(guī)的規(guī)范下的法律行為。2021-10-22在房地產(chǎn)項目開發(fā)與經(jīng)營中，在房地產(chǎn)項

3、目開發(fā)與經(jīng)營中，招標(biāo)招標(biāo)人是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，招人是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，招標(biāo)對象是工程、貨物和服務(wù)。標(biāo)對象是工程、貨物和服務(wù)。工程，工程，指各類房屋建造、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝修裝指各類房屋建造、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝修裝飾等建設(shè)以及附帶的服務(wù)。飾等建設(shè)以及附帶的服務(wù)。貨物，貨物，是指各種各樣的物品，包括建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備等，是指各種各樣的物品，包括建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備等，以及貨物供應(yīng)附帶的服務(wù)。以及貨物供應(yīng)附帶的服務(wù)。服務(wù)，服務(wù)，是指除工程和貨物以外的任何采購對象，如勘察、設(shè)是指除工程和貨物以外的任何采購對象，如勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理等。計、咨詢、監(jiān)理等。 2021-10-22二、招標(biāo)的

4、范圍二、招標(biāo)的范圍1.1.必須實行招標(biāo)發(fā)包的項目?？偼顿Y或單項合同估算價在限必須實行招標(biāo)發(fā)包的項目。總投資或單項合同估算價在限額以上的下列項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和物資采購，額以上的下列項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和物資采購，都必須實行招標(biāo)發(fā)包：都必須實行招標(biāo)發(fā)包： 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全項目。項目。 全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。 法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項目。

5、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項目。2021-10-222.2.可以不招標(biāo)的項目。可以不進(jìn)行招標(biāo)，即可以不招標(biāo)的項目。可以不進(jìn)行招標(biāo)，即可以直接發(fā)包可以直接發(fā)包。 涉及國家安全和國家秘密的工程項目。涉及國家安全和國家秘密的工程項目。 搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、使用農(nóng)搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、使用農(nóng)民工的項目。民工的項目。 二層以下的農(nóng)民住宅。二層以下的農(nóng)民住宅。 總投資或施工造價在限額以下的小型建設(shè)工程項目等。總投資或施工造價在限額以下的小型建設(shè)工程項目等。 2021-10-22三、招標(biāo)要求三、招標(biāo)要求1.1.招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)具備的條件招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)具備的條件(1)(1)已

6、經(jīng)履行審批手續(xù)。按照國家規(guī)定需要履行項目審批手已經(jīng)履行審批手續(xù)。按照國家規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。審批手續(xù)通常包括：審批手續(xù)通常包括： 立項批準(zhǔn)文件和固定資產(chǎn)投資許可證。立項批準(zhǔn)文件和固定資產(chǎn)投資許可證。 已經(jīng)辦理該項目用地批準(zhǔn)手續(xù)。已經(jīng)辦理該項目用地批準(zhǔn)手續(xù)。 已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。(2)(2)項目所需資金或資金來源已經(jīng)落實。項目所需資金或資金來源已經(jīng)落實。(3)(3)有滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料。有滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料。(4)(4)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。2021-10-222.2.招標(biāo)人必

7、須具備的條件招標(biāo)人必須具備的條件 1 1）招標(biāo)人必須具備）招標(biāo)人必須具備民事主體資格。民事主體資格。 2 2）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的條件：）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的條件： 必須具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。必須具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 3 3）有與招標(biāo)工作相有與招標(biāo)工作相適適應(yīng)的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員；應(yīng)的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員； 4 4）有組織編制招標(biāo)文件的能力；有組織編制招標(biāo)文件的能力； 5 5）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 6 6）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能

8、力。2021-10-223.3.招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩個等級；甲、乙兩個等級；( (1 1) )甲級甲級招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件。甲級招標(biāo)代理機構(gòu)資格由招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件。甲級招標(biāo)代理機構(gòu)資格由省級行政主管部門初審，報住建部認(rèn)定省級行政主管部門初審，報住建部認(rèn)定。除應(yīng)具備上述基本。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件：條件外，還應(yīng)具備下列條件： 近三年內(nèi)代理近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額中標(biāo)金額30003000萬元以上的工程不少于萬元以上的工程不少于1010個個，或者代理招標(biāo)的工程或者代理招標(biāo)的工程累計中標(biāo)金額在累計中標(biāo)金額在8

9、 8億元以上億元以上。 具有工程類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的具有工程類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于專職人員不少于2020人人，其中具有，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于少于2 2人人。 2021-10-22 法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、財會人員為本單位專法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、財會人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人具有職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人具有高級職稱高級職稱，或者相應(yīng)執(zhí)，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格，并有業(yè)注冊資格，并有十年以上從事工程管理的經(jīng)驗十年以上從事工程管理的經(jīng)驗。 注冊資金注冊資金不少于不少于100100萬元萬元

10、。2021-10-22（一）凡中華人民共和國公民，遵紀(jì)守法并具備以下條件之（一）凡中華人民共和國公民，遵紀(jì)守法并具備以下條件之一者，均可申請造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試：一者，均可申請造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試：工程造價專業(yè)大專畢業(yè)工程造價專業(yè)大專畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5 5年；工年；工程或工程經(jīng)濟類大專畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿程或工程經(jīng)濟類大專畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿6 6年。年。工程造價專業(yè)本科畢業(yè)工程造價專業(yè)本科畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿4 4年；工年；工程或工程經(jīng)濟類本科畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿程或工程經(jīng)濟類本科畢業(yè)，從事工程造

11、價業(yè)務(wù)工作滿5 5年。年。獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿3 3年。年。獲上述專業(yè)博士學(xué)位獲上述專業(yè)博士學(xué)位，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿2 2年。年。2021-10-222021-10-22( (2 2) )乙級乙級招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額30003000萬元以下萬元以下的的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級招標(biāo)代理機構(gòu)資格招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級招標(biāo)代理機構(gòu)資格由省級行政主管部門由省級行政主管部門認(rèn)定，報住建部備案。認(rèn)定，報住建部備案。除應(yīng)具備上述基

12、本條件外，還應(yīng)具備除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件：下列條件：2021-10-22 近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額10001000萬元以上的工程不少于萬元以上的工程不少于1010個個，或者代理招標(biāo)的工程或者代理招標(biāo)的工程累計中標(biāo)金額在累計中標(biāo)金額在3 3億元以上億元以上。 具有執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的具有執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員專職人員不少于不少于1010人人，其中其中造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2 2人。人。 法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、財會人員為本單位專職人法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、財會人員為本單位專職人員

13、，其中技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人具有高級職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊員，其中技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人具有高級職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格，并有七年以上從事工程管理的經(jīng)驗。資格，并有七年以上從事工程管理的經(jīng)驗。2021-10-22 注冊資金注冊資金不少于不少于5050萬元萬元。(4)(4)新成立的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格認(rèn)定。新成立的工程招標(biāo)新成立的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格認(rèn)定。新成立的工程招標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)績未能滿足上述條件的，住建部可以根據(jù)市代理機構(gòu)的業(yè)績未能滿足上述條件的，住建部可以根據(jù)市場需要場需要設(shè)定暫定資格設(shè)定暫定資格（業(yè)務(wù)范圍同乙）。（業(yè)務(wù)范圍同乙）。2021-10-224 4招標(biāo)投標(biāo)基本原則招標(biāo)投標(biāo)基本原則 公平、公正、公

14、開原則公平、公正、公開原則 1 1）招標(biāo)人行為規(guī)范招標(biāo)人行為規(guī)范。招標(biāo)人及其代理人不得有下列行為：招標(biāo)人及其代理人不得有下列行為： 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料。泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料。 以不合理的條件以不合理的條件限制或排斥限制或排斥潛在投標(biāo)人；對某些潛在投標(biāo)潛在投標(biāo)人；對某些潛在投標(biāo)人實行人實行歧視待遇；強制組成聯(lián)合體歧視待遇；強制組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；共同投標(biāo)；限制投標(biāo)人之間限制投標(biāo)人之間的競爭的競爭。 向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況（例如及可能影

15、響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況（例如泄露標(biāo)底泄露標(biāo)底等）。等）。2021-10-222 2）投標(biāo)人行為規(guī)范。投標(biāo)人行為規(guī)范。投標(biāo)人不得投標(biāo)人不得串通投標(biāo)串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通招或與招標(biāo)人串通招投標(biāo)。投標(biāo)。3 3）對評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定對評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會。 評標(biāo)委員會成員的評標(biāo)委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。名單應(yīng)當(dāng)保密。 評標(biāo)委員會成員不得評標(biāo)委員會成員不得收受投標(biāo)人的財物或其他好處。收受投標(biāo)人的財物或其他好處。4 4）任何單位和個人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外任何單位和個人，不得限制或者排斥

16、本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。機構(gòu)。2021-10-22 誠實信用原則誠實信用原則招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定：招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定： 1 1）投標(biāo)人）投標(biāo)人不得以他人名義不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假弄虛作假騙騙取中標(biāo)。取中標(biāo)。 2 2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，必須在評標(biāo)委員會）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，必須在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人依法推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人名單中確定中標(biāo)人。 3 3）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件）招

17、標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同訂立合同，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項目，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，給他人，也不得也不得違法分包違法分包給他人。給他人。四、四、招標(biāo)方式招標(biāo)方式招投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式有招投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。建設(shè)工程招建設(shè)工程招標(biāo)的方式標(biāo)的方式公開招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)亦稱無限競爭性招亦稱無限競爭性招標(biāo)，是指標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)者其他組織投標(biāo)亦稱有限招標(biāo)，是指亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書招標(biāo)人以投標(biāo)邀

18、請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ǖ姆绞窖執(zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)人或者其他組織投標(biāo)項目技術(shù)復(fù)雜項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或有特殊要求，只有少量幾家只有少量幾家潛在投標(biāo)人可潛在投標(biāo)人可供選擇的供選擇的受自然受自然地域環(huán)地域環(huán)境限制境限制的的涉及國家安全、涉及國家安全、國家秘密或者國家秘密或者搶險救災(zāi)，適搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的公開招標(biāo)的擬 公 開 招擬 公 開 招標(biāo) 的 費 用標(biāo) 的 費 用與 項 目 的與 項 目 的價值相比，價值相比，不值得的不值得的法律、法律、法規(guī)規(guī)法規(guī)規(guī)定不宜定不宜公開招公開招標(biāo)的標(biāo)的2021-10-221.1.公開招標(biāo)公開招標(biāo) 公開招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)公開招標(biāo)

19、的招標(biāo)人應(yīng)在招投標(biāo)管理部門指定的公眾媒介在招投標(biāo)管理部門指定的公眾媒介（報刊、廣播、電視、場所等）發(fā)布招標(biāo)公告，愿意投標(biāo)（報刊、廣播、電視、場所等）發(fā)布招標(biāo)公告，愿意投標(biāo)的承包商都可參加資格審查，資格審查合格的承包商都可的承包商都可參加資格審查，資格審查合格的承包商都可參加投標(biāo)。參加投標(biāo)。 (1) (1)優(yōu)點：為承包商提供了優(yōu)點：為承包商提供了公平競爭的機遇公平競爭的機遇，同時，同時使業(yè)主使業(yè)主有較大的選擇余地有較大的選擇余地，有利于，有利于降低工程造價降低工程造價，縮短工期和保縮短工期和保證工程質(zhì)量證工程質(zhì)量。2021-10-222021-10-222021-10-22(2)(2)缺點：采用

20、公開招標(biāo)方式，投標(biāo)人多且良莠不齊，不但缺點：采用公開招標(biāo)方式，投標(biāo)人多且良莠不齊，不但招招標(biāo)工作量大標(biāo)工作量大，所需，所需時間較長時間較長， 而且而且容易被不負(fù)責(zé)任的單位搶容易被不負(fù)責(zé)任的單位搶標(biāo)標(biāo)。因此采用公開招標(biāo)方式時對投標(biāo)要進(jìn)行。因此采用公開招標(biāo)方式時對投標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審。嚴(yán)格的資格預(yù)審。2.2.邀請招標(biāo)邀請招標(biāo) 一般邀請一般邀請5 5- -1010家承包商參加投標(biāo)，最少不得少于家承包商參加投標(biāo)，最少不得少于3 3家。家。(1)(1)優(yōu)點：優(yōu)點：工作量小工作量小，目標(biāo)集中；被邀請的投標(biāo)人，目標(biāo)集中；被邀請的投標(biāo)人中標(biāo)概率較中標(biāo)概率較高高。 (2)(2)缺點：缺點：競爭性差，招標(biāo)人的

21、擇優(yōu)的余地較小，有可能找不競爭性差，招標(biāo)人的擇優(yōu)的余地較小，有可能找不到合適的承包商到合適的承包商。2021-10-22五、招標(biāo)投標(biāo)的工作環(huán)節(jié)五、招標(biāo)投標(biāo)的工作環(huán)節(jié) 招標(biāo)招標(biāo) 投標(biāo)投標(biāo) 開標(biāo)開標(biāo) 評標(biāo)評標(biāo) 定標(biāo)定標(biāo) 2021-10-221.1.招標(biāo)投標(biāo)程序（工程招投標(biāo)的主要工作）招標(biāo)投標(biāo)程序（工程招投標(biāo)的主要工作）招標(biāo)投標(biāo)程序包含下列三個階段：招標(biāo)投標(biāo)程序包含下列三個階段：第一，招標(biāo)準(zhǔn)備階段。第一，招標(biāo)準(zhǔn)備階段。主要工作有：主要工作有：辦理工程報建手續(xù)、選擇辦理工程報建手續(xù)、選擇招標(biāo)方式、編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底、辦理招標(biāo)備案手續(xù)等。招標(biāo)方式、編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底、辦理招標(biāo)備案手續(xù)等。第二，招

22、標(biāo)投標(biāo)階段。第二，招標(biāo)投標(biāo)階段。主要工作有：主要工作有：發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、領(lǐng)勘現(xiàn)場、標(biāo)前會議和接邀請書、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、領(lǐng)勘現(xiàn)場、標(biāo)前會議和接收投標(biāo)文件等。收投標(biāo)文件等。第三，定標(biāo)簽約階段。第三，定標(biāo)簽約階段。主要工作有：主要工作有：開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽定開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽定合同。合同。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)載明書應(yīng)載明招標(biāo)工程招標(biāo)工程的性質(zhì)的性質(zhì)招標(biāo)人的名招標(biāo)人的名稱和地址稱和地址招標(biāo)工程的地點招標(biāo)工程的地點獲取招標(biāo)文獲取招標(biāo)文件的辦法等件的辦法等事項。事項。招標(biāo)工程招標(biāo)工程的規(guī)模的規(guī)模2 2. .招標(biāo)投標(biāo)

23、階段及其主要工作招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。 資格審查資格審查 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，對潛在投標(biāo)人進(jìn)招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審資格預(yù)審和和資格后審資格后審兩種。兩種。資格預(yù)審程資格預(yù)審程序序資格預(yù)資格預(yù)審資料審資料分析分析發(fā)售資發(fā)售資格預(yù)審格預(yù)審文件文件發(fā)布資發(fā)布資格預(yù)審格預(yù)審?fù)ǜ嫱ǜ姘l(fā)出資格預(yù)發(fā)出資格預(yù)審合格通知審合格通知書書資格預(yù)審資格預(yù)審資格預(yù)審程序資格預(yù)審程序資格預(yù)審的要求資格預(yù)審的要求沒有處于被責(zé)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)令停業(yè)

24、，投標(biāo)資格被取消，資格被取消，財產(chǎn)被接管、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)態(tài)資格預(yù)審資格預(yù)審的限制的限制法 律 、法 律 、行 政 法行 政 法規(guī) 規(guī) 定規(guī) 規(guī) 定的 其 他的 其 他資 格 條資 格 條件件資格預(yù)審資格預(yù)審的內(nèi)容的內(nèi)容具有獨立訂立具有獨立訂立合同的權(quán)利合同的權(quán)利具有履具有履行合同行合同的能力的能力在最近三年內(nèi)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量重大工程質(zhì)量問題問題招標(biāo)人不得以招標(biāo)人不得以不合理的條件不合理的條件限制、排斥潛限制、排斥潛在投標(biāo)人或者在投標(biāo)人或者投標(biāo)人投標(biāo)人不 得 對 潛不 得 對 潛在 投 標(biāo) 人在 投 標(biāo) 人或 者 投

25、 標(biāo)或 者 投 標(biāo)人 實 行 歧人 實 行 歧視待遇視待遇任何單位和個人任何單位和個人不得以行政手段不得以行政手段或者其他不合理或者其他不合理方式限制投標(biāo)人方式限制投標(biāo)人的數(shù)量的數(shù)量 發(fā)放招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單或者投標(biāo)邀招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單或者投標(biāo)邀請書發(fā)放招標(biāo)文件。請書發(fā)放招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件與資格預(yù)審招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售文件的出售對招標(biāo)文對招標(biāo)文件或者資件或者資格預(yù)審文格預(yù)審文件的收費件的收費應(yīng)當(dāng)合理，應(yīng)當(dāng)合理，不得以營不得以營利為目的利為目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的請書規(guī)定的時間、

26、地點時間、地點出售招標(biāo)文出售招標(biāo)文件或資格預(yù)件或資格預(yù)審文件審文件招標(biāo)文件招標(biāo)文件或者資格或者資格預(yù)審文件預(yù)審文件出售后，出售后，不予退還不予退還招標(biāo)文件的澄清與招標(biāo)文件的澄清與修改修改招 標(biāo) 人 對 已 發(fā)招 標(biāo) 人 對 已 發(fā)出 的 招 標(biāo) 文 件出 的 招 標(biāo) 文 件進(jìn) 行 必 要 的 澄進(jìn) 行 必 要 的 澄清或者修改的，清或者修改的，應(yīng) 當(dāng) 在 招 標(biāo) 文應(yīng) 當(dāng) 在 招 標(biāo) 文件 要 求 提 交 投件 要 求 提 交 投標(biāo) 文 件 截 止 時標(biāo) 文 件 截 止 時間至少間至少15日前，日前，以 書 面 形 式 通以 書 面 形 式 通知 所 有 招 標(biāo) 文知 所 有 招 標(biāo) 文件 收

27、 受 人件 收 受 人 。 該。 該澄 清 或 者 修 改澄 清 或 者 修 改的 內(nèi) 容 為 招 標(biāo)的 內(nèi) 容 為 招 標(biāo)文 件 的 組 成 部文 件 的 組 成 部分分招標(biāo)人應(yīng)保管好招標(biāo)人應(yīng)保管好證明澄清或修改證明澄清或修改通知已發(fā)出的有通知已發(fā)出的有關(guān)文件（如郵件關(guān)文件（如郵件回執(zhí)等）；投標(biāo)回執(zhí)等）；投標(biāo)單位在收到澄清單位在收到澄清或修改通知后，或修改通知后，應(yīng)書面予以確認(rèn)，應(yīng)書面予以確認(rèn)，該確認(rèn)書雙方均該確認(rèn)書雙方均應(yīng)妥善保管應(yīng)妥善保管2021-10-22 現(xiàn)場勘察現(xiàn)場勘察 標(biāo)前會議，又稱招標(biāo)預(yù)備會議或投標(biāo)預(yù)備會議。標(biāo)前會議，又稱招標(biāo)預(yù)備會議或投標(biāo)預(yù)備會議。澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投

28、標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)文件澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場勘察的問題。和現(xiàn)場勘察的問題。 1 1）投標(biāo)人疑問，投標(biāo)人疑問，應(yīng)在招標(biāo)預(yù)備會議前以書面形式提出。應(yīng)在招標(biāo)預(yù)備會議前以書面形式提出。 2 2）對于投標(biāo)人疑問，對于投標(biāo)人疑問，招標(biāo)人只能采取會議形式公開答復(fù)。招標(biāo)人只能采取會議形式公開答復(fù)。 3 3）標(biāo)前會議的會議紀(jì)要，標(biāo)前會議的會議紀(jì)要，應(yīng)送達(dá)每一個投標(biāo)人，它與招應(yīng)送達(dá)每一個投標(biāo)人，它與招標(biāo)文件具有同等的效力。標(biāo)文件具有同等的效力。2021-10-22 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制好投標(biāo)文件，并按規(guī)定進(jìn)行密投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要

29、求編制好投標(biāo)文件，并按規(guī)定進(jìn)行密封和作好標(biāo)志，在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金封和作好標(biāo)志，在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金或保函送達(dá)指定的地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件及其擔(dān)保后應(yīng)向或保函送達(dá)指定的地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件及其擔(dān)保后應(yīng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。件。投標(biāo)文件提交后，在投標(biāo)截止時間前可以補充、修改和撤回，投標(biāo)文件提交后，在投標(biāo)截止時間前可以補充、修改和撤回，補充和修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止時間后再補充和修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止時間后再對投標(biāo)文件作的補充和

30、修改是無效的，如果此時撤回投標(biāo)文件，對投標(biāo)文件作的補充和修改是無效的，如果此時撤回投標(biāo)文件，則投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金不予退還。則投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金不予退還。3.3.定標(biāo)簽約階段及其主要工作定標(biāo)簽約階段及其主要工作 開標(biāo)開標(biāo)開開 標(biāo)標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)的時的時間間開標(biāo)的程序開標(biāo)的程序開標(biāo)開標(biāo)的地的地點點開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公止時間的同一時間公開進(jìn)行開進(jìn)行開標(biāo)地點應(yīng)開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的件中確定的地點地點開標(biāo)開標(biāo)投標(biāo)人簽到投標(biāo)人簽到招標(biāo)人主持招標(biāo)人主持開標(biāo)會議開標(biāo)會議唱唱 標(biāo)標(biāo)宣布開標(biāo)人員宣布開標(biāo)人員名單名單廢標(biāo)的條件廢標(biāo)

31、的條件對開標(biāo)全過程進(jìn)行記錄對開標(biāo)全過程進(jìn)行記錄介紹參加開標(biāo)會議的介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員單位和人員檢驗各標(biāo)書檢驗各標(biāo)書的密封情況的密封情況宣布開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底宣布開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底開標(biāo)的程序開標(biāo)的程序開開 標(biāo)標(biāo)開標(biāo)的時間開標(biāo)的時間廢標(biāo)的廢標(biāo)的條件條件開標(biāo)的地點開標(biāo)的地點逾期送達(dá)的或者未逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的送達(dá)指定地點的無單位蓋章并無無單位蓋章并無法定代表人或法法定代表人或法定代表人授權(quán)的定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋代理人簽字或蓋章的章的未按招標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的要求密封的未按規(guī)定的格未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法跡模糊、

32、無法辨認(rèn)的辨認(rèn)的投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提聲明哪一個有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）交備選投標(biāo)方案的除外）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的與資格預(yù)審時不一致的未按招標(biāo)文件要求未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的提交投標(biāo)保證金的聯(lián)合體投聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)標(biāo)未附聯(lián)合體各方合體各方共同投標(biāo)共同投標(biāo)協(xié)議的協(xié)議的（2 2）評標(biāo)）評標(biāo)開標(biāo)記錄、開標(biāo)記錄、符合要求符合要求的投標(biāo)一

33、的投標(biāo)一覽表、廢覽表、廢標(biāo)情況說標(biāo)情況說明明評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會成員名單成員名單以 及 澄以 及 澄清 、 說清 、 說明 、 補明 、 補正 事 項正 事 項紀(jì)要等紀(jì)要等經(jīng)評審的投標(biāo)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦人排序、推薦的中標(biāo)候選人的中標(biāo)候選人名單與簽訂合名單與簽訂合同前要處理的同前要處理的事宜，事宜，評 標(biāo) 標(biāo)評 標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn) 、 評準(zhǔn) 、 評標(biāo) 方 法標(biāo) 方 法或 者 評或 者 評標(biāo) 因 素標(biāo) 因 素一覽表一覽表經(jīng) 評 審經(jīng) 評 審的 價 格的 價 格或 者 評或 者 評分 比 較分 比 較一覽表一覽表評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評評 標(biāo)標(biāo)評

34、標(biāo)的準(zhǔn)備與評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審工作初步評審工作詳細(xì)評審內(nèi)詳細(xì)評審內(nèi)容容評標(biāo)報告內(nèi)容評標(biāo)報告內(nèi)容評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至至3人，并標(biāo)明排列順序人，并標(biāo)明排列順序推薦中標(biāo)推薦中標(biāo)候選人候選人中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合一定條件當(dāng)符合一定條件評標(biāo)的原則評標(biāo)的原則能夠最大限度能夠最大限度滿足招標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足招標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價評審的投標(biāo)價格最低，但是格最低，但是投標(biāo)價格低于投標(biāo)價格低于成本的除外成本的除外 定標(biāo)與簽約定標(biāo)與簽約定定

35、 標(biāo)標(biāo)確定中標(biāo)的時間確定中標(biāo)的時間發(fā)出中標(biāo)通知發(fā)出中標(biāo)通知書書評標(biāo)委員會提出書評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招面評標(biāo)報告后，招標(biāo) 人 一 般 應(yīng) 當(dāng) 在標(biāo) 人 一 般 應(yīng) 當(dāng) 在15日內(nèi)日內(nèi)確定中標(biāo)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日投標(biāo)有效期結(jié)束日前前30個工作日個工作日內(nèi)內(nèi)確定確定招標(biāo)投標(biāo)情況招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告的書面報告招標(biāo)人與中招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合標(biāo)人簽訂合同后同后5個工作個工作日內(nèi)日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投未中標(biāo)的投標(biāo)人標(biāo)人退還投退還投標(biāo)保證金標(biāo)保證金 中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求要求提供履約保證金提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保

36、或其他形式履約擔(dān)保，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時向招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人中標(biāo)人提供工程款支提供工程款支付擔(dān)保付擔(dān)保應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起書發(fā)出之日起3030日內(nèi)日內(nèi)，按照招標(biāo)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書投標(biāo)文件訂立書面面合同合同內(nèi)容包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、內(nèi)容包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程、定標(biāo)資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程、定標(biāo)方式及定標(biāo)理由、招標(biāo)公告或投方式及定標(biāo)理由、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、標(biāo)底、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、委托標(biāo)底、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、委托

37、代理招標(biāo)的應(yīng)附招標(biāo)代理委托合代理招標(biāo)的應(yīng)附招標(biāo)代理委托合同。同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起知書之日起15日內(nèi)，向日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告2021-10-22 定標(biāo)，定標(biāo)，又稱決標(biāo)，即在評標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主又稱決標(biāo)，即在評標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。對滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。1 1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo) 投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的

38、期限。一般不能延長，因為它是確定投標(biāo)保證公布日止的期限。一般不能延長，因為它是確定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。金有效期的依據(jù)。2021-10-222 2）定標(biāo)方式。）定標(biāo)方式。定標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。定標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。定標(biāo)的方式有：定標(biāo)的方式有： 業(yè)主自己確定中標(biāo)人。業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。書面評標(biāo)報告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。 業(yè)主委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。業(yè)主委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。授權(quán)委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2021-10-223 3）定標(biāo)的原則）定標(biāo)的原則 中標(biāo)人投標(biāo)，能夠中標(biāo)人投標(biāo)，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)