破壞性地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、xxxx股份有限公司破壞性地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的 為提高xxxx股份有限公司防范和應(yīng)對破壞性地震災(zāi)害的能力，建立快速高效應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度地減小地震災(zāi)害事件所引起的生命和財(cái)產(chǎn)損失，規(guī)范地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，特編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法1.2.2國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1.2.3中華人民共和國防震減災(zāi)法1.2.4破壞性地震應(yīng)急條例1.2.5上海市地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.2.6xxxx股份有限公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案1.3術(shù)語定義1.3.1“地震應(yīng)急”，是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險行動。1.3.2“臨震預(yù)報”，

2、是對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點(diǎn)、震級做出預(yù)報。1.3.3“破壞性地震”，是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震事件。1.4適用范圍 1.4.1本預(yù)案適用于xxxx股份有限公司地震應(yīng)急處置工作。1.4.2 所屬企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的工作原則，因地制宜，制定本單位機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。1.5 工作原則 （1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人員的生命財(cái)產(chǎn)安全作為地震應(yīng)急工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)對經(jīng)營場所地震風(fēng)險的預(yù)警和救援管理，及時收集和發(fā)布國家地震檢測臺網(wǎng)發(fā)布的有關(guān)預(yù)警信息，提高地震災(zāi)害防范和處理能力，最大程度地保障人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。做好常態(tài)下的物資儲備、人員培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、完善

3、裝備、預(yù)案演練等工作。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。堅(jiān)持局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的基本原則，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公司應(yīng)急處理指揮中心組織協(xié)調(diào)下，開展地震應(yīng)急和災(zāi)后救援工作。堅(jiān)持因地制宜的原則，由事故發(fā)生單位總經(jīng)理貫徹公司相關(guān)部署，負(fù)責(zé)本單位境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和人員的地震應(yīng)急體系建設(shè)和災(zāi)后救援工作。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。所在地政府發(fā)布臨震預(yù)報后，要密切關(guān)于有關(guān)地震預(yù)警信息情況，根據(jù)政府通知和企業(yè)實(shí)際情況合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取必要措施加固重要的建設(shè)設(shè)施、設(shè)施設(shè)備，并及時疏散相關(guān)人員。破壞性地震發(fā)生后，要第一時間清點(diǎn)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，向所在地政府有關(guān)部門報告，組織人員并做好現(xiàn)場保衛(wèi)工

4、作，及時開展現(xiàn)場救援工作。所屬企業(yè)遭受破壞性地震發(fā)生后，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在1小時內(nèi)將有關(guān)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況上報公司應(yīng)急處理指揮中心。1.6目標(biāo)以保護(hù)人員為先、防止和控制災(zāi)害蔓延為先，滿足預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和快速反應(yīng)的要求，有序開展地震應(yīng)急工作，最大化地保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。2危險因素與風(fēng)險分析2.1 震級超過所在建筑物抗震等級，或生產(chǎn)經(jīng)營所處建筑物不能達(dá)到所在地的抗震等級的要求，導(dǎo)致較大人員傷亡。2.2 人員未掌握必要的地震逃生知識，導(dǎo)致較大人員傷亡。2.3 在疏散過程中，人員慌亂無序，發(fā)生踩踏事故，導(dǎo)致較大人員傷亡。3預(yù)案啟動3.1.預(yù)案啟動條件（1）公司生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)生破壞性地震時，公司應(yīng)

5、急處理指揮中心立即啟動本預(yù)案。（2）公司接到政府部門發(fā)布的破壞性地震臨震預(yù)報后，經(jīng)公司分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案。（3）接到所屬企業(yè)上報的破壞性地震臨震信息或所屬企業(yè)遭受破壞性地震匯報時，經(jīng)公司分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案，并按本預(yù)案相關(guān)章節(jié)，指揮領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)單位應(yīng)急救援工作的開展。3.2 預(yù)案啟動人員3.2.1“地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”一般應(yīng)公司總經(jīng)理啟動。3.2.2 如總經(jīng)理外出，無法啟動預(yù)案的，由分管副總經(jīng)理啟動預(yù)案,代理行使相關(guān)職責(zé)。分管副總經(jīng)理啟動預(yù)案，應(yīng)同時向總經(jīng)理報告，如當(dāng)時無法報告或無法與總經(jīng)理取得聯(lián)系的，可事后向總經(jīng)理作專門匯報。3.2.3總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理均外出，

6、總經(jīng)理可電話指定一名副總經(jīng)理代為啟動預(yù)案。4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1應(yīng)急組織體系根據(jù)xxxx股份有限公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，公司應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)為應(yīng)急處理指揮中心和應(yīng)急處理小組。應(yīng)急處理指揮中心是公司應(yīng)急處理的最高指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)急處理小組是指揮中心下設(shè)的應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)。4.2 應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)急處理指揮中心，由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，由公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。本預(yù)案啟動后，由公司安委會召開緊急會議，根據(jù)臨震預(yù)報和受災(zāi)情況，指定相關(guān)部門和所屬企業(yè)人員組成應(yīng)急處理指揮中心成員?？傊笓]：xx副總指揮：xx成 員：緊急狀態(tài)下，由公司安委會指定相關(guān)部門、所屬企業(yè)人員組成。4.2.1總指

7、揮職責(zé)：（1） 組織員工開展應(yīng)急避震，并緊急疏散到安全地帶；（2） 組織開展自救互救活動，全面指揮公司及所屬企業(yè)的應(yīng)急救援工作；（3） 開展災(zāi)情調(diào)查，及時向上級主管部門、地方政府報告震后災(zāi)害情況；必要時向其發(fā)出緊急救援請求。4.2.2副總指揮職責(zé)：（1） 協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援的具體指揮工作；（2） 向總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；（3） 保持與事故現(xiàn)場有關(guān)方面的直接聯(lián)系；（4） 負(fù)責(zé)派出工作組赴受災(zāi)企業(yè)，協(xié)助其抗震救災(zāi)工作。4.2.3成員職責(zé)：（1） 保證應(yīng)急處理指揮中心指令暢通、貫徹高效；（2） 負(fù)責(zé)震情及震后災(zāi)情的上報下達(dá)工作；（3） 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司各部門、所屬企

8、業(yè)的應(yīng)急工作，組織和調(diào)集應(yīng)急救援所需設(shè)備、物資和人員；（4） 負(fù)責(zé)對受災(zāi)企業(yè)和人員的慰問工作。4.3應(yīng)急處理小組應(yīng)急處理小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置在公司安全生產(chǎn)辦公室，日常工作由安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)。破壞性地震發(fā)生時，由公司安委會指定應(yīng)急小組成員，根據(jù)應(yīng)急處理指揮中心的指示，開展應(yīng)急處理工作。組長：xx成員：xx、xx、xxx，緊急狀態(tài)下，公司安委會可指定相關(guān)部門和所屬企業(yè)人員。應(yīng)急處理小組聯(lián)系人：xx，（021）xxxxxxx；xxxxxxxxxxx4.3.1 應(yīng)急處理小組職責(zé)（1） 負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急物資儲備、培訓(xùn)教育、預(yù)案編制和演練等工作； （2） 負(fù)責(zé)保持公司與有關(guān)單位的信息聯(lián)絡(luò)，及時收集震災(zāi)信息；

9、（3） 負(fù)責(zé)向應(yīng)急處理指揮中心匯報災(zāi)情；同時將應(yīng)急處理指揮中心的救災(zāi)指令傳達(dá)到有關(guān)單位；（4） 負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)車輛的交通保障；（5） 負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的醫(yī)療救護(hù)、辦公設(shè)施安排，臨時住房安排等項(xiàng)工作；（6） 存儲、發(fā)放和管理各類救災(zāi)物資、搶險工具、通訊器材、急救醫(yī)療藥械等物資；（7） 做好受災(zāi)現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作；（8） 做好與所在地消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)及與公共救援部門的聯(lián)系工作。（9） 其他應(yīng)急處理指揮中心部署的工作。4.4 專項(xiàng)應(yīng)急工作小組專項(xiàng)應(yīng)急工作小組，是應(yīng)急處理小組下設(shè)的專項(xiàng)工作組，全面履行應(yīng)急處理小組的各項(xiàng)職責(zé)，服從應(yīng)急處理指揮中心和應(yīng)急處理小組的領(lǐng)導(dǎo)，共設(shè)有避震疏散組、自救互救組

10、、慰問安撫組、災(zāi)情調(diào)查組和資源保障組。所屬企業(yè)遭受破壞性地震后，由本單位總經(jīng)理負(fù)責(zé)組建專項(xiàng)應(yīng)急工作小組，開展各項(xiàng)救災(zāi)工作。4.4.1 避震疏散組組長由綜合管理部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為各部門負(fù)責(zé)人、綜合管理部人員，負(fù)責(zé)組織、指揮、引導(dǎo)公司員工撤離危險區(qū)域，前往安全地點(diǎn)疏散，統(tǒng)計(jì)人員情況，并做好受災(zāi)現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。4.4.2 自救互救組組長由安全生產(chǎn)辦公室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為安全生產(chǎn)辦公室和信息化辦公室成員，負(fù)責(zé)聯(lián)系消防機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和災(zāi)害救助部門，組織救援隊(duì)伍，及時開展自救互救工作。對受傷人員給予必要的醫(yī)療處理，對傷勢較重人員及時送醫(yī)，將人員傷亡情況及時傳達(dá)給災(zāi)情調(diào)查組組長。4.4.3 慰問安撫組

11、組長由工會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為工會人員和法律事務(wù)部人員，負(fù)責(zé)震后對員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)、對受傷人員及家屬表達(dá)慰問，預(yù)防突發(fā)性群體事件的發(fā)生。4.4.4 災(zāi)情調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)辦公室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為安全生產(chǎn)辦公室人員、資本經(jīng)營部人員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。負(fù)責(zé)對地震導(dǎo)致的人員傷亡、資產(chǎn)損失情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，了解地震應(yīng)急工作的進(jìn)展和采取的基本措施，協(xié)助公司應(yīng)急處理指揮中心完成有關(guān)地震災(zāi)情的報告。4.4.5 資源保障組組長由綜合管理部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為資本經(jīng)營部人員、綜合管理部人員和財(cái)務(wù)管理部人員。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的保障，通訊、交通的維護(hù)，負(fù)責(zé)對震后經(jīng)營場所組織安全鑒定，負(fù)責(zé)震后臨時辦公場所、臨時住房的設(shè)立

12、及各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施的配置。5應(yīng)急準(zhǔn)備5.1抗震設(shè)防和加固公司應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好震前抗震設(shè)防、抗震加固工作。要確保生產(chǎn)經(jīng)營活動場所的建（構(gòu)）筑物及設(shè)備達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，滿足破壞性地震發(fā)生時“小震（低于抗震設(shè)防烈度的）不壞、中震（等同于抗震設(shè)防烈度的）可修、大震（高于抗震設(shè)防烈度的）不倒”。 5.2信息通報收到政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報信息后，及時向全體員工、物業(yè)公司、相關(guān)單位和人員通報有關(guān)情況，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的緊急狀況的處理，必要時立即組織人員疏散。5.3 應(yīng)急物資購置必要的常用救援器材和通訊設(shè)備，保障災(zāi)后營救工作的順暢。應(yīng)急物資應(yīng)包括急救箱,備有常用藥品、消毒藥品、急

13、救物品（繃帶，無菌敷料）及氧氣袋、擔(dān)架等常見急救物資。通訊設(shè)備應(yīng)包括便攜式無線電對講機(jī)、擴(kuò)音喇叭等必要設(shè)備。5.4 應(yīng)急預(yù)案地震應(yīng)急預(yù)案體系是破壞性地震發(fā)生后應(yīng)急工作的組成部分和重要依據(jù)，也是減輕地震次生災(zāi)害加劇、損失擴(kuò)大的重要措施。公司及時建立相關(guān)應(yīng)急方案，定期評審修訂，以備應(yīng)急工作需要。5.5 安全檢查政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報后，公司組織人員加強(qiáng)安全檢查、通過應(yīng)急加固、人員疏散等防范手段，避免大規(guī)模人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況的出現(xiàn)。6.應(yīng)急響應(yīng)6.1震情的收集與速報發(fā)生破壞性地震，或接到所在地政府的破壞性地震臨震預(yù)報后，公司有關(guān)人員及所屬企業(yè)應(yīng)立即通過各種渠道，報告公司應(yīng)急處理指揮中心。6.

14、2 應(yīng)急組織體系的建立6.2.1公司召開緊急會議，組建應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，部署地震應(yīng)急和救援工作。公司應(yīng)急組織體系由應(yīng)急處理指揮中心、應(yīng)急處理小組和專項(xiàng)應(yīng)急工作小組組成。6.2.2所屬企業(yè)的應(yīng)急處理小組及專項(xiàng)應(yīng)急工作小組由本單位自行組織，接受公司應(yīng)急處理指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)。破壞性地震發(fā)生后，公司派出工作組赴地震現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)工作的開展。6.3震情信息的收集及時收集政府部門發(fā)布的地震震級、發(fā)生時間和震中位置、震情趨勢等信息，負(fù)責(zé)收集企業(yè)震災(zāi)情況，包括：人員傷亡情況、建（構(gòu)）筑物倒塌情況、次生災(zāi)害情況、震災(zāi)資產(chǎn)損失的初步估計(jì)等，將有關(guān)情況上報公司應(yīng)急處理指揮中心。6.4物資和人員的保障聯(lián)系政府部門、上級

15、主管部門和相關(guān)單位，協(xié)調(diào)各方力量投入現(xiàn)場救援工作，并做好應(yīng)急救援所需通訊設(shè)備、交通工具、物資和人員等保障工作。7.應(yīng)急救援7.1人員避險和疏散7.1.1破壞性地震發(fā)生時，人員應(yīng)立即停止工作，迅速躲避在辦公桌、會議桌下，或在小開間及墻角躲避，盡量蜷曲身體，降低身體重心，下蹲，并用雙手保護(hù)頭部。7.1.2 當(dāng)大地震后，利用兩次地震之間的間隙，由部門領(lǐng)導(dǎo)組織，迅速撤離所在建筑物。7.1.3疏散過程中嚴(yán)禁慌亂，不要搭乘電梯，在公司物業(yè)人員和避震疏散組引導(dǎo)下，前往指定空曠地帶集合。（指定集合地點(diǎn)位于：xxxxxxxxxxxxxx）7.1.4 由避震疏散組聯(lián)系公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)做好公司現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。（

16、公安機(jī)關(guān)聯(lián)系電話：110）7.2 救援隊(duì)伍的組織破壞性地震發(fā)生后，公司應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)立即聯(lián)系所在地政府消防機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，組織自救互救組趕赴現(xiàn)場開展自救互救工作。救援過程中，全面服從政府部門的指揮，以專業(yè)救援隊(duì)伍為主體，及時將有關(guān)傷亡情況匯報給災(zāi)情調(diào)查組組長。（上海市消防局聯(lián)系電話：119）7.3救災(zāi)物資的組織由資源保障組負(fù)責(zé)各項(xiàng)救災(zāi)物資的保障工作，救災(zāi)物資包括：大型吊車、照明車等搶險機(jī)具；帳篷、炊事用具、應(yīng)急燈、衣被等生活用具；對講機(jī)、喊話器、無線通信等器材和醫(yī)療救護(hù)器具、藥品等。救災(zāi)物資的采購，需經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，由資源保障組負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的領(lǐng)用、發(fā)放和管理工作。資源保障組負(fù)責(zé)配合政府民

17、政部門做好救災(zāi)物資的發(fā)放。（普陀區(qū)民政局聯(lián)系電話：（021）xxxxxxx）7.4醫(yī)療救護(hù)、臨時住房的組織公司自救互救組負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)對受災(zāi)人員進(jìn)行救護(hù)，資源保障組負(fù)責(zé)臨時住房、臨時辦公場所的設(shè)立。（醫(yī)療救護(hù)電話：120；xxxx人民醫(yī)院地址：xxxxxxxxxxxx，電話：(021)xxxxxxxxxx）7.5信息傳遞和應(yīng)急協(xié)調(diào)7.5.1災(zāi)情調(diào)查組及時對地震導(dǎo)致的人員傷亡、資產(chǎn)損失情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有新生重大災(zāi)情的，應(yīng)隨時報告；無新生重大災(zāi)情的，震后2小時、6小時內(nèi)分別做好續(xù)報工作，以后每天報告1次。7.5.2 災(zāi)情調(diào)查組負(fù)責(zé)向公司應(yīng)急處理指揮中心匯報地震應(yīng)急工作的進(jìn)展和已采取措施的有關(guān)情況。

18、7.5.2公司應(yīng)急處理指揮中心負(fù)責(zé)召集會議，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查救災(zāi)工作，并根據(jù)震情需要向所在地政府和上級主管部門發(fā)出救援請求。8應(yīng)急恢復(fù)8.1經(jīng)政府部門確認(rèn)近期無破壞性地震發(fā)生，由公司應(yīng)急處理指揮中心宣布解除警戒，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場清理和善后處理工作。8.2震后兩天內(nèi)，視震情處理情況由公司發(fā)慰問電，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，派出慰問安撫組做好受災(zāi)群眾、傷亡人員及其家屬的慰問、安撫工作。8.3 配合所在地政府部門展開事故調(diào)查。9 應(yīng)急結(jié)束由公司應(yīng)急處理指揮中心正式宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急處理小組匯總有關(guān)應(yīng)急救援情況，編制總結(jié)報告，上報公司應(yīng)急處理指揮中心，經(jīng)公司安委會批準(zhǔn)，向相關(guān)單位和部門進(jìn)行通報。10 日常保障措施10.1公司在選擇生產(chǎn)經(jīng)營場所時，應(yīng)優(yōu)先選擇抗震強(qiáng)度高、安全系數(shù)高的場所。10.2 綜合管理部負(fù)責(zé)收集公司人員、所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人和主要人員的辦公電話、移動電話、郵箱