管理學(xué)原理第三章計(jì)劃與計(jì)劃編制方法

1、第三章 計(jì)劃與計(jì)劃編制3.1 計(jì)劃的概念及性質(zhì)一、計(jì)劃的概念一、計(jì)劃的概念 計(jì)劃計(jì)劃在未來一定時期內(nèi)組織以及組織內(nèi)在未來一定時期內(nèi)組織以及組織內(nèi)部不同部門和不同成員，關(guān)于行動方向、目標(biāo)、部不同部門和不同成員，關(guān)于行動方向、目標(biāo)、任務(wù)、方式的安排。任務(wù)、方式的安排。 計(jì)劃是針對組織開展的計(jì)劃是針對組織開展的 計(jì)劃具有明確的時間界限計(jì)劃具有明確的時間界限 計(jì)劃內(nèi)容（計(jì)劃內(nèi)容（5w1h5w1h） what what做什么？達(dá)到的目標(biāo)，任務(wù)做什么？達(dá)到的目標(biāo)，任務(wù) why why 為什么做？為什么做？ who who誰去做，人力資源配置誰去做，人力資源配置 where where何地做？地點(diǎn)，區(qū)域安排

2、何地做？地點(diǎn)，區(qū)域安排 when when何時做？時間安排何時做？時間安排 how how 怎么做？方法和手段怎么做？方法和手段超過5年時間的一般稱為規(guī)劃，或戰(zhàn)略計(jì)劃國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)規(guī)劃工業(yè)規(guī)劃商業(yè)規(guī)劃旅游業(yè)規(guī)劃信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能源規(guī)劃教育事業(yè)規(guī)劃衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃城鎮(zhèn)化規(guī)劃交通規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃社會保障規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問題研究課題社會事業(yè)發(fā)展相關(guān)問題的研究課題二、計(jì)劃與決策的關(guān)系 1、經(jīng)典的管理理論認(rèn)為計(jì)劃是管理活動的首位職能，包括預(yù)測和活動安排。 2、西蒙決策理論學(xué)派認(rèn)為：管理就是決策，決策包括情報(bào)收集、預(yù)測、決策分析、行動安排等，決策涵蓋了計(jì)劃職能。

3、 3.本教材觀點(diǎn)：（1）決策是計(jì)劃的前提（2）在實(shí)踐中，決策和計(jì)劃相互滲透三、計(jì)劃的性質(zhì)（一）計(jì)劃工作為組織目標(biāo)服務(wù)（二）計(jì)劃工作是管理活動的樞紐，是組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等活動的基礎(chǔ)。（三）計(jì)劃工作具有普遍性和秩序性（四）計(jì)劃工作原則是效率最大化第二節(jié) 計(jì)劃類型分類標(biāo)準(zhǔn)類型時間長短長期計(jì)劃短期計(jì)劃職能空間生產(chǎn)計(jì)劃財(cái)務(wù)計(jì)劃人力資源計(jì)劃綜合程度戰(zhàn)略計(jì)劃戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃（行動計(jì)劃）明確性指令性計(jì)劃約束性計(jì)劃指導(dǎo)性計(jì)劃程序化程度程序性計(jì)劃非程序性計(jì)劃臨時計(jì)劃后備計(jì)劃 計(jì)劃類型劃分（企業(yè)為例）一、長期計(jì)劃與短期計(jì)劃 5年以上的計(jì)劃為長期計(jì)劃，如我國信息化中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃。 1年以內(nèi)的計(jì)劃為短期計(jì)劃。年度

4、計(jì)劃要明確制定出年度組織活動目標(biāo)（定量化）、任務(wù)和措施。如年度銷售計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、年度信息化計(jì)劃，年度清潔生產(chǎn)計(jì)劃。1年以內(nèi)的計(jì)劃如“掃黃打非行動”，質(zhì)量月活動、安全生產(chǎn)月活動等。二、業(yè)務(wù)計(jì)劃 業(yè)務(wù)計(jì)劃一般指短期計(jì)劃，企業(yè)一般業(yè)務(wù)計(jì)劃包括人財(cái)物、產(chǎn)供銷六類計(jì)劃，現(xiàn)在由加上了清潔生產(chǎn)計(jì)劃和信息化計(jì)劃共八大計(jì)劃。每一類計(jì)劃涉及的對象不同。如人力資源計(jì)劃的對象是人。財(cái)務(wù)計(jì)劃和對象是貨幣，如資金需求、費(fèi)用成本、利潤等。銷售計(jì)劃的對象是物，如銷售量，銷售額。生產(chǎn)計(jì)劃一般是綜合型的計(jì)劃，包括產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤、勞動生產(chǎn)率、資源消耗等。 三、戰(zhàn)略計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃 戰(zhàn)略計(jì)劃是關(guān)于組織發(fā)展方向和競爭力

5、的長期戰(zhàn)略性安排。包括愿景、使命、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略、政策和措施。 戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃是在戰(zhàn)略計(jì)劃指導(dǎo)下的具體計(jì)劃。如西瑞集團(tuán)總體戰(zhàn)略是兩網(wǎng)一線的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃共四個。糧油收購網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃、倉儲物流計(jì)劃、糧油食品加工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，食品連鎖超市網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃。戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃是關(guān)于戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施計(jì)劃。四、程序性計(jì)劃與非程序計(jì)劃（一）程序性計(jì)劃 西蒙把組織活動分為例行活動和非例行活動。 例行活動就是經(jīng)常性反復(fù)決策活動。如訂貨、材料出入庫、工資編制等。例行活動要遵循固定的程序來編制活動的安排。（二）非例行計(jì)劃 不重復(fù)或不經(jīng)常編制的計(jì)劃，如戰(zhàn)略計(jì)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、新產(chǎn)品開發(fā)等。非程序性計(jì)劃編制要調(diào)動很多資源

6、，甚至外部資源。如我省自2005年以來，政府大部分發(fā)展規(guī)劃先由大學(xué)進(jìn)行專題研究，最后組織專家、教授、政府工作人員聯(lián)合組織編制。五、計(jì)劃的層次 計(jì)劃的層次是指計(jì)劃內(nèi)容所體現(xiàn)的結(jié)構(gòu)。 哈羅德.孔茨和海因韋力提出了計(jì)劃內(nèi)容的結(jié)構(gòu)層次。3.3 計(jì)劃編制過程研究組織過去經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)分析組織外部環(huán)境制定計(jì)劃編制原則目標(biāo)測算制定主要計(jì)劃編制派生計(jì)劃制定預(yù)算制定計(jì)劃實(shí)施的政策和措施一、研究組織現(xiàn)狀 研究組織過去時期發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出組織內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢。一般從營銷、生產(chǎn)運(yùn)營、人力資源、財(cái)務(wù)、信息系統(tǒng)等五個方面進(jìn)行總結(jié)。所謂優(yōu)勢就是比競爭對手強(qiáng)的方面。所謂劣勢就是比競爭對手弱的方面。 二、研究組織外部環(huán)

7、境 一般是從pest&c角度研究。p政治，國家相關(guān)政策對產(chǎn)業(yè)的影響e宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢對產(chǎn)業(yè)的影響s社會發(fā)展態(tài)勢對產(chǎn)業(yè)的影響t行業(yè)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢對行業(yè)的影響c競爭對手競爭策略對產(chǎn)業(yè)的影響 外部環(huán)境分析的結(jié)果是提出組織面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。三、計(jì)劃準(zhǔn)則的制定 從內(nèi)部分析和外部分析中，提煉出組織未來行動應(yīng)該遵守的基本準(zhǔn)則，一般包括指導(dǎo)思想、原則和思路。四、制定目標(biāo) 目標(biāo)是指組織活動要達(dá)到的效果。以企業(yè)為例，年度計(jì)劃目標(biāo)包括：銷售目標(biāo)、產(chǎn)值目標(biāo)、利潤目標(biāo)、費(fèi)用成本控制目標(biāo)、節(jié)能減排目標(biāo)。 目標(biāo)確定要與各個職能部門進(jìn)行溝通。一般是“兩上一下”。五、擬定行動方案 目標(biāo)確定后，通過那些行動計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。如西瑞集團(tuán)2006年才實(shí)現(xiàn)2.8億元收入，2010年目標(biāo)為10億元，通過構(gòu)建50個糧食收購庫，建設(shè)興平倉儲物流生產(chǎn)基地，發(fā)展面向社區(qū)和小城鎮(zhèn)的連鎖超市、建設(shè)統(tǒng)一物流體系等6個行動方案才能實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。六、編制主計(jì)劃 主計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的六項(xiàng)商業(yè)計(jì)劃總體實(shí)施安排。西瑞集團(tuán)主計(jì)劃1. 2007年啟動糧油收購網(wǎng)建設(shè)，主要是吸收全省縣級糧庫。2008年完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，2009年開始運(yùn)行。2. 2007年開始組建樂利家連鎖超市，道2008年12月，建成50家示范連鎖店，50家加盟店。3.