國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理政策培訓(xùn)

1、國(guó)國(guó) 家家 科科 技技 計(jì)計(jì) 劃劃 經(jīng)經(jīng) 費(fèi)費(fèi) 管管 理理政政 策策 培培 訓(xùn)訓(xùn)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)全社會(huì)全社會(huì)r&dr&d投入：投入： “十一五十一五”期間，期間，5年合計(jì)：年合計(jì)：24111億元。億元。 2012年，年，10240億元，億元，r&d/gdp:1.97。財(cái)財(cái)政政部部中央財(cái)政科技投入中央財(cái)政科技投入其其他他部部委委自自然然科科學(xué)學(xué)基基金金會(huì)會(huì)國(guó)國(guó)家家發(fā)發(fā)改改委委科科技技部部教教育育部部中中科科院院院院所所長(zhǎng)長(zhǎng)基基金金9 98 85 5工工程程自自然然科科學(xué)學(xué)基基金金產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化化專專項(xiàng)項(xiàng)國(guó)國(guó)家家科科技技計(jì)計(jì)劃劃重重大大科科技技專專項(xiàng)項(xiàng)知知識(shí)識(shí)創(chuàng)創(chuàng)新新工工程

2、程公益性行業(yè)專項(xiàng)公益性行業(yè)專項(xiàng)高高校?？瓶蒲醒袑ｍ?xiàng)項(xiàng)先先導(dǎo)導(dǎo)專專項(xiàng)項(xiàng)重大專項(xiàng)重大專項(xiàng)973973計(jì)劃計(jì)劃863863計(jì)劃計(jì)劃重大重大專項(xiàng)專項(xiàng)1 1重大重大專項(xiàng)專項(xiàng)2 2支撐支撐計(jì)劃計(jì)劃重大重大專項(xiàng)專項(xiàng)1616創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)國(guó)家國(guó)際國(guó)家國(guó)際科技合作科技合作專項(xiàng)專項(xiàng)政策政策引導(dǎo)類引導(dǎo)類計(jì)劃計(jì)劃其他其他計(jì)劃計(jì)劃基本計(jì)劃基本計(jì)劃“十二五十二五”國(guó)家科技計(jì)劃國(guó)家科技計(jì)劃“十二五十二五”國(guó)家科技計(jì)劃體系國(guó)家科技計(jì)劃體系主體科技計(jì)劃及其定位主體科技計(jì)劃及其定位973973計(jì)劃計(jì)劃面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、具有國(guó)家目標(biāo)的基礎(chǔ)研究任務(wù)和面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求

3、、具有國(guó)家目標(biāo)的基礎(chǔ)研究任務(wù)和重大科學(xué)研究計(jì)劃，著重提升原始性創(chuàng)新能力。重大科學(xué)研究計(jì)劃，著重提升原始性創(chuàng)新能力。年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)約約40億元億元863863計(jì)劃計(jì)劃以前沿技術(shù)任務(wù)為重點(diǎn)，以解決事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全以前沿技術(shù)任務(wù)為重點(diǎn)，以解決事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問題為核心，以培育和的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問題為核心，以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興為主線。發(fā)展戰(zhàn)略性新興為主線。年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)約約55億元億元支撐計(jì)劃支撐計(jì)劃面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)解決戰(zhàn)略性、綜合性、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)解決戰(zhàn)略性、綜合性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大科技問題，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式

4、、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大科技問題，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生提供科技支撐。惠民生提供科技支撐。年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)約約55億元億元國(guó)際科技國(guó)際科技合作專項(xiàng)合作專項(xiàng)推進(jìn)開放環(huán)境下自主創(chuàng)新，以全球視野推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力推進(jìn)開放環(huán)境下自主創(chuàng)新，以全球視野推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)，通過國(guó)際合作有效利用全球科技資源，促進(jìn)我國(guó)科建設(shè)，通過國(guó)際合作有效利用全球科技資源，促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升，服務(wù)對(duì)外開放和外交工作大局。技進(jìn)步和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升，服務(wù)對(duì)外開放和外交工作大局。年度經(jīng)費(fèi)約年度經(jīng)費(fèi)約20億元億元?jiǎng)?chuàng)新鏈創(chuàng)新鏈各計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投入比重情況（各計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投入比重情況（20112011年）年）973973計(jì)劃（計(jì)劃（1

5、5%15%）單位：億元單位：億元863863計(jì)劃計(jì)劃（18%18%）科技支撐計(jì)劃科技支撐計(jì)劃（19%19%）政策引導(dǎo)類政策引導(dǎo)類計(jì)劃（計(jì)劃（3%3%）國(guó)際科技合作國(guó)際科技合作專項(xiàng)（專項(xiàng)（5%5%）其他計(jì)劃其他計(jì)劃（40%40%）政策體系構(gòu)成政策體系構(gòu)成關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見國(guó)辦發(fā)【國(guó)辦發(fā)【20062006】5656號(hào)）號(hào)）各類科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法各類科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法國(guó)家科技計(jì)劃國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦督管理暫行辦法法（國(guó)科發(fā)財(cái)（國(guó)科發(fā)財(cái)字【字【20072007】393393號(hào)）號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步加

6、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題劃項(xiàng)目（課題承擔(dān)單位法人承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意責(zé)任的若干意見國(guó)科發(fā)見國(guó)科發(fā)【2012】86號(hào)）號(hào)）財(cái)政部財(cái)政部 科技部關(guān)科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)管理辦法若干規(guī)定的通知定的通知（財(cái)教（財(cái)教【20112011】434434號(hào)）號(hào)）在經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中過程中，需要遵循的基本原在經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中過程中，需要遵循的基本原則是：政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。則是：政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則國(guó)家科技計(jì)劃和

7、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則1 1、政策相符性原則：、政策相符性原則：國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)相應(yīng)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度相應(yīng)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度2 2、目標(biāo)相關(guān)性原則：、目標(biāo)相關(guān)性原則：概預(yù)算總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)應(yīng)以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)概預(yù)算總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)應(yīng)以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)支出應(yīng)與研究任務(wù)緊密相關(guān)，符合研究任務(wù)的規(guī)支出應(yīng)與研究任務(wù)緊密相關(guān)，符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)。律和特點(diǎn)。國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則3 3、經(jīng)濟(jì)合理性原則：、經(jīng)濟(jì)合理性原則：參照國(guó)內(nèi)外同類研究開發(fā)活動(dòng)參照國(guó)內(nèi)外同類研究開發(fā)活動(dòng)符合我國(guó)國(guó)情符合我國(guó)國(guó)情概預(yù)算應(yīng)與同類科研活動(dòng)的支出水平相匹配概

8、預(yù)算應(yīng)與同類科研活動(dòng)的支出水平相匹配材料、設(shè)備等支出與市場(chǎng)同類產(chǎn)品一般價(jià)格水平相匹配材料、設(shè)備等支出與市場(chǎng)同類產(chǎn)品一般價(jià)格水平相匹配在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響研究任務(wù)的前提下，提高在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響研究任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。資金的使用效率。國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則預(yù)預(yù) 算算 執(zhí)執(zhí) 行行 要要 點(diǎn)點(diǎn)單位制定內(nèi)部管理辦法，強(qiáng)化法人責(zé)任單位制定內(nèi)部管理辦法，強(qiáng)化法人責(zé)任單獨(dú)核算，?？顚Ｓ脝为?dú)核算，?？顚Ｓ脟?yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格遵守預(yù)算調(diào)整程序嚴(yán)格遵守預(yù)算調(diào)整程序年度決算、中期財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)

9、收（結(jié)題年度決算、中期財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收（結(jié)題審計(jì)）審計(jì)）重大事項(xiàng)報(bào)告重大事項(xiàng)報(bào)告結(jié)余經(jīng)費(fèi)原渠道上繳結(jié)余經(jīng)費(fèi)原渠道上繳加強(qiáng)法人責(zé)任加強(qiáng)法人責(zé)任v為什么強(qiáng)調(diào)法人責(zé)任為什么強(qiáng)調(diào)法人責(zé)任 ？ 法人單位在了解項(xiàng)目研發(fā)信息、把握項(xiàng)目進(jìn)度、加強(qiáng)資源法人單位在了解項(xiàng)目研發(fā)信息、把握項(xiàng)目進(jìn)度、加強(qiáng)資源整合、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施等方面具有優(yōu)勢(shì)；整合、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施等方面具有優(yōu)勢(shì)； 可以充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目（課題）研究和管理各方積極性；可以充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目（課題）研究和管理各方積極性； 有利于進(jìn)一步改進(jìn)科研活動(dòng)的氛圍和環(huán)境，優(yōu)化科研力量有利于進(jìn)一步改進(jìn)科研活動(dòng)的氛圍和環(huán)境，優(yōu)化科研力量布局和科技資源配置，充分調(diào)

10、動(dòng)和發(fā)揮承擔(dān)單位和科研人布局和科技資源配置，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮承擔(dān)單位和科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性； 進(jìn)一步建立和完善責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化過程管理，提升財(cái)政資進(jìn)一步建立和完善責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化過程管理，提升財(cái)政資金使用效益；金使用效益； 進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃統(tǒng)籌和成果集成，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃統(tǒng)籌和成果集成，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)法人責(zé)任加強(qiáng)法人責(zé)任v法人單位應(yīng)承擔(dān)有哪些責(zé)任法人單位應(yīng)承擔(dān)有哪些責(zé)任 ？服務(wù)支撐服務(wù)支撐&管理監(jiān)督管理監(jiān)督申報(bào)立項(xiàng)階段：組織和指導(dǎo)申報(bào)立項(xiàng)階段：組織和指導(dǎo)預(yù)算編制階段：咨詢和服務(wù)預(yù)算編制階段：咨詢和服務(wù)組織實(shí)施階段：

11、協(xié)調(diào)和支撐組織實(shí)施階段：協(xié)調(diào)和支撐經(jīng)費(fèi)使用過程：審核和監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用過程：審核和監(jiān)督結(jié)題驗(yàn)收階段：檢驗(yàn)和凝練結(jié)題驗(yàn)收階段：檢驗(yàn)和凝練成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化加強(qiáng)法人責(zé)任加強(qiáng)法人責(zé)任v法人單位在經(jīng)費(fèi)使用中的審核監(jiān)督作用法人單位在經(jīng)費(fèi)使用中的審核監(jiān)督作用 根據(jù)根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真行使部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真行使經(jīng)費(fèi)管理、審核和監(jiān)督權(quán)經(jīng)費(fèi)管理、審核和監(jiān)督權(quán)，對(duì)本，對(duì)本單位使用、單位使用、外撥項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管。外撥項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管。

12、根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，按照項(xiàng)目（課題）預(yù)算中核定的根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，按照項(xiàng)目（課題）預(yù)算中核定的金額，與合作單位共同安排好金額，與合作單位共同安排好間接費(fèi)用間接費(fèi)用支出。間接費(fèi)用中的支出。間接費(fèi)用中的績(jī)效支績(jī)效支出出要充分尊重課題負(fù)責(zé)人的意見，注重發(fā)揮對(duì)一線科研人員的激勵(lì)要充分尊重課題負(fù)責(zé)人的意見，注重發(fā)揮對(duì)一線科研人員的激勵(lì)作用，由承擔(dān)單位按照國(guó)家工資津補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌安排。作用，由承擔(dān)單位按照國(guó)家工資津補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌安排。 承擔(dān)單位應(yīng)在經(jīng)費(fèi)管理使用方面為科研人員提供必要的承擔(dān)單位應(yīng)在經(jīng)費(fèi)管理使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、政策咨詢、培訓(xùn)支撐培訓(xùn)支撐等相關(guān)服務(wù)，確保項(xiàng)目（

13、課題）經(jīng)費(fèi)支出符合國(guó)家財(cái)政資等相關(guān)服務(wù)，確保項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出符合國(guó)家財(cái)政資金的使用要求，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，有效促進(jìn)科研活動(dòng)開展。金的使用要求，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，有效促進(jìn)科研活動(dòng)開展?？傮w要求：總體要求：u單獨(dú)核算：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算承擔(dān)單位承擔(dān)單位及合作單位合作單位都應(yīng)實(shí)現(xiàn)單獨(dú)核算 實(shí)現(xiàn)方式：實(shí)現(xiàn)方式： 在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目(分別設(shè)收入和支出科目）； 在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中設(shè)輔助明細(xì)賬輔助明細(xì)賬u?？顚Ｓ脮?huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)核算直接費(fèi)用和間接費(fèi)用直接費(fèi)用和間接費(fèi)用u直接費(fèi)用直接費(fèi)用: :設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)

14、、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版版/ /文獻(xiàn)文獻(xiàn)/ /信息傳播信息傳播/ /知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。咨詢費(fèi)和其他支出等。u間接費(fèi)用間接費(fèi)用: :儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出績(jī)效支出等。等。 績(jī)效支出績(jī)效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研 工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。u設(shè)備費(fèi)：設(shè)備費(fèi)：是指在是指在課題研究開

15、發(fā)周期以內(nèi)課題研究開發(fā)周期以內(nèi)發(fā)生的以下發(fā)生的以下三類費(fèi)用：三類費(fèi)用：購(gòu)置或試制購(gòu)置或試制專用專用儀器設(shè)備儀器設(shè)備對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造租賃外單位設(shè)備租賃外單位設(shè)備不應(yīng)列支預(yù)算外設(shè)備；應(yīng)有完整的設(shè)備驗(yàn)收入庫手續(xù)；使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支設(shè)備租賃費(fèi)。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u材料費(fèi)：材料費(fèi)：材料費(fèi)是指課題研究開發(fā)過程中消耗的材料費(fèi)是指課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、各種原材料、輔助材料等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。整理等費(fèi)用。列支應(yīng)有合同、發(fā)票及完整的材料驗(yàn)收、入庫、出庫單據(jù)；不得列支大量的

16、日常辦公耗材；不可以在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。列支應(yīng)當(dāng)提供發(fā)票、委托合同、測(cè)試結(jié)果報(bào)告、測(cè)試單位資質(zhì)證明；在課題承擔(dān)單位（包括合作單位）內(nèi)進(jìn)行測(cè)試，承擔(dān)單位的測(cè)試化驗(yàn)加工部門應(yīng)為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，并應(yīng)有內(nèi)部委托、內(nèi)部結(jié)算的有關(guān)規(guī)定和結(jié)算憑證；不得以測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理 不能單獨(dú)計(jì)量的儀器設(shè)備、科學(xué)裝置不能單獨(dú)計(jì)量的儀器設(shè)備、科學(xué)裝置以及

17、實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的水、電、氣、以及實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的水、電、氣、暖等支出屬于暖等支出屬于間接費(fèi)用間接費(fèi)用的開支范圍，的開支范圍，不能再重復(fù)列支或分?jǐn)偂２荒茉僦貜?fù)列支或分?jǐn)?。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u燃料動(dòng)力費(fèi)：燃料動(dòng)力費(fèi)：在課題研究過程中在課題研究過程中相關(guān)大型儀器相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。u會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)支出手續(xù)要完備，要有預(yù)算單、會(huì)議通知、參加人員等；會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格

18、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)；嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期；嚴(yán)禁開支招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)用等不合理支出。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u差旅費(fèi)：差旅費(fèi)：是指在課題研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。出差人員應(yīng)為課題組成員；列支差旅費(fèi)應(yīng)提供出差審批表和有關(guān)原始票據(jù)，出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u國(guó)際合作交流費(fèi)：國(guó)際合作交流費(fèi)：是指在課題研究過程中是指在課題研究過程中課題研究課題研究人員出國(guó)人員出國(guó)及外國(guó)專家及外國(guó)專家

19、來華工作來華工作的費(fèi)用。的費(fèi)用。出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)為課題組成員；出國(guó)任務(wù)應(yīng)當(dāng)與課題任務(wù)相關(guān)；出訪目的地、國(guó)別、天數(shù)次數(shù)和人員規(guī)模應(yīng)與預(yù)算相符；列支出國(guó)費(fèi)用要有邀請(qǐng)函、批件、國(guó)外行程單、出國(guó)調(diào)研報(bào)告等憑據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于出國(guó)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。大宗專業(yè)資料和軟件購(gòu)置費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)有預(yù)算批復(fù)；不得列支一般辦公軟件、廣告費(fèi)、普通通信費(fèi)等，如移動(dòng)電話費(fèi)。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u勞務(wù)費(fèi)：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收

20、入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。支付范圍應(yīng)符合管理辦法的規(guī)定；應(yīng)按照預(yù)算書的要求據(jù)實(shí)列支，不應(yīng)計(jì)提或分?jǐn)?；除按預(yù)算書和有關(guān)規(guī)定支出高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助外，不得支出其他人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、身份證號(hào)、負(fù)責(zé)工作、勞務(wù)時(shí)間、本人簽字等信息。u專家咨詢費(fèi)：是指在課題研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。支付范圍應(yīng)符合管理辦法的規(guī)定；只能支付給個(gè)人，不能支付給單位；不能列支博士、碩士研究生因?qū)W位論文答辯、論文修改發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、身份證號(hào)、咨詢內(nèi)容、咨詢時(shí)間、本人簽字等信息。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用

21、的支出管理u其他支出：其他支出：是指在課題研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。不能填列課題實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見；支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支；支出內(nèi)容要與課題任務(wù)密切相關(guān)。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u間接費(fèi)用：間接費(fèi)用：是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的。要求各單位要制定具體的管理辦法?，F(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋水、電、氣、暖消耗有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出績(jī)效支出間接費(fèi)用的管理間接費(fèi)用的管理u間接費(fèi)用：間接費(fèi)用：1、間接費(fèi)用按課題統(tǒng)一核定，實(shí)行總額控制。2、間接

22、費(fèi)用分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。3、承擔(dān)單位和課題組不得再變相在課題內(nèi)列支和攤銷各項(xiàng)費(fèi)用，包括：課題所在單位和實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行支出，如大量的辦公用品支出、水電氣暖、汽油費(fèi)、電話費(fèi)、餐費(fèi)等。間接費(fèi)用的管理間接費(fèi)用的管理建立和完善本單位的有關(guān)制度建立和完善本單位的有關(guān)制度1 1、現(xiàn)金管理和使用、現(xiàn)金管理和使用2 2、設(shè)備、材料等資產(chǎn)的管理和使用；、設(shè)備、材料等資產(chǎn)的管理和使用；3 3、間接費(fèi)用和績(jī)效支出的管理和使用；、間接費(fèi)用和績(jī)效支出的管理和使用；4 4、合同的管理；、合同的管理；5 5、對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)及合作單位的管理；、對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)及合作單位的管理；6 6、內(nèi)部各有關(guān)部門的職責(zé)和分工；

23、、內(nèi)部各有關(guān)部門的職責(zé)和分工；7 7、有關(guān)科目預(yù)算調(diào)整的審批程序。、有關(guān)科目預(yù)算調(diào)整的審批程序。經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整 1. 1.預(yù)算總額調(diào)整、承擔(dān)單位變更預(yù)算總額調(diào)整、承擔(dān)單位變更, ,報(bào)報(bào)財(cái)政部財(cái)政部批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。2.2.合作單位之間預(yù)算調(diào)整以及合作單位增減，報(bào)合作單位之間預(yù)算調(diào)整以及合作單位增減，報(bào)科技部科技部批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。 3.3.“五可調(diào)五可調(diào)”：材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)：材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版、出版/ /文獻(xiàn)文獻(xiàn)/ /信息傳播信息傳播/ /知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算，課題組申請(qǐng)，承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部算，課題組申請(qǐng)

24、，承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在財(cái)務(wù)檢查、驗(yàn)收時(shí)確認(rèn)。門在財(cái)務(wù)檢查、驗(yàn)收時(shí)確認(rèn)。 4 4. .“六不增六不增”：設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與：設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算不增可減。交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算不增可減。 5 5. .“一不動(dòng)一不動(dòng)”：間接費(fèi)用不得調(diào)整。：間接費(fèi)用不得調(diào)整。u年度決算報(bào)告制度年度決算報(bào)告制度v項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位要按照規(guī)定的要求和程序，組織編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并上報(bào)科技部。v課題財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)由課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制，應(yīng)賬表一致、賬實(shí)相符。v年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告將作為課題后續(xù)年度撥款、中期財(cái)務(wù)檢查、結(jié)

25、題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。u重重大事項(xiàng)報(bào)告制度大事項(xiàng)報(bào)告制度v 重大事項(xiàng)：影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)重大事項(xiàng)：影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng) 任務(wù)調(diào)整 課題負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家變更或調(diào)動(dòng) 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位變更、更名等v 三大計(jì)劃重大事項(xiàng)報(bào)告程序三大計(jì)劃重大事項(xiàng)報(bào)告程序 973計(jì)劃項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)將重大事項(xiàng)報(bào)科技部 863計(jì)劃課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按程序?qū)⒅卮笫马?xiàng)報(bào)科技部 支撐計(jì)劃課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目組織單位及科技部 進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收出具審計(jì)報(bào)告會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)整理財(cái)務(wù)材料資料通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收提交自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審計(jì)報(bào)告，進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改不

26、通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收處罰處罰處罰v課題通過驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，辦理財(cái)務(wù)結(jié)帳手續(xù)v結(jié)余經(jīng)費(fèi)按規(guī)定原渠道回繳科技部v建立科研項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度v專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制，科技部對(duì)承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人等的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄v通過信息化手段建立項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理和控制平臺(tái)，在方便科研人員及時(shí)和便捷地了解經(jīng)費(fèi)支出情況的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控v完善以財(cái)務(wù)制度建設(shè)為基礎(chǔ)的單位內(nèi)部控制管理框架，對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，審批的職責(zé)、權(quán)限和程序等做細(xì)致的規(guī)定v定期組織內(nèi)部各部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展財(cái)經(jīng)法規(guī)、預(yù)算管理等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步提高科研人員的項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理能力好的經(jīng)驗(yàn)和做法好的經(jīng)驗(yàn)和做法1. 1. 單位制度不單位制度不健全、不落實(shí)，健全、不落實(shí)，與國(guó)家規(guī)定相與國(guó)家規(guī)定相矛盾矛盾2 2. . 違規(guī)轉(zhuǎn)撥經(jīng)違規(guī)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)：費(fèi)： “ “包工包工頭頭”，“二老二老板板”，層層轉(zhuǎn)撥，層層轉(zhuǎn)撥3. 違規(guī)發(fā)放人員費(fèi)：違規(guī)發(fā)放人員費(fèi)：發(fā)給有工資性收入的人發(fā)給有工資性收入的人（津貼、獎(jiǎng)金）；支付研究生培養(yǎng)費(fèi)、答辯費(fèi)、（津貼、獎(jiǎng)金）；支付研究生培養(yǎng)費(fèi)、答辯費(fèi)、保險(xiǎn)等；代簽代領(lǐng)、無人簽領(lǐng)、弄虛作假保險(xiǎn)等；代簽代領(lǐng)、無人簽領(lǐng)、弄虛作假4. 以合作方式將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)人謀取以合作方式將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)人謀取私利：私利：課題組成員在合作公司中