農(nóng)村經(jīng)濟收益分配報表分析

1、2011年農(nóng)村經(jīng)濟收益分配報表分析2011年，我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾的辛勤努力下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持用市場經(jīng)濟思維謀劃農(nóng)業(yè)工作，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用以人為本的理念謀劃農(nóng)民增收，戰(zhàn)勝國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動，干旱、暴洪等自然災(zāi)害帶來的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收”的目的，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到935539.17萬元，較上年凈增 67782.07萬元、增長 7.8%；農(nóng)民人均所得達到3089元，較上年凈增 373元、增長 13.6%。一、基本情況我市轄六縣一區(qū)、107個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)

2、），1470個行政村、9113個村民小組，44.21萬農(nóng)戶，193.70萬農(nóng)業(yè)人口。擁有勞動力資源113.01萬個，其中：從事家庭經(jīng)營的勞動力69.14萬個，占勞動力資源總數(shù)的61.2%，外出務(wù)工勞動力45.01萬個，占39.8%；集體所有農(nóng)用地總面積847.75萬畝，其中：耕地548.98萬畝、占集體所有農(nóng)用地總面積的 64.8%，園地48.84萬畝、占 5.7%，林地150.88萬畝、占 17.8%，草地44.41萬畝、占5.2%，養(yǎng)殖水面2.34萬畝、占0.%，其它52.30萬畝、占 7%。二、運行特點（一）保穩(wěn)定、保民生、保增長決策成效顯著，農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入大幅提升高。2011年全市

3、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入935539.17萬元，較上年凈增67782.07萬元、增長7.8%，農(nóng)民人均所得3089元，較上年凈增373元、增長13.7%。（二）農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定完善，家庭經(jīng)營占農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。 2011年全市農(nóng)民家庭經(jīng)營收入773339.30萬元，比上年增加 69236.37萬元，增長9.8，家庭經(jīng)營收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的82.7。 （三）一、二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增速加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。 從收入來源看：各行業(yè)收入均有不同程度的增長。其中：農(nóng)業(yè) 361218.39 萬元，比上年增長9.8，占總收入的38.6；林業(yè)37315.01萬元,比上年增長15.1，占總收入的3.9

4、；牧業(yè)91241.03萬元,比上年增長 13.8，占總收入的9.8；工業(yè)154806.84萬元，比上年增加2.7，占總收入的16.6 %；建筑81907.91萬元,比上年增加3.9，占總收入的 8.8 ；運輸業(yè)收入 59488.45 萬元，比上年增加1.1%，占總收入的6.4 %；商飲業(yè) 84833.51萬元，比上年年增加1.9%，占總收入的9.1；服務(wù)業(yè)收入33585.83萬元，比上年增長 18.2 %，占總收入的 3.6。（四）農(nóng)強農(nóng)政策已成為推動我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的新支點。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，農(nóng)民從集體外直接獲得的轉(zhuǎn)移性收入達53476.61萬元，人均276.08元，拉動全市生產(chǎn)投資增加

5、121234萬元，特別是一些大中型生產(chǎn)生活設(shè)施的投資建設(shè)，極大的改善我市農(nóng)村人居條件，成為推動我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的新支點。（五）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度加大，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)邁進成為我市農(nóng)村新亮點。2011年全市農(nóng)村外出務(wù)工勞動力45.01萬人,占全市農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的 39.8 %。其中：常年在外務(wù)工的有32.55萬人，比上年增加2.14萬人，增長 7 %；農(nóng)民 外出 勞務(wù)收入198802.3萬元，比上年162883.26萬元增加35919.04萬元，增世紀(jì)長22.1%。另外，全市非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶和非農(nóng)戶從無到有，達到4.07萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的9.2%，成為我市農(nóng)村新亮點。（六）“平?jīng)黾t牛”、“

6、平?jīng)鼋鸸钡绕放菩Яφ蔑@，農(nóng)村商品生產(chǎn)率穩(wěn)步攀升。一年來我市上下認(rèn)真貫徹落實市委市政府經(jīng)濟工作會議精神，狠抓“草、畜、煤、電”四大支柱產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)品牌產(chǎn)業(yè),“平?jīng)黾t?！?、“平?jīng)鼋鸸钡绕放飘a(chǎn)品在全市農(nóng)村經(jīng)濟中效力彰顯，實現(xiàn)銷售收入364144.1萬元，占全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入的 38.%。（七）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場穩(wěn)步推進，規(guī)模以上經(jīng)營初見倪端。按照十七屆三中全會決定要求，我市積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，較好地解決了“想種田者無法取得耕地，不愿種地者隨意拋荒撂荒”的機制體制弊端，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積46.52萬畝,較上年凈增33.88萬畝、增長267.9%;30畝以上規(guī)模經(jīng)營戶2.0

7、2萬戶。（八）民營經(jīng)濟、農(nóng)合組織迅速擴張，成為增加農(nóng)民收入的助推器。按照“培育典型、示范引路、全面推進”的總體思路，全市積極引導(dǎo)、扶持民營經(jīng)濟、農(nóng)合組織建設(shè)，積極落實稅收優(yōu)惠政策和各項配套服務(wù)，有力地推動了全市民營經(jīng)濟、農(nóng)合組織的迅速發(fā)展,全年新注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社209個,累計達到416個。2011年全市僅農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營收入6061.99萬元，較上年凈462.75萬元，增長8.3%；上繳國家稅金161.34萬元，較上年凈23.71萬元，增長17.2%；實現(xiàn)可分配盈余2323萬元，較上年凈255.94萬元，增長12.4%。三、土地承包管理情況（一）農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度進一步鞏固我市現(xiàn)有耕

8、地面積548.98萬畝,其中：農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的耕地面積548.36萬畝,占耕地總面積的99.9%。總農(nóng)戶44.21萬戶,家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶42.83萬戶,占總農(nóng)戶數(shù)的96.9%。近年來隨著“四到戶”工作的逐步深入，共簽訂家庭承包合同428766份，占應(yīng)簽合同總數(shù)的100%，比上年同期增長0.2%,頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證426482份,占應(yīng)頒發(fā)總數(shù)的99.5%,比上年同期增長0.1%。（二）圍繞產(chǎn)業(yè)用地，促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)今年市、縣（區(qū)）兩級政府及涉農(nóng)部門通過政策扶持、項目建設(shè)、建辦園區(qū)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有力地推動了土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。截止今年底，全市家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積465221畝，比上年

9、同期增長267.9%。其中流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的面積375412畝，比上年同期增長248.1%，流轉(zhuǎn)入專業(yè)合作社的面積26304畝，比上年同期增長387.7%，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的面積17059畝，比上年同期增長191.2%，流轉(zhuǎn)入其他主體的面積46446畝，比上年同期增長533.8%。(三)土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機構(gòu)逐步建立健全。截止今年底，我市崆峒、涇川、靈臺、崇信、莊浪5縣（區(qū)）成立了縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會5個，聘任仲裁員59人，比上年同期日常工作人員36人，其中專職人員11人，比上年同期增長37.5%。今年共受理各類土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛726件，比上年同期增加1.5%，其中土地承包糾紛398件，比上年同

10、期增長0.8%，土地流轉(zhuǎn)糾紛258件，比上年同期增加7.1%，其他糾紛數(shù)70件，比上年同期減少11.4%。調(diào)處糾紛719件，比上年同期增長3%，其中調(diào)解697件，比上年同期增長2.1%，仲裁22件，比上年同期增長46.7%。四、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況(一)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展速度加快。2011年全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織657個，已在工商部門登記注冊的合作社416個，分別比上年增加了208個、減少22個，增長101%、降低12%。擁有成員39505戶，輻射帶動農(nóng)戶123375戶。(二)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。圍繞平?jīng)鼋鸸⑵經(jīng)黾t牛組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前從

11、事種植業(yè)的合作社264個，畜牧業(yè)的合作社187個，分別比2009年增長111.2%、37.1%。(三)合作社的經(jīng)營服務(wù)功能進一步加強。2011年合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值30265.62萬元，比上年增加了9113.6萬元，增長43.1%。統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值13600.9萬, 比上年增加了2580.46萬元，增長23.4%、合作社的服務(wù)功能進一步加強。五、村集體經(jīng)濟組織運行狀況據(jù)統(tǒng)計至2011年 底，全市村 集體 經(jīng)濟 組織 資 產(chǎn)總計92064.28萬元，比上年增長2.1%，村均62.63萬元，其中：流動資產(chǎn)31703.45萬元，占資 產(chǎn)總 額的35%；農(nóng) 業(yè)資產(chǎn)6979.86萬

12、元，占8%；長期資產(chǎn)53380.97萬元，占58%。負債及所有者權(quán)益92064.28萬元，其中：流動負債28751.94萬元，占負債及所有者權(quán)益的32%；長期負債11546.34萬元，占13%；所有者權(quán)益51766萬元，占57%。全市1470個村中， 2011年無經(jīng)營收益的村764個，占村總數(shù)的52%；有經(jīng)營收益的村706個，占48%，其中5萬元以下的村有540個，510萬元的村有131個，1050萬元的村30個，50100萬元以上的村1個，100萬元以上的村4個。2011年村集體經(jīng)濟組織總收入16268.89萬元，比上年減少0.4%。其中：經(jīng)營收入5879.4萬元，比上年減少2.7%；發(fā)包及

13、上交收入310084，比上年增加7.2%；投資收益97.44萬元，比上年減少24.3%；補助收入4807.91萬元，比上年減少14.9%；其他收入2383.3萬元，比上年增加47.1%。全市村集體經(jīng)濟組織總支出12720.92萬元，比上年增加10.5%，占集體經(jīng)濟組織總收入的79%。其中：經(jīng)營支出4600.76萬元，比上年減少7.2%；管理費用4187.13萬元，比上年增加3.9%；其他支出3933.03萬元，比上年增加55.5%。本年收益3547.97萬元，比上年增長55.5%?？煞峙涫找?905.28萬元，比上年減少22.2%，投資分利43.8萬元，比上年減少1.4%，農(nóng)戶分配606.07

14、萬元，比上年減少75.4%；其他分配222.13萬元，比上年增加22.1%。年末未分配收益1738.09萬元，比上年增長19.6%。當(dāng)年擴大再生產(chǎn)支出1435.71萬元；公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入13480.89萬元，其中各級財政投入8061.19萬元。六、農(nóng)民負擔(dān)更趨于合理2011年，我市根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，堅持“多予、少取、放活”的方針，切實把黨的各項惠農(nóng)政策落實到位，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。（一）惠農(nóng)資金繼續(xù)增加。統(tǒng)計年報顯示：2011年全市政策性補貼資53779.044萬元。（二）農(nóng)民負擔(dān)更趨合理。據(jù)統(tǒng)計，今年我市 “一事一議”籌資和以資代勞1158.32萬元，其中:“一事一議”籌資1152.

15、02萬元，涉及538村;“一事一議”籌勞250.01萬個工日，以資代勞6.3萬元，涉及421個村。七、存在的問題2011年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，但還存在諸多影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的制約因素：近 年來，我市農(nóng)民人均純收入增長較快，但由于多方面的原因，與全國、全省相比差距仍然較大。從宏觀方面來分析，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還不到位，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、現(xiàn)代化程度低，加之受自然和市場風(fēng)險的雙重擠壓、農(nóng)村精壯勞力短缺等新舊矛盾交織，是制約我市農(nóng)民收入增長的深層次原因。從微觀方面來分析，一是增收基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，機

16、械化程度低，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脆弱性突出，發(fā)展能力不強，影響了農(nóng)民收入持續(xù)增長，并導(dǎo)致了收入的不穩(wěn)定性。二是增收渠道窄小。以勞務(wù)為主導(dǎo)的收入結(jié)構(gòu)，受勞動力素質(zhì)、國家宏觀政策等因素的影響，持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢固，不確定性較大。三是增收產(chǎn)業(yè)潛力挖掘不充分。由于思想觀念、資金技術(shù)、勞動力短缺等因素的制約，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢，牛、果、菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，資源優(yōu)勢還沒有很好的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率還不高。四是增收難點突出。全市貧困面和低收入面較大，增收的難度還非常大。正視影響我市農(nóng)民收入增長的制約因素，分析增收的現(xiàn)實基礎(chǔ)，各級對“三農(nóng)”工

17、作的政策支持、資金扶持力度逐年加大，形成了農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效，夯實了農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為農(nóng)民較快增收的動力；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升，拓展了農(nóng)民增收的空間。這些都是我市增加農(nóng)民收入的有利條件和難得的機遇。八、幾點建議從明年農(nóng)民增收的環(huán)境來看，農(nóng)業(yè)特別是糧食比較效益低的問題依然突出，農(nóng)產(chǎn)品價格不確定性增長，農(nóng)資、勞動力等要素價格呈上升態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險增多。要確保市委市政府確定的2012年全市農(nóng)民人均純收入15.6%的增速和翻番目標(biāo)的順利實現(xiàn)，建議全力抓好以下幾方面工作：（一）強勢推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，做強產(chǎn)業(yè)促增收。把做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)

18、業(yè)，作為促進農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。堅持適宜區(qū)全覆蓋和擴量提質(zhì)增效的工作要求，牛產(chǎn)業(yè)，以基礎(chǔ)母牛群保護、擴繁為重點，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推行規(guī)?；B(yǎng)殖，加大繁育大戶培育，積極探索“養(yǎng)殖小區(qū)主導(dǎo)、繁育大戶帶動、散養(yǎng)戶參與”的合作化發(fā)展模式，不斷擴大農(nóng)戶養(yǎng)殖量，提高牛產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收的比重。果產(chǎn)業(yè)，以加大技物投入、強化管理為重點，大力實施優(yōu)果工程，全面開展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，鞏固擴大國內(nèi)市場，積極拓展國際市場，確保果農(nóng)增產(chǎn)增效。菜產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展蔬菜集中區(qū)為重點，持續(xù)擴大設(shè)施生產(chǎn)規(guī)模，加大間作套種，強化技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾合理調(diào)整種植茬口，開展“錯峰”生產(chǎn)，增產(chǎn)增收。同時，

19、以市場為導(dǎo)向，因地制宜的發(fā)展豬、雞、中藥材等地方特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。培育壯大龍頭企業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品、“平?jīng)黾t?！?、綠色蔬菜精深加工企業(yè)，延伸鏈條，形成龍頭帶基地連農(nóng)戶的經(jīng)營格局，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化中收益。（二）強化人力資源培訓(xùn)，提升能力促增收。把強化農(nóng)村人力資源培訓(xùn)、提高勞動者素質(zhì)、實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，作為促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要內(nèi)容。整合資源，強化培訓(xùn)，提升能力，促進農(nóng)民務(wù)工由體力型、短期性、低收入崗位向高技能、長期性、高報酬崗位轉(zhuǎn)變，擴大向外省、特別是沿海發(fā)達地區(qū)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，穩(wěn)定增加收入。積極開展與發(fā)達地區(qū)以及院地、校地、企地的技術(shù)培訓(xùn)協(xié)作，培養(yǎng)一批村社干部、企業(yè)管理人才和種養(yǎng)大

20、戶，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場、興產(chǎn)業(yè)、辦企業(yè)。健全農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)機制，妥善解決好外出務(wù)工與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極引導(dǎo)青壯勞動力留鄉(xiāng)留地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（三）加大項目爭建力度，扶持帶動促增收。把加大項目爭建作為促進農(nóng)民持續(xù)增收的有效措施，組織實施好現(xiàn)有項目，圍繞民計民生改善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)發(fā)展，做好篩選論證，積極銜接爭取，多上項目、上大項目、上好項目,特別是能夠直接增加農(nóng)民收入的項目。注重運用市場機制，擴大招商引資，激活民間資本，采取多種形式，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，增加農(nóng)業(yè)投資規(guī)模。切實加大金融支持“三農(nóng)”力度，認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策

21、，充分發(fā)揮政策對農(nóng)民增收的支持作用。（四）健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，強化服務(wù)促增收。把健全服務(wù)體系作為促進農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，努力提高農(nóng)民組織化程度，有效解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提升農(nóng)民應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、運輸冷鏈體系建設(shè)，大力推行農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷、網(wǎng)上營銷，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品適時適價銷售，提高農(nóng)民收益。深入推進基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強實用技術(shù)集成組裝應(yīng)用，組織農(nóng)技人員深入一線為農(nóng)民群眾開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，增加農(nóng)業(yè)科技含量,為農(nóng)民增收提供科技支撐。（五）建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害救治與防范機制，防災(zāi)減災(zāi)促增收。把災(zāi)害救

22、治與防范作為促進農(nóng)民持續(xù)增收的有效保障，在切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，建立農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫、氣象、保險機構(gòu)等部門相互協(xié)作的災(zāi)害性天氣快速反應(yīng)機制、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治體系和農(nóng)業(yè)保險體系，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和風(fēng)險的能力，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。 二一一年十二月三十日2011年農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)及管理狀況分析2011年全市有1470個村，集體資產(chǎn)和負債及所有者權(quán)益總額92064.28萬元，比上年增長2.1%。通過分析，2011年農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運營狀況呈現(xiàn)下以下特點：一、資產(chǎn)總量穩(wěn)中有增。2011年全市有1470個村，集體資產(chǎn)和負債及所有者權(quán)益總額92064.28萬元，比上年增長2.1%。其中，流動資產(chǎn)

23、占34.4%，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)占7.6%，長期資產(chǎn)占58%。1、流動資產(chǎn)比上年增長2.1%。其中，貨幣資金增長31.4%，短期投資增長5.2%，應(yīng)收款項下降10%，存在下降57.6%。2、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)比上年增長12.2%。其中，畜產(chǎn)資產(chǎn)增長16.5%，林木資產(chǎn)增長8.6%。3、長期資產(chǎn)比上年增長1%。其中，長期資產(chǎn)增長26.9%，固定資產(chǎn)總值下降2.3%。二、流動負債比上年降低11.4%。其中，短期借款下降15.8%，應(yīng)付款下降9.3%，應(yīng)付工資和上年持平，應(yīng)付福利費比上年下降7.2%。三、長期負債比上年下降15.1%。其中，長期借款及應(yīng)付款下降14.8%，一事一議資金下降42.5%。四、所有者權(quán)益比上年

24、增長17.4%。其中，資本比上年下降1.9%，公積公益金增長28.6%，未分配收益扭虧增盈，由虧損997萬元增盈2534.48萬元。五、財務(wù)公開民主理財?shù)拿婢_到100%。全市1470個村，全面實行了財務(wù)公開，建立健全了民主理財小組。六、實行委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到99%。全市有106個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）實行了村會計委托代理制，占其總數(shù)的99%，涉及1451個村，占村總數(shù)的99 %。實行會計電算化的村達到40個，比上年增加2個。七、審計監(jiān)管力度加大，資金運營安全率提高。2011年全市市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級審計2145個會計核算單位，比上年減少303個；審計資金總額41125.62萬元，比上年增加2

25、9166.31萬元，其中違紀(jì)資金15.9萬元，比上年略有增加。2011年平?jīng)鍪修r(nóng)村土地承包經(jīng)營及管理情況統(tǒng)計分析今年，我市認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，依法加強農(nóng)村土地承包管理，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu),培育流轉(zhuǎn)市場，依法規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，促進了農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，維護了農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我市土地承包經(jīng)營及管理情況統(tǒng)計分析報告如下：1、 農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，家庭經(jīng)營制度進一步得到鞏固今年農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計資料顯示，我市農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營面積占到總耕地面積596萬畝的92%。家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶42.82萬戶,占總農(nóng)戶

26、數(shù)44萬戶的97.7%。簽訂家庭承包合同42.87萬份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證42.64萬本,分別占應(yīng)簽應(yīng)發(fā)合同、證書的100%、99.6%。簽訂土地流轉(zhuǎn)合同5.8萬份，合同簽訂率達53.4%,簽訂合同流轉(zhuǎn)面積22.4萬畝,簽訂流轉(zhuǎn)合同經(jīng)營的面積比上年7.7萬畝凈增加14.68萬畝，增長190.9%。數(shù)據(jù)表明，我市通過落實“四到戶”工作，大力推行建立“農(nóng)村集體土地臺賬、農(nóng)戶承包地臺賬、土地流轉(zhuǎn)登記臺賬、機動地臺賬”和“農(nóng)村土地匯總表及經(jīng)營權(quán)證發(fā)放登記表” “四賬兩表”和合同鑒證備案等制度，農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定,家庭承包經(jīng)營制度進一步得到鞏固。 二、典型示范引導(dǎo)作用凸顯，流轉(zhuǎn)形式多樣，流轉(zhuǎn)面積迅速

27、增長今年我市加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作步伐，確定在崆峒、涇川整縣（區(qū)）開展土地流轉(zhuǎn)工作，其余5縣各抓好兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)試點工作，并把土地流轉(zhuǎn)工作納入各級政府部門目標(biāo)考核責(zé)任管理。促進我市土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)，專業(yè)合作社，科技園區(qū)有序流動，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。經(jīng)統(tǒng)計，目前全市土地流轉(zhuǎn)總面積46.52萬畝，比去年底增長268%?？偭空嫉睫r(nóng)戶家庭承包土地面積的8.4%。流轉(zhuǎn)形式多樣，以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)面積18.45萬畝，轉(zhuǎn)讓0.78萬畝，互換8.3萬畝，出租12.6萬畝，股份合作形式流轉(zhuǎn)0.048萬畝，其它形式流轉(zhuǎn)6.3萬畝，分別占總流轉(zhuǎn)面積的39.6%、1.7%、17.8%、27%

28、、0.1%和13.5%。其中：流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的面積37.5萬畝，流轉(zhuǎn)入專業(yè)合作社的面積2.63萬畝，流轉(zhuǎn)入龍頭企業(yè)的面積1.71萬畝，流轉(zhuǎn)入其他主體的面積4.6萬畝，規(guī)模面積50畝以上的經(jīng)營大戶達到900戶，比上年增長12.5%。 三、農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，土地可流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)已初步形成 根據(jù)近10年的統(tǒng)計，我市外出打工的勞動力由2001年的22.4萬人增加到2011年的45.01萬人，凈增加22.61萬人，外出打工數(shù)占到當(dāng)年總勞動力的40%，較2001年翻了一番。常年外出務(wù)工的勞動力由2001年的12.9萬個增加到2011年32.55萬個，增長了152%。從事農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營的勞動力減少，尤其

29、是青壯年勞動力大量外出務(wù)工。隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，土地可流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)已初步形成。 四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機構(gòu)逐步建立健全，經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作全面展開經(jīng)統(tǒng)計，我市崆峒、涇川、靈臺、崇信、莊浪五縣（區(qū)）設(shè)立了縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會,配備人員59人，其中農(nóng)民委員10人，聘任仲裁員47人。仲裁機構(gòu)日常工作人員31人，其中專職人員11人。今年共受理各類土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛726件，比上年同期減少1.5%，其中土地承包糾紛398件，土地流轉(zhuǎn)糾紛258件，比上年同期增長7.5%，其他糾紛70件，比上年同期減少12.9%。調(diào)處糾紛719件，比上年同期增加3%，其中調(diào)解697件，比上年同期

30、增長2%，仲裁22件，比上年同期增加46.7%。 五、統(tǒng)計分析土地承包管理與土地流轉(zhuǎn)中的問題和原因雖然土地承包管理及流轉(zhuǎn)工作取得一定成效，但從數(shù)據(jù)顯示看，我市土地承包管理及流轉(zhuǎn)工作還存在以下問題：（一）土地承包管理工作量大面廣，人員欠缺,專項工作經(jīng)費不能落實。全市七縣 (區(qū))、包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)人員總數(shù)327人, 而全市農(nóng)業(yè)人口193.7萬人，農(nóng)戶總數(shù)44.2萬戶,農(nóng)戶與農(nóng)經(jīng)人員比是1351：1。要搞好農(nóng)經(jīng)三大管理三項服務(wù)工作力不從心。其次，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、土地流轉(zhuǎn)市場培育和承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)建設(shè)專業(yè)人員欠缺，專項工作經(jīng)費未能落實，工作開展難度大。（二）“四到戶”工作落實還沒有到位。流轉(zhuǎn)

31、合同簽訂率不高。土地流轉(zhuǎn)的程序不規(guī)范,手續(xù)不完善。部分流轉(zhuǎn)農(nóng)戶沒有簽訂規(guī)范的書面合同，有的甚至只有口頭協(xié)議，沒有按照一定的程序履行必要的手續(xù)，流轉(zhuǎn)合同的簽訂只占應(yīng)簽合同的53.4%。 （三）農(nóng)民外出勞務(wù)收入低，轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小。一方面，我市工業(yè)和城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模比較弱，吸納農(nóng)村勞動力能力有限，且平均工資水平較低，缺乏吸引力；另一方面，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力較差。外出務(wù)工、就業(yè)方面的職業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等機制還不完善，要通過在城市和企業(yè)打工獲得比種地更穩(wěn)定的收益，難度仍然較大。今年全市勞務(wù)收入19.88億元，除去從事家庭經(jīng)營的勞動力外每勞務(wù)工收入4416元/年，收入水平低下，土地流

32、轉(zhuǎn)缺乏動力，轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小，致使土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展緩慢。（四）農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)形式單一，經(jīng)營規(guī)模小，增收相對較少。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)面積占總流轉(zhuǎn)面積的34.4%，流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的面積37.5萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的80.6%，這部分流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶雙方間自發(fā)進行，流轉(zhuǎn)大多是親戚、朋友或相互關(guān)系較好的，內(nèi)部的私下流轉(zhuǎn)，自行無償轉(zhuǎn)讓或委耕給本村農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)布局過小、過散，不能夠形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營。從統(tǒng)計資料看我市多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模面積在10畝以下，占農(nóng)戶數(shù)的59%。且土地流出農(nóng)民從土地上獲得的土地流轉(zhuǎn)費收益很少或沒有。 六、對策及建議（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高土地承包工作管理水平。土地承包管

33、理工作政策關(guān)聯(lián)性強，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，推動土地管理必須做到四個到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要一把手負總責(zé)。二是思想認(rèn)識到位。三是宣傳發(fā)動到位。四是工作人員專項經(jīng)費到位。（二）依法管理，積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)。一是依法管理、精心組織、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，全面落實農(nóng)村土地承包法律法規(guī)的政策精神，妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛和遺留問題。二是抓好典型示范,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮試點的宣傳示范、輻射帶動作用，使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中得到更多的實惠，真正從思想上認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)，從而積極支持和參與土地流轉(zhuǎn)。三是加大外出務(wù)工人員轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)和外出就業(yè)

34、技能，保障外出務(wù)工農(nóng)民有一份穩(wěn)定的收入，創(chuàng)造土地可流轉(zhuǎn)條件，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。四是注重實效，積極探索土地流轉(zhuǎn)模式,推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。 （三）建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)。省上要給予專項經(jīng)費支持，市縣落實專項政策經(jīng)費和人員配備機構(gòu)設(shè)置。建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)和糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)，保障的農(nóng)村土地承包各項工作順利開展。平?jīng)鍪修r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況分析一、發(fā)展現(xiàn)狀全市有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織657個，其中在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社416個，成員60083人；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動非成員農(nóng)戶數(shù)100828戶。農(nóng)民

35、專業(yè)合作社按行業(yè)劃分：種植業(yè)374個，畜牧業(yè)133個，服務(wù)業(yè)22個，其他128個；按經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容劃分：產(chǎn)加銷綜合服務(wù)的278個，以生產(chǎn)服務(wù)為主的150個，以購買服務(wù)為主的18個，以倉儲服務(wù)為主的19個，以運銷服務(wù)為主的32個，以加工服務(wù)為主的9個，其他151個。農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值30265.62萬元，其中統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品達80%以上的有116個合作社，統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值13600.9萬元，統(tǒng)一購買比例達80%以上的有77個合作社；培訓(xùn)成員數(shù)41105個；擁有注冊商標(biāo)的合作社數(shù)24個；農(nóng)民專業(yè)合作社上繳國家稅金161.34萬元。二、發(fā)展特點我市農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于發(fā)

36、展的初始階段，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，鼓勵多種形式發(fā)展，全市農(nóng)民專業(yè)合作組織呈現(xiàn)出組建力量多元化、組織形式多樣化、服務(wù)內(nèi)容多層次、發(fā)展領(lǐng)域多行業(yè)的發(fā)展格局。一是龍頭企業(yè)依托型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，農(nóng)民專業(yè)合作組織在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間發(fā)揮橋梁與紐帶作用。在農(nóng)民專業(yè)合作組織的組合下，龍頭企業(yè)負責(zé)收購，會員負責(zé)種植和養(yǎng)殖，并與龍頭企業(yè)簽訂購銷合同，形成“產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化”的生產(chǎn)經(jīng)營體系。二是種養(yǎng)大戶依托型。農(nóng)村種養(yǎng)大戶為擴大規(guī)模、開拓市場，積極組建農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是農(nóng)技服務(wù)組織依托型。由縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門及農(nóng)技人員利用0自身的技術(shù)優(yōu)

37、勢，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。四是村級組織依托型。由村支部或村委會負責(zé)人發(fā)揮自身的凝聚力和號召力，集合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)大戶成立了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。三、作用和效益農(nóng)民專業(yè)合作社的迅猛發(fā)展，有效解決了一家一戶分散經(jīng)營存在的諸多問題，釋放出巨大的發(fā)展?jié)撃?，為新一輪的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁的動力，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來廣闊的前景。（一）政府與社員之間的橋梁農(nóng)民專業(yè)合作社可以將社員的各種信息和訴求收集整理后理性地傳遞給政府，并將政府的農(nóng)業(yè)政策傳達給社員。借助農(nóng)民專業(yè)合作社，政府可以通過較少的投入獲取決策所需要的比較全面、真實的信息，又可以通過專業(yè)合

38、作社的幫助促進政府政策的順利推行。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社在幫助政府決策方面也能發(fā)揮獨特的作用。專業(yè)合作社對所從事的行業(yè)具有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，既了解社員意愿，又了解國家發(fā)展?fàn)顩r。專業(yè)合作社參與政府決策，不僅有助于避免一些決策失誤，還能夠促進政府決策的貫徹落實。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織形式農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮著重要作用。一是把千家萬戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，抱成一團，使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場的主體，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、市場化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場競爭日趨激烈，小規(guī)模家庭經(jīng)營的弱點逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)民專業(yè)合作社

39、可以有效增強農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，克服小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，解決農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)與提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率之間的矛盾，讓農(nóng)民抱成團闖市場，獲取規(guī)模效益。二是為農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，有利于推廣應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。三是加強社員自律，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社的內(nèi)外部關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化和非組織化制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作社可以利用組織手段協(xié)調(diào)農(nóng)戶關(guān)系，規(guī)范農(nóng)戶行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量；可以利用其行業(yè)代表身份，協(xié)調(diào)社員與其他經(jīng)濟組織之間的經(jīng)濟關(guān)系；可以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)社員的集體行動，爭取比較有利的市場競爭和談判地位。（三）農(nóng)民利益表達的有效渠

40、道農(nóng)民是我國最大的社會群體，但分布比較散，組織化程度不高，其意愿的充分表達和利益的有效維護較為困難。農(nóng)民專業(yè)合作社作為代表和維護社員權(quán)益的組織，能及時向政府及有關(guān)部門反映行業(yè)的要求、建議和意見，積極爭取相關(guān)政策。專業(yè)合作社通過集中“過濾”原來分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的個體意愿，在一定的法律框架內(nèi)形成和維護行業(yè)整體利益。同時，專業(yè)合作社通過規(guī)范和約束農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場的行為，化解行業(yè)內(nèi)外的矛盾，維護農(nóng)業(yè)市場秩序和相關(guān)市場主體的經(jīng)濟利益。(四)推進農(nóng)村民主管理的重要載體為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在政府與農(nóng)民之間，需要社會中介組織承接政府的相關(guān)職能。農(nóng)民專業(yè)合作社建立在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，

41、對專業(yè)合作社組織的管理以經(jīng)濟和法律手段為主，貫徹“入社自愿、退社自由”原則，實行自愿組合、民主管理，使成員真正當(dāng)家作主。農(nóng)民專業(yè)合作社可以使廣大農(nóng)民在經(jīng)濟活動中養(yǎng)成行使民主權(quán)利、進行民主管理的習(xí)慣，增強民主管理意識，提高民主決策能力。廣大農(nóng)民在參與合作經(jīng)濟活動過程中，能逐漸體會到合法守序、誠信經(jīng)營的重要性，依法維權(quán)的意識也要加強。同時，專業(yè)合作社深入農(nóng)民群眾，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H，宣傳黨的方針政策，尊重農(nóng)民意愿，集中農(nóng)民意見，提出解決問題的思路和建議供群眾選擇，并在為群眾所接受的基礎(chǔ)上及時采用，這不僅可以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且有助于推進農(nóng)村民主管理進程。（五）拉動經(jīng)濟發(fā)展，解決發(fā)展資金短缺發(fā)展農(nóng)民專業(yè)

42、合作社，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平的一個重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的一種有效形式，是建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的有效手段。合作社的成立，不但提高了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，還成為促進農(nóng)民增收、拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的新支點，將進一步發(fā)揮品牌和專業(yè)聚集效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；⒖茖W(xué)化，有力地推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建，為緩解農(nóng)村資金緊張，解決農(nóng)民貸款難等問題，起到了積極的促進作用。四、面臨的困難和存在的問題隨著我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，其在增加農(nóng)民收入、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮出的作用越來越突出，取得了明顯成效，但從整體上看，全市農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展仍處于初級階段，發(fā)展過程中還存在不少困難和障礙，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）成員對農(nóng)民合作社法缺乏全面了解。大部分成員只知道可享受國家扶持政策。如國家政策性金融機構(gòu)可給農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸資金撫持和享受稅收優(yōu)惠政策等。部分農(nóng)民專業(yè)合作社成員對中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法不甚了解，尤其是遇到政策和技術(shù)性的問題時，缺少與農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)系溝通