中國加入WTO背景下的海南經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

1、中國加入wto背景下的海南經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中國加入wto背景下的海南經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略?1海南確立產(chǎn)業(yè)開放戰(zhàn)略的主要依據(jù) 11產(chǎn)業(yè)開放戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵 11l產(chǎn)業(yè)開放戰(zhàn)略的概念 產(chǎn)業(yè)開放是一種以產(chǎn)業(yè)的國際合作為主導的對外開放模式，是選擇基礎(chǔ)條件較好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在投資自由化和市場準入條件方面，率先實行國際通行規(guī)則，開展對外經(jīng)濟合作活動。產(chǎn)業(yè)開放是以自身的優(yōu)勢資源與國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場條件相交換的合作方式，參與世界性的產(chǎn)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動自身價產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展。 海南實行產(chǎn)業(yè)開放戰(zhàn)略，就是在海南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及加工業(yè)）、旅游業(yè)以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的部分服務(wù)業(yè)，實行

2、貿(mào)易投資自申化的各項政策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增強產(chǎn)業(yè)競爭能力，以加快拉動產(chǎn)業(yè)升級；實現(xiàn)海南經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。 11?2產(chǎn)業(yè)開放戰(zhàn)略的提出 海南產(chǎn)業(yè)開放戰(zhàn)略的提出，是建立在兩個背景基礎(chǔ)上：一是海南作為我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，適應(yīng)經(jīng)濟全球化和我國對外開放的新形勢，要適時由區(qū)域開放轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)開放。二是我國加入wto后，逐步全面開放市場是大勢所趨。在這一背景下，海南作為經(jīng)濟特區(qū)，抓住機遇，實行產(chǎn)業(yè)開放，既有利于海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級，由此拉動經(jīng)濟增長，又有利于推動海南盡快走入國際市場，參與國際市場競爭。 113產(chǎn)業(yè)開放戰(zhàn)略的機遇 全球經(jīng)濟一體化和我國加入wto為海南實施產(chǎn)業(yè)開放戰(zhàn)略提供了重要機

3、遇。21世紀初期世界經(jīng)濟將形成新的分工與合作的局面。同時也是區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)調(diào)整的重要時機。海南周邊國家地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，正在進行生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和市場的擴張，跨國公司的活動也在進一步擴大。海南應(yīng)該抓住這一重要機會力爭在以下幾個方面有所突破：一是抓住我國加入wto和臺灣以單獨關(guān)稅區(qū)加入wto的時機，在過去瓊臺經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)上，爭取實現(xiàn)瓊臺農(nóng)業(yè)項下自由貿(mào)易的重大突破。二是創(chuàng)造條件，引進跨國公司，實現(xiàn)與跨國公司合作方面零的突破。三是實現(xiàn)與臺灣及周邊國家與地區(qū)的合作，引進外資合資合作開發(fā)南海資源，合資合作發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)有所突破。四是幾個重要區(qū)域開放。如把三亞列入國家旅游產(chǎn)業(yè)基地，獲得國家支持，實行合面開放

4、，建設(shè)國際化旅游城市；加速洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展；加速海峽兩岸（海南）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的建設(shè)等方面爭取有所突破。 1.2產(chǎn)業(yè)開放是海南在新形勢下的正確選擇 12.112年的經(jīng)驗表明，開放是海南發(fā)展的主題 12年的實踐說明，深刻理解鄧小平創(chuàng)辦海南經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略思想，是海南堅定地走開放之路的前提和保證。海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，就是按照鄧小平的戰(zhàn)略指導思想，實行更大的開放，把經(jīng)濟好好發(fā)展起來，并在祖國和平統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮重要作用。海南從建省辦特區(qū)開始，各方面對海南的對外開放寄予厚望，海南也曾有過多次開放的重大機遇。由于多種因素，特別是由于對鄧小平同志創(chuàng)辦海南特區(qū)的戰(zhàn)略思想缺乏全面深刻的理解，難以形成堅定明確的

5、開放思路，致使許多重大的開放舉措未能及時出臺，幾次錯過了實行大開放的重大機遇。以開放促改革，以改革開放促開發(fā)建設(shè)的正確方針，在實踐中沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，并由此制約了海南經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。 122適應(yīng)新形勢從區(qū)域開放走向產(chǎn)業(yè)開放 適應(yīng)經(jīng)濟全球化的大趨勢和對外開放的新形勢，海南應(yīng)盡快制訂新的開放戰(zhàn)略和策略。由區(qū)域開放加快轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)開放，以產(chǎn)業(yè)開放拉動產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，為經(jīng)濟的持續(xù)快速增長尋求新的出路。 123我國加入wto對海南產(chǎn)業(yè)開放的影響 加入wto為海南產(chǎn)業(yè)開放和發(fā)展提供了良好的機遇。 第一，我國加入wto為海南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為具

6、有競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，提供了良好的機遇。 第二，我國加入wto為海南產(chǎn)業(yè)升級，提高對外開放水平，發(fā)展經(jīng)濟合作，拓展國際市場，參與國際分工，創(chuàng)造了有利的條件。 第三，加入wto，可以重新確立海南作為改革開放試驗區(qū)的地位。 12.4加入wto對海南未來的發(fā)展將帶來巨大的壓力。 第一，競爭的壓力。對于海南來講，即使是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)），由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，技術(shù)水平低下，自身競爭力較弱，而面臨巨大壓力。隨著市場開放程度的提高，海南的主要農(nóng)副產(chǎn)品：橡膠、食糖和水產(chǎn)品都將面臨著國內(nèi)外競爭的壓力。 第二，開放的壓力。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和金融環(huán)境退化，自1995年以來，海外資本對海南的實際投資額已呈

7、逐年下降的趨勢。未來5年海南吸引國際投資的情況能否得到改善，既受國際大環(huán)境的影響，更取決于海南的開放政策和投資環(huán)境。 第三，人才的壓力。迄今為止，海南仍然是一個人力資源十分貧乏，對人才缺乏吸引力的地區(qū)。尤其是在海南經(jīng)濟出現(xiàn)低潮之后，海南出現(xiàn)了高、中級專業(yè)技術(shù)人員“倒流”現(xiàn)象。目前，海南在人才競爭中仍處在不利的地位，這是海南在下一階段發(fā)展中必須解決的突出問題。 12.5把握機遇，推進開放，加速發(fā)展，需要處理好這樣“三個重要關(guān)系”。 第一，時間和機遇的關(guān)系。在種種機遇面前，海南最大的優(yōu)勢是時間，如果錯過了時間， 必將錯過機遇。面對機遇，必須有“搶先一步”的意識和作為。 第二，環(huán)境與開放的關(guān)系。海南

8、在開放市場的同時，要加快推進市場化改革，提高市場化程度、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的法律體制，營造良好的經(jīng)濟環(huán)境。與此同時，大力推進行政管理體制改革和社會主義精神文明建設(shè)，營造良好的社會環(huán)境。 第三，優(yōu)勢和劣勢的關(guān)系。在種種機遇面前，海南應(yīng)把握什么機遇，必須清醒認識自己的優(yōu)勢所在。劣勢所在和潛力所在，揚優(yōu)化劣，建立比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟是我們應(yīng)當遵循的基本原則。 13產(chǎn)業(yè)開放是海南發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢的必由之路 131產(chǎn)業(yè)開放把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢 鄧小平曾指出：“我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟特區(qū)，海南島和臺灣的面積差不多，那里有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶

9、亞熱帶作物，海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的?！边@個“很了不起”，就是通過實行對外開放，把豐富的資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，大大增強經(jīng)濟實力。海南發(fā)展的歷史證明，這是海南快速發(fā)展的重要出路。 實現(xiàn)由潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，出路在于實行產(chǎn)業(yè)開放。對于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的海南來說，只有依靠產(chǎn)業(yè)開放，才能很好地解決產(chǎn)業(yè)升級所需要的資金、人才和技術(shù)。 本經(jīng)濟戰(zhàn)略研究報告，設(shè)想20002015年，海南以年均11%左右的增長率發(fā)展，于2015年人均gdp可達32萬元人民幣（折合4000美元），相當于1998年深圳市的水平，接近基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的指標。這15年共需投入資金估計為9000億元人民幣，若外資

10、利用率以25計，共需引進外資274億美元，年平均引進外資約17億美元。由此可見，實行產(chǎn)業(yè)開放，以加大外資的引入，是解決海南本來經(jīng)濟發(fā)展所需投資的關(guān)鍵所在。 進入21世紀海南經(jīng)濟最具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)是熱帶農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、海洋業(yè)和具有創(chuàng)新經(jīng)濟特點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。海南豐富的資源條件，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了顯現(xiàn)實的基礎(chǔ)；國內(nèi)居民消費結(jié)構(gòu)的升級和國外農(nóng)副產(chǎn)品市場的開放，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間；放寬外資準入條件和更大范圍地開放服務(wù)業(yè)。為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必需的資金、管理和技術(shù)條件。產(chǎn)業(yè)開放會為實現(xiàn)由潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)的經(jīng)濟優(yōu)勢創(chuàng)造最佳的條件和環(huán)

11、境。 1.3.2業(yè)開放就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的最佳選擇 海南最大的經(jīng)濟優(yōu)勢是熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，經(jīng)過12年的發(fā)展，熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)已初步成為海南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。但是，又由于現(xiàn)階段這兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平低，因而缺乏國際競爭力，并由此又成為制約海南經(jīng)濟快速增長的突出矛盾。 實現(xiàn)熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級已成為進一步發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以產(chǎn)業(yè)開放帶動熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)在更高水平上實現(xiàn)升級，才能有資格進入國際市場參與國際競爭，才能有條件確保在國內(nèi)市場中的優(yōu)勢地位。 133產(chǎn)業(yè)開放是揚長避短、發(fā)揮比較優(yōu)勢的出路所在 海南的經(jīng)濟無論是在總體結(jié)構(gòu)上還是在產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，都是優(yōu)

12、勢與劣勢并存，長處與短處同在。從三個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是海南產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在，長處所在，第二產(chǎn)業(yè)則是海南產(chǎn)業(yè)的劣勢和短處；從工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，熱帶農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、海洋資源加工業(yè)和以生物技術(shù)、信息技術(shù)為主的新興工業(yè)是工業(yè)的優(yōu)勢所在，而傳統(tǒng)制造業(yè)則是工業(yè)的劣勢所在。面對激烈的市場競爭，揚長避短，揚優(yōu)化劣，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以此規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是海南未來經(jīng)濟發(fā)展必須遵循的重要原則。 14產(chǎn)業(yè)開放天實現(xiàn)海南經(jīng)濟持續(xù)快速增長的關(guān)鍵 141未來10年海南經(jīng)濟增長速度面臨巨大壓力 據(jù)預測，如果海南按目前略高于全國增長速度發(fā)展，年均增長率預期為85，以這樣發(fā)展速度人均gdp至2005年才超過全國平均水平。

13、如果未來10年，海南年均gdp增長預期為11，海南人均gdp在2005年只達到廣東1998年水平，20i0年只達到北京1998年水平，2010年又達到深圳1998年水平。 綜上分析，海南快速增長的基本目標是要保持兩位數(shù)的增長率，不是略高于全國平均水平，而是高于全國平均水平35個百分點。 142以產(chǎn)業(yè)開放實現(xiàn)快速增長的可行性分析 確定海南未來10年的發(fā)展速度，主要建立在這樣四個基礎(chǔ)上：一是建立在海南產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上。經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展主要依靠發(fā)揮海南三大優(yōu)勢，即熱帶高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和海洋資源業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢變成現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，以形成具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟快速發(fā)展具有堅實的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

14、二是建立在產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級的基礎(chǔ)上。經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展主要依靠搞好兩個創(chuàng)新，即體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)開放拉動產(chǎn)業(yè)升級，依靠產(chǎn)業(yè)升級釋放的能量，以及依靠高新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展所引發(fā)的推動力，帶動經(jīng)濟的全面發(fā)展和整體水平的提高。三是建立在以人為本的基礎(chǔ)上。經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展依靠人力資源，同時又是為了提高人的生活質(zhì)量，為了人的全面發(fā)展。四是建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上。保持一片凈土，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟省，始終是海南經(jīng)濟快速發(fā)展必須服從和服務(wù)的方向和目標。 14.3跨越傳統(tǒng)發(fā)展階段，爭取持續(xù)快速增長 海南多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低，市場開拓力和競爭力低，即使花力氣用高新技術(shù)進行改造，也難以重創(chuàng)比較優(yōu)勢。相反，海

15、南的海洋資源開發(fā)和加工，農(nóng)副產(chǎn)品加工及其以生物技術(shù)、信息技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。因此，海南不必追求傳統(tǒng)工業(yè)化的目標，不需走傳統(tǒng)工業(yè)化的道路。而是要以高新技術(shù)為主導，以市場為導向，發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成有海南地方特色的工業(yè)。 15海南建省辦特區(qū)12年的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)開放奠定了基礎(chǔ) 151基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，已具備進行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的條件 15.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已有良好開局；為產(chǎn)業(yè)開放與升級奠定了基礎(chǔ) 1.5.3市場經(jīng)濟體制框架和社會支撐體系初步形成，為產(chǎn)業(yè)開放提供了良好的制度環(huán)境 154?教育事業(yè)的迅速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)開放提供了基本的人力資源 2海南產(chǎn)業(yè)開放的目標和任務(wù) 2.1海南經(jīng)濟發(fā)展的總

16、體戰(zhàn)略目標 21世紀初期海南產(chǎn)業(yè)開放的總體目標是：用十年左右的時間，即在2010年左右，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，資源加工業(yè)的集約化，旅游化的國際化，海洋資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，使科學技術(shù)成為促進海南經(jīng)濟增長的主要因素，增強產(chǎn)品的市場競爭能力，拓展新的市場空間，形成富有特色的地方經(jīng)濟。到2010年，全省人均gdp將達到2200美元左右，社會經(jīng)濟的發(fā)展速度和水平進入國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的行列，實現(xiàn)初步現(xiàn)代化的目標，為海南在2020年實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)，真正把海南建成經(jīng)濟繁榮、人民富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟特區(qū)。 22?海南產(chǎn)業(yè)升級的基本任務(wù) 加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，完成經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，培育經(jīng)

17、濟增長主力，應(yīng)成為海南“十五”計劃期間的主要任務(wù)。 2.2.1經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的依據(jù)及基本取向。海南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本取向是：在一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)為主；在所有制結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以民營經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟為主；在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以中小企業(yè)為主；在技術(shù)上，應(yīng)以高新技術(shù)運用為主；在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以發(fā)展中小城市為主；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以建設(shè)不同區(qū)域經(jīng)濟增長中心為主。 2.22熱帶高效農(nóng)業(yè)是海南經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，海南要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在未來510年內(nèi)，海南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)實現(xiàn)四個方面的升級：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的升級，從傳統(tǒng)的耕作農(nóng)業(yè)向機械化、信息化和生物工程農(nóng)業(yè)升級；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級。

18、從低價值的以糧食、橡膠、甘蔗為主的傳統(tǒng)熱帶農(nóng)業(yè)向高附加值農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品為主的熱帶高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)升級；三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式升級，從單一、分散、低效的小農(nóng)經(jīng)營方式向多元化、區(qū)域化、基地化高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式升級；四是農(nóng)業(yè)市場結(jié)構(gòu)升級，從狹小的、分散的區(qū)域市場進入國際國內(nèi)大市場，從低價值的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場進入高附加值的超市貨架市場。 2.23加速海南高新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，提高海南經(jīng)濟的技術(shù)結(jié)構(gòu)水平。經(jīng)過5-10年的努力使海南的科技貢獻率和科技成果轉(zhuǎn)化率趕上和超過全國平均水平：一是以高新技術(shù)的運用為主要手段，對海南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造和裝備，增加技術(shù)含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)海南優(yōu)勢產(chǎn)

19、業(yè)的高新技術(shù)化，走先技術(shù)化，后產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。二是通過產(chǎn)業(yè)開放，創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)外大企業(yè)、技術(shù)和人才、發(fā)展資源加工業(yè)和以信息技術(shù)與生物工程技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；使海南的工業(yè)走一條以高新技術(shù)為主導，以發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟為重點，以發(fā)展資源加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)展道路。三是建設(shè)海南熱帶高效農(nóng)業(yè)科教試驗基地和海南信息技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新中心，為海南產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)基礎(chǔ)。然后再在此基礎(chǔ)上，建設(shè)和完善與海南經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開放相匹配的技術(shù)創(chuàng)新體系，從根本上改變海南經(jīng)濟技術(shù)落后的狀況。 224以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為海南經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第

20、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)完成以下任務(wù)：一是第三產(chǎn)業(yè)占全省gdp的比重達50以上；二是旅游業(yè)應(yīng)實現(xiàn)以觀光旅游為主向以休閑度假旅游為主的結(jié)構(gòu)升級，從以規(guī)模擴張的初級階段向以效益擴張的高級階段發(fā)展；三是提高旅游業(yè)國際化水平，旅游創(chuàng)匯收入占旅游收入比重提高到25左右；四是實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)的升級，提高旅游企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)管理普及率，提高涉外酒店管理國際聯(lián)網(wǎng)普及率，全面提高旅游管理人員管理能力和外語文化水平，按國際旅游標準建立和提供全方位的服務(wù)。 22.5強化?？凇⑷齺喼行某鞘泄δ?，實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。海南的城市化建設(shè)應(yīng)從自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢出發(fā)，不以城市化水平比重高低作為唯一的指標。當前海南城市結(jié)構(gòu)的主要問題是：城市規(guī)模過小，中心城市的輻射作用軟弱，由此形成城市的規(guī)模效益偏低。海南城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是強化海口、三亞的中心城市功能作用，把?？?、三亞建成全省兩個中心城市，人口發(fā)展到80100萬人左右。建議擴大?？?、三亞兩市的管轄范圍，分別