北京十三五物流發(fā)展規(guī)劃

1、北京市北京市“十二五十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（修改稿）（修改稿）北京物資學(xué)院北京物資學(xué)院2010 年年 12 月月目目 錄錄序序 言言.1第一部分第一部分 規(guī)劃背景規(guī)劃背景.3一、北京市“十一五”期間物流業(yè)發(fā)展的回顧與總結(jié).3（一）物流空間格局初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善.3（二）物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)快速，物流效率不斷提升.5（三）城市物流體系逐漸完善，城市保障能力顯著提高.7（四）對(duì)外經(jīng)濟(jì)數(shù)量質(zhì)量同步發(fā)展，國(guó)際物流服務(wù)能力逐步提升.7（五）物流企業(yè)主體不斷壯大，市場(chǎng)集中度大幅提升.8物流領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放不斷深入，國(guó)際化水平大幅度提高.9（六）物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境良好，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)

2、化.9二、 “十二五”時(shí)期北京物流發(fā)展面臨的形勢(shì).10經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，物流需求顯著提升.10（一）國(guó)際化進(jìn)程加快，迫切需要面向國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)世界城市建設(shè)的國(guó)際物流系統(tǒng).11（二）新興和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，迫切需要面向先進(jìn)制造業(yè)的供應(yīng)鏈物流支撐系統(tǒng).12（三）消費(fèi)型城市特征顯現(xiàn)，迫切需要面向高效運(yùn)行的末端物流保障系統(tǒng).13第二部分第二部分 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo).16一、指導(dǎo)思想.16二、基本原則.16（一）統(tǒng)籌規(guī)劃促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展.16（二）科技引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展.17（三）功能提升增強(qiáng)保障能力.17（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)高端發(fā)展.17三、發(fā)展目標(biāo).18（一）總體目標(biāo).18（二）預(yù)期指標(biāo).

3、18第三部分第三部分 空間布局空間布局.20一、布局依據(jù).20二、 “立體化、多組團(tuán)”的布局.22第四部分第四部分 發(fā)展任發(fā)展任務(wù)務(wù).26一、優(yōu)化空間布局，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).26二、大力發(fā)展面向國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)世界城市建設(shè)的國(guó)際物流系統(tǒng).27三、大力發(fā)展面向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈物流及物流總部基地.28四、大力發(fā)展面向商貿(mào)流通企業(yè)和消費(fèi)者的城市配送物流.29五、強(qiáng)化區(qū)域物流合作，拓展首都物流圈服務(wù)功能.29第五部分第五部分 重點(diǎn)工程重點(diǎn)工程.30一、共同配送試點(diǎn)工程.30二、電子商務(wù)物流工程.30三、農(nóng)產(chǎn)品物流配送工程.303四、食品冷鏈物流工程.31五、物流科技創(chuàng)新工程.31六

4、、大型商貿(mào)物流設(shè)施功能轉(zhuǎn)型工程.32七、逆向物流工程.32八、應(yīng)急物流工程.33第六部分第六部分 保障措施保障措施.35一、進(jìn)一步強(qiáng)化物流政策環(huán)境.35二、加大資金支持力度.35三、加強(qiáng)物流科技創(chuàng)新與應(yīng)用示范.36四、充分發(fā)揮中介組織的組織協(xié)調(diào)作用.36五、加大物流業(yè)的人才引進(jìn)及培養(yǎng).361序序 言言物流業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。加快推進(jìn)首都現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)于降低社會(huì)流通成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)

5、升級(jí)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率和效益，增強(qiáng)首都綜合服務(wù)保障功能，具有十分重要的意義?！笆晃濉逼陂g，北京市物流業(yè)有了較快發(fā)展，物流空間格局基本形成、物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速、物流業(yè)發(fā)展水平不斷提高，物流費(fèi)用不斷下降、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升，高端物流和總部型經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)，聚集效應(yīng)逐漸體現(xiàn)。隨著 2008年奧運(yùn)會(huì)的順利召開(kāi)和 2009 年國(guó)慶六十周年的成功舉辦，北京市重大活動(dòng)物流保障能力得到快速提升，城市保障功能逐漸完善，為“十二五”的快速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是全面實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)

6、略，加快建設(shè)中國(guó)特色世界城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 “十二五”期間，進(jìn)一步促進(jìn)北京市物流業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從重視資產(chǎn)投入、重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暢鞘形锪飨到y(tǒng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、注重物流系統(tǒng)運(yùn)行效率提升和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建城市環(huán)境與物流效率雙贏的城市物流系統(tǒng)，突出北京市作為“首都”在物流的領(lǐng)先地位和示范作用，實(shí)現(xiàn)與世界城市相適應(yīng)的物流能力，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力作出貢獻(xiàn)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的總體部署，特制定北京市“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 。規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：北京城市總體規(guī)劃（2004 年2020 年） 、 北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

7、社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和國(guó)家發(fā)展改革委等九部委關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) 、物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等。規(guī)劃期限為 2011 至 2015 年。 2第一部分第一部分 規(guī)劃背景規(guī)劃背景一、北京市一、北京市“十一五十一五”期間物流業(yè)發(fā)展的回顧與總結(jié)期間物流業(yè)發(fā)展的回顧與總結(jié)（一）物流空間格局初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善（一）物流空間格局初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善按照北京市“十一五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，北京市加快順義空港、通州馬駒橋和平谷馬坊等物流基地以及一批物流中心和配送中心的規(guī)劃與建設(shè)，初步形成了以物流基地為載體，專業(yè)物流為特色的多層次、專業(yè)化的節(jié)點(diǎn)布局以及與交通干線有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)

8、， “三環(huán)、五帶、多中心”的物流空間布局已基本形成。截至 2009 年末，全市公路總里程達(dá) 20755.2 公里，比 2006 年增長(zhǎng)了 39%；公路線路 9636 條，增幅 156%。2009 年末，限額以上專業(yè)物流企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自有倉(cāng)儲(chǔ)面積（含倉(cāng)庫(kù)和貨場(chǎng)）達(dá)到 2724.7 萬(wàn)平方米，比 2006 年末增長(zhǎng) 63%；擁有貨運(yùn)車(chē)輛 4.16 萬(wàn)輛，比 2006 年增長(zhǎng) 54%，其中專用車(chē)輛增長(zhǎng) 32%；擁有起重機(jī)、叉車(chē)等裝卸設(shè)備為 3.03 萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng) 33%。 （詳見(jiàn)表 1-1、表 1-2） 。表表 1-1 “十一五十一五”期間我市物流基礎(chǔ)設(shè)施變化情況期間我市物流基礎(chǔ)設(shè)施

9、變化情況指 標(biāo)計(jì)量單位2009 年2006 年增長(zhǎng)%鐵路里程公里956962-0.60%公路里程公里207551492639%鐵路線路條50484%公路線路條96363767156%管道條數(shù)條131030%輸油（氣）管道里程公里2295.52039.813%貨運(yùn)車(chē)輛輛415902701154%普通貨車(chē)輛306001869164%專用車(chē)輛輛10990832032%裝卸設(shè)備臺(tái)303492286033%3自有倉(cāng)儲(chǔ)面積萬(wàn)平方米2724.71676.463%物流計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)套2177138657%數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù) 2010 年北京市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)整理表表 1-2 2009 年限額以上單位物流基礎(chǔ)設(shè)施情況年

10、限額以上單位物流基礎(chǔ)設(shè)施情況指 標(biāo)計(jì)量單位合 計(jì)專業(yè)物流企業(yè)工業(yè)企業(yè)商業(yè)企業(yè)自有倉(cāng)庫(kù)和貨場(chǎng)面積萬(wàn)平方米2724.73753.901329.73641.10貨運(yùn)車(chē)輛數(shù)萬(wàn)輛4.162.341.160.66 普通貨車(chē)數(shù)萬(wàn)輛3.061.820.720.52 專業(yè)貨車(chē)數(shù)萬(wàn)輛1.100.520.450.13裝卸設(shè)備臺(tái)數(shù)萬(wàn)臺(tái)3.031.661.060.31鐵路專用線條數(shù)條64740515686物流信息管理系統(tǒng)套數(shù)套21773051054818表表 1-3 2009 年物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成情況年物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成情況未找到 2006 年投資單位： 億元 行 業(yè)2009 年 合 計(jì)228.5

11、鐵路運(yùn)輸業(yè)102.0 道路運(yùn)輸業(yè)91.6 航空運(yùn)輸業(yè)21.7 裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)0.3 倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)9.5 郵政業(yè)3.4 較為良好的物流空間格局以及快速增長(zhǎng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施為首都對(duì)外交往、城鎮(zhèn)居民生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代物流體系打下了良好基礎(chǔ)。（二）物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)快速，物流效率不斷提升（二）物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)快速，物流效率不斷提升2009 年，全市物流總額達(dá) 38442.7 億元，物流需求系數(shù)為3.16，隨 gdp 的穩(wěn)步增長(zhǎng)，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模將逐年擴(kuò)大。2009 年物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 427.7 億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為 4.7%。其中，交通運(yùn)輸、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等傳統(tǒng)物流業(yè)實(shí)

12、現(xiàn)增加值 326.1 億元；流通加工、配送、包裝業(yè)等高附加值物流業(yè)實(shí)施增加值 101.6 億元，且較 2006 年有較大幅度的提升，呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)為 64.4%。表表 1-4 北京市物流業(yè)增加值及構(gòu)成北京市物流業(yè)增加值及構(gòu)成指 標(biāo)計(jì)量單位2009 年2006 年增速增加值億元427.7368.016.20%4其中：交通運(yùn)輸郵政倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)億元326.1306.26.40%流通、加工、配送、包裝業(yè)億元101.661.864.40%表表 1-5 2009 年北京市社會(huì)物流總額及構(gòu)成年北京市社會(huì)物流總額及構(gòu)成 單位：億元指指 標(biāo)標(biāo)2009 年年比例比例社會(huì)物流總額38442.7 100%一、農(nóng)產(chǎn)品269.

13、4 0.70%二、工業(yè)品9577.9 25%三、進(jìn)口貨物11366.8 30%四、再生資源67.9 0.20%五、外省市流入物品17064.1 44%六、單位與居民物品96.6 0.30%數(shù)據(jù)來(lái)源：2010 北京市統(tǒng)計(jì)年鑒020004000600080001000012000140001600018000農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)品進(jìn)口貨物再生資源外省市流入單位與居民圖圖 1-1 2009 年北京市社會(huì)物流總額及構(gòu)成年北京市社會(huì)物流總額及構(gòu)成從社會(huì)物流總額的構(gòu)成來(lái)看，其中，外省市流入貨物占 44%、進(jìn)口貨物占 30%、工業(yè)品占 25%。說(shuō)明現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展有效地支撐了商貿(mào)中心城市建設(shè)、支持了外向型經(jīng)濟(jì)以及重點(diǎn)

14、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)一步帶動(dòng)了就業(yè)。我市物流從業(yè)人員 47.5萬(wàn)人，比 2006 年增長(zhǎng) 12%，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù) 736.5 萬(wàn)人的 6.45%，占全市從業(yè)人員的 4.8%。其中，代表高附加值物流業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量較傳統(tǒng)物流業(yè)有較大的增長(zhǎng)，增幅為 14%，對(duì)帶動(dòng)整個(gè)物流業(yè)水平提高具有重要意義。表表 1-6 2009 年物流從業(yè)人員及構(gòu)成年物流從業(yè)人員及構(gòu)成5指 標(biāo)計(jì)量單位2009 年2006 年比 06 年增長(zhǎng)從業(yè)人員萬(wàn)人47.542.612%其中：交通運(yùn)輸郵政倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)萬(wàn)人30.027.31%采掘業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)萬(wàn)人17.515.314%數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù) 2010 北京市統(tǒng)

15、計(jì)年鑒整理另一方面，北京市全社會(huì)物流總費(fèi)用與 gdp 的比率，由 2005年的 18%下降到 2009 年的 14.8%，低于全國(guó) 3.3 個(gè)百分點(diǎn)，物流費(fèi)用呈下降趨勢(shì)，物流效率不斷提升，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。 （未找到各年物流費(fèi)用占gdp 的比重，無(wú)法描繪逐年下降趨勢(shì)圖。未找到各地區(qū)上述數(shù)據(jù)，無(wú)法用圖表說(shuō)明。 ） （三）城市物流體系逐漸完善，城市保障能力顯著提高（三）城市物流體系逐漸完善，城市保障能力顯著提高“十一五”期間，北京市加快進(jìn)行城市物流體系建設(shè)，隨著城市物流保障能力和運(yùn)行效率的穩(wěn)步提升，有利的保障了 2008 年奧運(yùn)會(huì)以及 2009 年國(guó)慶

16、六十周年等重大活動(dòng)的順利進(jìn)行。此外，汲取奧運(yùn)及國(guó)慶等重大事件保障物流的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我市在應(yīng)對(duì)惡略天氣和自然災(zāi)害等應(yīng)急物流方面的能力也得以提升。另一方面，北京市的市內(nèi)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，特別是一級(jí)市場(chǎng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展顯著，專業(yè)化物流配送體系如食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈等逐漸建立，城市物流服務(wù)保障能力顯著提高。（四）對(duì)外經(jīng)濟(jì)數(shù)量質(zhì)量同步發(fā)展，國(guó)際物流（四）對(duì)外經(jīng)濟(jì)數(shù)量質(zhì)量同步發(fā)展，國(guó)際物流服務(wù)能力逐步提服務(wù)能力逐步提升升“十一五”期間，北京產(chǎn)業(yè)高端化傾向凸顯，截止 2009 年末，本市外商企業(yè)駐京機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá) 15147 家，與 2006 年的 7660 家相比增幅近 1 倍；同時(shí)跨國(guó)企業(yè)數(shù)量不斷

17、增加，特別是世界五百?gòu)?qiáng)入駐數(shù)量北京已位居世界第三名，僅次于東京和巴黎，北京對(duì)外經(jīng)濟(jì)在數(shù)量迅速發(fā)展的同時(shí)質(zhì)量也有很大提升。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系增多，與國(guó)際物流相關(guān)的設(shè)施在“十一五”期間加快發(fā)展，北京空港物流基地、馬駒橋物流基地和北京豐臺(tái)貨運(yùn)口岸、北京朝陽(yáng)口岸以及北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港口岸已經(jīng)有了較快的發(fā)展，馬坊物流基地加快建設(shè)，特別是天竺綜合保稅區(qū)的設(shè)立，使本市逐步具備了國(guó)際分撥中心的基本條件，國(guó)際物流服務(wù)能力逐漸提升。（五）物流企業(yè)主體不斷壯大，市場(chǎng)集中度大幅提升（五）物流企業(yè)主體不斷壯大，市場(chǎng)集中度大幅提升物流企業(yè)主體在不斷壯大， “2008 年度中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)”中有 15 家注冊(cè)地為北京的物流

18、企業(yè)在列，其中位居前 10 的有 5 家。6而在 2007 年的評(píng)選中，進(jìn)入前 100 強(qiáng)的注冊(cè)地在北京的物流企業(yè)共21 家，進(jìn)入前十名的企業(yè)共 5 家。“十一五”期間我市物流市場(chǎng)集中度有所提高，物流資源和市場(chǎng)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，大中型物流企業(yè)市場(chǎng)占有量不斷擴(kuò)大。2009 年，我市物流業(yè)務(wù)收入合計(jì) 1299.8 億元，其中，限額以上專業(yè)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)收入 986.1 億元，占總量的 76%。全市限額以上專業(yè)物流企業(yè) 789 家，其中大型企業(yè) 23 家、中型企業(yè) 76 家、小型企業(yè) 690 家。23 家大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)收入 442.0億元，占限額以上物流業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到 44.8%

19、；76 家中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)收入 291.3 億元，占限額以上物流業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到 29.6%；690 家小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)收入 252.8 億元，占限額以上物流業(yè)務(wù)收入的比重僅為 25.6%。表表 1-7 2009 年限額以上專業(yè)物流企業(yè)按規(guī)模劃分物流業(yè)務(wù)收入情況年限額以上專業(yè)物流企業(yè)按規(guī)模劃分物流業(yè)務(wù)收入情況 單位：個(gè)，億元，%企業(yè)規(guī)模單位數(shù)收入收入比重合 計(jì)789986.1 100大型企業(yè)23442.044.8中型企業(yè)76291.329.6小型企業(yè)690252.825.6物流領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放不斷深入，國(guó)際化水平大幅度提高物流領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放不斷深入，國(guó)際化水平大幅度提高我們物流領(lǐng)域引進(jìn)

20、了外資，多少大的外資品牌新進(jìn)入的，大型快遞也行。物流總部經(jīng)濟(jì)可以做一條?？偛拷?jīng)濟(jì)形態(tài)成為北京的一大特色，馮處。國(guó)美的分撥中心，總部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了影響力和輻射力的提高。（六）物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境良好，（六）物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境良好，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化“十一五”期間，北京市第一次發(fā)布實(shí)施了物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃北京市“十一五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ，確定了全市物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)保障措施。市政府建立了現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)物流業(yè)發(fā)展的推進(jìn)和協(xié)調(diào)力度明顯加大。北京作為中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是我國(guó)科技、人才、資金等資源最為密集的地區(qū)，高端物流行業(yè)聚集效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，總部型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯，再加

21、上物流基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善優(yōu)化，為吸引國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)（或項(xiàng)目）的投資發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。盡管北京物流業(yè)在“十一五”期間得到了快速的發(fā)展，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有一定差距，還不能完全滿足建設(shè)中國(guó)特色世界城市和國(guó)際商貿(mào)中心發(fā)展戰(zhàn)略的物流要求，物流服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)一7步提高，物流運(yùn)行效率有待進(jìn)一步提高，需要進(jìn)一步加大國(guó)際物流系統(tǒng)的建設(shè)和國(guó)際物流服務(wù)能力的提升。城市共同配送體系尚未形成、食品冷鏈斷鏈現(xiàn)象還比較突出、農(nóng)產(chǎn)品物流在保障城市運(yùn)行和人民群眾對(duì)美好生活的新期待上還有一些差距，需要繼續(xù)加快應(yīng)急物流體系、食品冷鏈物流體系、城市末端配送體系和逆向物流體系等的建設(shè)，進(jìn)一步提升北京市的物流服務(wù)保障功能，滿足

22、北京市不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的需要。二、二、 “十二五十二五”時(shí)期北京物流時(shí)期北京物流發(fā)展面臨的形勢(shì)發(fā)展面臨的形勢(shì)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，物流需求顯著提升經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，物流需求顯著提升（gdp 與社會(huì)物流總額關(guān)系具體數(shù)據(jù)測(cè)算過(guò)程屬于研究性內(nèi)容不宜放入正文，此外由于數(shù)據(jù)本身不太成熟當(dāng)成結(jié)論也容易引起爭(zhēng)論。1 回歸分析，做一元三次回歸，解釋度 0.870，y=0.06x3+0.001x2-3.887，系數(shù)均不顯著；此外，由于社會(huì)物流總額的時(shí)間序列數(shù)值太少，也不宜進(jìn)行回歸分析。2 相關(guān)分析后表明 gdp 與社會(huì)物流總額有較大的線性相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為 0.915。詳見(jiàn)附錄）（一）國(guó)際化進(jìn)程加快，迫切需要

23、面向國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)世界城（一）國(guó)際化進(jìn)程加快，迫切需要面向國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)世界城市建設(shè)的國(guó)際物流系統(tǒng)市建設(shè)的國(guó)際物流系統(tǒng) 北京正逐步向國(guó)際化大都市邁進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放步伐加快。2009 年北京已成為全球第 2 大總部之都，全球 500 強(qiáng)企業(yè)中 26 家入駐北京。2009 年，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為全球第 3 大機(jī)場(chǎng)。隨著國(guó)際間經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切，國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)基地落戶的跨國(guó)企業(yè)，將會(huì)對(duì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)、貨運(yùn)代理、原料采購(gòu)等相關(guān)的物流服務(wù)產(chǎn)生旺盛的需求。 8北京市 2009 年社會(huì)物流總額達(dá) 38442.7 億元，其中北京市進(jìn)口貨物額和外省市流入貨物額占到物流總額的 74%（見(jiàn)圖 1-1） ，北

24、京市物流總額構(gòu)成以進(jìn)口及外省市進(jìn)京貨物為主，說(shuō)明北京是個(gè)特大型商貿(mào)城市，大部分的貨物是由城市外部流入的，進(jìn)向物流特征明顯，北京市對(duì)區(qū)域物流量的聚集作用和對(duì)全國(guó)的輻射作用十分突出。因此解決大宗貨物流入的物流通道，構(gòu)建順暢的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域物流和城市物流的協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得非常重要。2010 年 01 月，北京市第十三屆人大三次會(huì)議政府工作報(bào)告將建設(shè)“世界城市”確定為我市未來(lái)發(fā)展方向，而建設(shè)“國(guó)際商貿(mào)中心城市”是我市建設(shè)世界城市一個(gè)非常重要的方面。因此，全面服務(wù)于建設(shè)“世界城市”和“國(guó)際商貿(mào)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)將成為未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主線。（二）新興和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，迫切需要面向先

25、進(jìn)制造業(yè)的（二）新興和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，迫切需要面向先進(jìn)制造業(yè)的供應(yīng)鏈物流支撐系統(tǒng)供應(yīng)鏈物流支撐系統(tǒng)2009 年，北京市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為 11039.1 億元，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)（如：電子通信、計(jì)算機(jī)、航天航空等）總產(chǎn)值為2764.6 億元，占總量的 25%。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、教育、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)等行業(yè)增加值 3931 億元，占第三產(chǎn)業(yè)總增加值的 43%。新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于北京市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有多品種、價(jià)值大的特點(diǎn)，對(duì)于物流系統(tǒng)的精益性和響應(yīng)性要求較高。這就要求北京市的城市物流系統(tǒng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性，能滿足面向先進(jìn)制造業(yè)的供應(yīng)鏈物流需求。此外，

26、我市在醫(yī)藥、新聞出版等領(lǐng)域已形成一定發(fā)展優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品類(lèi)別豐富、輻射范圍較為廣泛，這對(duì)便捷暢通的區(qū)域物流體系建 農(nóng)產(chǎn)品1% 工業(yè)品25% 進(jìn)口貨物30% 再生資源0% 外省市流入物品44% 單位與居民物品0% 農(nóng)產(chǎn)品 工業(yè)品 進(jìn)口貨物 再生資源 外省市流入物品 單位與居民物品圖圖1-21-2 北京市北京市20092009年全社會(huì)物流總額與產(chǎn)品構(gòu)成年全社會(huì)物流總額與產(chǎn)品構(gòu)成9設(shè)提出了更高的要求。（三）消費(fèi)型城市特征顯現(xiàn)，迫切需要面向高效運(yùn)行的末端物（三）消費(fèi)型城市特征顯現(xiàn)，迫切需要面向高效運(yùn)行的末端物流保障系統(tǒng)流保障系統(tǒng)北京是我國(guó)的首都和世界聞名的特大型城市，截至 2009 年末，北京市常住人口達(dá)到

27、 1755 萬(wàn)人，并以每年 50 萬(wàn)人以上的趨勢(shì)增長(zhǎng)。每天北京市的社會(huì)零售額達(dá) 145476.7 萬(wàn)元，約每天 60 萬(wàn)噸的貨物需要進(jìn)出北京。特大型消費(fèi)城市特征給城市物流系統(tǒng)提出了較高的要求，居民生活需要城市物流系統(tǒng)進(jìn)行保障。2009 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額 5309 億元,連續(xù)兩年居全國(guó)之首；北京已成為全球第 15 大購(gòu)物之都，280 個(gè)全球著名品牌中有 136 個(gè)在北京落戶。從 2001 年到 2009 年間，北京市的 gdp 總量以及人均gdp 呈現(xiàn)出了大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)。gdp 總量以年均 16.0%的速度遞增；人均 gdp 以年均 13%的速度遞增，2009 年人均 gdp 已達(dá)到121

28、53 億元。北京市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)物流能力提出了新的要求。199520002005201001000020000300004000050000600007000080000年份gdp人均gdp年份200120022003200420052006200720082009gdp3710.5 4330.4 5023.8 6060.3 6886.3 7861 9353.3 10488 12153人均gdp 26998 30840 34892 41099 45444 50407 58204 63029 70452123456789同時(shí)，可以看到北京市的社會(huì)消費(fèi)品零售額隨 gdp 呈逐年增加趨勢(shì)（見(jiàn)圖 1

29、-3） 。消費(fèi)品物流量的增加及市民生活質(zhì)量的提高迫切需要城市物流系統(tǒng)提供高效的末端配送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行的精益化、裝備水平的現(xiàn)代化、管理水平的信息化。圖圖 1-4 北京市北京市 2001-2008gdp、社會(huì)消費(fèi)品零售額及工業(yè)生產(chǎn)總值圖、社會(huì)消費(fèi)品零售額及工業(yè)生產(chǎn)總值圖（此圖正在更新）（此圖正在更新）北京作為特大型消費(fèi)城市,未來(lái)在確保和提升城市運(yùn)行、居民消費(fèi)、應(yīng)急投放的基礎(chǔ)保障能力等領(lǐng)域都將對(duì)城市配送物流提出更高的要求，同時(shí)也將推進(jìn)末端物流配送體系建設(shè)。圖圖 1-3 北京市北京市 2001-2009 年經(jīng)濟(jì)總量變化趨勢(shì)圖年經(jīng)濟(jì)總量變化趨勢(shì)圖10第二部分第二部分 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)指

30、導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略，以服務(wù)中國(guó)特色世界城市建設(shè)為目標(biāo)，發(fā)揮物流業(yè)支撐首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障城市運(yùn)行的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持物流業(yè)“便民利民,帶動(dòng)發(fā)展,服務(wù)全國(guó),輻射世界”的發(fā)展宗旨，推進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新，進(jìn)一步提升北京物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、國(guó)際化、高端化水平，完善高效、集約、低碳的綜合物流體系，打造具有廣泛國(guó)際影響力的物流中心城市。二、基本原則二、基本原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展（一）統(tǒng)籌規(guī)劃促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。結(jié)合首都發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化空間布局，整合物流資源

31、，統(tǒng)籌安排大型物流項(xiàng)目建設(shè)，提高物流設(shè)施的利用率，加速城市物流系統(tǒng)建設(shè)，形成功能協(xié)調(diào)、布局合理的物流空間格局，強(qiáng)化城市物流的基礎(chǔ)保障作用，保障人民群眾生產(chǎn)、生活需要和城市的正常運(yùn)行。并在保障城市運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)外部協(xié)作，構(gòu)建城市內(nèi)外順暢的物流網(wǎng)絡(luò)。（二）科技引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展（二）科技引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展緊密?chē)@建設(shè)中國(guó)特色世界城市、打造國(guó)際商貿(mào)中心的目標(biāo)，充分利用首都信息化水平高、科技資源豐富、國(guó)際交往廣泛、總部專欄 1：物流的基本概念 物流：是指物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合。 物流活動(dòng)：物流過(guò)程

32、中的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工與信息處理等活動(dòng)。 物流企業(yè)：專門(mén)從事運(yùn)輸（含運(yùn)輸代理、貨運(yùn)快遞）或倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)，并能夠按照客戶需求運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送等進(jìn)行組織和管理，具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。 物流基地：也叫物流園區(qū)，指多種物流設(shè)施和不同類(lèi)型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的特定區(qū)域。物流節(jié)點(diǎn)：物流節(jié)點(diǎn)是物流系統(tǒng)的重要組成部分，是與物流線路共同構(gòu)成物流網(wǎng)絡(luò)的兩大基本元素，是物流活動(dòng)的重要載體。具有物流處理功能、銜接功能、信息功能和管理功能等物流功能要素。物流效率的發(fā)揮依賴于物流

33、節(jié)點(diǎn)的位置和功能配置。根據(jù)規(guī)模和功能差異，物流節(jié)點(diǎn)包括物流基地、物流中心和配送中心三類(lèi)。 物流中心：指從事物流活動(dòng)的具有完善的信息網(wǎng)絡(luò)的場(chǎng)所或組織。應(yīng)基本符合下列要求：(1)主要面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)；(2)物流功能健全；(3)輻射范圍大；(4)存儲(chǔ)、吞吐能力強(qiáng)，能為轉(zhuǎn)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)提供物流支持；(5)對(duì)下游配送中心提供物流服務(wù)。 國(guó)際物流：指不同國(guó)家（地區(qū)）之間的物流。物流成本：物流活動(dòng)中所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的貨幣表現(xiàn)。上述定義均來(lái)自國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)(gb/t183542006)。物流需求系數(shù)：物流需求系數(shù)=社會(huì)物流總額/全市 gdp 總量。 （來(lái)自于北京市2009 統(tǒng)計(jì)年報(bào)）11企業(yè)聚

34、集等優(yōu)勢(shì)和良好的物流發(fā)展基礎(chǔ)條件，逐步形成以國(guó)際化和高端化物流為主要特色的物流發(fā)展模式。以科技引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從重視物流發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及資產(chǎn)數(shù)量的粗放型發(fā)展方式向注重物流系統(tǒng)運(yùn)行效率及可持續(xù)發(fā)展的集約型、精益化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（三）功能提升增強(qiáng)保障能力（三）功能提升增強(qiáng)保障能力強(qiáng)化城市物流基礎(chǔ)運(yùn)行保障能力，在充分考慮城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市空間布局以及城市功能全面提升的發(fā)展變化中，逐步提升物流設(shè)施能力，運(yùn)行保障能力，使之與城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要服務(wù)對(duì)象相匹配，創(chuàng)造物流設(shè)施與城市功能融為一體的良性循環(huán)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)首都在物流服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)高端發(fā)

35、展（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)高端發(fā)展突出北京市作為首都在物流服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，倡導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)大型企業(yè)國(guó)際化、技術(shù)國(guó)際化、商品國(guó)際化進(jìn)程，強(qiáng)化國(guó)際物流集疏能力，打造物流總部基地，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)特色世界城市、國(guó)際商貿(mào)中心相適應(yīng)的國(guó)際物流能力。推進(jìn)我市物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善和綜合運(yùn)作能力的全面提升，實(shí)現(xiàn)面向高端制造業(yè)供應(yīng)鏈管理的物流協(xié)作水平的全面提升，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者末端物流安全、時(shí)效等保障性的全面提升。三、發(fā)展目標(biāo)三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)（一）總體目標(biāo)在完善物流基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高物流發(fā)展的社會(huì)化、專業(yè)化、信

36、息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。構(gòu)建以特大型都市運(yùn)行保障為基礎(chǔ)，以高端化物流總部和國(guó)際物流為特色，以集約化、專業(yè)化物流為支撐的現(xiàn)代化、國(guó)際化物流系統(tǒng)，全面提升物流服務(wù)的支撐能力，基本建成服務(wù)全國(guó)、輻射世界的國(guó)際物流中心城市，為建設(shè)中國(guó)特色世界城市和打造國(guó)際商貿(mào)中心提供堅(jiān)實(shí)的物流服務(wù)保障。（二）預(yù)期指標(biāo)（二）預(yù)期指標(biāo) 物流現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，到 2015 年，全社會(huì)物流總成本占 gdp 的比重降至 12%左右，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。 全社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng) 20%左右，物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐、帶動(dòng)作用更加明顯。物流業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，增加值年均增長(zhǎng) 10%左右，增加到 700 億。骨干企業(yè)的品牌效應(yīng)更加凸顯，

37、到 2015 年，營(yíng)業(yè)收入百億以上的國(guó)際物流企業(yè)達(dá)到 5 家以上，服務(wù)區(qū)域物流的十億以上達(dá)到1220 家以上，服務(wù)城市配送的企業(yè)億元以上 40 家。第三部分第三部分 空間布局空間布局一、布局依據(jù)一、布局依據(jù)依據(jù)北京城市總體規(guī)劃（2004 年-2020 年） 并統(tǒng)籌考慮北京城市發(fā)展定位以及物流需求特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)需求、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、人口變遷等因素，對(duì)物流業(yè)發(fā)展空間布局進(jìn)行調(diào)整和完善?？紤]到“十二五”時(shí)期北京將建設(shè)順義、大興、通州新城；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶及主要工業(yè)園區(qū)主要集中在順義、大興、豐臺(tái)及通州，專欄 2：物流指標(biāo)體系說(shuō)明 全社會(huì)物流總成本：是指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)民經(jīng)

38、濟(jì)各方面用于社會(huì)物流活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用支出。包括：支付給運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等各個(gè)物流環(huán)節(jié)的費(fèi)用；應(yīng)承擔(dān)的物品在物流期間發(fā)生的損耗；社會(huì)物流活動(dòng)中因資金占用而應(yīng)承擔(dān)的利息支出；社會(huì)物流活動(dòng)中發(fā)生的管理費(fèi)用等。社會(huì)物流總費(fèi)用劃分為運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用、管理費(fèi)用三大部分核算。（來(lái)源：社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)制度及核算表式）物流增加值：指單位時(shí)期內(nèi)(一年)某一地區(qū)所有單位和個(gè)人在從事物流活動(dòng)的過(guò)程中新創(chuàng)造的成果。 （來(lái)源：社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)制度及核算表式）社會(huì)物流總額：一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)物流的物品的價(jià)值總額。即進(jìn)入社會(huì)物流領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、再生資源品、進(jìn)口物品、單位（組織）與居民物品價(jià)值額

39、的總和。（來(lái)源：物流術(shù)語(yǔ)(gb/t183542006)）13因此未來(lái)物流需求將會(huì)在東北方向、正南方向以及東南方向有所增加。特別是由于受北京所處地理位置影響，大量北上生產(chǎn)及生活資料主要依靠南部京開(kāi)、京滬、京港澳等高速公路進(jìn)入北京，而京港澳高速雖然連接省份較多但是從西南部進(jìn)京則距北京城區(qū)及主要物流需求地較遠(yuǎn)，因此大量貨物運(yùn)輸在進(jìn)京前就已并入京開(kāi)高速，因此在這三條高速公路中，京開(kāi)高速利用率最高、流量最大?，F(xiàn)有大中型商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、貨物配載市場(chǎng)也主要集中在京開(kāi)高速公路及南五環(huán)交叉地帶也從側(cè)面反應(yīng)了這一狀況。此外，考慮到未來(lái)首都機(jī)場(chǎng)第二高速建設(shè)也會(huì)增加北京南部地區(qū)貨物交流量。因此，綜合多種因素預(yù)測(cè)“十二五

40、”期間北京南部地區(qū)物流量將明顯高于北部地區(qū)。北京東北部地區(qū)依托首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)主要發(fā)展高附加值產(chǎn)品，具有短、小、輕、薄的特點(diǎn)，依靠航空運(yùn)輸?shù)呢浳锪髁颗c依靠公路及鐵路運(yùn)輸方式的大宗物資相比相對(duì)流量較小。西北部地區(qū)主要通過(guò)京藏高速進(jìn)出京，輻射區(qū)域主要是內(nèi)蒙、山西等地，輻射范圍相對(duì)南部地區(qū)較小，主要產(chǎn)品以煤炭及農(nóng)牧產(chǎn)品為主，產(chǎn)品類(lèi)別與南部地區(qū)相比相對(duì)單一。同時(shí)，未來(lái)隨著國(guó)家層面的煤炭運(yùn)輸方式的改進(jìn)，對(duì)京藏高速的交通壓力有望減緩。因此，從總體上看，北部地區(qū)貨物流量較南部地區(qū)相對(duì)較少。 “十二五”期間貨物方向量從高到低依次是正南、東南、正東、西南、西北、正西，比例依次為：24%、22%、14%、13%、13

41、%、8%、6%。具體方向預(yù)測(cè)量見(jiàn)下表。表表 3-1 “十二五十二五”期間貨物方向量預(yù)測(cè)期間貨物方向量預(yù)測(cè)正西方向正西方向西南方向西南方向正南方向正南方向東南方向東南方向正東方向正東方向東北方向東北方向西北方向西北方向108 國(guó)道、109 國(guó)道京港澳高速（原京石高速）公路和 107國(guó)道京開(kāi)高速公路和 106國(guó)道京滬高速（原京津塘高速）公路、京津高速、京哈高速（原京沈高速）公路、103 國(guó)道京通快速路、通燕高速（原京哈高速） 、102 國(guó)道機(jī)場(chǎng)高速、京平高速、京密路、京承高速公路、101國(guó)道、111國(guó)道g6 京藏高速（原八達(dá)嶺高速）公路、110國(guó)道6%13%24%22%14%8%13%14圖圖 3

42、-1：“十二五十二五”期間流量及流向預(yù)測(cè)期間流量及流向預(yù)測(cè)二、二、 “立體化、多組團(tuán)立體化、多組團(tuán)”的布局的布局 “十二五”期間空間布局以城市物流系統(tǒng)的質(zhì)量和水平提升為出發(fā)點(diǎn)，在“三環(huán)、五帶、多中心”空間布局基礎(chǔ)上，將原有物流節(jié)點(diǎn)功能進(jìn)行改造提升，深化內(nèi)涵、延伸發(fā)展，以支撐國(guó)際物流、高端制造業(yè)供應(yīng)鏈物流以及城市末端物流需求，支撐中國(guó)特色世界城市、國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)。15圖 3-2 “十二五”時(shí)期我市物流發(fā)展空間布局示意圖立體化：立體化：依托物流基地、物流中心、配送中心等三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)與航空、海運(yùn)、鐵路及公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫銜接，構(gòu)筑能夠與中國(guó)特色世界城市、國(guó)際商貿(mào)中心接軌的、能夠服務(wù)全國(guó)、輻射世界的

43、國(guó)際物流中心城市基礎(chǔ)設(shè)施立體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。多組團(tuán)多組團(tuán)：依托“十一五”空間布局規(guī)劃，以城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、商貿(mào)流通特征、以及城市人口遷移特征為導(dǎo)向，以加強(qiáng)貨物運(yùn)輸合理化、提高物流效率、強(qiáng)化物流保障能力、減少對(duì)城市環(huán)境影響為目標(biāo)，依托物流中心和配送中心，沿高速公路及城市主干路網(wǎng)，積極引導(dǎo)各類(lèi)物流資源，形成不同功能的現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)在空間上的相對(duì)集聚、不同行業(yè)物流需求相對(duì)聚集、特色物流企業(yè)相對(duì)聚集的七大物流組團(tuán)。組團(tuán)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、電子產(chǎn)品、醫(yī)藥、快速消費(fèi)品、食品冷鏈、家電、圖書(shū)、汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品、服裝紡織等高端行業(yè)物流，以提高城市運(yùn)行的保障性。正西方向：依托 108 國(guó)道、109 國(guó)道，以服務(wù)于西部發(fā)展

44、帶為重點(diǎn)，發(fā)展電子產(chǎn)品、建材物流等，逐步形成西部組團(tuán)。 西南方向：依托京港澳高速（原京石高速）公路和 107 國(guó)道，以服務(wù)于西部發(fā)展帶為重點(diǎn)，發(fā)展大型商貿(mào)、會(huì)展、電子商務(wù)、圖書(shū)、醫(yī)藥物流等，逐步形成西南部組團(tuán)。正南方向：依托京開(kāi)高速公路和 106 國(guó)道，以服務(wù)大興新城、大型商貿(mào)批發(fā)及消費(fèi)品物流為重點(diǎn)，發(fā)展國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)展示交易物流、食品冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品、服裝紡織品、快遞物流等，逐步形成南部組團(tuán)。16東南方向：依托京滬高速（原京津塘高速）公路、京津高速、京哈高速（原京沈高速）公路、103 國(guó)道，以服務(wù)于通州新城、朝陽(yáng) cbd 為重點(diǎn)，發(fā)展快速消費(fèi)品、電子商務(wù)、家電、醫(yī)藥物流等，逐步形成東南部組團(tuán)。正

45、東方向：依托京通快速路、通燕高速（原京哈高速） 、102 國(guó)道，以服務(wù)于通州新城為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、家電物流等，逐步形成東部組團(tuán)。東北方向：依托機(jī)場(chǎng)高速、京平高速、京密路、京承高速公路、101 國(guó)道、111 國(guó)道，以服務(wù)順義新城為重點(diǎn)，發(fā)展國(guó)際物流、大型制造業(yè)供應(yīng)鏈物流等，逐步形成東北部組團(tuán)。西北方向：依托 g6 京藏高速（原八達(dá)嶺高速）公路、110國(guó)道，以服務(wù)于北部發(fā)展帶為重點(diǎn)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈物流、快遞、汽車(chē)物流等，逐步形成西北部組團(tuán)。通過(guò)“立體化、多組團(tuán)”的空間布局共同構(gòu)建面向國(guó)際貿(mào)易和世界城市的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)、面向全球供應(yīng)鏈的高端行業(yè)及區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，以及面向商貿(mào)流通企業(yè)

46、和消費(fèi)者的城市末端物流網(wǎng)絡(luò)。第四部分第四部分 發(fā)展任務(wù)發(fā)展任務(wù)一、優(yōu)化空間布局，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一、優(yōu)化空間布局，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化空間布局，整合現(xiàn)有物流資源，改造、提升物流節(jié)點(diǎn)功能，提高物流效率，形成層次分明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、布局合理的現(xiàn)代物流立體網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮城市物流基地在城市物流系統(tǒng)中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)力度。進(jìn)一步明確各物流基地的規(guī)模和17發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)差異化定位、錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化提升其物流功能。繼續(xù)推進(jìn)物流基地配套設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化物流基地功能，提高物流基地的公共性。天竺綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展保稅物流；空港物流基地要發(fā)揮北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重

47、點(diǎn)發(fā)展體現(xiàn)首都特色和優(yōu)勢(shì)的航空物流。將京南物流綜合物流區(qū)升級(jí)為物流基地，依托鐵路專用線及主要進(jìn)京公路貨運(yùn)通道承擔(dān)北京南部貨運(yùn)集散功能。針對(duì)近年來(lái)自發(fā)形成的鐵路、公路貨運(yùn)市場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)區(qū)等物流設(shè)施大規(guī)模聚集區(qū)進(jìn)行規(guī)范改造，處理好自發(fā)物流聚集區(qū)與北京市空間發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣功能定位規(guī)劃之間的關(guān)系。強(qiáng)化物流設(shè)施與多種交通方式的有效銜接，提高城市物流效率。重點(diǎn)抓好物流基地與交通干線以及城市內(nèi)部道路的銜接，緩解交通擁堵。依托機(jī)場(chǎng)、鐵路和高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，選擇綜合交通樞紐和需求集聚地區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，打造以物流基地、高速公路和主干路網(wǎng)為主的快速物流集散系統(tǒng)。二、大力發(fā)展面向國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)世界城市建設(shè)的國(guó)際物流

48、系二、大力發(fā)展面向國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)世界城市建設(shè)的國(guó)際物流系統(tǒng)統(tǒng)加快口岸與保稅物流體系發(fā)展。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，提升口岸功能，推進(jìn)區(qū)域間口岸合作，加快“大通關(guān)”建設(shè)。充分發(fā)揮海、空、鐵與公路的聯(lián)運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，提升通關(guān)、商檢、保稅等國(guó)際物流綜合服務(wù)能力。吸引國(guó)際物流企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。提升國(guó)際物流支撐保障能力，使北京成為輻射全國(guó)乃至亞太地區(qū)的核心貿(mào)易區(qū)和國(guó)際分撥中心。重點(diǎn)加快推進(jìn)天竺綜合保稅區(qū)的發(fā)展，發(fā)展國(guó)際物流、國(guó)際貿(mào)易、保稅加工、保稅展覽、特色金融等業(yè)務(wù)，使之成為輻射全國(guó)乃至亞太地區(qū)的核心貿(mào)易區(qū)和國(guó)際航空貨運(yùn)分撥中心。充分發(fā)揮其政策功能，吸引跨國(guó)公司國(guó)際分撥中心入駐；把天竺綜合保稅區(qū)打造

49、成國(guó)家空港型綜合保稅區(qū)體制創(chuàng)新的改革試驗(yàn)區(qū)、具有中國(guó)特色的第一家空港型自由貿(mào)易區(qū)、以保稅功能為特色的國(guó)際空港綜合服務(wù)示范區(qū)，成為北京集聚高端生產(chǎn)要素的開(kāi)放型平臺(tái)?？崭畚锪骰貙?3：物流基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目情況 1、北京天竺綜合保稅區(qū)：地處首都臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)范圍內(nèi)，總體規(guī)劃面積5.944 平方公里，包含北京空港保稅物流中心(b)型、航空貨運(yùn)大通關(guān)基地和空港口岸等幾部分。2009 年 7 月 28 日，北京天竺綜合保稅區(qū)(一期)3.177 平方公里通過(guò)海關(guān)總署等十部委聯(lián)合驗(yàn)收。2、空港物流基地：位于順平路北側(cè)，占地 155 公頃，總投資 8 億元。 3、通州馬駒橋物流基地：位于六環(huán)路北側(cè)、京津塘高

50、速公路以東，占地 5 平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施總投資 15 億元。 4、平谷馬坊物流基地：位于平谷馬坊鎮(zhèn)，京平高速公路南側(cè)， 規(guī)劃占地面積3 平方公里。目前，36000 平方米監(jiān)管堆場(chǎng)、16000 平米監(jiān)管、保稅倉(cāng)庫(kù)已建成，具備使用條件。18要加快拓展用地，為其進(jìn)一步發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。馬坊物流基地要加快完善設(shè)施和功能建設(shè)；馬駒橋物流基地要加快實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)口岸功能平移；加快推進(jìn)國(guó)際物流的發(fā)展。三、大力發(fā)展面向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈物流三、大力發(fā)展面向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈物流及物流總部基地及物流總部基地按照北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、貢獻(xiàn)率大、科技含量高的高端行業(yè)物流。通

51、過(guò)開(kāi)展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理和信息技術(shù)，重點(diǎn)推動(dòng) it、汽車(chē)、醫(yī)藥、新聞出版、電子商務(wù)等高端行業(yè)物流的創(chuàng)新發(fā)展，形成創(chuàng)新示范基地。積極引進(jìn)高端物流服務(wù)業(yè)務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)特別是總部型物流企業(yè)落戶北京，支持開(kāi)展資金結(jié)算、營(yíng)運(yùn)控制、信息管理等高端物流業(yè)務(wù)，努力使北京成為中外物流企業(yè)的總部集聚區(qū)和系統(tǒng)集成營(yíng)運(yùn)中心。鼓勵(lì)創(chuàng)建自主物流服務(wù)品牌，培育一批服務(wù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。四、大力發(fā)展面向商貿(mào)流通企業(yè)和消費(fèi)者的城市配送物流四、大力發(fā)展面向商貿(mào)流通企業(yè)和消費(fèi)者的城市配送物流以世界城市要求為目標(biāo)，以現(xiàn)代物流管理技術(shù)為手段，構(gòu)建面向商貿(mào)流通企業(yè)和消費(fèi)者的城市配送物流系統(tǒng)，

52、提高物流效率和專業(yè)化水平，提高城市運(yùn)行服務(wù)保障能力。五、強(qiáng)化區(qū)域物流合作，拓展首都物流圈服務(wù)功能五、強(qiáng)化區(qū)域物流合作，拓展首都物流圈服務(wù)功能推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域物流的深度合作，特別是與津冀地區(qū)開(kāi)展多種形式的合作，加強(qiáng)北京市物流產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)建首都大物流圈系統(tǒng)。加強(qiáng)北京與津冀的陸海通道建設(shè)，依托京滬和京津高速，加強(qiáng)京津物流主通道建設(shè)；加快推動(dòng)北京與“京唐港”的區(qū)域合作，拓寬北京陸海通道，做好政策協(xié)調(diào)銜接工作，積極推進(jìn)口岸聯(lián)通，加快提升通關(guān)、商檢、保稅等國(guó)際物流服務(wù)能力，構(gòu)建北京與津冀區(qū)域間順暢的物流網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)際物流服務(wù)能力。鼓勵(lì)大型物流項(xiàng)目與河北交界且交通便利地

53、區(qū)開(kāi)展多種形式的合作，調(diào)整優(yōu)化首都圈物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建北京市物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。專欄 4：保稅物流 保稅區(qū)：在境內(nèi)的港口或臨近港口或國(guó)際機(jī)場(chǎng)等地區(qū)建立的在區(qū)內(nèi)進(jìn)行加工、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)和展覽，由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域。定義來(lái)源于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)gb/t183542006。19第五部分第五部分 重點(diǎn)工程重點(diǎn)工程一、共同配送試點(diǎn)工程一、共同配送試點(diǎn)工程鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式聯(lián)合、共用配送資源，搭建共同配送平臺(tái)，探索高效配送組織管理模式，最大限度地優(yōu)化配置社會(huì)物流資源，降低社會(huì)物流成本，鼓勵(lì)物流基地內(nèi)企業(yè)之間、配送中心群內(nèi)的企業(yè)、以及中小商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)實(shí)施和參與共同配送，構(gòu)建城市物流共同配送體系。選擇行業(yè)進(jìn)行共同配送試點(diǎn)工程，探索制定北京市實(shí)施共同配送政策。在大型商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共接貨設(shè)施試點(diǎn)；公共接貨區(qū)以集約化為原則，由統(tǒng)一貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行配送。按地區(qū)細(xì)化不同規(guī)模的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)貨物接收時(shí)限規(guī)定，對(duì)商業(yè)企業(yè)收貨時(shí)間采取備案制。促進(jìn)和規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)人口密集區(qū)的快遞服務(wù)共同接收設(shè)施。與郵政系統(tǒng)聯(lián)合，選擇部分商務(wù)區(qū)進(jìn)行無(wú)人處理的智能型快遞收發(fā)設(shè)施的建設(shè)試點(diǎn)。二、電子商務(wù)物流工程二、電子商務(wù)物流工程構(gòu)建能有效支持電子商務(wù)高速發(fā)展的物流支撐體系，促進(jìn)大型電子商務(wù)企業(yè)，提高配送的集約程度，進(jìn)一步提高時(shí)效性、安全性、保障性，推進(jìn)物流設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化。三