易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方案

1、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方案為進(jìn)一步做好全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，根據(jù)縣2021年度易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方案，結(jié)合村鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。一、提高思想認(rèn)識(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作是易地扶貧搬遷整體工作的重要內(nèi)容，是確保搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要深刻認(rèn)識(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的重要戰(zhàn)略意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作；要清醒地認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作重點(diǎn)已由建設(shè)、搬遷入住轉(zhuǎn)為后續(xù)扶持，但從全鄉(xiāng)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果看，搬遷群眾后續(xù)脫貧發(fā)展方面還存在不少短板，需進(jìn)一步加大力度持續(xù)扶持好、保障好，不斷鞏固和提升易地扶貧

2、搬遷成效。二、突出工作重點(diǎn)始終堅(jiān)持“搬遷是手段、脫貧是目的”，因地制宜、分類(lèi)施策，對(duì)于不同安置方式，立足不同類(lèi)型安置區(qū)資源稟賦，對(duì)幫扶項(xiàng)目實(shí)行精準(zhǔn)配置、對(duì)搬遷對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)扶持。要著力在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道和加快社會(huì)融入上下功夫，堅(jiān)持普惠政策和超常措施并舉、技能培訓(xùn)提升和兜底保障并重，推動(dòng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，力促后續(xù)扶持成果最大化，不斷提升搬遷群眾安全感、獲得感和幸福感。要爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌資源配置，在政策制訂、資金安排、項(xiàng)目布局等方面對(duì)搬遷群眾后續(xù)扶持給予重點(diǎn)支持，探索創(chuàng)新機(jī)制，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，提升扶持效益。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)

3、合，激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造勞動(dòng)最光榮、幸福靠奮斗的良好氛圍。三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)（一）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。按照鄉(xiāng)村振興要求，對(duì)照“五通”（通路、通水、通電、通訊、通網(wǎng)絡(luò)）、“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村鄉(xiāng)實(shí)際，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，配套規(guī)劃建設(shè)園區(qū)公路、通水設(shè)施、電力保障等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容，滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活和后續(xù)發(fā)展需求。依托實(shí)施土地增減雙掛鉤項(xiàng)目聚居點(diǎn)建設(shè)，完善公共文體設(shè)施，提升改造圖書(shū)室、廣播室、健身步道、農(nóng)民體育健身工程等文體設(shè)施，滿(mǎn)足搬遷群眾休閑娛樂(lè)需求。責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室（二）發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。將易地扶貧搬遷戶(hù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納

4、入各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，因地制宜加以落實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，健全與搬遷戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓搬遷戶(hù)分享規(guī)模經(jīng)營(yíng)增值效益。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)人才振興工程，把符合條件的搬遷戶(hù)納入農(nóng)村實(shí)用人才免費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃：把符合條件的搬遷戶(hù)優(yōu)先納入新型職業(yè)農(nóng)民培育，幫助搬遷戶(hù)掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用水平。2021年按照“一戶(hù)一策”為每戶(hù)易地搬遷戶(hù)規(guī)劃后續(xù)扶持種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，按照每戶(hù)不超過(guò)3000元給予財(cái)政補(bǔ)助。責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（三）引導(dǎo)就業(yè)務(wù)工。依托東西部扶貧對(duì)口協(xié)作機(jī)制，結(jié)合扶貧車(chē)間工程、東西部協(xié)作項(xiàng)目和農(nóng)民工工程等載體，為搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)和提

5、供信息，引導(dǎo)搬遷戶(hù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)易地扶貧搬遷貧困群眾自主就業(yè)，積極為他們提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)對(duì)接企業(yè)用工需求。建立用工信息臺(tái)賬，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持搬遷群眾外出務(wù)工和就近就業(yè)。通過(guò)與企業(yè)互訪和合作機(jī)制的完善，與企業(yè)建立長(zhǎng)期勞務(wù)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先吸納適崗貧困勞動(dòng)力就業(yè)。責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室（四）推廣電商扶貧。推行“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”營(yíng)銷(xiāo)模式，支持有意愿的搬遷戶(hù)開(kāi)辦網(wǎng)上商店，通過(guò)線上線下結(jié)合，與種養(yǎng)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等建立直采直供關(guān)系，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。加快縣城與鄉(xiāng)域間物流配送體系建設(shè)，爭(zhēng)取郵政、供銷(xiāo)合作社、商貿(mào)企業(yè)等在村鄉(xiāng)建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建成鄉(xiāng)有服務(wù)網(wǎng)

6、點(diǎn)、村有服務(wù)門(mén)店、戶(hù)有服務(wù)門(mén)戶(hù)的電子商務(wù)服務(wù)體系。責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展服務(wù)中心（五）開(kāi)展技能培訓(xùn)。開(kāi)展搬遷群眾就業(yè)摸底調(diào)配，準(zhǔn)確掌握搬遷人員就業(yè)失業(yè)和參加職業(yè)技能培訓(xùn)情況，通過(guò)訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、農(nóng)民夜校培訓(xùn)等方式，有對(duì)于性地組織易地扶貧搬遷貧困群眾參加技能培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。積極組織易地扶貧搬遷貧困勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn)，切實(shí)為有培訓(xùn)意愿的所有易地扶貧搬遷貧困群眾提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，不斷提升他們的整體技能水平。責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（六）管好用好公益性崗位。依托現(xiàn)有護(hù)林綠化、地質(zhì)災(zāi)

7、害監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、水利工程維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等各類(lèi)公益性崗位，加強(qiáng)崗位建設(shè)，注重紀(jì)律監(jiān)管和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)先安置易地搬遷貧困群眾，實(shí)行考核與考評(píng)相結(jié)合的崗位管理制度，對(duì)不符合要求或不勝任崗位的，擇優(yōu)調(diào)整和更換，管好用好公益性崗位，為鄉(xiāng)村建設(shè)管理發(fā)揮作用。責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)社會(huì)治理服務(wù)中心（七）代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)建檔立卡搬遷人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，政府按標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，減輕易地扶貧搬遷貧困人員參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)搬遷穩(wěn)定脫貧后，有經(jīng)濟(jì)能力的易地扶貧搬遷群眾以靈活就業(yè)人員身份參加保障水平更高的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障參保群眾在兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間合理有序流動(dòng)

8、，實(shí)現(xiàn)利益最大化。責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室（八）實(shí)施醫(yī)療救助。精準(zhǔn)掌握易地扶貧搬遷人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，立馬更新臺(tái)賬，對(duì)符合條件的搬遷群眾納入醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障范圍。對(duì)搬遷群眾中罹患大病的貧困人口，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)大病專(zhuān)項(xiàng)救治工作規(guī)范有序。落實(shí)基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。落實(shí)搬遷貧困人口在安置地縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)。全面落實(shí)分級(jí)診療制度和醫(yī)療費(fèi)用控制政策，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策，鞏固醫(yī)保扶持成效。責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室（九）落實(shí)兜底保障。全面落實(shí)低保兜底保障政策，將符合條件的搬遷群眾全部納入農(nóng)村低保和臨時(shí)救助范圍，實(shí)現(xiàn)

9、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。對(duì)遭遇突發(fā)事件、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后，基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的易地搬遷建檔立卡貧困家庭，立馬給予臨時(shí)救助。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對(duì)易地搬遷戶(hù)中的殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策宣傳力度，對(duì)符合條件的殘疾人全部納入保障范疇，做到“應(yīng)保盡?！薄?duì)持有第二代殘疾人證且未享受最低生活保障的易地扶貧搬遷殘疾人，按政策規(guī)定核發(fā)殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)易地扶貧搬遷安置殘疾人的，要結(jié)合其需求實(shí)施家庭無(wú)障礙改造，為殘疾人生活、出行創(chuàng)造便利條件。責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心四、強(qiáng)化組織實(shí)施各村是易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的工作主體、責(zé)任主體和實(shí)施主體，要將搬遷群眾后續(xù)扶持納入村級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作總體部署，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)